Trả hồ sơ để điều tra bổ sung của tòa án từ thực tiễn quận 7, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CHÍ HIẾU TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG CỦA TÒA ÁN TỪ THỰC TIỄN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CHÍ HIẾU TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG CỦA TÒA ÁN TỪ THỰC TIỄN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TẤT VIỄN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, hướng dẫn giúp đỡ PGS.TS Nguyễn Tất Viễn Các trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những tài liệu tham khảo sử dụng luận văn liệt kê đầy đủ, cụ thể Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Chí Hiếu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG 1.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án 1.2 Đặc điểm trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án, mối quan hệ Viện kiểm sát Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung 14 1.3 Pháp luật TTHS số quốc gia chế định Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung 17 Tiểu kết chương 20 Chương 2: CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG CỦA TÒA ÁN 21 2.1 Quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 việc Tịa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung .21 2.2 Quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 23 Tiểu kết chương 38 Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRẢ BỔ SUNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .40 3.1 Thực trạng áp dụng quy định BLTTHS tiến hành trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh .40 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung 54 Tiểu kết chương 65 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCA: Bộ Cơng an Bộ luật HS: Bộ luật Hình Bộ luật TTHS : Bộ luật Tố tụng hình BPNC: Biện pháp ngăn chặn BQP : Bộ quốc phòng CQĐT : Cơ quan điều tra CQTTHS: Cơ quan tố tụng hình CQTHTT : Cơ quan tiến hành tố tụng TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao THTT: Tiến hành tố tụng TNHS: Trách nhiệm hình TTHS: Tố tụng hình HSVAHS: Hồ sơ vụ án hinh VAHS: Vụ án hình VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quận quận nội thành thành lập theo định số 03/CP ngày 06/01/1997 Chính phủ Việt Nam việc thành lập quận, phường Thành phố Hồ Chí Minh Trong năm qua, Cơ quan tư pháp Quận có nhiều biện pháp thực nhiệm vụ cải cách tư pháp Tiếp tục phát huy kết đạt việc tổ chức thực Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Nghị 48-NQ/TW ngày 25/4/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng năm 2020, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 văn kiện khác Đảng cải cách tư pháp việc tiếp tục nghiên cứu hồn thiện quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam, có chế định Tịa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung cần thiết Việc đưa phán người, tội, khơng bỏ lọt tội phạm, khơng có oan, sai địi hỏi phải tuân thủ nghiêm ngặt quy trình tố tụng thơng qua việc tranh luận phiên tịa việc kiểm tra, đánh giá chứng công khai thông tin tài liệu, đồ vật thu thập giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử Việc xét xử cơng bằng, nghiêm minh góp phần bảo vệ chế độ, pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, góp phần đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Tuy nhiên khơng phải trường hợp Tịa án xét xử thông qua tài liệu, chứng mà Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát thu thập qua q trình tranh tụng cơng khai phiên tịa, mà có nhiều trường hợp khơng thu thập đầy đủ tài liệu chứng để kết luận tội phạm, người phạm tội trình khởi tố, điều tra, truy tố cịn vi phạm quy định pháp luật tố tụng hình có để khởi tố bị can tội phạm khác, có đồng phạm khác có người phạm tội khác liên quan đến vụ án chưa khởi tố vụ án, khởi tố bị can Tòa án với tư cách quan xét xử, thực quyền tư pháp phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhằm khắc phục tồn tại, thiếu sót giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố để giải đắn vụ án hình Việc trả hồ sơ điều tra bổ sung hạn chế oan, sai, bỏ lọt tội phạm, bỏ lọt người phạm tội từ bảo đảm quyền người, quyền cơng dân Vì lý đó, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài “Trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án từ thực tiễn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Tình hình nghiên cứu đề tài Sau Bộ luật TTHS năm 2003 có hiệu lực thi hành, vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án tiếp tục tranh luận làm rõ qua viết sau: - Nguyễn Qúy Lộc (2013), Bàn chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Tạp chí Tịa án nhân dân Bài viết đề cập đến chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung tố tụng hình đưa số kiến nghị đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật TTHS năm 2013 theo tinh thần cải cách tư pháp, gắn với ngun tắc suy đốn vơ tội, bảo đảm quyền người, quyền công dân tư pháp hình - Nguyễn Văn Linh (2019), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử, Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử Bài viết nêu pháp lý để tòa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn chuẩn bị xét xử phiên tịa sơ thẩm với phân tích thực tiễn xét xử năm gần đưa 06 kiến nghị hoàn thiện chế định - Nguyễn Văn Mai (2008), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Luận văn nêu số đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm thẩm quyền trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án - Ngô Công Tuấn (2018), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung số vấn đề cần hoàn thiện,https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/tra-ho-so-dieu-tra-bo-sung-motso-de-xuat-hoan-thien, truy cập ngày 15/03/2020 Bài viết nêu điểm quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung vấn đề cần sửa đổi Khi nghiên cứu quy định trả hồ sơ điều tra bổ sung nói chung quy định trả hồ sơ điều tra bổ sung Tịa án nói riêng ln thể rõ nét mối quan hệ quan tiến hành tố tụng với Các cơng trình nghiên cứu trả hồ sơ để điều tra bổ sung đề cập mức độ khác nhau, chủ yếu vào phân tích làm rõ ý nghĩa, nội dung chế định Bộ luật tố tụng hình sự, nêu lên quan điểm khác việc đồng tình hay khơng đồng tình với định Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung Trong số cơng trình nêu trên, chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh để thấy rõ đặc thù việc áp dụng chế định pháp luật địa bàn quận Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn có mục đích làm rõ vấn đề lý luận quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, vận dụng để phân tích thực tiễn Tịa án Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh sở để xuất giải pháp bảo đảm thực quy định pháp luật TTHS trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để làm rõ vấn đề nêu trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ chủ yếu sau: - Khái quát vấn đề lý luận việc Tòa án trả hồ sơ để điều điều tra bổ sung tố tụng hình - Khái quát quy định pháp luật TTHS Việt Nam, phân tích quy định Bộ luật TTHS năm 2015 việc Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung - Nêu hạn chế, vướng mắc Bộ luật TTHS năm 2015 việc quy định Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung từ thực tiễn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh - Nêu số giải pháp bảo đảm thực quy định pháp luật TTHS trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án từ thực tiễn Tòa án nhân dân Quận Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án thực tiễn áp dụng - Về thời gian: Từ ban hành Bộ luật TTHS năm 2003 đến ban hành Bộ luật TTHS năm 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh pháp luật tư pháp, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cải cách tư pháp 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp cụ thể thực chương sau: Chương 1: Phương pháp tổng hợp, phân tích sử dụng để phân tích vấn đề lý luận chung chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, bao gồm khái niệm hồ sơ vụ án, điều tra, điều tra bổ sung trả điều tra bổ sung Tòa án; đặc điểm trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tịa án, mục đích ý nghĩa trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án, đồng thời làm rõ mối quan hệ Tòa án Viện kiểm sát công tác trả hồ sơ để điều tra bổ sung Bên cạnh đó, tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp, so sánh, đánh giá để đánh giá nội dung chương, mục Chương 2: Phương pháp phân tích, so sánh, kết hợp với phương pháp thống kê, tổng hợp sử dụng để phân tích, đánh giá quy định Bộ luật TTHS Việt Nam chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án dựa nội dung như: trường hợp áp dụng, thủ tục áp dụng, quy định việc Viện kiểm sát giải yêu cầu trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án Chương 3: Phương pháp tổng hợp, phân tích kết hợp với phương pháp nghiên cứu tài liệu chổ, phương pháp khảo sát thực tế sử dụng để đánh giá điểm vướng mắc Bộ luật TTHS năm 2015 việc quy định chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tịa án, từ đề xuất kiến nghị hiệu nhằm hoàn thiện quy định Bộ luật TTHS năm 2015 chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên biệt việc Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung từ thực tiễn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo việc giảng dạy, học tập nghiên cứu sở đào tạo luật Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo việc việc hoàn thiện pháp luật tố tụng hình giúp cán làm công tác thực tiễn nâng cao nghiệp vụ Kết cấu luận văn Luận văn có kết cấu ba chương, cụ thể sau: Chương Những vấn đề lý luận pháp luật chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Chương Các quy định pháp luật Tố tụng hình Việt Nam trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án Chương Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Tòa án nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh trả hồ sơ để điều tra bổ sung số kiến nghị 57 a Trường hợp vụ án Viện kiểm sát trả lại để yêu cầu điều tra bổ sung thời hạn điều tra bổ sung không 02 tháng tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng; không 75 ngày tội phạm đặc biệt nghiêm trọng b Trường hợp vụ án Tòa án trả lại để yêu cầu điều tra bổ sung thời hạn điều tra bổ sung khơng q 01 tháng tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng; không 02 tháng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng c Việc gia hạn điều tra bổ sung tính chất phức tạp vụ án quy định sau: Đối với tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng gia hạn điều tra lần không 15 ngày; Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng gia hạn điều tra lần không 01 tháng d Thẩm phán chủ tọa phiên tòa trả hồ sơ để điều tra bổ sung lần Hội đồng xét xử trả hồ sơ để điều tra bổ sung lần nội dung cần yêu cầu điều tra bổ sung Trường hợp yêu cầu điều tra bổ sung lần trước chưa điều tra bổ sung điều tra bổ sung chưa đạt yêu cầu từ kết điều tra bổ sung làm phát sinh vấn đề cần điều tra Tịa án có quyền tiếp tục trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung 3… 4… Trường hợp có theo quy định Bộ luật cần phải tạm giam thời hạn tạm giam để phục hồi điều tra, điều tra bổ sung không thời hạn phục hồi điều tra, điều tra bổ sung gia hạn điều tra bổ sung quy định Khoản Khoản Điều Thời hạn tạm giam gia hạn tạm giam trường hợp vụ án điều tra lại thực theo quy định Điều 173 Bộ luật này.” “Điều 245 Trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung “1 Viện kiểm sát định trả hồ sơ vụ án, yêu cầu Cơ quan điều tra điều tra bổ sung thuộc trường hợp: 58 a) Còn thiếu chứng để chứng minh vấn đề quy định Điều 85, Điều 441 Bộ luật mà Viện kiểm sát tự bổ sung được; b) Có khởi tố bị can hay nhiều tội phạm khác; c) Có đồng phạm chủ thể phạm tội khác liên quan đến vụ án chưa khởi tố bị can; d) Quyết định trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung phải ghi rõ vấn đề cần điều tra bổ sung quy định khoản Điều nội dung quy định khoản Điều 132 Bộ luật Viện kiểm sát có trách nhiệm thơng báo cho người tham gia tố tụng gia đình bị can vụ án điều tra bổ sung thời hạn 03 ngày kể từ ngày định 3…” “Điều 246 Giải yêu cầu điều tra bổ sung Tòa án Trường hợp Tòa án định trả hồ sơ vụ án yêu cầu điều tra bổ sung Viện kiểm sát giải sau: Trường hợp yêu cầu điều tra bổ sung Tòa án mà Viện kiểm sát tự bổ sung Viện kiểm sát trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra để bổ sung tài liệu, chứng cứ; trường hợp khơng thể tự bổ sung thời hạn 05 ngày kể từ ngày Tòa án giao trả hồ sơ, Viện kiểm sát định trả hồ sơ để điều tra bổ sung chuyển hồ sơ cho Cơ quan điều tra để tiến hành điều tra đồng thời thơng báo cho Tịa án biết việc chuyển hồ sơ điều tra bổ sung cho Cơ quan điều tra Trường hợp kết điều tra bổ sung làm thay đổi nội dung cáo trạng trước Viện kiểm sát phải cáo trạng thay chuyển hồ sơ đến Tòa án Trường hợp kết điều tra bổ sung dẫn đến đình vụ án Viện kiểm sát định đình vụ án thơng báo cho Tòa án biết; Trường hợp sau điều tra bổ sung bổ sung vấn đề mà Tịa án u cầu Viện kiểm sát có văn nêu rõ lý chuyển lại hồ sơ cho Tòa án để đưa vụ án xét xử 59 Viện kiểm sát có quyền kháng nghị định trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung Tòa án cho định khơng có theo quy định.” “Điều 277 Thời hạn chuẩn bị xét xử “1… a) Đối với vụ án trả lại để yêu cầu điều tra bổ sung thời hạn 15 ngày tội phạm nghiêm trọng; 30 ngày tội phạm nghiêm trọng nghiêm trọng; 45 ngày tội phạm đặc biệt nghiêm trọng kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm phán chủ tọa phiên tòa phải định đưa vụ án xét xử Trường hợp phục hồi vụ án thời hạn chuẩn bị xét xử theo thủ tục định Bộ luật kể từ ngày Tòa án định phục hồi vụ án b) Đối với vụ án trả lại để yêu cầu điều tra bổ sung phức tạp, Chánh án Tịa án định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử khơng q 15 ngày tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng nghiêm trọng, không 30 ngày tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Việc gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử phải thông báo cho Viện kiểm sát cấp 3…” “Điều 280 Trả hồ sơ để điều tra bổ sung Thẩm phán chủ tọa phiên tòa (trong giai đoạn chuẩn bị xét xử), Hội đồng xét xử (tại phiên tòa) định trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung thuộc trường hợp: a) Khi thiếu chứng dùng để chứng minh vấn đề quy định Điều 85, Điều 441 Bộ luật mà khơng thể bổ sung phiên tịa được; b) … c) “Có đồng phạm chủ thể phạm tội khác liên quan đến vụ án chưa khởi tố bị can” d)… 2… Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải ghi rõ vấn đề cần điều tra bổ sung Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày định, Tòa án có trách 60 nhiệm thơng báo cho người tham gia tố tụng việc Tòa án định trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung gửi định cho Viện kiểm sát kèm theo hồ sơ vụ án a) Nếu kết điều tra bổ sung dẫn tới việc đình vụ án Viện kiểm sát định đình vụ án thơng báo cho Tịa án biết thời hạn 03 ngày kể từ ngày định b) Nếu kết điều tra bổ sung dẫn tới phải thay đổi định truy tố Viện kiểm sát ban hành cáo trạng thay cáo trạng trước c) Trường hợp sau điều tra bổ sung bổ sung vấn đề mà Tịa án u cầu Viện kiểm sát có văn nêu rõ lý chuyển lại hồ sơ cho Tòa án để đưa vụ án xét xử Quyết định trả hồ sơ điều tra bổ sung Tịa án bị kháng nghị theo quy định pháp luật 3.2.2 Nâng cao lực Thẩm phán, Kiểm sát viên Điều tra viên 3.2.2.1 Đối với Thẩm phán Khi phân cơng thụ lý hồ sơ vụ án Thẩm phán phải nhanh chóng nghiên cứu kỹ để kịp thời phát sai sót (nếu có) Trường hợp sai sót bổ sung thơng báo cho Kiểm sát viên biết để khắc phục mà không thiết phải trả hồ sơ cịn thời hạn chuẩn bị xét xử Thẩm phán trả hồ sơ hết thời hạn giải mà kiểm sát viên chưa bổ sung thiếu sót Trường hợp trả điều tra lần tất thiếu sót mà khơng trả nhiều lần Thẩm phán phải tránh trường hợp gần hết thời hạn chuẩn bị xét xử nghiên cứu hồ sơ lúc phát có sai sót kiểm sát viên khơng đủ thời gian khắc phục dẫn đến việc buộc phải trả hồ sơ Trường hợp Thẩm phán Kiểm sát viên khơng thống quan điểm phải báo cáo lãnh đạo đơn vị để thống cách xử lý 61 Trong trình nghiên cứu hồ sơ phiên tòa mà Tòa án, Hội đồng xét xử phát thiếu số tài liệu, chứng không làm thay đổi chất vụ án yêu cầu Viện kiểm sát bổ sung cho đầy đủ mà không trả hồ sơ Đối với vụ án thu thập đầy đủ chứng Tịa án khơng thống quan điềm Viện kiểm sát điều, khoản truy tố tổ chức họp phối hợp liên ngành tố tụng, lập biên ghi nhận ý kiến quan Trường hợp Viện kiểm sát Cơ quan cảnh sát điều tra thống quan điểm với Tịa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trường hợp Viện kiểm sát giữ ngun quan điểm truy tố khơng thiết phải trả hồ sơ mà Tòa án đưa vụ án xét xử thể kiến nghị quan điểm án Trường hợp quan tố tụng tự chịu trách nhiệm quan điểm giải vụ án Thẩm phán không để án dồn đến tháng kết thúc năm thi đua tăng cường việc giải mà phải có kế hoạch giải quyết, xét xử loại án trải năm công tác Vào thời điểm kết thúc năm, áp lực công việc gây tình trạng q tải cơng việc Nếu phát sai sót hồ sơ vụ án hình thời điểm Thẩm phán khơng cịn đủ thời gian để phối hợp với kiểm sát viên bổ sung dẫn đến việc trả hồ sơ không cần thiết 3.2.2.2 Đối với Kiểm sát viên Đối với sai sót khắc phục Kiểm sát viên cần chủ động phối hợp bổ sung kịp thời theo yêu cầu Tòa án nhằm tránh trường hợp hết thời hạn chuẩn bị xét xử, phải trả hồ sơ Khi phân công kiểm sát vụ án, Kiểm sát viên phải tăng cường trách nhiệm kiểm sát suốt trình điều tra, truy tố nhằm kịp thời phát thông báo sai sót hoạt động điều tra để Điều tra viên khắc phục Khi tống đạt cáo trạng, Kiểm sát viên cần giải thích rõ quyền khiếu nại cho bị can Trường hợp có khiếu nại chủ động giải nhằm tránh trường hợp hồ sơ vụ án chuyển sang Tòa án bị can khiếu nại cáo trạng buộc Tòa án phải trả hồ sơ để giải khiếu nại 3.2.2.3 Đối với Điều tra viên 62 Đối với sai sót khắc phục Điều tra viên cần chủ động phối hợp bổ sung kịp thời theo yêu cầu Tòa án, Viện kiểm sát nhằm tránh trường hợp hết thời hạn chuẩn bị xét xử, phải trả hồ sơ Khi tống đạt kết luận điều tra, Điều tra viên cần giải thích rõ quyền khiếu nại cho bị can Trường hợp có khiếu nại chủ động giải nhằm tránh trường hợp hồ sơ vụ án chuyển sang Viện kiểm sát, Tòa án bị can khiếu nại cáo trạng, trường hợp buộc Viện kiểm sát, Tòa án phải trả hồ sơ để giải khiếu nại Cần tăng cường áp dụng công nghệ thông tin, thiết bị kỹ thuật tiên tiến hoạt động điều tra như: Trang bị máy ghi âm, ghi hình tiến hành hỏi cung bị can, lấy lời khai người tham gia tố tụng Khi lập văn tố tụng cần sử dụng máy vi tính để văn rõ ràng, không bị sửa chữa, tẩy xóa, khơng chừa khoảng trống… Vấn đề tránh trường hợp bị can, bị cáo thay đổi lời khai, khiếu nại hành vi tố tụng cho bị mớm cung, ép cung, dùng nhục hình …nhằm che dấu hành vi phạm tội, trốn tránh trách nhiệm Điều tra viên phải nâng cao tinh thần trách nhiệm suốt trình điều tra Thực tiễn cho thấy: Vấn đề khó khăn, quan trọng vụ án hình điều tra viên hồn thành tốt, thu thập đầy đủ chứng buộc tội, làm rõ vấn đề oan, sai Tuy nhiên, cần tâm hơn, cẩn thận việc thu thập chứng cần thiết có liên quan khác số lượng trả hồ sơ (Nói chung) lý trả hồ sơ thiếu chứng (Nói riêng) kéo giảm đáng kể Khi thu thập chứng cứ, Điều tra viên cần thu thập thêm sổ hộ khẩu, chứng minh nhân dân, giấy khai sinh bị can, giấy chứng nhận đăng ký xe… Những tài liệu khắc phục tình trạng sai sót chứng nhân thân bị can, bị cáo Một vấn đề nhỏ quan trọng thường dẫn đến sai sót khơng đáng có phải trả hồ sơ việc xếp tài liệu hồ sơ vụ án Nhiều hồ sơ vụ án có tính chất phức tạp, đơng bị cáo, đơng người tham gia tố tụng… tài liệu hồ xếp tùy nghi, không theo trật tự Vấn đề gây khó khăn cho Điều tra viên trình thu thập chứng khó thống kê chứng thu thập; chứng chưa thu thập chứng cần thu thập 63 bổ sung Việc xếp tài liệu tùy nghi cịn gây khó khăn cho q trình kiểm sát hồ sơ kiểm sát viên làm cho kiểm sát viên khó phát thiếu sót, đến hồ sơ chuyển qua Tịa án phát Đối với loại hồ sơ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân nghiên cứu khó khăn dẫn đến trường hợp: Khi nghiên cứu hồ sơ Thẩm phán khơng phát sai sót mà đến mở phiên tòa phát được; có trường hợp kiểm sát viên, thẩm phán, hội thẩm nhân dân phát sai sót phát chưa hết trả hồ sơ, sau nhận lại hồ sơ lại tiếp tục phát thêm sai sót khác buộc phải trả hồ sơ lần hai Như vậy, vụ án bị kéo dài ảnh hưởng đến quyền lợi bị cáo Thiết nghĩ, quan tiến hành tố tụng cần phải xây dựng quy chuẩn xếp hồ sơ theo trật tự định, xem biện pháp hữu hiệu để khắc phục tình trạng Ngồi ra, đề nghị quan tiến hành tố tụng cấp xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân vấn đề vướng mắc có liên quan đến việc trả hồ sơ điều tra bổ sung để áp dụng thống phù hợp với quy định pháp luật TTHS luật liên quan 3.2.3 Bảo đảm sở vật chất, phương tiện làm việc cho quan tư pháp (máy ghi âm, ghi hình, phương tiện kỹ thuật giám định tư pháp, ngân sách dành cho hoạt động tư pháp) Theo Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị, việc tăng cường thực đầu tư sở vật chất, phương tiện, trụ sở làm việc cho hoạt động tư pháp nhiệm vụ cải cách tư pháp Quận quận thành lập vào ngày 01/4/1997, đô thị nên cần nhiều ngân sách để thực việc xây dựng cơng trình an sinh xã hội, cơng trình cơng cộng…Tuy nhiên, cấp quyền cấp địa phương quan tâm dành nguồn kinh phí đáng kể năm để hỗ trợ cho cơng tác cải cách tư pháp Trong đó, ưu tiên dành quỹ đất cho Công an, Viện kiểm sát, Tịa án xây dựng trụ sở, với khn viên rộng lớn, phịng ốc làm việc thống mát, sẽ…Từ nguồn đầu tư ngành tư pháp Trung ương hỗ trợ kinh phí Thành phố Hồ Chí Minh, sở vật chất, phương tiện thiết bị phục vụ công tác quan tiến hành tố tụng bước đầu tư xây dựng, trang 64 sắm, hạng mục cần thiết, cấp bách Hằng năm, Quận bố trí kinh phí hỗ trợ cho hoạt động cải cách tư pháp, hoạt động hỗ trợ cho Cơ quan tiến hành tố tụng thực nhiệm vụ địa phương lắp đặt hệ thống giao ban trực tuyến với với Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh; thực chế hỗ trợ bồi dưỡng xét xử cho hội thẩm nhân dân từ mức 45.000đ/ngày đồng lên 90.000đ/người/ngày; hỗ trợ xét xử lưu động, đào tạo, tập huấn, mua sắm thiết bị, phương tiện phục vụ công tác, bước đáp ứng yêu cầu công tác Tuy nhiên, sở vật chất quan tiến hành tố tụng địa bàn Quận nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp, Đó trang thiết bị ghi âm, ghi hình phục vụ cho công tác điều tra, kiểm sát, xét xử chưa trang bị đầy đủ, đồng Nhà tạm giữ Công an Quận tải, xuống cấp, chưa quy chuẩn, dẫn đến vi phạm chế độ giam giữ người bị tạm giam chung phòng với người bị tạm giữ, số lượng bị can tạm giam chung phòng mức quy định, chưa có phịng giam dành riêng cho bị can có bệnh mà nguy lây nhiễm cao, chưa thực việc phun thuốc khử trùng, tránh mũi phịng giam Kho vật chứng Cơng an Cơ quan thi hành án dân Quận chưa đảm bảo diện tích, quy mơ theo mẫu quy định Một số sở vật, thiết bị, phương tiện phục vụ cơng tác tư pháp cịn thiếu như: hệ thống camera phòng xử, phòng tiến hành tố tụng, cơng cụ hỗ trợ ; chế độ sách đãi ngộ bảo vệ cho đội ngũ cán nhiều hạn chế Đặc biệt hoạt động đoàn Hội thẩm nhân dân cịn khó khăn kinh phí Trước vấn đề này, Quận có kiến nghị, đề nghị ngành tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh Trung ương quan tâm đầu tư sở vật chất cho quan tư pháp địa phương Đồng thời, đổi chế tiền lương đãi ngộ cán hoạt động ngành; quan tâm cân đối, bố trí biên chế cho ngành tư pháp đảm bảo hợp lý, hiệu quả, đội ngũ điều tra viên cán điều tra Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, giao lưu Cơ quan tư pháp với để kịp thời, cập nhật, nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán công chức 65 Tiểu kết chương Qua việc nghiên cứu số liệu Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung cụ thể Tòa án nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 20152019, phân tích, đánh giá yếu tố tác động nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến hạn chế, vướng mắc việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Từ kiến nghị đưa giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung, nâng cao lực Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên giải pháp bảo đảm sở vật chất, phương tiện làm việc cho CQTHTT để nâng cao chất lượng giải vụ án 66 KẾT LUẬN Trong thực tiễn giải VAHS, có nhiều vụ án bị kéo dài Viện kiểm sát Tòa án trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung nhiều lần Điều dẫn đến việc bị can, bị cáo bị tạm giam kéo dài, ảnh hưởng đến quyền người không phù hợp với quy định Hiến pháp 2013 Nhằm bảo đảm việc trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung tiến hành chặt chẽ, tránh lạm dụng kéo dài thời gian tố tụng, Bộ luật TTHS năm 2015 (có hiệu lực từ 1/7/2016) bổ sung điều luật quy định cụ thể vấn đề Kết nghiên cứu luận văn tóm tắt thông qua nội dung: Thứ nhất, thông qua việc phân tích, nhận xét, đánh giá quy định pháp luật ý kiến, bình luận nhà nghiên cứu bình diện khoa học, chương góp phần làm sáng tỏ số vấn đề sau: phân tích đánh giá số quan điểm xung quanh khái niệm hồ sơ vụ án, điều tra VAHS, điều tra bổ sung VAHS, khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tịa án, từ đưa khái niệm chung chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tịa án Từ đó, luận văn tiến hành phân tích số đặc điểm chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tịa án; phân tích làm rõ mục đích, vai trị ý nghĩa việc quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tồ án, từ làm bật tầm quan trọng biện pháp mối quan hệ Tòa án Viện kiểm sát việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Luận văn giới thiệu khái quát pháp luật TTHS CHND Trung Hoa, Liên bang Nga CHLB Đức chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Thứ hai, Trong chương 2, luận văn trình bày rõ quy định pháp luật thực định chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung để có nhìn tổng qt nội dung Qua nghiên cứu quy định Bộ luật TTHS năm 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án luận văn rút kết luận sau: Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 quy định đầy đủ rõ ràng quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nội dung như: sở pháp lý, trường hợp Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, thẩm quyền, thủ tục định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, trách nhiệm Viện kiểm sát việc giải 67 yêu cầu điều tra bổ sung Tịa án; Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 có số sửa đổi, bổ sung quy định chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án, chẳng hạn thay đổi Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung (từ ba thành bốn cứ); giảm số lần trả hồ sơ xuống (từ hai lần xuống lần); quy định thêm trách nhiệm giải Viện kiểm sát yêu cầu điều tra bổ sung Tòa án Thứ ba, Qua việc nghiên cứu số liệu Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung cụ thể Tòa án nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2015-2019, phân tích, đánh giá yếu tố tác động nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến hạn chế, vướng mắc việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Từ kiến nghị đưa giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung, nâng cao lực Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên giải pháp bảo đảm sở vật chất, phương tiện làm việc cho CQTHTT để nâng cao chất lượng giải vụ án Trong trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ, học viên nhận nhiều trợ giúp từ thầy, cô giảng viên Học viện khoa học xã hội Đặc biệt học viên xin chân thành cảm ơn PGS TS Nguyễn Tất Viễn hướng dẫn tận tình Xin cảm ơn đến TAND Quận quan khác có liên quan tạo điều kiện để hỗ trợ thông tin, cung cấp số liệu q trình học viên hồn thành luận văn 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trương Hòa Bình (2012), ''Hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa'', (10), tr.1-12 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/05/2010 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (1997), Nghị số 1997/33 ngày 21/07/1997 Hội đồng Kinh tế Xã hội (ECOSOC), Hà Nội Nguyễn Hữu Chính (2012), ''Đổi mơ hình tổ chức Tòa án nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách máy nhà nước Việt Nam nay'', Tạp chí Tịa án nhân dân, (22), tr.1-3 Nguyễn Minh Cảnh (2008), Chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung Tố tụng hình sự, Luận văn thạc sĩ luật, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Lê Tấn Cường (2008), Trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thi Hải Châu (2010), Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Luật tố tụng, Luận văn thạc sĩ Luật, Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội Trần Vi Dân (2010), "Một số giải pháp khắc phục việc trả hồ sơ điều tra bổ sung, điều tra lại", Tạp chí kiểm sát, số 02 Nguyễn Anh Diệp (2007), "Thực trạng giải pháp khắc phục việc Tòa án trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung", Tạp chí kiểm sát, số 23 10 Nguyễn Đức Dũng (2006), "Những trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung Bộ luật hình 2003", Tạp chí Tịa án nhân dân, số 06 11 Nguyễn Hữu Hậu (2009), "Thẩm quyền Viện kiểm sát Kiểm sát viên việc đề yêu cầu điều tra bổ sung", Tạp chí kiểm sát, số 16 12 Lê Ngọc Huấn (2009), "Một số giải pháp nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng", Tạp chí kiểm sát, số 10 69 13 Nguyễn Đình Huề (2009), "Một số vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung", Tạp chí tịa án nhân dân, số 10 14 Trần Xuân Huệ (2009), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Kiện (2008), "Một số vấn đề tòa án trả hồ sơ lại để điều tra bổ sung", Tạp chí tịa án nhân dân, số 04 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 17 Quốc hội (1999), Bộ Luật hình năm 1999 (Luật số 15/1999/QH13) ngày 21 tháng 12 năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 18 Quốc hội (2015), Bộ luật hình năm 2015 (Luật số 101/2015/QH13) ngày 27 tháng 11 năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 19 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân số 62/2014/QH13, Hà Nội 20 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình số 101/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Ngọc Lan (2014), Chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án sở thực tiễn Toà án Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội 22 Nguyễn Qúy Lộc (2013), "Trả hồ sơ để điều tra bổ sung", Tạp chí Tòa án nhân dân, số 08 23 Nguyễn Văn Mai (2008), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 24 Trần Hồng Ngọc (2018), Trả hồ sơ để điều tr tronga bổ sung giai đoạn truy tố từ thực tiễn Thành phố Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ luật, Học viện khoa học xã hội 25 Võ Thị Kim Oanh Nguyễn Ngọc Kiện (2010), "Thực tiễn áp dụng quy định tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung", Tạp chí khoa học pháp lý, số 03 26 Đinh Văn Quế, "Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung – vấn đề lý luận thực tiễn", Tạp chí Tịa án nhân dân, số 14 27 Tịa án nhân dân tối cao (1988), Thông tư liên tịch số 01- TANDTC- 70 VKSNDTC/TLTT ngày 08 tháng 12 năm 1988 Tòa án nhân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình 28 Tịa án nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT – VKSNDTC – BCA – TANDTC hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình 29 Tịa án nhân dân tối cao (2017), Thông tư liên tịch số 02/2017/TTLT – VKSNDTC – TANDTC- BCA – BQP ngày 22 tháng 12 năm 2017 quy định việc phối hợp quan tiến hành tố tụng việc thực số quy định BLTTHS trả hồ sơ điều tra bổ sung 30 Toà án nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết năm 2014 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác 2015 Tịa án nhân dân 31 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Báo cáo tổng kết năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm công tác 2016 Tòa án nhân dân 32 Tòa án nhân dân tối cao (2017), Báo cáo tổng kết năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác 2017 Tịa án nhân dân 33 Tòa án nhân dân tối cao (2018), Báo cáo tổng kết năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác 2018 Tịa án nhân dân 34 Tòa án nhân dân tối cao (2019), Báo cáo tổng kết năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm công tác 2019 Tòa án nhân dân 35 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 05/2012/NQ- HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm" Bộ luật Tố tụng Dân sửa đổi, bổ sung theo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (2018), Công văn số 26/TANDTC - TCCB ngày 15/01/2018 việc triển khai tổ chức Tòa án chuyên trách Tòa án nhân dân cấp tỉnh Thành phố trực thuộc Trung ương, Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương, Hà Nội 37 Tòa án nhân dân quận (2015 – 2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 71 38 Tòa án nhân dân quận (2015 – 2019), Các vụ án trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn 2015 – 2019 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 Nguyễn Văn Trượng (2008), Một số giải pháp nhằm khắc phục việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung chưa chuẩn xác Tịa án Viện kiểm sát", Tạp chí kiểm sát, số 19 43 Đào Trí Úc (1994), Tội phạm học Luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Đào Trí Úc (2000), Tội phạm học Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Báo cáo chuyên đề nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình nhằm trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng 46 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2014 – 2018 47 Võ Khánh Vinh (2011), Giáo trình lý luận chung định tội danh, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội ... định Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung từ thực tiễn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh - Nêu số giải pháp bảo đảm thực quy định pháp luật TTHS trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án từ thực tiễn Tòa án nhân... quan hệ Viện kiểm sát Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung 1.2.1 Đặc điểm trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án Thứ nhất, tòa án xem xét để định trả hồ sơ để điều tra bổ sung hai thời điểm: trước... điều tra bổ sung trả điều tra bổ sung Tòa án; đặc điểm trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tịa án, mục đích ý nghĩa trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án, đồng thời làm rõ mối quan hệ Tòa án Viện kiểm