LUậT TụC NGƯờI THáI Và Sự VậN DụNG TRONG QUảN Lý NHà NƯớC ĐốI VớI CộNG ĐồNG NGƯờI THáI CáC TỉNH BắC TRUNG Bộ VIệT NAM

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VI VN SN LUậT TụC NGƯờI THáI Và Sự VậN DụNG TRONG QUảN Lý NHà NƯớC ĐốI VớI CộNG ĐồNG NGƯờI THáI CáC TỉNH BắC TRUNG Bộ VIệT NAM Chuyờn ngành : Lý luận lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số : 62 38 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT Người hướng dẫn khoa học: PGS TS QUÁCH SĨ HÙNG TS LÊ VĂN TRUNG HÀ NỘI - 2015 L I CAM OAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Vi Văn Sơn M CL C Trang M ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu tác giả nước ngồi 1.2 Các cơng trình nghiên cứu tác giả nước 1.3 Đánh giá khái qt kết cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 1.4 Những vấn đề cần tập trung nghiên cứu, luận giải sâu 8 11 20 24 Chương 2: LUẬT TỤC NGƯỜI THÁI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VẬN DỤNG LUẬT TỤC NGƯỜI THÁI TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CỘNG ĐỒNG NGƯỜI THÁI Ở VIỆT NAM 2.1 Người Thái luật tục người Thái Việt Nam 2.2 Những vấn đề lý luận vận dụng luật tục người Thái quản lý nhà nước cộng đồng người Thái Việt Nam 2.3 Kinh nghiệm vận dụng luật tục, tập quán quản lý nhà nước giới Việt Nam 27 27 49 66 Chương 3: GIÁ TRỊ XÃ HỘI CỦA LUẬT TỤC NGƯỜI THÁI HIỆN NAY VÀ THỰC TRẠNG VẬN DỤNG TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CỘNG ĐỒNG NGƯỜI THÁI Ở CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ VIỆT NAM 3.1 Giá trị xã hội số hạn chế luật tục người Thái 3.2 Thực trạng vận dụng luật tục người Thái quản lý nhà nước cộng đồng người Thái tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam 78 78 110 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VIỆC VẬN DỤNG LUẬT TỤC NGƯỜI THÁI TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CỘNG ĐỒNG NGƯỜI THÁI Ở CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ VIỆT NAM 4.1 Quan điểm đảm bảo việc vận dụng luật tục người Thái quản lý nhà nước cộng động người Thái tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam 4.2 Giải pháp đảm bảo việc vận dụng luật tục Thái quản lý nhà nước cộng đồng người Thái tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam ẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH HOA HỌC TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ ẢO DANH MỤC TÀI LIỆU THAM PHỤ LỤC 133 133 139 163 166 167 177 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CNH : Công nghiệp hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐCS : Đảng cộng sản HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HIV/AIDS : Viết từ tiếng Anh: Human Immuno deficiency virus infection/Acquired Immunodeficiency (Hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải) HTX : Hợp tác xã MTTQ : Mặt trận tổ quốc Nxb : Nhà xuất TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN ÁN Trang B ng 3.1: Tình hình đối tượng khảo sát 115 Bảng 3.2: Tình hình chung xã khảo sát 121 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Điều 2, Hiếp pháp năm 2013 xác định “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” [82] Do đó, tổ chức hoạt động máy nhà nước cần xây dựng chế vận hành bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhận dân Điều 8, Hiến pháp 2013 rõ “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” [82] Để quản lý xã hội pháp luật, Nhà nước cần hoàn thiện pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi qui định hệ thống văn qui phạm pháp luật, đồng thời hoàn thiện phương thức, biện pháp quản lý, đảm bảo hiệu lực, hiệu tăng cường khả điều chỉnh pháp luật lĩnh vực đời sống xã hội Vấn đề xây dựng hoàn thiện pháp luật chức Nhà nước, vừa nhiệm vụ có tính chiến lược lâu dài vừa nhiệm vụ trước mắt Trong Nghị số 48-NQ/TW, ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, đề cập đến giải pháp xây dựng pháp luật có nêu: “cần nghiên cứu khả khai thác, sử dụng án lệ, tập quán (kể tập quán, thông lệ quốc tế) qui tắc hiệp hội nghề nghiệp, góp phần bổ sung hồn thiện pháp luật” [12] Xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, toàn diện, phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, xã hội đất nước, việc vận dụng thành tựu khoa học kỹ thuật đại, kỹ thuật pháp lý tiên tiến, cần kế thừa, phát huy yếu tố tích cực tập qn vận dụng vào cơng tác lập pháp, công tác quản lý xã hội Trên khía cạnh văn hóa, việc phát huy giá trị văn hóa dân tộc Đảng ta quan tâm Theo đó, nghị Đại hội Đảng qua thời kỳ thể tính quán lãnh đạo Đảng nội dung Văn kiện Đại hội XI tiếp tục làm rõ yêu cầu phát huy giá trị văn hóa, Cương lĩnh 1991, Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011 rõ: “Kế thừa phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp cộng đồng dân tộc Việt Nam, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại, xây dựng xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh, lợi ích chân phẩm giá người” [17] Từ việc tổng kết rút kinh nghiệm mười năm thực Nghị TW5 (khóa VIII), Nghị TW9 (khóa XI) tiếp tục khẳng định làm sâu sắc thêm quan điểm xây dựng phát triển văn hóa: “Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, thống đa dạng cộng đồng dân tộc Việt Nam, với đặc trưng dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học”, nói nhiệm vụ, nghị nêu rõ “Giữ gìn phát huy di sản văn hóa dân tộc thiểu số, tiếng nói, chữ viết, trang phục, lễ hội truyền thống; giá trị tích cực tơn giáo, tín ngưỡng” [3] Như vậy, việc khai thác giá trị văn hóa nói chung nghiên cứu tập quán, luật tục nói riêng để xác định giá trị nhằm vận dụng quản lý xã hội chủ trương có tính hệ thống Đảng, Nhà nước, yêu cầu đòi hỏi từ thực tiễn khách quan Trong cộng đồng dân tộc Việt Nam, dân tộc Thái có q trình lịch sử phát triển lâu đời, với văn hóa phong phú, độc đáo; người Thái có tiếng nói chữ viết riêng Ngồi ra, cộng đồng dân tộc Thái có vị trí, vai trị quan trọng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vùng cư trú người Thái địa bàn trọng yếu quốc phòng, an ninh, vùng đa dạng tài nguyên thiên nhiên, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội đất nước Luật tục người Thái yếu tố cấu thành văn hóa Thái Với đặc điểm riêng, luật tục người Thái có mối quan hệ chặt chẽ với pháp luật Hệ thống luật tục giữ vai trị vơ quan trọng việc gắn kết cộng đồng, tự quản cộng đồng dân cư, điều hòa xã hội, việc giữ gìn phát huy sắc dân tộc người Thái Tuy có vị trí, vai trò quan trọng, song hệ thống luật tục người Thái chưa nghiên cứu cách đầy đủ, nghiên cứu giá trị xã hội luật tục người Thái vận dụng quản lý nhà nước cộng đồng người Thái tỉnh Bắc Trung Việt Nam Xuất phát từ lý nêu trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài: Luật tục người Thái vận dụng quản lý nhà nước cộng đồng người Thái tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam M c đích nhi m vụ nghiên cứu ục đích nghiên cứu Luận án tìm hiểu luật tục người Thái, tập trung phân tích, đánh giá giá trị xã hội luật tục người Thái, nhằm tìm khả vận dụng quản lý nhà nước sở cộng đồng người Thái Trên sở đề xuất quan điểm giải pháp vận dụng luật tục người Thái quản lý nhà nước sở cộng đồng người Thái Bắc Trung Bộ Việt Nam, góp phần bảo tồn, phát huy giá trị, sắc văn hóa, luật tục người Thái điều kiện Nhiệm vụ nghiên cứu M t là, tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài tác giả nước, từ đánh giá kết nghiên cứu, đồng thời rút vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu có chiều sâu đề tài Hai là, phân tích sở lý luận luật tục, luật tục người Thái vận dụng quản lý nhà nước cộng đồng người Thái Việt Nam Cụ thể: Khái quát nguồn gốc, lịch sử, văn hóa, đặc trưng người Thái, vị trí cộng đồng người Thái cộng đồng dân tộc Việt Nam; làm rõ khái niệm luật tục, luật tục người Thái; tìm hiểu đặc điểm; phân tích mối quan hệ luật tục người Thái với pháp luật vai trò luật tục người Thái lịch sử cộng đồng người Thái; luận giải khái niệm vận dụng, phương thức vận dụng luật tục người Thái quản lý nhà nước cộng đồng người Thái; tìm hiểu khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước; khái niệm, nguyên tắc quản lý hành nhà nước; phân tích điều kiện đảm bảo vận dụng luật tục người Thái quản lý nhà nước cộng đồng người Thái; tìm hiểu kinh nghiệm vận dụng tập quán, luật tục số quốc gia giới Việt Nam, rút học tham khảo thời gian tới; luận giải số vấn đề đặt vận dụng luật tục nói chung luật tục người Thái quản lý nhà nước cộng đồng người dân tộc thiểu số cộng đồng người Thái Ba là, phân tích giá trị xã hội luật tục người Thái Việt Nam nay; tiến hành khảo sát thực tế, đánh giá khách quan thực trạng vận dụng luật tục người Thái quản lý nhà nước sở cộng đồng người Thái tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam B n là, xác định rõ quan điểm vận dụng luật tục đề xuất, luận chứng giải pháp vận dụng luật tục người Thái quản lý nhà nước cộng đồng người Thái Bắc Trung Việt Nam i tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án luật tục người Thái Việt Nam vận dụng quản lý nhà nước cộng đồng người Thái Bắc Trung Bộ Việt Nam; vấn đề liên quan như: sở lý luận sở thực tiễn việc vận dụng luật tục người Thái quản lý nhà nước cộng đồng người Thái; yếu tố trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, pháp luật có ảnh hưởng đến trình vận dụng luật tục người Thái quản lý nhà nước cộng đồng người Thái Việt Nam nói chung, người Thái Bắc Trung Bộ Việt Nam nói riêng Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luật tục tiếp cận góc độ khái niệm, đặc điểm luật tục người Thái mối tương quan luật tục người Thái với pháp luật; đánh giá vai trò luật tục người Thái lịch sử đời sống cộng đồng người Thái; tìm hiểu kinh nghiệm vận dụng luật tục giới Việt Nam Từ luật tục văn hóa kết sưu tầm nhân dân, tác giả chọn lựa, phân loại, phân tích giá trị xã hội luật tục người Thái tương tác với số nội dung quản lý nhà nước hành, quản lý hành nhà nước cộng đồng người Thái Phạm vi nghiên cứu vận dụng luật tục Phạm vi nghiên cứu vận dụng luật tục người Thái quản lý nhà nước sâu cộng đồng người Thái tỉnh Bắc Trung Việt Nam Đặc biệt tập trung khảo sát, đánh giá thực trạng kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh xây dựng hệ thống trị; khảo sát nhận thức luật tục cán bộ, công chức, viên chức cấp xã; khảo sát, đánh giá kết vận dụng luật tục số xã có người Thái cư trú tập trung hai tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An Từ đề xuất quan điểm, giải pháp vận dụng luật tục người Thái quản lý nhà nước, chủ yếu quản lý hành nhà nước sở cộng đồng người Thái Cơ s lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Luận án nghiên cứu sở lý luận phương pháp luận triết học vật biện chứng vật lịch sử Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền, xây dựng củng cố quyền sở, cộng đồng làng xã Việt Nam Đặc biệt quan điểm dân tộc, đoàn kết dân tộc, quản lý nhà nước tự quản cộng đồng, thực dân chủ sở, quan hệ pháp luật, luật tục, phong tục tập quán Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp lịch sử, lơ gích, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê v.v Cụ thể chương 1, luận án sử dụng phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp; chương 2, sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác Lênin, kết hợp với phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử so sánh; chương 3, sử dụng kết hợp phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác Lênin, phương pháp xã hội học, điền dã, phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp; chương 4, luận án sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác Lênin kết hợp với phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử so sánh để giải vấn đề đặt Những đóng góp khoa học luận án - Phân tích đặc điểm, tương đồng khác biệt luật tục người Thái với pháp luật; luận giải nội dung luật tục người Thái mối tương quan với pháp luật kết luận: Luật tục người Thái có vị trí độc lập tương pháp luật, Một, điều kiện định, luật tục người Thái có khả thay pháp luật; Hai, luật tục người Thái có khả bổ 186 2- Thu nhập bình quân đầu người (triệu đồng) 3- Tỷ lệ hộ nghèo (%) 4- Số tiêu chí đạt 19 tiêu chí xây dựng nông thôn theo năm 5- Kết huy động động nội lực xây dựng nông thôn - Giá trị tiền (triệu đồng) - Bằng ngày công (số ngày công) VII- Giáo d c t o 1- Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia (%) 2- Phổ cập giáo dục đào tạo: - Tỷ lệ phổ cập mầm non cho trẻ tuổi - Tỷ lệ phổ cập tiểu học - Tỷ lệ phổ cập THCS 3- Tỷ lệ học sinh thi đậu vào trường cao đảng, đại học: - Số học sinh thi đậu vào đại học - Số học sinh thi đậu vào cao đảng 4- Tổng số học sinh cử tuyển: - Cao đẳng - Đại học Ng i kh o sát T Ch t ch Vi V n S n … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … UBND xã……………… 187 Mẫu kh o sát s PHI U KH O SÁT XÃ H I HỌC Dùng cho cá nhân, chủ hộ gia đình nơng dân người Thái) Người Khảo sát: Vi Văn Sơn - Nghiên cứu sinh khóa 28, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật - Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Nơi khảo sát:…………………………… Ngày khảo sát:………………………… Để thực đề tài nghiên cứu sinh về: “Luật tục người Thái vận dụng quản lý Nhà nước cộng đồng người Thái tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam”, xin ông, bà ghi trả lời câu hỏi ) thích hợp việc điền dấu (x) vào ô vuông ( Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quí ông, bà I- Xin ông bà cho biết thông tin mình: 1- Ơng (bà) tuổi: 2- Dân tộc: 3- Trình độ ; Cấp ; Cấp ông (bà): Cấp 4- Nghề nghiệp ông (bà): II- Xin ông (bà) cho biết số thơng tin sau: 5- Ơng, bà có hiểu biết phong tục, tập quán người Thái: Biết rõ ; Khơng biết ; Biết 6- Ơng (bà) có mong muốn giữ gìn, phát huy phong tục, tập qn người Thái khơng: ; Có ; Khơng Bình thường 7- Ơng (bà) có sử dụng phong tục, tập quán để giáo dục cháu gia đình, họ hàng, làng xóm khơng? ; Ít Có ; Khơng sử dụng 8- Ơng (bà) thấy tác dụng việc giáo dục cháu thông qua phong tục, tập qn ; khơng ; Bình thường nào? Kết tốt 9- Ông, bà cho biết lĩnh vực phong tục, tập quán người Thái trì cộng đồng người Thái: Người khảo sát Vi Văn Sơn 188 Ph l c B NG T NG H P K t qu kh o sát i v i cán b c p xã có ng i Thái c trú tập trung Theo m❵u khảo sát số Số thứ tự Nội dung khảo sát Kinh I-Tình hình đối tượng khảo sát Số lượng, tỷ lệ 22 Cán xã Thành phần dân tộc Thái DT khác 10 189 89 Tổng Số 212 10 100 Giới tính: - Nam: 128 60 138 65 - Nữ: 13 61 29 74 35 Tôn giáo 0 Độ tuổi: - Dưới 30 67 32 76 36 -Từ 30 đến 40 72 34 79 37 -Trên 40 tuổi 50 24 57 27 Là đảng viên 16 150 71 167 79 Trình độ văn hóa: -Cấp -Cấp 19 19 -Cấp 22 10 170 80 193 91 Trình độ chun mơn: -Sơ cấp 14 14 -Trung cấp 103 49 110 52 -Đại học 12 57 27 70 33 -Sau ĐH 0 0 0 0 Trình độ lý luận trị: -Sơ cấp 76 36 82 39 -Trung cấp 72 34 80 38 -Cao cấp 0 0 0 0 -Cử nhân 0 0 0 0 II-Ông, bà cho biết thực trang vận dụng luật tục người Thái hoạt động quản lý nhà nước sở vùng dân tộc Thái sinh sống Ơng bà có hiểu biết luật tục Thái không? -Biết rõ 35 17 37 17 -Biết 93 44 102 48 -Biết 59 28 69 33 -Không biết 2 10 Luật tục Thái có điều chỉnh quan hệ đời sống cộng đồng bạn sinh sống không, có mức độ nào? -Điều chỉnh thường xun -Điều chỉnh bình thường -Khơng điều chỉnh 12 36 129 24 17 61 11 41 142 29 19 67 14 189 11 12 Luật tục Thái điều chỉnh lĩnh vực nào? -Bảo vệ tài nguyên, môi trường -Xây dựng khối đại đồn kết cộng 12 đồng -Hơn nhân gia đình 12 -Sinh hoạt tín ngưỡng -Trật tự an tồn xã hội -Giáo dục, răn dạy lao động sản xuất -Giáo dục, răn dạy học tập Ơng, bà có biết chữ Thái khơng 93 140 44 66 4 123 76 82 86 58 36 39 41 85 40 1 1 0 101 153 48 72 136 86 91 94 64 41 43 44 91 43 -Có 59 28 66 31 -Khơng 10 122 58 133 63 13 Ơng, bà có nhu cầu học chữ Thái khơng -Có 10 159 75 170 80 -Không 23 11 29 14 III-Ông, bà cho bi t th c trang vận dụng luật tục người Thái hoạt động quản lý nhà nước quyền sở vùng dân tộc Thái sinh sống 14 Theo ơng, bà có cần thiết phải vận dụng luật tục Thái quản lý cộng đồng người Thái quyền sở hay khơng? 15 16 -Có 15 163 77 179 -Không 20 22 Nếu cần thiết, theo ông, bà nên vận dụng luật tục Thái quản lý cộng đồng người Thái lĩnh vực nào? -Bảo vệ tài nguyên, môi trường 99 47 107 -Xây dựng khối đại đoàn kết cộng 15 181 85 197 đồng -Hôn nhân gia đình 11 150 71 162 -Sinh hoạt tín ngưỡng 73 34 79 -Trật tự an toàn xã hội 118 56 127 -Giáo dục, răn dạy lao động sản 84 40 88 xuất -Giáo dục, răn dạy học tập 94 44 98 Theo ông, bà, vận dụng luật tục dân tộc Thái quản lý cộng đồng người Thái quyền sở vùng dân tộc Thái sinh sống, nhằm: 84 10 -Góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước quyền địa phương -Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa dân tộc Thái -Khắc phục tồn tại, lạc hậu luật tục dân tộc Thái -Giữ gìn trật tự an tồn xã hội 14 120 57 135 64 20 167 79 188 89 18 125 59 144 68 13 118 56 132 62 -Giáo dục lao động sản xuất, chống tư tưởng trông chờ, ỷ lại 14 115 54 130 61 50 93 76 37 60 42 46 190 17 18 19 20 -Góp phần xây dựng nơng thơn 13 129 61 143 -Góp phần thực dân chủ sở 12 131 62 144 Theo ông, bà, để vận dụng luật tục Thái quản lý cộng đồng người Thái, cán quyền sở có cần thiết phải biết luật tục dân tộc Thái khơng? 67 68 Phải biết rõ -Có biết -Hiểu biết không nhiều 49 33 11 23 24 92 63 22 43 30 10 1 0 103 71 24 -Vận dụng nhiều 77 36 84 -Vận dụng phần 10 103 49 113 -Không vận dụng -Không biết Ở địa phương ông, bà vận dụng luật tục Thái quản lý cộng đồng người Thái hình thức nào? 40 53 -Tuyên truyền, thuyết phục 16 114 54 130 61 -Họp dân 10 118 56 128 60 -Cịn lúng túng hình thức vận 22 10 24 11 dụng Theo ông, bà, hình thức vận dụng luật tục dân tộc Thái quản lý cộng đồng người Thái mang lại hiệu nào? 51 24 57 27 -Đạt hiệu 10 100 47 111 52 -Đạt hiệu thấp 28 13 33 16 -Không đạt hiệu 1 Chính quyền sở nơi ơng, bà sinh sống vận dụng luật tục dân tộc Thái quản lý cộng đồng người Thái biện pháp nào? -Phát huy uy tín ơng mo, bà sinh hoạt tín ngưỡng -Gắn với cơng tác chun môn - Thông qua phương tiện thông tin 22 -Khơng Ơng, bà vận dụng hiểu biết luật tục Thái vào hoạt động quản lý quản lý cộng đồng người Thái nào? -Đạt hiệu cao 21 10 43 20 48 23 16 18 8 89 89 42 42 105 107 50 50 -Gắn với thực dân chủ sở 16 112 53 129 61 -Gắn với việc thực hương ước 18 142 67 161 76 thôn, Theo ơng, bà cán quyền địa phương nơi có đa số đồng bào Thái sinh sống có cần biết tiếng dân tộc Thái hay khơng? -Có 20 185 87 206 -Không Ơng, bà có cảm thấy khó khăn cơng tác vùng có đa số dân tộc Thái khơng? -Có 12 73 34 85 -Khơng 79 37 87 Nếu có khó khăn, nguyên nhân khó khăn là: 97 40 41 191 25 26 27 -Do bất đồng ngôn ngữ 12 49 23 61 -Do chưa chưa hiểu biết luật tục dân 43 20 50 tộc Thái -Do khả năng, trình độ 49 23 51 -Do ngun nhân khác 27 13 27 Theo ơng, bà, có đặc điểm khác hoạt động quản lý cộng đồng người Thái quyền sở vùng dân tộc Thái sinh sống? 29 24 -Nhận thức pháp luật người dân cịn hạn chế -Có khác biệt phong tục, tập qn, ngơn ngữ -Có luật tục điều chỉnh, góp phần ổn định trật tự cộng đồng 147 69 87 41 24 11 15 132 62 15 71 33 21 10 24 13 -Có khó khăn tuyên truyền 10 61 29 71 33 người dân thực pháp luật Trong thời gian tới, theo ông, bà, lĩnh vực sau luật tục dân tộc Thái cần phải quan tâm vận dụng quản lý cộng đồng người Thái quyền sở? -Bảo vệ tài nguyên, môi trường 18 105 50 -Xây dựng khối đại đồn kết cộng đồng -Hơn nhân gia đình -Sinh hoạt tín ngưỡng -Trật tự an tồn xã hội -Giáo dục, răn dạy lao động sản xuất -Giáo dục, răn dạy học tập -Lĩnh vực khác 16 151 71 17 10 11 8 5 82 49 95 96 87 13 39 23 45 45 41 123 58 168 79 100 56 105 107 95 13 47 26 50 50 45 Theo ông, bà, thời gian tới, để vận dụng luật tục dân tộc Thái quản lý cộng đồng người Thái tốt cần phải quan tâm nội dung sau đây? -Nghiên cứu, tìm hiểu đầy đủ luật tục dân tộc Thái -Tăng cường vận động, tuyên truyền nhân dân thực pháp luật 21 10 124 58 145 68 25 12 123 58 148 70 -Nghiên cứu, xây dựng chế vận dụng đồng -Nâng cao trình độ đội ngũ cán -Chú trọng công tác qui hoạch cán -Ưu tiên cấu hợp lý cán người dân tộc Thái -Phát huy vai trị người có uy tín cộng đồng người Thái -Phát huy vai trị Trưởng bản, Bí thư chi -Phát huy vai trị ơng mo, bà -Phát huy vai trị đồn thể trị 14 85 40 100 47 14 16 13 131 98 136 62 46 64 145 114 149 68 54 70 15 133 63 149 70 13 129 61 143 67 15 44 129 21 61 50 145 24 68 192 28 29 -Nghiên cứu, bổ sung hương ước, qui 13 109 51 123 58 ước làng, Theo ông, bà, thời gian tới, cần sử dụng hình thức để vận dụng luật tục dân tộc Thái quản lý cộng đồng người Thái? -Tuyên truyền, thuyết phục 13 133 63 146 69 -Họp dân 12 119 56 131 62 Theo ông, bà, thời gian tới, cần sử dụng biện pháp để vận dụng luật tục Thái quản lý cộng đồng người Thái tốt -Phát huy vai trị ơng mo, bà 34 16 39 18 -Gắn với công tác chuyên môn 10 78 37 88 42 -Thông qua phương tiên thông tin 13 96 45 110 52 -Gắn với thực qui chế dân chủ 15 109 51 125 59 sở -Gắn với thực hương ước thôn, 12 123 58 135 64 -Nâng cao nhận thức vận dụng luật tục 11 117 55 129 61 dân tộc Thái cho cán bộ, nhân dân vùng dân tộc Thái -Còn lúng túng biện pháp vận 17 21 10 dụng IV-Th c tr ng v nhu c u t o, b i d ng cán b c p y ng, MTTQ ồn th , quy n c s vùng dân t c Thái sinh s ng th i gian t i 30 Thời gian tới, ông, bà có nhu cầu đào tạo gì? -Ki n th c v qu n lý Nhà n c +Hệ đại học +Hệ trung cấp -Lý luận trị +Hệ cao cấp +Hệ trung cấp -Kiến thức chung nghiệp vụ chuyên môn + Đại học +Trung cấp 14 10 13 13 3 126 102 24 120 53 67 104 59 48 11 57 25 32 49 11 87 17 41 140 112 28 133 59 75 117 66 53 13 63 28 35 55 98 19 46 Trong thời gian tới, ơng, bà có nhu cầu bồi dưỡng lĩnh vực gì? -Tiếng dân tộc Thái 70 33 79 37 -Luật tục, phong tục tập quán dân tộc 15 85 40 100 47 Thái -Kiến thức quản lý Nhà nước 12 77 36 89 42 -Kiến thức chung chuyên môn 11 88 42 100 47 nghiệp vụ V-Các nhóm kiến nghị, đề xuất cá nhân khảo sát (sắp xếp thứ tự từ cao xuống thấp dựa theo ý kiến cá nhân) 31 193 1-Mong muốn có nhiều sách để giữ gìn, phát huy giá trị truyền thống đồng bào Thái, như: Mở lớp dạy tiếng Thái, chữ Thái, tuyên truyên phát huy tập quán người Thái; thành lập câu lạc phát huy giá trị văn hóa đồng bào Thái… 2-Có nhiều sách thiết thực để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào: đất sản xuất, vốn, nhà cho hộ nghèo 3-Quan tâm sách giáo dục đào tạo cho cộng đồng dân tộc thiểu số, có người Thái, phù hợp với đặc thù văn hóa dân tộc 4-Tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng: giao thông, thủy lợi, trường học 5-Quan tâm qui hoạch cán bộ, có sách đào tạo, tạo nguồn cán người dân tộc thiểu số 6-Tăng cường tuyên truyền sách, pháp luật Đảng, nhà nước đến tận người dân 7-Cần có sách làm giảm khoảng cách giàu nghèo vùng, miền, hộ cộng đồng dân cư Ph l c B NG T NG H P TH C TR NG K t qu vận dụng luật tục Thái số lĩnh vực 14 xã chọn khảo sát có người Thái cư trú tập trung tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam ✭Trích t❘ mục IV, m u khảo sát số 2✮ - Thời điểm khảo sát: Tháng năm 2014 Đối tượng khảo sát: Cán bộ, công chức, viên chức cấp xã Tổng hợp kết khảo sát năm, từ năm 2009 đến năm 2013 Tỉnh Nghệ An Tỉnh Thanh Hóa Nội dung khảo sát 1-Bảo vệ tài ngun mơi trường -Tỷ lệ che phủ rừng (%) 63 60,3 24 -Số vụ vi phạm khai thác 37 khoáng sản -Số vụ cháy rừng -Số vụ vi phạm phát rừng làm nương rẫy -Số vụ vi phạm khai thác 12 lâm sản trái phép -Số vụ vi phạm quản lý, bảo vệ tài nguyên nước -Số vụ vi phạp quản lý, bảo vệ nguồn lợi thủy sản 2-Xây dựng khối đại đoàn kết cộng đồng 28 13 -Kết VĐ ủng hộ Cộng Huyện Huyện Huyện Huyện Huyện Huyện Huyện Huyện Huyện Quì Quế Thường Lang Quan Bá Quan Mường Quì Châu Hợp Phong Xuân Chánh Sơn Thước Hóa Lát Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã Nghệ Thanh Tổng Trung Xuân Tam Xuân Tén Quang Nam Châu Châu Châu K✱ Tân An Hóa cộng Chinh Văn Hạ Phú T✴n Chiểu Sơn Tiến Bình Kim 10 11 12 13 14 15 16 17 18 61,46 83 97 72 85 80 82 87,76 64 79 72 50 Bq 74.53 87 Bq 73.53 21 Bq 74.03 108 13 10 0 17 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3 12 8 20 17 28 14 23 9 5 58 31 89 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 10 0 0 11 14 67 12 22 34 18,2 98 13 19.4 35.6 5.6 188 199.8 387.8 194 Huyện Huyện Con Tương Cuông Dương Xã Xã Xã Bình Tam Tam Chuẩn Đình Thái +Hội phụ nữ + Hội nông dân 56 65 75 17 21 23 12 17 81 43 18.5 15 7.4 269 184.9 453.9 46 0 100 90 87 0 100 0 89 13 13 30 58 33 0 30 0 33 44 24 42.8 100 0 100 14.6 0 30.3 93 103 485 72 103 350.7 157 136 835.7 229 239 5/5 năm xếp loại 4/5 5/5 năm xs, năm 1/5 xs năm 5/5 năm xs 5/5 năm xs 5/5 năm 3/5 năm xs; 2/5 năm 3/5 5/5 năm năm sx; 2/5 xs năm 5/5 năm xs 3/5 năm xs; 2/5 năm 1/5 5/5 năm xs, năm 4/5 xs năm 1/5 5/5 năm năm xs; 4/5 xs năm 4/5 5/5 năm năm xs; xs 1/5 năm 1/5 năm khá; 4/5 năm TB 3/5 năm xs; 2/5 năm 4/5 4/5 năm năm xs; 1/5 xs; năm 1/5 năm 2/5 2/5 năm năm xs; 3/5 xs; năm 3/5 năm 4/5 năm khá; 1/5 năm TB 3/5 năm khá; 2/5 năm TB 5/5 năm 23/35 xs; 13/35 5/5 5/5 năm xs năm xs 3/5 năm khá; 2/5 năm TB 2/5 năm khá; 3/5 năm TB 2/5 năm khá; 3/5 năm TB 4/5 5/5 năm năm xs; 1/5 năm 2/5 năm xs; 3/5 năm 3/5 năm xs; 2/3 4/5 năm xs; 1/5 năm 5/5 năm xs 13/35 xs; 18/35 khá; 3/35 TB 30/35 15/35 xs; xs; 5/35 15/35 khá; 5/35 TB 24/35 7/35 xs; xs; 11/35 25/35 khá; 3/35 TB 36/70 xs; 31/70 khá; 3/70 TB 45/70 xs; 20/70 khá; 5/70 TB 31/70 xs; 36/70 khá; 3/35 TB 4/5 5/5 năm năm xs; 1/5 năm 3/5 5/5 năm năm sx; 2/5 năm 3/5 năm xs; 2/5 năm 195 quĩ ngày người nghèo (Tr.đ) -Các vận động thiên tai, lũ lụt, đền ơn đáp nghĩa (Tr.đ) -Tỷ lệ làng văn hóa (%) -Số đơn thư KNTC -Số vụ tranh chấp, mâu thuẫn nd giải từ sở -Xếp loại hàng năm MTTQ đồn thể trị (theo mức yếu, TB, khá, XS) +MTTQ 1/5 xs; 3/5 xl khá; 1/5 TB 4/5 5/5 năm xs, năm 1/5 xs năm 2/5 năm xs; 3/5 năm + Đoàn niên 3/5 xs; 1/5 khá; 1/5 tb 3/5 5/5 năm xs, năm 2/5 năm 1/5 năm xs; 4/5 năm 2/5 5/5 năm năm xs; 3/5 xs năm 5/5 5/5 năm năm xs xs 1/5 năm 1/5 khá; 4/5 năm năm TB xs; 4/5 năm 4/5 5/5 năm năm xs; 1/5 năm 4/5 năm xs; 1/5 năm -Số thôn, có câu lạc dân ca Thái, CLB cồng chiêng… -Số lớp học tiếng Thái, chữ Thái mở địa bàn -Số thơn có hương ước, qui ước (%) 3-Hơn nhân gia đình -Tổng số cặp kết xã +Trong đó, số cặp có đăng ký kết +Trong đó, số cặp người Thái kết hôn với dân tộc khác -Số cặp kết hôn theo phong tục “trộm vợ” người Thái -Tổng số vụ xung đột gia đình người Thái +Trong đó, số vụ hịa giải thành cơng thơng qua hoạt 0 0 0 8/8 7/7 293 4/5 năm khá; 1/5 năm TB ¾ 4/5 năm xs; 1/5 năm 5/5 năm 4/5 năm khá; 1/5 năm TB 5/5 năm 5/5 năm 2/5 năm xs; 3/5 năm 1/5 năm xs; 4/5 năm 3/9 3/5 năm xs; 2/5 năm 6/17 0 8/8 6/6 9/9 17/17 162 281 78 307 293 162 211 78 24 0 56 35 23/35 xs; 11/35 khá; 1/35 TB 16/35 xs; 18/35 1/35 TB 13/35 xs;16/ 35 khá; 6/35 TB 3/35 XS; 28/35 4/35 TB 36/70 xs; 27/70 khá; 7/70 TB 19/70 xs; 46/70 khá; 5/35 TB 17 12 100 100 4/5 năm khá; 1/5 năm TB 5/7 3/5 năm khá; 2/5 năm TB 0 0 0 0 6/6 7/7 7/7 7/7 4/4 7/7 13/13 100 503 236 180 199 126 203 67 102 125 1.860 1.002 2.862 307 503 236 180 185 126 203 67 60 110 1.790 931 2721 12 26 70 27 29 38 17 30 19 162 139 301 0 0 0 0 0 0 4 18 97 23 15 23 34 19 24 17 18 15 41 256 134 390 65 17 15 17 24 12 11 12 14 35 173 91 264 196 +Hội cựu chiến binh động tự quản sở +Số vụ hòa giải thành cơng thơng qua quyền sở +Số vụ hịa giải thơng qua Tịa án -Tổng số vụ ly 4-Sinh hoạt tín ngưỡng -Số lượng người theo đạo địa bàn +Thiên chúa 32 0 10 17 74 41 115 0 0 2 2 0 0 15 11 26 0 113 0 0 62 121 62 183 0 0 113; nguoi Thai: 0 0 0 116 121 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 62 0 0 62 0 62 0 0 0 0 0 0 12 0 0 10 0 0 02 0 0 0 0 34 0 31 65 148 16 29 110 104 60 47 37 24 14 13 467 142 609 47 13 12 44 59 15 46 23 24 12 190 121 311 18 130 0 13 6 0 25 19 29 13 17 14 32 14 19 17 0 1 0 12 0 92 13 186 84 36 176 14 222 21 18 10 0 1 46 17 63 197 +Phật giáo +Tin lành +Đạo khác -Số vụ vi phạm pháp luật tôn giáo +Số vụ giải sở +Số vụ cấp giải -Tổng số ông mo, bà địa bàn 5-Trật tự an toàn xã hội -Tổng số vụ vi phạm trật tự an toàn xã hội -Trong đó, tổng số vụ gây rối trật tự công cộng Nguyên nhân: +Do say rượu +Do tranh chấp kinh tế +Do mâu thuẫn khác Kết giải quyết: +Số vụ cấp giải 21 -Số tiêu chí đạt 19 tiêu chí XD NT 127 11 57 49 12 40 20 263 80 343 0 0 25 10 0 13 28 29 57 34 17 31 45 14 0 130 21 151 29 1 17 0 10 23 0 12 0 0 0 80 19 99 0 21 22 0 0 0 44 46 0 0 0 13 0 0 13 16 0 47 0 50 0 48 0 0 43 0 17 13 22 0 0 0 0 0 0 18 0 26 13 227 59 15 286 38 15 0 0 0 13 0 20 0 0 0 0 0 10 50 34 15 65 35 17 10 0 10 10 0 0 0 47 55 39 19 0 10 0 0 71 10 81 10,7 11,8 17 10,2 8.2 8.5 12 10 5.5 6.1 13 14 10 10,2 16,1 6.6 5,6 7.5 8.5 5.6 13 7.8 7.2 Bq 8.6 Bq 9.05 Bq 7.8 Bq 8.9 51 36 22.42 35 53 51 21.89 58.44 48.8 40.08 37 16.7 25.6 25.4 11 11 9 15 Bq 9,5 Bq 10 Bq 38.61 Bq 8,1 Bq 36 Bq 37.3 Bq 6,7 Bq 7.4 198 +Số vụ quyền sở giải +Số vụ thôn, tự giải -Tổng số vụ trộm cắp Kết giải quyết: +Số vụ cấp giải +Số vụ quyền sở giải +Số vụ thôn, tự giải -Tổng số vụ vi phạm quản lý kinh tế +Số vụ xử lý hình +Số vụ xử lý hành -Tổng số đối tượng nghiên ma túy -Số đối tượng nghi nghiện -Số cai nghiên nghiện thành cơng +Trong đó, cai nghiên gia +Cai nghiện bắt buộc 6-Phát triển kinh tế -Tốc độ tăng trưởng kinh tế(%) đến năm 2013 -Thu nhập bình quân đầu người(Tr.đ) đến 2013 -Tỷ lệ hộ nghèo 20 33 100 70 100 100 100 100 100 94,6 100 100 100 84,3 76 100 33 50 0 66.6 63 0 Bq 39 Bq 18.5 Bq 29 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 98 100 100 100 95 100 100 100 100 100 99 99.2 99.1 100 97 98 100 87.1 99 100 100 98.3 100 93.6 97.7 95.6 27 30 36 300 26 19 22 23 22 12 431 140 571 2 22 20 42 100 12 199 7-Giáo dục đào tạo -Tỷ lệ trường đạt chuẩn QG (%) -Phổ cập GDDT, đó: +Tỷ lệ phổ cập mầm non cho trẻ tuổi (%) +Tỷ lệ phổ cập tiểu học đến 2013 (%) +Tỷ lệ phổ cập THCS đến 2013 (%) -Số học sinh thi đậu vào trường cao đẳng, đại học (5 năm) -Tổng số học sinh cử tuyển 200 Ph l c T NG H P K T QU KH O SÁT CH H GIA ÌNH NƠNG DÂN NG 1- V tình hình it I THÁI ng kh o sát Tổng số: 100 người (chủ hộ gia đình) Trong đó, trình độ: Cấp 1: = 7% Cấp 2: 80 = 80% Cấp 3: 13 = 13% 2- K t qu kh o sát v hi u bi t phong t c, tập quán người Thái - Số người biết rõ: 87 = 87% - Số người biết ít: 13 = 13% 3- Kết khảo sát nhu cầu giữ gìn, phát huy phong tục, tập quán người Thái - Số người nói có: 91 = 91% - Số người nói bình thường: = 9% - Số người khơng có nhu cầu: không 4- Kết khảo sát sử dụng phong tục, tập quán để giáo dục cháu gia đình, họ hàng, làng xóm - Số người nói có: 93 = 93% - Số trả lời có, khi: Không Số trả lời không: = 7% 5- Kết khảo sát tác dụng việc giáo dục cháu thông qua phong tục, tập quán - Số trả lời kết tốt: 71 = 71% - Số trả lời bình thường: 23 = 23% Số trả lời không: = 6% 6- Kết khảo sát lĩnh vực phong tục, tập quán người Thái trì cộng đồng người Thái - Hơn nhân gia đình: 89 = 89% - Ma chay: 97 = 97% Cúng vía (tín ngưỡng): 98 = 98% Xây dựng tình làng nghĩa xóm (đồn kết): 84 = 84% Và số lĩnh vực khác, với tỉ lệ từ 20% đến 60%