Nguồn Lực Sinh Kế Của Đồng Bào Dân Tộc Thiểu Số Trên Địa Bàn Tỉnh Đắk Lắk

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ PHAN XUÂN LĨNH NGUỒN LỰC SINH KẾ CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ PHAN XUÂN LĨNH NGUỒN LỰC SINH KẾ CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 62 31 01 05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Quyền Đình Hà PGS.TS Trần Thị Minh Châu HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 14 tháng 10 năm 2016 Tác giả luận án Phan Xuân Lĩnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận án, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Mai Thanh Cúc, PGS.TS Quyền Đình Hà, PGS.TS Trần Thị Minh Châu tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn, thầy cô Bộ môn Phát triển nông thôn thuộc Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Sở Khoa học Công nghệ Đắk Lắk quan Ủy ban Kiểm tra tỉnh ủy Đắk Lắk (hai quan nơi công tác thời gian thực luận án), cám ơn quan, ban, ngành có liên quan tỉnh Đắk Lắk, đồng thời, cám ơn tổ chức, cá nhân người dân huyện Buôn Đôn, Lắk, Krông Năng Thành phố Buôn Ma Thuột (nơi thực điều tra số liệu, thu thập thông tin) tận tình cung cấp thơng tin, tài liệu, số liệu để tơi nghiên cứu, hồn thành luận án Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp điều kiện thuận lợi, giúp đỡ, động viên, khuyến khích tơi hồn thành luận án./ Hà Nội, ngày 14 tháng 10 năm 2016 Tác giả luận án Phan Xuân Lĩnh ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Danh mục biểu đồ x Trích yếu luận án xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận án Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 2.1.2 Vai trò, đặc điểm nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 2.1.3 Nội dung nghiên cứu nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 12 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 23 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1 Kinh nghiệm cải thiện nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số số nước giới 25 iii 2.2.2 Kinh nghiệm cải thiện nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số số địa phương Việt Nam 30 2.2.3 Bài học rút cải thiện nguồn lực sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 32 2.2.4 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan 33 Tóm tắt phần 36 Phần Phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk 40 3.1.3 Đánh giá chung: 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 47 3.2.1 Khung phân tích 47 3.2.2 Tiếp cận nghiên cứu 48 3.2.3 Chọn điểm nghiên cứu 49 3.2.4 Phương pháp thu thập thông tin 52 3.2.5 Phương pháp phân tích thơng tin 54 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 55 Tóm tắt phần 56 Phần Thực trạng nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 58 4.1 Phân tích thực trạng nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 58 4.1.1 Nguồn lực người 58 4.1.2 Nguồn lực tự nhiên 74 4.1.3 Nguồn lực xã hội 80 4.1.4 Nguồn lực vật chất 85 4.1.5 Nguồn lực tài 92 4.1.6 Sử dụng nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 94 4.1.7 Đánh giá chung 101 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số Đắk Lắk 104 iv 4.2.1 Nhóm yếu tố khách quan 104 4.2.2 Nhóm yếu tố chủ quan 113 Tóm tắt phần 117 Phần Định hướng và giải pháp chủ yếu cải thiện nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Lắk 119 5.1 Định hướng cải thiện nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 119 5.1.1 Bối cảnh mới: Cơ hội thách thức cải thiện nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 119 5.1.2 Định hướng cải thiện nguồn lực sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số 120 5.2 Giải pháp chủ yếu cải thiện nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Lắk 122 5.2.1 Giải pháp chung cải thiện nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 122 5.2.2 Giải pháp cụ thể cải thiện nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 130 Tóm tắt phần 141 Phần Kết luận kiến nghị 142 6.1 Kết luận 142 6.2 Kiến nghị 144 Danh mục cơng trình cơng bố có liên quan đến luận án 145 Tài liệu tham khảo 146 Phụ lục 153 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội CS Cộng CSXH Chính sách xã hội DFID Cục phát triển quốc tế Anh DTTS Dân tộc thiểu số DTTN Diện tích tự nhiên ĐBSCL Đồng sơng cửu long IFAD Quỹ Quốc tế Phát triển nông nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật KHCN Khoa học công nghệ KTXH Kinh tế xã hội NLSK Nguồn lực sinh kế LĐ TBXH Lao động thương binh xã hội PTDTNT Phổ thông dân tộc nội trú PTNT Phát triển nông thôn QPAN Quốc phòng an ninh QSDĐ Quyền sử dụng đất SKBV Sinh kế bền vững SXKD Sản xuất kinh doanh SXNN Sản xuất nông nghiệp THCS Trung học sở TP BMT Thành phố Buôn Ma Thuột TT Thị trấn TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XKLĐ Xuất lao động XĐGN Xóa đói giảm nghèo vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Nguồn lực sinh kế 3.1 Số hộ chọn mẫu 54 4.1 Tổng hợp dân số lao động tỉnh Đắk Lắk 2005 - 2015 58 4.2 Tổng hợp dân số lao động phân theo huyện thị năm 2005 - 2015 59 4.3 Qui mô số lao động bình quân hộ dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 61 4.4 Trình độ văn hóa thành viên hộ dân tộc thiểu số (%)* 62 4.5 Tình hình y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân tỉnh Đắk Lắk 63 4.6 Nhận thức bà mẹ sức khỏe sinh sản 64 4.7 Số lượng lớp tập huấn tổ chức năm 2005 - 2015 70 4.8 Kỹ thuật công nghệ sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số Đắk Lắk 73 4.9 Nguồn cung cấp vật tư, máy móc đầu vào cho hộ dân tộc thiểu số 73 4.10 Tình hình phân bổ đất đai tỉnh Đắk Lắk 74 4.11 Hiện trạng sử dụng đất phân theo địa phương năm 2015 75 4.12 Quy mô đất đai bình quân sử dụng hộ dân tộc thiểu số (m2/hộ) 76 4.13 Tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số gặp khó khăn nguồn nước cho sinh hoạt sản xuất 80 4.14 Đánh giá quan hệ xã hội đồng bào dân tộc thiểu số Đắk Lắk (%) 81 4.15 Số lượng người dân tộc thiểu số tham gia tổ chức hội 82 4.16 Hỗ trợ tổ chức đoàn thể địa phương 83 4.17 Hỗ trợ quyền khuyến nơng 83 4.18 Tiếp cận dịch vụ xã hội đồng bào dân tộc thiểu số (% số hộ) 84 4.19 Cơ sở vật chất tỉnh Đắk Lắk 85 4.20 Cơ sở vật chất tỉnh Đắk Lắk phân theo địa phương năm 2015 86 4.21 Đánh giá giá điện so với thu nhập hộ dân tộc thiểu số 88 4.22 Sở hữu tài sản vật chất hộ dân tộc thiểu số phục vụ sinh kế 92 4.23 Tiết kiệm trung bình hộ dân tộc thiểu số năm gần 93 4.24 Nguồn vốn vay ngân hàng hộ dân tộc thiểu số Đắk Lắk 93 4.25 Tiếp cận vốn vay hộ 94 vii 4.26 Hoạt động sinh kế hộ đồng bào dân tộc thiểu số phân theo thành phân dân tộc 95 4.27 Hoạt động sinh kế hộ dân tộc thiểu số phân theo huyện 96 4.28 Ngun nhân khơng hài lịng với hoạt động kiếm sống 97 4.29 Tổng hợp kết giảm nghèo giai đoạn 2010 – 2011 98 4.30 Nguyên nhân hộ dân tộc thiểu số nghèo theo đánh giá cán tỉnh Đắk Lắk 99 4.31 Thu nhập hộ dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk phân theo thành phần dân tộc năm 2013 99 4.32 Các loại rủi ro ảnh hưởng đến hộ dân tộc thiểu số năm gần 110 4.33 Lựa chọn sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số sống khó khăn 115 4.34 Hỗ trợ thu nhập cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số thiếu thu nhập 115 4.35 Đối tác tiêu thụ sản phẩm hộ dân tộc thiểu số 116 4.36 Đánh giá tiếp cận dịch vụ thị trường 116 viii 16 Theo đờng chí, Nhà nước nên ưu tiên hỗ trợ đồng bào DTTS phát triển ngành nào? Trồng trọt  Chăn nuôi  Trồng bảo vệ rừng  Nghề thủ công  Thương mại  Du lịch  Tổng hợp  17 Theo đờng chí, Nhà nước nên ưu tiên hỗ trợ đồng bào DTTS phát triển hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh nào? Hộ gia đình  Trang trại  Chủ doanh nghiệp  Làm th khơng thường xun cho gia đình khác  Làm thuê thường xuyên cho trang trại  Làm thuê thường xuyên cho doanh nghiệp người khác  Tham gia hợp tác xã  Liên kết với doanh nghiệp  18 Để khuyến khích đờng bào ứng dụng khoa học, cơng nghệ, Nhà nước nên làm gì? Đẩy mạnh chương trình khuyến nơng, khuyến cơng  Đào tạo theo kiểu cầm tay việc  Hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước  19 Theo đờng chí, nên cải tiến chương trình khuyến công, khuyến nông, lâm, ngư nào? Cán khuyến nông, khuyến công chủ động giúp đỡ  Cán khuyến nông, khuyến công giúp đỡ gia đình yêu cầu  Cung cấp dịch vụ khuyến nông, khuyến công đại trà  Cung cấp dịch vụ khuyến nơng, khuyến cơng theo mơ hình làm mẫu  Chỉ triển khai số chương trình, làm hồn chỉnh  20 Theo đánh giá đờng chí, hệ thống thuỷ lợi phục vụ nơng nghiệp địa phương nào 171 Rất kém, chưa đáp ứng yêu cầu  Đáp ứng yêu cầu lượng nước  Đáp ứng yêu cầu lượng nước thời gian cấp nước  Đáp ứng yêu cầu lượng nước, thời gian cấp nước giá  21 Theo đánh giá đờng chí, hệ thống điện phục vụ sản xuất và đời sống địa phương nào Rất kém, chưa đáp ứng yêu cầu,  Đáp ứng yêu cầu đời sống  Đáp ứng yêu cầu đời sống sản xuất  Đáp ứng yêu cầu công suất, thời gian cấp điện  22 Theo đánh giá đờng chí, giá điện cung cấp cho hộ gia đình nào? Rất đắt, vượt khả chi trả gia đình  Vừa phải  23 Theo đánh giá đờng chí, đường giao thông đáp ứng nhu cầu đời sống và sản xuất đồng bào DTTS nào? Tốt Bình thường Xấu Đường nội bn, làng    Đường nối buôn    Đường nối buôn với thị trấn huyện    24 Theo đánh giá đờng chí, dịch vụ thị trường cho hộ gia đình đồng bào DTTS nào? Đắt Rẻ            Thuận Không tiện thuận tiện Cung cấp vật tư, máy móc  Tiêu thụ nơng sản Dịch vụ đời sống 25 Theo đánh giá đờng chí, dịch vụ xã hội cho hộ gia đình đồng bào DTTS nào? Đầy đủ Thiếu thốn thuận tiện Khơng thuận tiện Thơng tin, văn hố     Trường học     Y tế     172 Nước     Thu gom rác     26 Đờng chí đánh giá tầm quan trọng sách sau đối với đờng bào DTTS (xếp thứ tự ưu tiên từ đến hết) Chính sách đất đai  Chính sách hỗ trợ giá vật tư, máy móc  Chính sách khuyến khích ứng dụng kỹ thuật, cơng nghệ  Chính sách tín dụng  Chính sách đào tạo tay nghề, giáo dục  Chính sách y tế  Chính sách xố đói, giảm nghèo  Chính sách văn hố, xã hội  27 Theo đờng chí, sách có địa phương đáp ứng u cầu đờng bào DTTS chưa? Hồn toàn Đáp ứng Cơ Đáp ứng đáp ứng tốt            Chính sách tín dụng     Chính sách đào tạo tay nghề, giáo dục     Chính sách y tế     Chính sách xố đói, giảm nghèo     Chính sách văn hoá, xã hội     chưa đáp số ứng yêu cầu Chính sách đất đai  Chính sách hỗ trợ giá vật tư, máy móc Chính sách khuyến khích ứng dụng kỹ thuật, cơng nghệ 28 Lý đờng chí có nhận định nội dung nội dung Phương Phương sách sách thức thực thức thực chưa phù tốt hợp 173 phù hợp chưa tốt Chính sách đất đai     Chính sách hỗ trợ giá vật tư, máy móc     Chính sách khuyến khích ứng dụng kỹ     Chính sách tín dụng     Chính sách đào tạo tay nghề, giáo dục     Chính sách y tế     Chính sách xố đói, giảm nghèo     Chính sách văn hố, xã hội     thuật, cơng nghệ 29 Đờng chí có kiến nghị gì đối với sách Điều chỉnh nội cải tiến phương thức dung sách thực sách Chính sách đất đai   Chính sách hỗ trợ giá vật tư, máy móc   Chính sách khuyến khích ứng dụng kỹ   Chính sách tín dụng   Chính sách đào tạo tay nghề, giáo dục   Chính sách y tế   Chính sách xố đói, giảm nghèo   Chính sách văn hố, xã hội   thuật, cơng nghệ 30 Đờng chí nêu rõ thêm nội dung gì sách cần điều chỉnh: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 31 Đờng chí nêu rõ thêm cải tiến cách thức tổ chức thực hiện sách: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 174 32 Đờng chí kiến nghị thêm cải tiến cách thức tở chức thực hiện sách liên quan đến quan đờng chí: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn giúp đỡ đồng chí! 175 PHỤ LỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH, CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG ƯƠNG DÀNH CHO ĐỒNG BÀO DTTS TÂY NGUYÊN CÒN HIỆU LỰC THI HÀNH STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN HIỆU THỜI GIAN TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN BAN HÀNH HÀNH 176 I Các chương trình, sách Đảng và Nhà nước dành riêng cho vùng Tây Nguyên Nghị định 20/1998/NĐ-CP 31/3/1998 Quyết định 135/1998/QĐ-TTg 31/7/1998 Quyết định 168/2001/QĐ-TTg 30/10/2001 Về phát triển thương mại miền núi, hải đảo vùng đồng bào dân tộc Về việc phê duyệt phát triển kinh tế- xã hội xã đặc biệt khó khăn, vùng núi vùng sâu, vùng xa Về việc định hướng dài hạn, kế hoạch năm 2001 - 2005 giải pháp phát triển KT-XH vùng Tây Nguyên Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 20/1998/NĐ-CP, Nghị định 02/2002/NĐ-CP 03-01-02 ngày 31 tháng năm 1998 Chính phủ phát triển thương mại miền núi, hải đảo vùng đồng bào dân tộc Nghị 10-NQ/TW 18-01-02 Quyết định 154/2002/QĐ-TTg 11-12-02 LỰC THI Về phát triển vùng Tây Nguyên giai đoạn 2011-2020 Về sách cho hộ đồng bào DTTS chỗ hộ dân thuộc diện sách tỉnh Tây Nguyên mua trả chậm nhà Hết hiệu lực Hết hiệu lực Hết hiệu lực Hết hiệu lực Còn hiệu lực Hết hiệu lực STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN HIỆU THỜI GIAN TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN BAN HÀNH HÀNH Về việc giảm 30 % lãi suất cho vay Ngân hàng thương mại nhà Quyết định 798/2002/QĐ-NHNN 29/7/2002 nước khách hàng vay thuộc phạm vi Chương trình xã đặc biệt khó khăn tỉnh Gia Lai, Kon Tum, Đắk Lắk, Lâm Đồng Quyết định 132/2002/QĐ-TTg 8/10/2002 LỰC THI Về việc giải đất sản xuất đất cho đồng bào DTTS chỗ Tây Nguyên Hết hiệu lực Hết hiệu lực Về việc điều chỉnh khoản điều Quyết định số 168/2001/QĐ-TTg 177 Quyết định 131/2003/QĐ-TTg 07-01-03 ngày 30 tháng 10 năm 2001 định hướng dài hạn, kế hoạch năm Còn hiệu 2001-2005 giải pháp phát triển kinh tế - xã hội vùng lực Tây Nguyên Về việc thay hình thức hỗ trợ hộ nghèo, đói, già làng trưởng có 10 Quyết định 226/2003/QĐ-TTg 11-06-03 khó khăn, hộ gia đình có cơng với nước Tây Nguyên quy định Còn hiệu khoản Điều Quyết định số 168/2001/QĐ-TTg ngày 30 tháng 10 lực năm 2001 11 Quyết định 253/2003/QĐ-TTg 05/3/2003 12 Quyết định 245/2003/QĐ-TTg 18/11/2003 Về việc phê duyệt Đề án "Một số giải pháp củng cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây Nguyên" giai đoạn 2002-2010 Về việc ghi nợ lệ phí trước bạ nhà ở, đất hộ gia đình, cá nhân xã thuộc Chương trình 135 hộ gia đình, cá nhân đồng Hết hiệu lực Hết hiệu lực STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN HIỆU THỜI GIAN TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN BAN HÀNH LỰC THI HÀNH bào DTTS Tây Nguyên Về việc hỗ trợ đầu tư kế hoạch năm 2005 cho số huyện 13 Quyết định 174/2004/QĐ-TTg 10-01-04 miền núi thuộc tỉnh giáp Tây Nguyên, phía Tây Khu cũ miền núi phía Bắc 178 14 Quyết định 134/2004/QĐ-TTg 20/7/2004 15 Quyết định 25/2004/QĐ-TTg 27/2/2004 Về số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào DTTS nghèo, đời sống khó khăn Về việc phê duyệt Đề án "Phát triển hoạt động văn hóa - thơng tin vùng Tây Ngun đến năm 2010" Về việc hỗ trợ doanh nghiệp nông lâm nghiệp nhà nước, Ban quản lý 16 Quyết định 231/2005/QĐ-TTg 22/9/2005 rừng đặc dụng, Ban quản lý rừng phòng hộ sử dụng lao động người đồng bào DTTS cư trú hợp pháp tỉnh Tây nguyên Về thí điểm giao rừng, khốn bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng 17 Quyết định 304/2005/QĐ-TTg 23/11/2005 đồng buôn, làng đồng bào DTTS chỗ tỉnh Tây Nguyên 18 Quyết định 25/2008/QĐ-TTg 02-05-08 19 Quyết định 813/QĐ-TTg 07-06-06 Về việc ban hành số chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội tỉnh vùng Tây Nguyên đến năm 2010 Về việc phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án phát triển Còn hiệu lực Hết hiệu lực Còn hiệu lực Hết hiệu lực Còn hiệu lực Hết hiệu lực Còn hiệu STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN THỜI GIAN BAN HÀNH HIỆU TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN LỰC THI HÀNH lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng tây nguyên lực Về việc phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã 20 Quyết định 164/2006/QĐ-TTg 11-07-06 an tồn khu vào diện đầu tư chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai Hết hiệu lực đoạn 2006- 2010 Về việc phê duyệt Chương trình bố trí dân cư vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, xung yếu xung 179 21 Quyết định 193/2006/QĐ-TTg 24-08-06 yếu rừng phòng hộ, khu bảo vệ nghiêm ngặt rừng đặc dụng giai đoạn 2006 - 2010 Hết hiệu lực định hướng đến năm 2015 22 Quyết định 33/2007/QĐ-TTg 03-05-07 Chính sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào DTTS giai đoạn 2007 – 2010 Về việc ban hành sách hỗ trợ đầu tư hưởng lợi hộ 23 Quyết định 166/2007/QĐ-TTg 30/10/2007 gia đình, cộng đồng dân cư thơn tổ chức tham gia dự án “Phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên 24 Quyết định 1544/2008/QĐ-TTg 02-05-08 Về việc ban hành số chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội tỉnh vùng Tây Nguyên đến năm 2010 Còn hiệu lực Còn hiệu lực Hết hiệu lực STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN HIỆU THỜI GIAN TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN BAN HÀNH HÀNH Về số sách thực Chương trình bố trí dân cư theo 25 Quyết định 78/2008/QĐ-TTg 07-10-08 Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg, ngày 24/8/2006 Thủ tướng Chính phủ 26 Quyết định 167/2008/QĐ-TTg 12-12-08 27 Quyết định 102/2009/QĐ-TTg 07-08-09 Về sách hỗ trợ hộ nghèo nhà Về sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn 180 Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, 28 Nghị định 49/2010/NĐ-CP 14-05-10 LỰC THI sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 Hết hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Về việc sửa đổi số nội dung Điều Quyết định số 166/2007/QĐ-TTg ngày 30 tháng 10 năm 2007 Thủ tướng 29 Quyết định 1504/QĐ-TTg 18-08-10 Chính phủ ban hành sách hỗ trợ đầu tư hưởng lợi hộ gia đình, cộng đồng dân cư thôn tổ chức tham gia Dự án Phát Còn hiệu lực triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên 30 Quyết định 67/2010/QĐ-TTg 29-10-10 Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 167/2008/QĐ- Còn hiệu TTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ lực STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN HIỆU THỜI GIAN TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN BAN HÀNH LỰC THI HÀNH hộ nghèo nhà Quyết định 85/2010/QĐ-TTg 21-12-10 32 Quyết định 75/2010/QĐ-TTg 29/11/2010 33 Quyết định 45/QĐ-TTg 07-01-11 34 Quyết định 1270/QĐ-TTg 27-07-11 35 Kết luận 12-KL/TW 24-10-11 181 31 Ban hành số sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc bán trú Về việc hỗ trợ tổ chức, đơn vị sử dụng lao động người DTTS cư trú hợp pháp tỉnh Tây Nguyên Về việc phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng Vùng Tây Nguyên đến năm 2030 Phê duyệt đề án "Bảo tồn, phát triển văn hóa DTTS Việt Nam đến năm 2020" Về tiếp tục thực nghị số 10-NQ/TW Bộ trị (khóa IX) phát triển vùng tây ngun giai đoạn 2011-2020 Về phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề tỉnh Tây Nguyên 36 Quyết định 1951/QĐ-TTg 02/11/2011 huyện miền núi tỉnh giáp Tây Nguyên giai đoạn 2011 – 2015 37 Quyết định 1640/QĐ-TTg 21/9/2011 38 Quyết định 936/QĐ-TTg 18-07-12 Về phê duyệt Đề án “Củng cố phát triển hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú giai đoạn 2011-2015” Về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Còn hiệu lực Hết hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN THỜI GIAN BAN HÀNH HIỆU TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN HÀNH Tây Nguyên đến năm 2020 39 Quyết định 54/2012/QĐ-TTg 04-12-12 Chính sách vay vốn phát triển sản xuất hộ DTTS đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012-2015 Về việc phê duyệt Chương trình bố trí dân cư vùng: thiên tai, đặc 40 Quyết định 1776/QĐ-TTg 21/11/2012 biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu đặc dụng giai đoạn 2013 - 2015 định hướng đến năm 2020 182 41 Quyết định 449/QĐ-TTg 12-03-13 42 Quyết định 755/QĐ-TTg 20-05-13 43 Quyết định 33/2013/QĐ-TTg 04-06-13 44 Quyết định 36/2013/QĐ-TTg 18-06-13 45 Nghị định 74/2013/NĐ-CP 15-07-13 LỰC THI Phê duyệt chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 Về phê duyệt chương trình hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho đồng bào DTTS nghèo hộ nghèo xã, thôn ĐBKK Về việc tiếp tục thực sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào DTTS đến năm 2015 Về sách hỗ trợ gạo cho học sinh trường khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN THỜI GIAN BAN HÀNH HIỆU TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN LỰC THI HÀNH đến năm học 2014 - 2015 Ban hành chương trình hành động thực Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 Còn hiệu lực 46 Quyết định 2356/QĐ-TTg 04-12-13 47 Nghị định 210/2013/NĐ-CP 19/12/2013 Về sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Còn hiệu lực Quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân” Thông tư liên tịch số 13/2008/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH-BTC-BNV-UBDT ngày 7/4/2008 việc hướng dẫn triển khai thực Nghị định 134 Còn hiệu lực Chính sách hỗ trợ gạo cho học sinh trường khu vực có điều Còn hiệu Nghị định 134/NĐ-CP 14/11/2006 49 Nghi định 36/QĐ-TTg 18/6/2013 183 48 kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn lực 50 Nghi định 74/NĐ-CP 15/7/2013 Quy định Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 Chính phủ “Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015” 51 Quyết định 12/QĐ-TTg 24/01/2013 Quy định sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thơng vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Còn hiệu lực 52 Quyết định 85/QĐ-TTg 02-07-05 Ban hành số sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc bán trú; Còn hiệu lực Còn hiệu lực STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN HIỆU THỜI GIAN TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN BAN HÀNH LỰC THI HÀNH Các chương trình, sách địa phương ban hành và thực hiện Nghị Chương trình Nghị 04-NQ/TU 17/11/2004 2463/CT-UBND 27-06-08 03/2010/NQ-HĐND 07-09-10 Về Phát triển kinh tế- xã hội buôn, thôn đồng bào DTTS chỗ đến năm 2010 Phát triển kinh tế - xã hội buôn, thôn đồng bào DTTS chỗ tỉnh đến năm 2015 184 Quyết định 1803/QĐ-UBND 21/7/2010 Chương trình 655/CTr-UBND 16/02/2012 tiếng Êđê trường Tiểu học Trung học sở, giai đoạn 2010 Về Phát triển kinh tế- xã hội buôn, thôn đồng bào DTTS chỗ đến năm 2015 Về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực Đề án “Củng cố Quyết định 1355/QĐ-UBND 26-06-12 phát triển hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2011-2015" Chương trình 07-CTr/TU 05-02-02 Còn hiệu lực giai đoạn 2010 - 2015 - 2015 lực Về việc dạy tiếng Êđê trường Tiểu học Trung học sở, Về việc triển khai nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Về việc dạy Còn hiệu Về việc thực Nghị 10-NQ/TW Bộ Chính trị Quyết định số 168/2001/QĐ-TTg Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN HIỆU THỜI GIAN TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN BAN HÀNH HÀNH Ban hành quy định việc thực sách kéo điện vào nhà Quyết định 15/2008/QĐ-UBND 04-02-08 cho hộ đồng bào DTTS chỗ theo Quyết định số 168/2001/QĐ-TTg Về việc thực Kết luận số 12-KL/TW tiếp tục thực Nghị Chương trình số 10-NQ/TW Bộ Chính trị phát triển vùng Tây 10-CTr/TU Nguyên giai đoạn 2011-2020 185 10 Quyết định 1053/QĐ-UBND 14/5/2012 LỰC THI Về việc ban hành chương trình hành động thực Chương trình số 10-CTr/TU ... hội thấp * Nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số: Dựa khái niệm nguồn lực sinh kế khái niệm đồng bào dân tộc thiểu số, luận án rút rằng: nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số đề cập... nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 119 5.1.2 Định hướng cải thiện nguồn lực sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số 120 5.2 Giải pháp chủ yếu cải thiện nguồn lực sinh. .. nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 58 4.1 Phân tích thực trạng nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 58 4.1.1 Nguồn lực người