Thể chế chính trị Việt Nam trong thời kỳ đổi mới

Thể chế chính trị một mặt là những quy định, quy chế, chuẩn mực, quy phạm, nguyên tắc luật lệ nhằm điều chỉnh và xác lập các quan hệ chính trị. Mặt khác, nó là những dạng thức cấu trúc tổ chức, các bộ phận chức năng cấu thành của một chủ thể chính trị hay hệ thống chính trị.

66 Nghiên Research-Exchange of opinion Tạp chí Khoa học -cứu Việntrao Đạiđổi học●Mở Hà Nội 59 (09/2019) 62-70 THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI POLITICAL INSTITUTIONS OF VIETNAM IN THE PERIOD OF INNOVATION Nguyễn Văn Hùng* Ngày tòa soạn nhận báo: 04/03/2019 Ngày nhận kết phản biện đánh giá: 5/9/2019 Ngày báo duyệt đăng: 27/9/2019 Tóm tắt: Thể chế trị mặt quy định, quy chế, chuẩn mực, quy phạm, nguyên tắc luật lệ nhằm điều chỉnh xác lập quan hệ trị Mặt khác, dạng thức cấu trúc tổ chức, phận chức cấu thành chủ thể trị hay hệ thống trị Xây dựng, hồn thiệu thể chế trị ln Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm nghiên cứu, đạo với việc đổi thể chế kinh tế từ Đại hội VI suốt chặng đường 30 năm đổi Từ khóa: Thể chế trị, đổi mới, Đại hội VI, Đảng Cộng sản, Việt Nam Abstract: Political institutions, on the one hand, are regulations, statutes, standards, norms, and rules of law that regulate and establish political relations On the other hand, they are forms of organizational structure, constituent parts of a political subject or political system Building and perfecting political institutions has always been interested in researching and directing by the Communist Party of Vietnam along with the renovation of economic institutions right from the Sixth Congress and during the journey of over 30 years of renovation Keywords: Political institutions, innovation, Congress VI, Communist Party, Vietnam Q trình xây dựng, hồn thiện Sức mạnh tổ chức to lớn Đảng thể chế trị Việt Nam thời kỳ đổi thực đầy đủ nguyên tắc (từ Đại hội VI đến nay) Tình trạng tập trung quan lieu, gia trưởng, Đại hội VI năm 1986, Đảng ta xác định: “Tập trung dân chủ nguyên tắc quan trọng đạo hoạt động tổ chức, sinh hoạt nội phong cách làm việc * Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh độc đốn, khơng tơn trọng ý kiến cấp dưới, khơng phát huy trí tuệ tập thể dẫn tới định sai lầm, làm suy yếu đoàn kết Đảng Tình trạng cục bộ, vơ kỷ luật Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 67 gây hậu tai hại, làm pháp để đổi trị mà cụ thể đổi cho lãnh đạo Đảng, việc điều hành hệ thống trị nước ta, điều Nhà nước hiệu lực” kiện chuyển đổi mơ hình phát triển chế Hội nghị Trung ương Khóa VI quản lý kinh tế, từ kinh tế kế hoạch, vật (3/1989), Đảng ta thức sử dụng khái sang kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường, từ niệm “hệ thống trị” rõ: Đổi chế tập trung quan liêu, bao cấp bình tổ chức phương thức hoạt động hệ quân sang chế thị trường, tuân theo quy thống trị nhằm tăng cường vai trò luật giá trị, quy luật thị trường, cạnh tranh lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà phân hóa Cương lĩnh 1991 khẳng định “Toàn nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tổ chức hoạt động hệ thống có nghĩa tăng cường sức mạnh hiệu lực trị nước ta giai đoạn nhằm xây chun vơ sản, làm cho tổ chức dựng bước hoàn thiện dân chủ hệ thống trị hoạt động động xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc có hiệu Sự lãnh đạo Đảng nhân dân” điều kiện định thắng lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa nhân dân ta Phải phê phán khuynh hướng phủ nhận hạ thấp lãnh đạo Đảng đồng thời lắng nghe, tiếp nhận ý kiến trung thực phê bình khuyết điểm lãnh đạo Đảng công tác xây dựng Đảng Kết hợp chặt chẽ đổi kinh tế với đổi hệ thống trị Từ kết đổi kinh tế, bước đổi hệ thống trị Báo cáo trị Đại hội VII (năm 1991) nhấn mạnh, thực chất việc đổi kiện tồn hệ thống trị nước ta xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khố VII (6/1992) đánh giá tình hình nhiệm vụ Đảng tình hình Hội nghị nhấn mạnh: “Thực nghiêm ngặt nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ, ngăn chặn khắc phục tệ vơ tổ chức, vơ kỷ luật, độc đốn, chuyên quyền Đảng; chấn chỉnh hệ thống tổ chức máy Đảng cấp; lập ban cán Đảng Chính phủ, bộ, uỷ ban Nhà nước ; chỉnh đốn tổ chức sở Đảng, xây dựng củng cố chi theo địa bàn dân cư Xác định rõ mối quan hệ Đảng với Nhà nước tổ chức khác hệ thống trị nhằm nâng cao vai trị, chất lượng hiệu lãnh đạo Đảng” Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (gọi tắt Cương lĩnh 1991) xác định quan điểm Đảng dân chủ xã hội chủ nghĩa hệ thống trị Đây định hướng lớn có tính dẫn quan điểm, nguyên tắc, nội dung phương Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VII) ngày 23/01/1995 tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách buớc hành nhấn mạnh: Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng 68 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp Quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đòi hỏi tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” (số 17-NQ/TW, ngày 18 tháng 03 năm 2002) rõ: Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, (số 13-NQ/TW, ngày 16 tháng năm 1999): số vấn đề tổ chức, máy hệ thống trị tiền lương, trợ cấp xã hội thuộc ngân sách nhà nước nhấn mạnh: “Kiện toàn tổ chức, máy hệ thống trị lần tiếp tục thực Nghị Trung ương khoá VII, Nghị Trung ương Nghị Trung ương (lần 2) khoá VIII; nội dung quan trọng vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng; nhằm đạt mục tiêu: giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, chất cách mạng Nhà nước ta, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị, mở rộng phát huy quyền làm chủ nhân dân, đẩy mạnh nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, tăng cường tiềm lực quốc gia, giữ vững ổn định trị, xã hội, củng cố mối quan hệ mật thiết Đảng Nhà nước với nhân dân” quyền dân chủ trực tiếp, phát huy quyền dân chủ đại diện, quy định cụ thể việc thực quyền dân giám sát tổ chức cán sở thay người khơng đủ tín nhiệm Phát huy dân chủ phải liền với củng cố nâng cao kỷ luật, kỷ cương theo pháp luật Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị, đồng thời xây dựng mối quan hệ đoàn kết, phối hợp tổ chức lãnh đạo Điều lệ Đại hội VIII Đảng điều đảng bộ, chi sở; đổi nội dung chỉnh tổ chức quan lãnh đạo Trung phương thức hoạt động hướng vào phục vụ ương Đảng: khơng lập Ban bí thư mà Bộ dân, sát với dân, dân tin cậy trị cử Thường vụ Bộ Chính trị làm Thực hành dân chủ thực nội chức điều hành nhiệm vụ lãnh đạo tổ chức hệ thống trị sở Trung ương Đảng chức Ban bí theo nguyên tắc tập trung dân chủ phát huy thư trước quyền làm chủ dân sở thực Nghị Hội nghị Trung ương Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Về đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan đảng, định hướng đổi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội” xác định: “Kiện toàn, nâng cao chất lượng toàn diện quan tham mưu tổ chức đảng Trung ương nhằm tăng cường giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng Các quan tham mưu Trung ương Đảng tổ chức lại thành sáu quan: Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Dân vận Trung ương, Ban Đối ngoại Trung ương Văn phòng Trung ương Đảng” Tổ chức lại đảng khối quan Trung ương thành đảng khối trực thuộc Trung ương Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 69 Một là, đổi đồng bộ, phù hợp Đảng Khố quan Trung ương Đảng Khối doanh nghiệp Trung ương kinh tế trị mục tiêu xây dựng Kiện tồn tổ chức ban cán đảng, đảng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, đoàn, quan tham mưu Đảng địa nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh phương, đơn vị nghiệp Đảng Hai là, đổi tổ chức phương Nghị Hội nghị Trung ương Ban thức hoạt động hệ thống trị nhằm chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Tiếp tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng, hiệu tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng lực quản lý Nhà nước, phát huy quyền hoạt động hệ thống trị” làm chủ nhân dân: “Tập trung rà soát, đề mục tiêu, quan điểm đạo, làm rõ bổ sung, điều chỉnh, ban hành mới, xây dựng chức năng, nhiệm vụ Quốc hội, Chính đồng hệ thống quy chế, quy định, quy phủ, quan tư pháp lãnh đạo Ban trình cơng tác để tiếp tục đổi phương chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị thức lãnh đạo Đảng hoạt động quan máy nhà hệ thống trị Khắc phục tình trạng nước, làm rõ lãnh đạo Đảng Đảng bao biện, làm thay buông lỏng hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lãnh đạo quan quản lý nhà nước Đổi phương thức lãnh đạo Đảng đồn thể trị - xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI tơn trọng nguyên tắc hiệp thương dân chủ Đảng xác định mục tiêu, quan điểm, giải tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ pháp xây dựng hệ thống trị nước ta quốc Việt Nam” giai đoạn Toàn tổ chức Ba là, đổi hệ thống trị hoạt động hệ thống trị nước ta nhằm xây dựng hoàn thiện dân chủ xã cách toàn diện đồng bộ, có kế thừa, có bước hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc đi, hình thức cách làm phù hợp: “Kiên nhân dân: “Tiếp tục xây dựng hồn thiện trì liệt thực đổi Đổi dân chủ xã hội chủ nghĩa bảo đảm tất trị phải đồng với đổi kinh tế quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” theo lộ trình thích hợp” Trong giai đoạn trước mắt, Đảng ta xác định mục tiêu tiếp tục xây dựng, hồn thiện hệ thống trị là: “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới; xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc” Bốn là, đổi mối quan hệ phận cấu thành hệ thống trị với với xã hội, tạo vận động chiều theo hướng tác động, thúc đẩy xã hội phát triển; phát huy quyền làm chủ nhân dân: “Tiếp tục xác định rõ chức năng, nhiệm vụ mơ hình tổ chức tổ chức hệ thống trị” Quan điểm xây dựng hệ thống trị Cương lĩnh xây dựng đất nước rõ Văn kiện Đại hội XI thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, Đảng: phát triển năm 2011) khẳng định: Đảng Cộng 70 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Kết luận số 64-KL/TW Hội nghị Trung ương khóa XI: “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở” xác định rõ quan điểm mục tiêu đổi hệ thống trị Quan điểm thể chế trị, chức từ Trung ương đến sở: năng, nhiệm vụ thành tố hệ Về quan điểm: Đổi mới, hoàn thiện thống trị xác định rõ Cương hệ thống trị phải bám sát, cụ thể hóa, thể chế hóa quan điểm Cương lĩnh, lĩnh 2011, cụ thể sau: Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng Điều lệ, văn kiện Đại hội XI Đảng, đồng thời phân hệ thống Đảng với nội dung sửa đổi Hiến pháp 1992; bảo gắn bó mật thiết với nhân dân, tơn trọng đảm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, vào dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát phát huy quyền làm chủ nhân dân; giữ nhân dân, hoạt động khn khổ vững ổn định trị, xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ Hiến pháp pháp luật mới; Đổi mới, hoàn thiện đồng Tất quyền lực Nhà nước thuộc tổ chức hệ thống trị, đồng với nhân dân mà tảng liên minh đổi thể chế kinh tế, phù hợp với đổi giai cấp công nhân với giai cấp nông dân nội dung phương thức lãnh đạo Đảng đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện Đảng cầm quyền, lãnh đạo Quyền lực nhà nước thống nhất, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ có phân cơng phối hợp kiểm soát nghĩa, kinh tế thị trường định hướng xã quan việc thực quyền hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đổi mới, lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước kiện toàn tổ chức máy phải gắn với hoàn ban hành pháp luật, tổ chức quản lý xã hội thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất pháp luật không ngừng tăng cường lượng đội ngũ cán bộ, công chức; xác định pháp chế xã hội chủ nghĩa Tổ chức hoạt rõ quan hệ tập thể lãnh đạo với cá nhân động máy Nhà nước theo nguyên tắc tập phụ trách; quyền hạn đôi với trách nhiệm trung dân chủ, có phân cơng phân cấp, đề cao trách nhiệm người đứng đầu; đồng thời đảm bảo đạo thống Về tổ chức máy, không thiết Trung Trung ương ương có tổ chức địa phương Các đồn thể nhân dân có vai trị có tổ chức Căn điều kiện cụ thể, tiêu quan trọng nghiệp đại đoàn kết tồn chí quy định khung Trung ương, địa dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đại phương lập (hoặc khơng lập) tổ chức diện bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp, sau đồng ý cấp có thẩm đáng nhân dân, chăm lo lợi ích cho quyền, biên chế, cần tăng cường kiêm hội viên, đoàn viên, xây dựng xã hội lành nhiệm số chức danh tổ chức hệ thống trị Đổi mạnh mẽ mạnh, tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion tổ chức chế hoạt động đơn vị nghiệp công; Tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị cần thực mạnh mẽ với tâm trị cao Những vấn đề thực tiễn địi hỏi, đủ rõ, chín muồi kiên thực Những vấn đề chưa đủ rõ khẩn trương nghiên cứu, làm thí điểm tổng kết thực tiễn để làm rõ, có bước thích hợp, khơng nóng vội, chủ quan, ý chí Những chủ trương thực hiện, thực tiễn khẳng định khơng phù hợp điều chỉnh, sửa đổi 71 lãng phí, quan liêu” 2.1 Đối với Đảng Nhất quán với quan điểm, chủ trương, đường lối mà Đảng ta nêu từ kỳ Đại hội trước, Đại hội XII, Đảng ta tiếp tục khẳng định: Đảng lãnh đạo yếu tố tiên đảm bảo vận hành chế, làm cho chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ đạt hiệu quả, thực vào sống Sự khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội, cách mạng Việt Nam vấn đề có Về mục tiêu: Đổi mới, hồn thiện hệ tính ngun tắc Đây quy luật khách thống trị từ Trung ương đến sở quan, không tự nhiên mà có khơng phải nhằm xây dựng tổ chức máy đồng bộ, tự nhận mà tinh gọn, có tính ổn định, phù hợp với chức Văn kiện Đại hội XII Đảng xác năng, nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất định nhiệm vụ đổi mới, kiện tồn tổ chức trị, đạo đức, trình độ, lực chuyên máy Đảng hệ thống trị thời môn nghiệp vụ ngày cao, đáp ứng gian tới: “Tiếp tục đổi máy Đảng yêu cầu thực nhiệm vụ trị có hệ thơng trị theo hưóng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, tiền lương, thu nhập bảo đảm sống đạo, điều hành Đổi mối, kiện toàn tổ chức Xây dựng, hồn thiện thể chế máy pliải gắn vói hồn thiện chức năng, trị Việt Nam theo Văn kiện Đại hội nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán XII Đảng bộ, công chức; xác định rõ quan hệ tập Đại hội XII xác định, tiếp tục đổi mới, thê lãnh đạo với cá nhân phụ trách; quyền kiện toàn tổ chức máy Đảng hệ hạn đôi với trách nhiệm đề cao trách thống trị theo hướng tinh gọn, nâng nhiệm ngưịi đứng đầu Hồn thiện cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo, điều thực ngliiêm chế kiểm soát quyền lực, hành; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, ngăn ngừa lạm quyền, vi phạm kỷ luật, công chức; xác định rõ quan hệ tập thể kỷ cương Nghiên cứu thực thí điểm lãnh đạo với cá nhân phụ trách Đặc biệt hợp số quan đảng nhà nước hoàn thiện thực nghiêm chế tương đồng chức năng, nhiệm vụ” Để kiểm soát quyền lực nhằm ngăn ngừa lạm Đảng ta hoàn thành sứ mệnh lãnh đạo Nhà quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương: “Xây dựng nước xã hội, đáp ứng kỳ vọng, tổ chức máy tồn hệ thống trị mong muốn Nhân dân, Đảng phải “đoàn tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy kết, đổi mới, dân chủ, trí tuệ, kỷ cương”, có mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, đường lối lãnh đạo đắn sáng suốt; có 72 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion biện pháp nhân lên sức mạnh nội sinh để phát huy cao sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc thời đại; tạo điều kiện thuận lợi để Nhân dân làm chủ xã hội phát huy tốt vai trò quản lý Nhà nước địa phương, sở Cùng với đó, Đảng phải đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống nguy thoái hoá, biến chất, “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” nội bộ; chủ động, tích cực đấu tranh phịng, chống chiến lược “diễn biến hồ bình” chống phá Việt Nam lực thù địch chủ mưu Điều thực tốt chế vận hành: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ tiếp tục phát huy cao Trong đó, Đảng phải thật nhân tố lãnh đạo có trí tuệ, đạo đức, văn minh Văn kiện nhấn mạnh: “Tiếp tục cụ thể hoá phương thức lãnh đạo Đảng xác định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) tất cấp quy chế, quy định, quy trình cụ thể Quy định rõ Đảng phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân định mình” 2.2 Đối với Nhà nước Văn kiện Đại hội XII Đảng xác định: “Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị Trong tổ chức hoạt động Nhà nước, phải thực dân chủ, tuân thủ nguyên tắc pháp quyền phải tạo chuyển biến tích cực, đạt kết cao Xây dựng Nhà nước pháp quyền phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng vói đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn vói đổi kinh tế, văn hố, xã hội Tiếp tục hồn thiện chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật Hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiêu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Nhà nước theo quy định Hiến pháp năm 2013, đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiếp pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Phân định rõ vai trị hồn thiện chế giải tốt mối quan hệ Nhà nước thị trường” Đảng ta nhìn nhận thẳng thắn, đánh giá ưu điểm nghiêm khắc tồn tại, hạn chế xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta thời gian qua, đồng thời xác định nguyên nhân cốt lõi hạn chế, khuyết điểm Theo đó, tồn tại, hạn chế xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền nước ta thời gian qua Đảng ta bao gồm vấn đề thuộc thể chế, chế, sách; tổ chức hoạt động; yếu tố người Về nguyên nhân hạn chế, Báo cáo trị Đại hội XII Đảng khơng trình bày dàn trải mà tập trung vào hai nguyên nhân nhất: “Xây dựng Nhà nước pháp Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion quyền XHCN vấn đề nước ta Sự phân định vai trò lãnh đạo Đảng vai trò quản lý, điều hành Nhà nước nội dung chưa rõ; phương thức chế lãnh đạo Đảng Nhà nước cấp nhiều điểm chưa chế định rõ phù hợp với nguyên tắc Nhà nước pháp quyền Tổ chức thực pháp luật pháp chế XHCN chưa nghiêm” Nếu nguyên nhân thứ khách quan, ngun nhân thứ hai chủ quan, tập trung trọng tâm vào vai trò Đảng Cách nhìn nhận, đánh cho thấy, Đảng ta sẵn sàng cho “chuyển mình” nhận thức hành động thời gian tới, nhằm tháo gỡ, minh bạch, xác hóa mối quan hệ Đảng - Nhà nước Đây then chốt cho hoàn thiện Nhà nước pháp quyền nước ta 73 phương thức lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, chế tài Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tăng thêm tính tự chủ, chủ động hoạt động, khơng bị “hành hóa”, để gần dân, sát dân Thực có hiệu quy chế phối hợp, quy định giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, chế để nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, quyền Quy định chặt chẽ tổ chức hoạt động hội theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động tuân thủ pháp luật Sửa đổi, bổ sung quy định Nhà nước tổ chức quản lý, hoạt động hội phù hợp với tình hình Đánh giá chung đổi hoàn 2.3 Đối với Mặt trận Tổ quốc Việt thiện thể chế trị Việt Nam Nam tổ chức trị - xã hội Đảng ta nhận thức rõ chất Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân thể chế trị Thực chất mục tiêu dân tiếp tục tăng cường tổ chức, đổi nội xây dựng, hồn thiện thể chế trị dung, phương thức hoạt động, khắc phục tình thời kỳ đổi thực dân chủ, trạng hành hố, phát huy vai trị nịng phát huy quyền làm chủ nhân dân Cơ cốt tập hợp, đoàn kết nhân dân xây dựng chế vận hành hệ thống trị nước ta sở trị quyền nhân dân; thực là: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân chủ, giám sát phản biện xã hội; dân làm chủ”, trọng phát huy vai trò tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức sạch, vững mạnh; tổ chức phong trào thi trị - xã hội nghiệp đại đoàn kết đua yêu nước, vận động tầng lớp nhân toàn dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, dân thực nhiệm vụ phát triển kinh thực dân chủ xây dựng xã hội lành tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối mạnh, tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, ngoại tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết Tiếp tục rà sốt, kiện tồn tổ chức nhân dân với Đảng, Nhà nước; thực máy Mặt trận Tổ quốc đoàn thể chức giám sát phản biện xã hội trị - xã hội theo hướng tinh gọn, rõ Đảng ta xác định thời gian tiếp chức năng, nhiệm vụ, không chồng chéo Đổi theo cần: “đổi toàn diện, tiếp tục hoàn 74 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion thiện hệ thống trị chức năng, cấu tổ chức, chế vận hành, đội ngũ cán phương thức hoạt động tổ chức hệ thống trị tất cấp Đổi trị phải đồng bộ, phù hợp với đổi kinh tế, trọng tâm đổi phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” Tài liệu tham khảo: Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998, t.47, tr.470 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998, t.52, tr.196 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999, tr.34 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007, tr.28-29 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.238 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.188 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011, tr 264 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011, tr 99 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011, tr 99 10 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2016, tr.432 11 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2016, tr.203 12 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2016, tr.214-215 13 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2016, tr.175-176 14 Đảng Cộng sản Việt Nam: Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 30 năm đổi (1986-2016), Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2015, tr.141 Địa tác giả: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Email: nguyenhungxdd135@gmail.com ... Tổ quốc đồn thể nhân thể chế trị Thực chất mục tiêu dân tiếp tục tăng cường tổ chức, đổi nội xây dựng, hoàn thiện thể chế trị dung, phương thức hoạt động, khắc phục tình thời kỳ đổi thực dân... luật Sửa đổi, bổ sung quy định Nhà nước tổ chức quản lý, hoạt động hội phù hợp với tình hình Đánh giá chung đổi hoàn 2.3 Đối với Mặt trận Tổ quốc Việt thiện thể chế trị Việt Nam Nam tổ chức trị -... Về quan điểm: Đổi mới, hồn thiện thống trị xác định rõ Cương hệ thống trị phải bám sát, cụ thể hóa, thể chế hóa quan điểm Cương lĩnh, lĩnh 2011, cụ thể sau: Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng Điều