Nghiên cứu cải thiện môi trường đầu tư các dự án xây dựng ở tỉnh Bắc Giang_unprotected

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Nghiên cứu cải thiện môi trường đầu tư dự án xây dựng tỉnh Bắc Giang” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu đưa luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ Hà Nội, tháng 10 năm 2016 Tác giả luận văn Ngô Trung Kiên i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô Trường Đại học Thủy Lợi tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy PGS.TS NGUYỄN XN PHÚ tận tình hướng dẫn đóng góp ý kiến q báu chun mơn giúp tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân thành cảm ơn anh chị Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả việc thu thập thơng tin, tài liệu q trình thực luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên chia sẻ khó khăn tác giả suốt trình học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2016 Tác giả luận văn Ngô Trung Kiên ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Các tiếp cận phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TỈNH BẮC GIANG .3 1.1 Giới thiệu vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực tỉnh Bắc Giang 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Điều kiện tự nhiên 1.1.3 Nguồn nhân lực .9 1.1.4 Cơ sở hạ tầng 11 1.2 Môi trường đầu tư tỉnh Bắc Giang 14 1.2.1 Môi trường pháp lý 14 1.2.2 Môi trường kinh tế 16 1.3 Tình hình thu hút đầu tư dự án xây dựng tỉnh Bắc Giang 18 1.3.1 Vốn đầu tư phát triển địa bàn giai đoạn 2010-2015 .18 1.3.2 Vốn đầu tư cho cơng trình xây dựng .19 1.4 Kinh nghiệm từ số quốc gia, địa phương việc tạo nên môi trường đầu tư tốt để phát triển dự án 20 1.4.1 Thái Lan thu hút dự án đầu tư xây dựng vào khu công nghiệp 20 1.4.2 Kinh nghiệm thu hút đầu tư xây dựng phát triển Khu kinh tế mở Chu Lai 22 1.5 Kết luận chương 26 CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG 28 2.1 Cơ sở pháp lý 28 2.1.1 Các văn quy phạm pháp luật Trung ương 28 2.1.2 Các văn quy phạm pháp luật địa phương .30 iii 2.2 Cơ sở khoa học 31 2.2.1 Khái niệm môi trường đầu tư 31 2.2.2 Những đặc điểm môi trường đầu tư 32 2.3 Những tiêu chí đánh giá mơi trường đầu tư 34 2.3.1 Chỉ tiêu tăng trưởng nguồn vốn 34 2.3.2 Tỷ lệ thực vốn cam kết 35 2.3.3 Chỉ số tăng trưởng doanh nghiệp 35 2.3.4 Chỉ số tăng trưởng vốn sản xuất kinh doanh doanh nghiệp qua năm 36 2.3.5 Chỉ số tăng trưởng kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp qua năm 36 2.4 Tác động môi trường đầu tư với việc đầu tư dự án xây dựng 37 2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến môi trường đầu tư dự án xây dựng 37 2.5.1 Sự ổn định kinh tế vĩ mô môi trường đầu tư 37 2.5.2 Sự ổn định trị mơi trường đầu tư 38 2.5.3 An ninh môi trường đầu tư 39 2.5.4 Điều tiết đánh thuế 39 2.5.5 Tài sở hạ tầng 40 2.5.6 Lực lượng lao động 40 2.6 Kết luận chương 41 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG VÀO TỈNH BẮC GIANG 42 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2030 42 3.2 Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 43 3.2.1 Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 43 3.2.2 Nhu cầu đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang 45 3.3 Đánh giá thực trạng môi trường đầu tư dự án xây dựng tỉnh Bắc Giang 46 3.3.1 Những kết đạt 46 3.3.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân 58 3.4 Định hướng cải thiện môi trường đầu tư dự án xây dựng địa tỉnh Bắc Giang 65 iv 3.5 Một số giải pháp cải thiện môi trường đầu tư dự án xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Giang 66 3.5.1 Nhóm giải pháp thủ tục hành 66 3.5.2 Giải pháp lực lượng lao động 70 3.5.3 Giải pháp phát triển hạ tầng, quỹ đất sạch, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt 73 3.5.4 Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư dự án xây dựng .76 3.6 Biện pháp thực giải pháp đề xuất .77 3.6.1 Biện pháp thực cải cách hành 77 3.6.2 Biện pháp thực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 79 3.6.3 Biện pháp thực phát triển hạ tầng, quỹ đất sạch, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt .79 3.6.4 Biện pháp thực xúc tiến đầu tư dự án xây dựng 80 3.7 Kết luận chương 81 KẾT LUẬN 83 Kết luận 83 Kiến nghị 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Vị trí tỉnh Bắc Giang vùng trung du miền núi phía bắc Hình 1.2 Bản đồ trạng kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang năm 2013 Hình 1.3 Bản đồ phân bố dân cư tỉnh Bắc Giang 10 Hình 1.4 Một góc khu kinh tế mở Chu Lai 23 Hình 3.1 Bản đồ quy hoạch không gian kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang 48 Hình 3.2 Phối cảnh dự án sân golf, dịch vụ Yên Dũng 53 Hình 3.3 Vịng xuyến giao cắt đường Hùng Vương đường Lê Lợi 54 Hình 3.4 Quảng trường 2-9 Tỉnh Bắc Giang 54 Hình 3.5 Đường cao tốc Hà Nội-Lạng Sơn, đoạn qua tỉnh Bắc Giang 55 Hình 3.6 Nút giao thông cầu vượt nối liền huyện Yên Dũng - thành phố Bắc Giang 55 Hình 3.7 Sơ đồ mối quan hệ đào tạo người lao động 72 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu đồ 1.1 Vốn đầu tư phát triển địa bàn giai đoạn 2010-2014 18 Biểu đồ 1.2 Vốn xây dựng địa bàn giai đoạn 2010-2014 19 Biểu đồ 2.1 Vốn đầu tư địa bàn năm 2014 .35 Biểu đồ 3.1 Cơng trình, hạng mục cơng trình hồn thành năm 2014 50 Biểu đồ 3.2 Chỉ số PCI Bắc Giang từ năm 2007 đến 2015 58 Biểu đồ 3.3 Chỉ số thành phần Bắc Giang số lực cạnh tranh cấp tỉnh 60 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải CCHC Cải cách hành DN Doanh nghiệp FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt KCN Khu công nghiệp KKTM Khu kinh tế mở PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân viii MỞ ĐẦU 3.1 Tính cấp thiết đề tài Bắc Giang tỉnh thuộc vùng đông bắc Việt Nam Theo quy hoạch kinh tế từ năm 2012 tỉnh nằm quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội Mục tiêu tổng quát phát triển đến năm 2030 Bắc Giang là: phát triển trì tốc độ phát triển kinh tế cao tốc độ phát triển chung vùng Trung du Miền núi phía Bắc nước, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng có trọng tâm, trọng điểm, đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Khai thác sử dụng hợp lý tiềm năng, mạnh để phát triển công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp Phấn đấu đến năm 2020, đưa Bắc Giang nằm nhóm tỉnh đứng đầu tiêu GDP/người vùng Trung du Miền núi phía Bắc 90 - 95% mức trung bình nước Tầm nhìn đến năm 2030, phấn đấu Bắc Giang trở thành tỉnh cơng nghiệp, có trình độ phát triển nước Nền kinh tế lên từ công nghiệp dịch vụ tiên tiến, phát triển công nghiệp xanh, nông nghiệp sạch, đô thị đại du lịch văn hóa Tổ chức không gian khoa học, hệ thống đô thị, khu vực nơng thơn phát triển hài hịa, tổ chức sản xuất với khu, cụm công nghiệp tập trung, dịch vụ phát triển, nông nghiệp chất lượng cao; hệ thống kết cấu hạ tầng đồng Nhận thức tầm quan trọng dự án xây dựng phát triển kinh tế - xã hội nói chung, tỉnh Bắc Giang nói riêng, tác giả thấy thành tựu thu hút đầu tư xây dựng năm qua tỉnh Bắc Giang đáng ghi nhận Tuy nhiên, kết chưa tương xứng với tiềm lợi tỉnh Để đạt kỳ vọng, mục tiêu năm tiếp theo, đặc biệt định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Bắc Giang cần có sách phù hợp Lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu cải thiện môi trường đầu tư dự án xây dựng tỉnh Bắc Giang” cần thiết có ý nghĩa thực tiễn thu hút quản lý đầu tư, từ kêu gọi, thu hút nhiều nhà đầu tư, xây dựng nhiều công Formatted: Numbered + Level: + Numbering Style: 1, 2, 3, … + Start + Alignment: Left + Aligned at: + Indent at: cm trình có giá trị góp phần vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang theo kế hoạch đề 4.2 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng môi trường đầu tư dự án xây dựng, phân tích Formatted: Numbered + Level: + Numbering Style: 1, 2, 3, … + Start at: + Alignment: Left + Aligned at: cm + Inden at: cm yếu tố ảnh hường đến môi trường đầu tư dự án xây dựng tỉnh Bắc Giang, vào quy định pháp luật, kinh nghiệm thực tế nước, tỉnh khác để đề xuất giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nhằm thu hút dự án xây dựng nhanh, nhiều hiệu quả, góp phần tăng thu ngân sách, tạo hội việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế cảu tỉnh Bắc giang phát triển nhanh, toàn diện bền vững 5.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Môi trường đầu tư dự án xây dựng tỉnh Bắc Giang Formatted: Numbered + Level: + Numbering Style: 1, 2, 3, … + Start at: + Alignment: Left + Aligned at: cm + Inden at: cm cá nhân tố ảnh hưởng đến môi trường đầu tư tỉnh Bắc Giang - Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nghiên cứu không gian: Đề tài nghiên cứu tỉnh Bắc Giang + Phạm vi thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu môi trường đầu tư tỉnh Bắc Giang giai đoạn năm 2010-2015 6.4 Các tiếp cận phương pháp nghiên cứu - Cách tiếp cận + Điều tra, khảo sát, thu thập thống kê số liệu; +Phân tích đánh giá, tổng hợp; - Luận văn chủ yếu sử dụng kết hợp phương pháp: + Phương pháp nghiên cứu lý thuyết môi trường đầu tư dự án xây dựng; + Phương pháp chuyên gia; + Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm thu từ thực tế quản lý đầu tư dự án xây dựng Formatted: Numbered + Level: + Numbering Style: 1, 2, 3, … + Start at: + Alignment: Left + Aligned at: cm + Inden at: cm thu hút chuyên gia giỏi, lao động trình độ cao từ bên vào lĩnh vực ưu tiên mà lực lượng chỗ mỏng, chưa đáp ứng yêu cầu việc cam kết thực điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ mức lương hấp dẫn Thứ hai, cần thực đa dạng hoá hình thức đào tạo (trường hướng nghiệp, lớp đào tạo ngắn hạn, dạy nghề, kèm cặp nơi làm việc, xuất lao động nước địa phương bên nhằm thu nhận kinh nghiệm sản xuất - kinh doanh cấp trang thiết bị dạy nghề, tăng cường số lượng chất lượng giáo viên dạy nghề , tăng cường mở rộng quy mô dạy nghề; đầu tư xây dựng trường dạy nghề trọng điểm, bước thực xã hội hóa giáo dục Đối với việc đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật cần tạo điều kiện cho tổ chức xã hội, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế mở rộng phương thức đào tạo không tập trung, ngắn hạn để thoả mãn nhu cầu đa dạng ngành, đơn vị kinh tế người lao động; Mở rộng hợp tác quốc tế để đào tạo, mời chuyên gia đào tạo, đào tạo đào tạo lại cán bộ, công nhân kỹ thuật từ nguồn tài trợ, cơng ty nước ngồi; dự án tổ chức quốc tế, để nhanh chóng nâng cao trình độ, tay nghề lao động Cịn với việc đào tạo lao động quản lý phải thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, tri thức có tính chất liên ngành, để ngồi việc am hiểu nghiệp vụ điều hành, đạo đơn vị kinh tế sở cần có hiểu biết sâu kinh tế, trị, văn hố, xã hội; Đội ngũ cán bộ, viên chức Nhà nước phải nâng cao chất lượng sở tiêu chuẩn hố; Xây dựng đội ngũ cán hành đủ sức thực tốt chức quản lý Nhà nước kinh tế đáp ứng nhu cầu trình đổi kinh tế Thứ ba, sách phát triển thị trường lao động hệ thống công cụ, thông tin thị trường lao động: Mở rộng, tăng cường phối hợp hợp tác để phát triển nhân lực Tăng cường hợp tác với quan, tổ chức trung ương, tỉnh thành phố khác cung cầu lao động Nhanh chóng xây dựng phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động dịch vụ đào tạo, tìm kiếm, giới thiệu việc làm, mạng lưới thực chức làm cầu nối liên kết cung cầu lao động, người lao động, sở đào tạo sở sử dụng lao động Tỉnh cần có dự báo nhu cầu lao động ngành thời gian tới từ có kế hoạch kết hợp với trường để đào tạo lao động có trình độ để đáp ứng kịp thời nhu cầu nhà đầu tư Thường xuyên 71 tiến hành khảo sát, lấy ý kiến doanh nghiệp xã hội để xây dựng định hướng đào tạo nguồn lao động Có sách phân luồng lao động từ đầu để tránh lãng phí đào tạo đáp ứng tốt yêu cầu cụ thể công ty có mong muốn đầu tư lâu dài vào tỉnh Thứ tư, tạo điều kiện để sở sử dụng lao động cử cán trẻ đào tạo, tu nghiệp nước, tham gia lớp bồi dưỡng Đối với lao động trẻ học sinh tốt nghiệp phổ thơng trung học, tỉnh nên có sách gửi đào tạo trường nước, sau trở làm việc cho tỉnh Có sách hỗ trợ cho sinh viên tỉnh nhà học trường đại học dạy nghề, có ý định quê làm việc Cuối cùng, Xây dựng chiến lược nâng cao thể lực tầm vóc nhân lực: Chế độ ăn uống, chăm sóc sức khỏe sở y tể, chăm lo đời sống tinh thần Nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn thể xã hội phát triển nhân lực Hoàn thiện máy quản lý phát triển nhân lực, đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực hiệu máy quản lý Hình 3.7 Sơ đồ mối quan hệ đào tạo người lao động 72 1.13.3.3.5.3 Giải pháp phát triển hạ tầng, quỹ đất sạch, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt Cơ sở hạ tầng yếu tố phục vụ trực tiếp hoạt động đầu tư nên cần phải cải thiện yếu tố theo hướng đại hóa đáp ứng đầy đủ yêu cầu hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp chủ đầu tư 10.3.5.3.1 Phát triển hạ tầng, quỹ đất a Phát triển hạ tầng Một là: Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại đáp ứng yêu cầu thu hút đầu tư phát triển kinh tế Tiến hành tổng rà sốt, điều chỉnh, phê duyệt cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020; ưu tiên đầu tư hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung, đường giao thơng, cấp, nước, vệ sinh mơi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải, ); nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt; dự án lĩnh vực bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin Hai là: Chú trọng phát triển tuyến giao thông mang tính xuyên quốc gia quốc tế như: Cao tốc Hà Nội - Lạng Sơn, Quốc lộ 1A, 31, 37, đường vành đai, tuyến Tỉnh lộ tuyến đường giao thông quan trọng giúp cho vận chuyển, lưu thơng hàng hóa thuận lợi Ba là: Tăng cường sử dụng nguồn vốn quỹ phát triển đất để ứng vốn cho dự án giải phóng mặt tạo quỹ đất Sẵn sàng ứng 100% cho dự án có tính khả thi cao Trong q trình ứng vốn phải thường xun giám sát, đơn đốc thu hồi sử dụng khơng có hiệu quả, chuyển cho địa phương khác thực công tác giải phóng mặt nhằm nâng cao hiệu tạo nhiều quỹ đất Bốn là: Phát triển hệ thống hạ tầng đô thị tỉnh Trong thời gian tới địi hỏi phải có quy hoạch tổng thể phát triển hạ tầng đô thị mang tính chiến lược, đồng đại Hạ tầng đô thị mặt tỉnh, hạ tầng đô thị không phát triển, không khang trang, to đẹp, điều chứng tỏ kinh tế địa phương phát triển cịn chậm Việc xây dựng, phát triển hạ tầng đô thị vừa đẹp, vừa khoa học, vừa tiết kiệm yêu cầu đặt tỉnh Bắc Giang hệ thống hạ tầng thị tỉnh cịn chưa đồng bộ, cịn mang tính chắp vá, có đến đâu làm đến 73 Formatted: Indent: Left: cm, Fir line: cm, Outline numbered + Lev + Numbering Style: 1, 2, 3, … + Start at: + Alignment: Left + Align at: cm + Indent at: 1,9 cm b Xây dựng quỹ đất Xây dựng trình tự tạo quỹ đất theo quy hoạch, dự án khai thác quỹ đất theo bước: (1) Lập, công bố danh mục quỹ đất cần khai thác: + Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm, quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 (đối với khu vực ngồi thị), quy hoạch phân khu (đối với quy hoạch đô thị); quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 (đối với khu vực ngồi thị), quy hoạch chi tiết (đối với khu vực đô thị) phê duyệt nhu cầu đầu tư, phát triển kinh tế, xã hội địa phương Trên sở đề án phát triển quỹ đất kế hoạch thực đề án phát triển quỹ đất Tổ chức Phát triển quỹ đất, huyện, thành phố, Sở Tài nguyên Mơi trường chủ trì phối hợp với Sở, ngành, quan liên quan Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng danh mục quỹ đất cần đầu tư, dự kiến kinh phí cần đầu tư, nguồn vốn để thực việc bồi thường, giải phóng mặt tạo quỹ đất trình Ủy ban nhân dân Tỉnh định phê duyệt danh mục để làm sở thực việc trình duyệt xin chủ trương đầu tư, thu hồi đất, thực việc bồi thường giải phóng mặt để tạo quỹ đất nguồn vốn ngân sách nguồn vốn huy động từ nguồn lực phát triển quỹ đất khác + Sau có Quyết định phê duyệt Ủy ban nhân dân Tỉnh, danh mục dự án tạo quỹ đất mục đích sử dụng đất cơng bố công khai phương tiện thông tin đại chúng niêm yết địa phương có quỹ đất để nhà đầu tư ngồi nước có nhu cầu đầu tư tham gia để tạo nguồn vốn thực (2) Lập dự án tạo quỹ đất: Tổ chức Phát triển quỹ đất lập dự án tạo quỹ đất Nội dung dự án bao gồm: a) Tên dự án, địa điểm thực b) Quy mô, diện tích dự án (trong nêu rõ trạng loại đất) c) Sự cần thiết mục tiêu tạo quỹ đất 74 d) Sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội e) Dự kiến chi phí thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư g) Nguồn vốn tạo quỹ đất h) Thời gian, tiến độ thực i) Hiệu dự án k) Đơn vị thực tạo quỹ đất (3) Thẩm định, phê duyệt dự án tạo quỹ đất: Thẩm quyền phê duyệt dự án tạo quỹ đất thực theo thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước 11.3.5.3.2 Tập trung đạo thực tốt công tác giải phóng mặt (1) Củng cố tăng cường lực ban giải tỏa đền bù, trung tâm quỹ đất Formatted: Indent: Left: cm, Fir line: cm, Outline numbered + Lev + Numbering Style: 1, 2, 3, … + Start at: + Alignment: Left + Align at: cm + Indent at: 1,9 cm (tăng cường máy chuyên trách, bổ sung phương tiện làm việc, kinh phí hoạt động) để đầy nhanh tiến độ giải phóng mặt (2) Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm đền bù, giải phóng mặt bằng, đồng thời kiên cơng tác giải tỏa sau đền bù hợp lý (3) Tăng cường quản lý theo quy hoạch, ngăn chặn việc người dân làm nhà tạm, trồng vường tạm để đối phó cách nâng cao tiến độ xác minh nguồn gốc đất, đo vẽ chỉnh sửa đồ (4) Phân công trách nhiệm cụ thể cho sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố gắn với thời gian xử lý hồ sơ, thủ tục đền bù, giải phóng mặt bằng, đảm bảo thực tiến độ 12.3.5.3.3 Giá đất đền bù phải sát với giá đất thị trường Một nguyên nhân quan trọng gây ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt là: 75 Formatted: Indent: Left: cm, Fir line: cm, Outline numbered + Lev + Numbering Style: 1, 2, 3, … + Start at: + Alignment: Left + Align at: cm + Indent at: 1,9 cm - Đất đai giá đền bù - Các sách liên quan đến vấn đề hỗ trợ, tái định cư Để thực tốt, nhanh chóng cơng tác đền bù cần thực biện pháp sau: Một là: Ban hình sách bồi thường giải phóng mặt nhiều năm (5 năm điều chỉnh lần) có tính đến yếu tố trượt giá thay năm lần nhằm hạn chế tình trạng chờ ban hành giá người bồi thường làm thời gian, tiền của, hội chủ đầu tư Hai là: Xây dựng khu tái định cư phù hợp với phong tục người dân Tạo công ăn việc làm cho người dân khu tái định cư Có chế hỗ trợ giáo dục y tế em người dân vùng tái định cư Ba là: Đối với dự án lớn, có số hộ giải tỏa nhiều, ngồi thành lập hội đồng giải phóng mặt theo quy định, đề nghị địa phương thành lập “Tổ công tác hỗ trợ, đơn đốc tiến độ giải phóng mặt bằng” tham mưu báo cáo kịp thời vướng mắc tồn q trình thực giải phóng mặt 1.13.4.3.5.4 Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư dự án xây dựng Thu hút đầu tư dự án xây dựng phải phù hợp với Quy hoạch, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quy hoạch theo vùng, miền Tập trung xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng bước đồng bộ, trọng tâm hạ tầng giao thông, công nghiệp, đô thị, dịch vụ Để đạt mục tiêu tỉnh Bắc Giang cần nâng cao chất lượng xúc tiến đầu tư dự án biện pháp sau: Một là: Xây dựng sở liệu phục vụ cho hoạt động quảng bá thu hút đầu tư Cập nhật thường xuyên thông tin, liệu quy hoạch xây dựng dự án xây cần đầu tư bao gồm: quy mô, địa điểm xây dựng, nguồn vốn, thời gian thực cồng thông tin điện tử UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố Website sở, ban, ngành Hai là: Công khai rộng rãi sách ưu đãi đầu tư dự án xây dựng vào tỉnh Bắc Giang Công khai thủ tục đăng ký đầu tư, xin cấp phép dự án xây dựng Xây 76 dựng phát hành ấn phẩm “Hướng dẫn thủ tục triển khai dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang” Lập danh mục dự án cần kêu gọi đầu tư xây dựng quảng bá rộng rãi kênh thông tin truyền thông Ba là: Tăng cường công tác tun truyền, quảng bá, giới thiệu mơi trường, sách, tiềm hội đầu tư thông qua hội nghị, hội thảo, hội chợ, diễn đàn, tọa đàm, tiếp xúc, gặp gỡ với quan, tổ chức, doanh nghiệp nhà đầu tư; tham gia đồn cơng tác xúc tiến đầu tư bộ, ngành Trung ương tổ chức Thực tuyên truyền, quảng bá rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng nước nước ngoài; đặt hàng quan truyền thơng viết bài, làm phóng báo chí, truyền hình, trang thơng tin điện tử Xây dựng chuyên đề xúc tiến đầu tư xây dựng, chương trình tọa đàm Đài Phát Truyền hình tỉnh để tuyên truyền hoạt động xúc tiến đầu tư xây dựng Tham gia hội nghị, hội thảo đồn cơng tác xúc tiến đầu tư bộ, ngành Trung ương tổ chức Sẵn sàng đón tiếp làm việc với tổ chức, nhà đầu tư đến thăm tìm hiểu hội đầu tư tỉnh Bốn là: Đào tạo, tập huấn, tăng cường lực xúc tiến đầu tư Hằng năm phối hợp với Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức lớp tập huấn cho cán làm công tác xúc tiến đầu tư sở, quan doanh nghiệp địa bàn tỉnh về: tình hinh đầu tư; quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngành vùng lãnh thổ; cập nhật pháp luật, chế, sách, thủ tục đầu tư; kết nghiên cứu, đánh giá tiềm năng, thị trường, xu hướng đối tác đầu tư 1.14.3.6 Biện pháp thực giải pháp đề xuất 1.14.1.3.6.1 Biện pháp thực cải cách hành Cải cách hành kịp thời rà sốt, chấn chỉnh, loại bỏ, phát vướng mắc, bổ sung, thay đổi, hệ thống hóa tạo thủ tục chu, thuận tiện, kịp thời, kích thích, thu hút, tạo hấp dẫn thu hút đầu tư dự án Để việc cải cách hành 77 thu hút đầu tư dự án xây dựng tỉnh Bắc Giang đạt kết cao, tác giả đề xuất số biện pháp thực sau: Thứ nhất: Các Sở, Ban ngành tiếp tục đẩy mạnh việc rà soát thực tốt quy định kiểm sốt thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cơng bố cơng khai thủ tục hành Xây dựng Kế hoạch cải cách hành cho năm Thứ hai: Sở Xây dựng nghiên cứu tham mưu UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp theo chế cửa liên thông công tác cấp phép xây dựng theo quy định Luật Xây dựng năm 2014, tham mưu UBND tỉnh xây dựng đề án, chế huy động nguồn lực phát triển hạ tầng kỹ thuật Sở Xây dựng cần tiến hành rà soát rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng cho dự án, đơn giản hóa hồ sơ cấp phép Đẩy mạnh việc đăng ký, giải công việc qua hệ thống cổng thông tin điện tử Thứ ba: Nâng cao chất lượng Cổng thông tin điện tử sở Trong Sở Xây dựng đăng tải đầy đủ thông tin, văn bản, pháp luật lĩnh vực xây dựng, quy hoạch xây dựng, thủ tục hành Sở Xây dựng thực hiện, đồng thời cập nhật công bố Quyết định phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng địa bàn tỉnh lên trang thông tin Thứ tư: Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì xây dựng số lực cạnh tranh cấp huyện Thực điều tra khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng người dân doanh nghiệp thực thủ tục hành hành Sở Kế hoạch Đầu tư kết hợp với Sở Nội vụ tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm đơn vị có liên quan Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với quan liên quan hướng dẫn đôn đốc đánh giá, kiểm tra Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ, công chức chuyên trách thực công tác cải cách hình Sở, quan thuộc UBND Tham mưu cho UBND tỉnh khen thưởng đơn vị thực tốt cơng tác cải cách hành đưa biện pháp xử lý đơn vị thực cải hành chưa hiệu 78 1.14.2.3.6.2 Biện pháp thực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực chất lượng cao người phát triển trí lực thể lực, khả lao động, đạo đức Căn vào giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tác giả xin đưa số biện pháp thực sau: Trước tiên: Ban quản lý khu công nghiệp cần phối hợp với Sở Lao động – Thương binh Xã hội việc xây dựng nguồn lao động dài hạn, trung hạn ngắn hạn, định hướng cấu ngành nghề đào tạo nhằm cung cấp ổn định lâu dài Tiếp đó: Sở Lao động – Thương binh Xã hội tham mưu giúp UBND tỉnh xây dựng chế, sách đặc thù, phù hợp đào tạo nhân lực trình độ cao, nâng cao chất lượng đào tạo dạy nghề Xây dựng hệ thống thông tin nhu cầu nhân lực địa bàn Chỉ đạo triển khai Dự án đổi phát triển dạy nghề Xây dựng “Quỹ hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh” Sở Xây dựng chủ trì xây dựng kế hoạch đào tạo nhân lực phục vụ lĩnh vực xây dựng kinh doanh bất động sản Cuối cùng: Sở Kế hoạch Đầu tư huy động nguồn lực từ xã hội cho đầu tư phát triển sở vật chất, phát huy tiềm năng, trí tuệ vật chất nhân dân, khuyến khích khu vực tư nhân tham gia cung cấp dịch vụ đào tạo nâng cao chất lượng nhân lực 1.14.3.3.6.3 Biện pháp thực phát triển hạ tầng, quỹ đất sạch, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt Có quỹ đất tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, thêm vào đó, quy hoạch chung địa phương không bị phá vỡ, quyền lợi người dân có đất thu hồi đảm bảo, tránh xảy trường hợp chây ỳ khiếu kiện dây dưa, kéo dài Xây dựng quỹ đất kết hợp với phát triển sở hạ tầng tốt biện pháp hữu hiệu thu hút dự án đầu tư xây dựng Muốn làm điều tác giả xin đưa số biện pháp thực sau: Thứ nhất: Sở Xây dựng kết hợp với Sở Tài nguyên Môi trường vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lập quy hoạch chi tiết xây dựng Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo diện tích đất để phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, hạ tầng kỹ thuật Thường xuyên rà soát việc sử dụng đất dự án chấp thuận đầu tư, kiên thu hồi đất 79 trường hợp thực không mục tiêu, không triển khai triển khai chậm tiến độ kéo dài mà khơng có lý đáng Thứ hai: Sở Tài chủ trì, phối hợp xây dựng sách, đơn giá bồi thường giải phóng mặt nhiều năm (5 năm điều chỉnh lần) có tính đến yếu tố trượt giá, hạn chế việc điều chỉnh giá theo năm dẫn đến khó khăn đền bù giải phóng mặt bằng, gây khiếu kiện kéo dài Xây dựng sách giá đất ổn định, cạnh tranh minh bạch, cơng khai vị trí đất thuận lợi để đấu giá giao đất, cho thuê đất theo quy định Thứ ba: Sở Giao thông vận tải hàng năm chủ trì rà sốt, tổ chức lập điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển sở hạ tầng thơng tỉnh Từ xây dựng đề án phát triển mạng lưới giao thơng cho tồn tỉnh Tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng quy hoạch chi tiết khu vực cần đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thơng Thứ tư: Sở Xây dựng rà sốt danh mục đầu tư để bố trí theo thứ tự ưu tiên, ưu tiên cấp phép đầu tư cho cơng trình hạ tầng trọng điểm để làm động lực cho phát triển Chỉ đạo Trung tâm phát triển Quỹ đất bàn giao thực quản lý Nhà nước phần diện tích đất chủ đầu tư bàn giao chi tỉnh 1.14.4.3.6.4 Biện pháp thực xúc tiến đầu tư dự án xây dựng Từ giải pháp nâng cao chất lượng xúc tiến đầu tư dự án xây dựng, tác giải đề xuất số biện pháp thực nhằm nâng cao chất lượng xúc tiến đầu tư dự án xây dựng sau: Thứ nhất: Sở Kế hoạch Đầu tư cần thường xuyên cập nhật thông tin, liệu Cổng thông tin điện tử UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố Website sở ban, ngành về: Chủ trương sách, định hướng phát triển kinh tế, quy hoạch, kế hoạch phát triển sở hạ tầng, chương trình, danh mục dự án kêu gọi đầu tư xây dựng, sách liên quan, sách ưu đãi, hỗ trợ thực dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang Thứ hai: Sở xây dựng kết hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư kết hoạch phát triển kinh tế xã hội, hàng năm tiến hành rà soát bổ sung danh mục dự án kêu gọi đầu 80 tư xây dựng xây dựng thông tin chi tiết dự án: Tên dự án, địa điểm, nguồn vốn, mức kinh phí thực dự án Sở xây dựng công bố công khai đồ án quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND tỉnh Thứ ba: Sở Thông tin Truyền thông thực tuyên truyền, quảng bá rộng rãi môi trường đầu tư dự án xây dựng tỉnh Bắc Giang phương tiện tông tin đại chúng; phối hợp với Sở, ngành địa phương xây dựng sở liệu điện tử với lĩnh vực: Đầu tư xây dựng đất đai In ấn ấn phẩm, tài liệu phục vụ cho hoạt động bá thu hút dự án xây dựng vào tỉnh Bắc Giang Sở thông tin Truyền thông kết hợp với Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư, xây dựng chuyên đề xúc tiến đầu tư dự án xây dựng tỉnh Bắc Giang Thứ tư: Sở Kế hoạch Đầu tư tăng cường cơng tác hỗ trợ đầu tư từ khâu tìm hiểu hội đầu tư, luật pháp sách đến giải khó khăn vướng mắc Đối với dự án xây dựng lớn, phức tạp cần cần thành lập tổ công tác hỗ trợ đầu tư để liên kết sở, ngành địa phương liên quan đến dự án Thứ năm: Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh chủ trì, phối hợp với ngành địa phương liên quan Công ty đầu tư, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, tập trung thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Thứ sáu: Các sở, ngành UBND huyện, thành phố theo chức nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban quản lý khu công nghiệp quan liên quan thực công tác điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch khác liên quan theo danh mục dự án kêu gọi đầu tư xây dựng 1.15.3.7 Kết luận chương Trong chương phân tích, đánh giá định hướng phát triển kinh tế, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh, từ tìm giải pháp phù hợp với yêu cầu, định hướng thực tế tỉnh Bên cạnh đó, chương cịn đánh giá thực trạng mơi trường đầu tư dự án xây dựng tỉnh Bắc Giang Từ thực trạng định hướng cải thiện môi trường đầu tư dự án xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Giang, chương 81 tác giả đề xuất số giải pháp cải thiện mơi trường đầu tư nói chung mơi trường nhằm thu hút dự án xây dựng đầu tư tỉnh Bắc Giang, cụ thể: Một là: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thơng qua việc áp dụng thực nghiêm túc hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO Bổ sung, sửa đổi hệ thống sách tạo hành lang pháp lý thơng thống Hai là: Nâng cao chất lượng nguồn lao động thơng qua việc đa dạng hóa hình thức đào tạo Có sách phát triển thị trường lao động hệ thống công cụ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua xây dựng chiến lược nâng cao thể lực tầm vóc nhân lực Ba là: Thực phát triển hạ tầng, quỹ đất sạch, đẩy nhanh tiến độ đầu tư giải phóng mặt Để phát triển hạ tầng cần xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, trọng đầu tư phát triển tuyến giao thơng mang tính xun quốc gia quốc tế Muốn xây dựng hạ tầng đồng bộ, lập dự án cần có quỹ đất Tạo dựng quỹ đất xây dựng trình tự tạo quỹ đất theo quy hoạch Bên cạnh cần phải thực cơng tác giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ giao đất cho nhà đầu tư Bốn là: Nâng cao chất lượng việc quảng bá xúc tiến đầu tư Cần có chương trình xúc tiến đầu tư hiệu để quảng bá cho doanh nghiệp có nhu cầu muốn đầu tư vào tỉnh biết nhu cầu cần đầu tư tỉnh, dự án xây dựng quan trọng để nhà đầu tư biết lên kế hoạch cụ thể cho việc chuẩn bị nguồn vốn công tác chuẩn bị đầu tư 82 KẾT LUẬN Kết luận Các dự án đầu tư xây dựng có vị trí trung tâm tăng trưởng, phát triển kinh tế, tăng thu nhập giảm đói nghèo cho nhân dân địa phương Tăng cường hội động lực cho việc đầu tư có hiệu quả, tạo việc làm mở rộng hoạt động ưu tiên hàng đầu quyền địa phương Không đơn việc tăng quy mô đầu tư, mà việc khuyến khích nâng cao suất vấn đề then chốt với tăng trưởng bền vững Để có mơi trường đầu tư tốt việc giảm chi phí đầu tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, có hạ tầng sạch, sở hạ tầng đồng bộ… vấn đề thiết yếu, phải giải rủi ro liên quan đến sách rào cản cạnh tranh Từ thực tế nghiên cứu môi trường đầu tư dự án xây dựng tỉnh Bắc Giang, đề tài: “Nghiên cứu giải pháp cải thiện môi trường đầu tư dự án xây dựng tỉnh Bắc Giang” đề cập đến nội dung sau: Đánh giá tổng quan mơi trường đầu tư, tình hình thu hút đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang nay, đồng thời tìm hiểu, tham khảo mơi trường, kinh nghiệm thu hút đầu tư số địa phương, số nước để từ có định hướng đề xuất giải pháp phù hợp cho tỉnh Bắc Giang Trình bày lý luận, sở khoa học môi trường đầu tư, dự án đầu tư xây dựng cần thiết việc cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút dự án xây dựng Trên sở lý luận phân tích đánh giá số liệu, đặc biệt vào định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế toàn tỉnh Bắc Giang năm tới luận văn đề số giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư dự án xây dựng tỉnh Bắc Giang 83 Kiến nghị Để giải pháp triển khai, góp phần giải khó khăn tạo thuận lợi nhằm thu hút thêm nhà đầu tư vào hoạt động đầu tư tỉnh tác giả kiến nghị: (1) Thực đồng từ cấp tỉnh đến ngành, huyện, thị, địa phương chủ trương quán với mục tiêu định hướng đề ra, kiên không cho khảo sát địa điểm lập dự án không theo quy hoạch (2) Rà sốt dự án có chủ trương đầu tư, dự án cấp, cho thuê đất Yêu cầu báo cáo tiến độ thực hiện, giải trình, cam kết, ký quỹ gia hạn, chậm tiến độ (3) Chia nhóm đối tượng: Đã đầu tư, trình triển khai đầu tư Lập tiến hành điều tra, phân tích, nhận phản hồi từ phía nhà đầu tư đối môi trường đầu tư tỉnh (4) Xây dựng sở liệu dự án xây dựng, để lưu giữ lâu dài phục vụ công việc theo dõi, phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư dự án xây dựng tương lai (5) Triển khai công tác khảo sát, quy hoạch, xây dựng quỹ đất sạch, lựa chọn, thẩm định kỹ dự án muốn sử dụng vị trí đắc địa Thực lựa chọn dự án công khai minh bạc (6) Thường xuyên tổ chức tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm hoạt động thu hút đầu tư, từ có điều chỉnh cho phù hợp với giai đoạn, thời kỳ phát triển 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 3.1 Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam-Điểm đến lý tưởng để hợp tác đầu tư, năm 2008 1.2 Chính phủ Việt Nam Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 2.3 Chính phủ Việt Nam Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 Formatted: Indent: Left: cm, Fir line: cm, Numbered + Level: + Numbering Style: 1, 2, 3, … + Start + Alignment: Left + Aligned at: + Indent at: 0,63 cm, Tab stops: No at 1,27 cm Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng 3.4 Cục Thống kê Bắc Giang, “Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2015” 4.5 Đảng tỉnh Bắc Giang, “Nghị đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVIII” 5.6 Đảng tỉnh Bắc Giang, “Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVIII” 6.7 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, “Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2015 Việt Nam” 7.8 PGS.TS Nguyễn Bá Uân Tập giảng quản lý dự án, trường Đại học Thủy Lợi, năm 2012 4.9 PGS.TS Nguyễn Xuân Phú Tập giảng kinh tế đầu tư xây dựng, trường Đại học Thủy Lợi, năm 2012 8.10 PGS TS Trịnh Quốc Thắng Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, năm 2009 9.11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Xây dựng số Formatted: Indent: Left: cm, Fir line: cm, Numbered + Level: + Numbering Style: 1, 2, 3, … + Start + Alignment: Left + Aligned at: + Indent at: 0,63 cm, Tab stops: No at 1,27 cm 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 Quốc hội khoá XIII 10.12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội khoá XIII 5.13 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang, “Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Bắc Giang” 11.14 UBND tỉnh Bắc Giang, “Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn 2030” 85 Formatted: Indent: Left: cm, Fir line: cm, Numbered + Level: + Numbering Style: 1, 2, 3, … + Start + Alignment: Left + Aligned at: + Indent at: 0,63 cm, Tab stops: No at 1,27 cm ... vấn đề sở pháp lý, sở khoa học môi trường đầu tư, dự án xây dựng tác động môi trường đầu tư với việc đầu tư, thu hút dự án Thứ nhất: Luận văn trình bày sở pháp lý để hình thành dự án xây dựng Thứ... bày khái niệm mơi trường đầu tư, tác động môi trường đầu tư với việc đầu tư dự án xây dựng Thứ ba: Luận văn xem xét, đề cập tới nhân tổ ảnh hưởng đến môi trường đầu tư dự án xây dựng, để từ tìm... đến môi trường đầu tư dự án xây dựng tỉnh Bắc Giang, vào quy định pháp luật, kinh nghiệm thực tế nước, tỉnh khác để đề xuất giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nhằm thu hút dự án xây dựng