Tài liệu mô tả những thành tựu của sự nghiệp Đổi mới kinh tế từ năm 1986 đến nay, đồng thời đưa ra một số giải pháp giúp tháo gỡ những tồn đọng trong nền kinh tế Việt Nam. Trên phương diện quản lý kinh tế, đổi mới là quá trình chuyển đổi từ cơ chế quan liêu bao cấp sang cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; từ nền kinh tế hiện vật tự cung tự cấp, khép kín sang nền kinh tế mở với sự thâm nhập của công nghệ hiện đại ngày càng tăng; từ chỗ Nhà nước độc quyền quản lý sang kết hợp giữa Nhà nước và thị trường. Công cuộc đổi mới được triển khai toàn diện trên tất cả các mặt của đời sống xã hội nhưng được đặt trọng tâm ở lĩnh vực kinh tế, mang ý nghĩa là sự nghiệp cải biến cách mạng vĩ đại nhằm khơi dậy, giải phóng và phát huy mọi nguồn lực cho phát triển. Đổi mới đã tạo ra động lực cho phát triển kinh tế xã hội, đem lại biến đổi sâu sắc trong mọi lĩnh vực của đời sống, có ý nghĩa to lớn trong việc giải phóng và phát huy các tiềm năng phát triển. Nền kinh tế thị trường thúc đẩy cạnh tranh và qua đó kích thích người lao động làm việc, tạo lập môi trường kinh tế xã hội để mọi người phát huy tài năng, sức lực và nguồn vốn để làm giàu cho bản thân, gia đình và đóng góp cho xã hội.
Mục Lục A Dẫn luận Thông tin đề tài Vào thập niên cuối kỷ XX, tình hình giới có biến động phức tạp Mơ hình chủ nghĩa xã hội quan liêu bao cấp ngày tỏ trì trệ hiệu Một số nước xã hội chủ nghĩa lâm vào khủng hoảng vào thời điểm tiến hành cải tổ, cải cách, đổi mới, kinh tế - xã hội nước ta bộc lộ khó khăn nhiều lĩnh vực Những xúc tình hình đất nước với xu thời đại đòi hỏi Đảng Nhà nước phải đổi để tìm tịi bước đi, hình thức biện pháp thích hợp để đưa nghiệp cách mạng nước ta tiếp tục lên Đổi đặt yêu cầu thiết, có ý nghĩa sống cịn cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta, đồng thời vấn đề có ý nghĩa phù hợp với xu chung thời đại Trên phương diện quản lý kinh tế, đổi trình chuyển đổi từ chế quan liêu bao cấp sang chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; từ kinh tế vật tự cung tự cấp, khép kín sang kinh tế mở với thâm nhập công nghệ đại ngày tăng; từ chỗ Nhà nước độc quyền quản lý sang kết hợp Nhà nước thị trường Cơng đổi triển khai tồn diện tất mặt đời sống xã hội đặt trọng tâm lĩnh vực kinh tế, mang ý nghĩa nghiệp cải biến cách mạng vĩ đại nhằm khơi dậy, giải phóng phát huy nguồn lực cho phát triển Đổi tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội, đem lại biến đổi sâu sắc lĩnh vực đời sống, có ý nghĩa to lớn việc giải phóng phát huy tiềm phát triển Nền kinh tế thị trường thúc đẩy cạnh tranh qua kích thích người lao động làm việc, tạo lập môi trường kinh tế - xã hội để người phát huy tài năng, sức lực nguồn vốn để làm giàu cho thân, gia đình đóng góp cho xã hội Kinh tế thị trường với vị “công nghệ đại nhất” để phát triển kinh tế, tác động mạnh đến xu hướng biến đổi đạo đức, kích thích tính động, sáng tạo cá nhân Cùng với thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, Đảng Nhà nước dành nhiều quan tâm đến giải công xã hội thu kết quan trọng xóa đói giảm nghèo lĩnh vực khác phát triển xã hội (nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giải việc làm, phát triển giáo dục, chăm lo sức khỏe nhân dân, ) Nhờ công đổi mới, đất nước vượt qua khó khăn, khỏi khủng hoảng kinh tế có bước tăng trưởng nhanh, giữ vững ổn định trị - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, phát triển mạnh mẽ quan hệ đối ngoại, phá bị bao vây cấm vận, tham gia tích cực vào đời sống cộng đồng quốc tế Sự nghiệp đổi vào chiều sâu, nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội đẩy nhanh, thành tựu đạt lớn; sức mạnh tổng hợp vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao, tạo điều kiện để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Để tìm hiểu rõ thêm thành tựu này, nhóm em xin làm đề tài : “Những thành tựu kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 1986 – nay” Lịch sử nghiên cứu đề tài Viết Đổi đổi kinh tế nhiều tư liệu Tuy nhiên, để viết thành tựu kinh tế làm rõ cịn điều mẻ Do đó, tài liệu nhóm em chủ yếu đề cập đến tài liệu có liên quan, để phục vụ việc viết đề tài Nhóm tư liệu văn kiện, văn bản, định liên quan - Tư liệu văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam toàn tập, Văn kiện Đảng Đại - hội VIII, IX, X, XI, XII, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội năm 2011, kế hoạch phát triển kinh tế - - xã hội năm 2012 năm 2011 – 2015 Công bố số liệu thống kê kinh tế - xã hội năm 2012, Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư; Nhóm tư liệu sách chuyên khảo - GS.TS Phạm Quang Minh, Việt Nam sau 30 năm Đổi mới, DHQG Hà Nội - GS Phùng Hữu Phú, Một số vấn đề lý luận – thực tiễn chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam qua 30 năm Đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nhóm tư liệu báo - Võ Hồng Phúc: Những thành tựu kinh tế - xã hội qua 20 năm đổi (1986 - 2005), Việt Nam 20 năm đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2006 - Dương Ngọc: Kinh tế Việt Nam: 67 năm qua số, VnEconomy - Phạm Xuân Nam: Kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến cơng xã hội mơ hình phát triển Việt Nam thời kỳ đổi mới, Tạp chí Khoa học xã hội Việt nam, số 12-2010 - Nguyễn Duy Quý: Công đổi mới: thành tựu học kinh nghiệm, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ thành tựu kinh tế Việt Nam sau 30 năm thực đường lối Đổi Đối tượng nghiên cứu - Là thành tựu kinh tế đất nước biểu qua số liệu, số kinh tế - Là thành phần kinh tế kinh tế quốc dân - Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Là cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Phạm vi nghiên cứu Không gian: Trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam Thời gian: từ năm 1986-nay Phương pháp nghiên cứu Phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử, kết hợp phương pháp lịch sử phương pháp logic Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp phương pháp so sánh Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu Kết luận, tài liệu tham khảo mục lục, nội dung đề tài chia làm chương: Chương I Bối cảnh Đổi kinh tế Chương II Thành tựu kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 1986 – Chương III Những tồn đọng kinh tế Việt Nam Chương I Bối cảnh công Đổi kinh tế Tình hình nước Trong nhiều thập kỷ trước đổi mới, giống nước XHCN khác, Việt Nam thực công xây dựng phát triển đất nước theo mơ hình XHCN quan niệm lúc Theo đó, chế độ sở hữu toàn dân tập thể tư liệu sản xuất chế kế hoạch hóa tập trung đóng vai trị yếu tố chủ đạo mơ hình phát triển kinh tế quốc dân Cần nhấn mạnh năm tháng chiến tranh ác liệt, nhân dân Việt Nam phải sức động viên tập trung sức mạnh toàn dân tộc để vừa xây dựng đất nước, vừa thực chiến tranh không cân sức nhằm bảo vệ độc lập dân tộc, thống Tổ quốc Việc thực mơ hình phát triển mang lại kết to lớn khơng thể phủ nhận Đó bảo đảm định để giành thắng lợi chiến giải phóng bảo vệ Tổ quốc, tạo lập sở vật chất - kỹ thuật ban đầu quan trọng XHCN, mang lại cho nhân dân sống tự do, việc làm, quyền làm chủ xã hội với cải thiện đáng kể đời sống vật chất tinh thần Tuy nhiên, thực tế trước đổi mới, 10 năm tiến hành xây dựng CNXH phạm vi nước (1975 - 1986), chứng tỏ kinh tế mang đậm sắc nông dân - nông nghiệp, lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề, mơ hình phát triển gắn với chế kế hoạch hóa tập trung trình độ cao có khiếm khuyết lớn việc giải nhiệm vụ phát triển, lĩnh vực kinh tế Sau nhiều năm vận hành chế kế hoạch hóa tập trung trình độ cao, đất nước có đạt thành tựu to lớn, song nhiều vấn đề mấu chốt thiết yếu sống nhân dân (ăn, mặc, ở) chưa giải đầy đủ ; đất nước chưa có thay đổi sâu sắc triệt để phương thức phát triển ; tình trạng cân đối kinh tế ngày trầm trọng ; nhiệt tình lao động lực sáng tạo nhân dân, tài nguyên nguồn lực chưa khai thác, phát huy đầy đủ, chí bị xói mịn Nhìn tổng quát, với chế kế hoạch hóa tập trung trình độ cao, kinh tế Việt Nam vận động thiếu động hiệu Những cân đối nguy bất ổn định tiềm tàng đời sống kinh tế - xã hội bị tích nén lại Tình trạng thiếu hụt kinh niên làm gia tăng căng thẳng đời sống xã hội Lòng tin quần chúng lãnh đạo Đảng điều hành Nhà nước giảm sút Trên thực tế, đến cuối năm 70, đất nước thực lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội Vấn đề cấp bách đặt cho Đảng Cộng sản Nhà nước Việt Nam lúc tìm kiếm cách thức phát triển có khả đáp ứng mục tiêu nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, quan trọng phải tháo gỡ ràng buộc mơ hình kinh tế thể chế để giải phóng nguồn lực phát triển đất nước Cần phải nói đất nước lâm vào khủng hoảng, kinh tế Việt Nam, áp lực thực tiễn, diễn hai thử nghiệm quan trọng : 1) áp dụng chế độ khoán sản phẩm đến hộ gia đình nơng dân HTX nơng nghiệp 2) triển khai chế độ "kế hoạch phần" xí nghiệp cơng nghiệp quốc doanh Về ngun tắc, hai thử nghiệm diễn theo xu hướng chung : nới lỏng ràng buộc chế kế hoạch hóa tập trung, mở rộng phạm vi hoạt động quan hệ thị trường, trao nhiều quyền chủ động kinh doanh cho chủ thể kinh tế người lao động Phong trào lan rộng khắp kinh tế nhanh chóng đưa lại thành tựu bật, trước hết mặt trận nông nghiệp Tuy nhiên, kết xu hướng cải cách bị hạn chế việc thực cải cách theo hướng thị trường mang tính cục dừng lại cấp vi mô, khuôn khổ cố gắng bảo tồn chế kế hoạch hóa tập trung tầm vĩ mơ Vì vậy, thử nghiệm đưa đến thành tựu bật nông nghiệp không ngăn cản khủng hoảng ngày trở nên trầm trọng Tình hình khiến cho đổi trở thành nhu cầu bách, đòi hỏi thiết sống Nhận rõ nhu cầu thiết ấy, Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam (121986) thức khởi xướng nghiệp đổi mới, mà trọng tâm Đổi lĩnh vực kinh tế Tình hình Quốc tế Giữa lúc Việt Nam thức định tiến hành cơng đổi mới, giới diễn nhiều biến đổi quan trọng Những biến đổi vừa có ảnh hưởng tới Việt Nam, vừa gợi học kinh nghiệm mà Việt Nam tham khảo với mức độ khác Đó là: Cơng cải cách kinh tế Trung Quốc theo hướng thị trường - mở cửa bắt đầu diễn từ năm 1978 Tiếng vang thành tựu cải cách bật mà Trung Quốc thu được Đảng Chính phủ Việt Nam quan tâm có tương đồng nhiều mặt điều kiện kinh tế - xã hội hai nước, thời gian quan hệ Việt Nam - Trung Quốc căng thẳng, chưa bình thường hóa Giai đoạn gọi giai đoạn chuyển đổi thể chế kinh tế (1978 - 1986): Đảng Cộng sản Trung Quốc với phương châm “giải phóng tư tưởng, thực cầu thị”, chuyển trọng tâm công tác từ “lấy đấu tranh giai cấp làm cương lĩnh” sang “lấy xây dựng kinh tế làm trung tâm” nhằm mục tiêu xây dựng đại hóa xã hội chủ nghĩa Giai đoạn đầu tập trung vào chuyển đổi thể chế kinh tế với việc “khoán ruộng đất”, “phát triển xí nghiệp hương trấn” nơng thơn, sau tiến hành mở rộng thí điểm quyền tự chủ kinh doanh xí nghiệp quốc hữu thành phố, tiến hành mở cửa, xây dựng đặc khu kinh tế, xây dựng loại thị trường Việc xây dựng đặc khu kinh tế (SEZs) Trung Quốc tương đối thành cơng SEZs phát huy vai trị “cửa sổ” “cầu nối” có ảnh hưởng tích cực nước SEZs Trung Quốc đạt thành công bước đầu kết hợp kế hoạch thị trường Những năm 1984, cải cách xí nghiệp quốc hữu trọng tâm, cải cách giá then chốt toàn cải cách Trong giai đoạn chuyển đổi thể chế kinh tế (1979 - 1986), Trung Quốc tìm tịi, tổ chức thí điểm, bước tiếp nhận chế thị trường, sửa chữa khuyết điểm thể chế kinh tế kế hoạch Trung Quốc thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội với bước chuyển biến lịch sử “lấy xây dựng kinh tế làm trung tâm” Thể chế kinh tế, xã hội có bước chuyển biến mạnh mẽ theo hướng xây dựng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Sự không thành công công cải tổ dẫn tới sụp đổ CNXH Liên Xô nhiều nước Đông Âu học phản diện Sự sụp đổ chứng thất bại đường cải tổ theo kiểu "phủ định trơn", sử dụng "liệu pháp sốc", giải không mối quan hệ kinh tế trị q trình cải tổ Cái giá phải trả đắt Bài học kinh nghiệm công tác kinh tế rút thông qua biến cố xây dựng kinh tế ổn định phát triển vững chắc, giữ độc lập tự chủ hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả, giữ vững lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước kinh tế Sự ổn định phát triển vững kinh tế tảng vật chất bảo đảm ổn định phát triển bền vững đất nước Khi kinh tế lâm vào khủng hoảng suy thoái, đất nước dễ lâm vào ổn định trị, tạo điều kiện cho lực thù địch lơi kéo, kích động nhân dân chống lại Đảng quyền, làm chuyển hóa chế độ xã hội theo quỹ đạo chủ nghĩa tư Cần giữ vững lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước kinh tế, bảo đảm định hướng phát triển quốc gia, không lực điều khiển thao túng kinh tế Cần trì tốc độ tăng trưởng hợp lý ổn định, phát huy tốt lực nội sinh, tạo nhiều việc làm để tăng thu nhập người dân, bảo đảm công xã hội, an sinh xã hội, tạo sở vật chất để đất nước ổn định phát triển bền vững Mở rộng hội nhập quốc tế điều kiện tồn cầu hóa, đặc biệt hợp tác kinh tế xu khách quan mà nước XHCN phải tham gia, khơng khó tồn phát triển Vấn đề đặt nước XHCN mở rộng hội nhập quốc tế để tận dụng thành tựu khoa học cộng nghệ, tận dụng nguồn lực tài nước phát triển làm cho sản xuất đất nước ngày lớn mạnh đủ sức canh tranh, lợi ích quốc gia - dân tộc sở vật chất chủ nghĩa xã hội ngày củng cố Thành công nước "công nghiệp mới" Đông Á đưa gợi ý cách thức giải pháp phát triển nước vốn xuất phát từ nước nơng nghiệp có quan hệ xã hội theo kiểu giá trị văn hóa phương Đơng Đó thành cơng chiến lược phát triển: phát huy mạnh nội lực, thị trường - mở cửa, hướng vào xuất thu hút đầu tư nước ngồi Thuật ngữ “các nước cơng nghiệp hóa” bắt đầu sử dụng phổ biến từ năm 1970 Nhóm bốn nước vùng lãnh thổ Đông Á bao gồm Đài Loan, Hàn Quốc, Hồng Kông Singapore, biết đến với tên gọi “Những hổ châu Á” (Asian Tigers) Đối với ba kinh tế cơng nghiệp hóa cịn lại Châu Á, lĩnh vực sản xuất xem động lực cho phát triển kinh tế nhờ tận dụng lợi so sánh chi phí đầu vào tương quan với nước cơng nghiệp phát triển Có thể kể tên số ngành công nghiệp sản xuất góp phần vào phát triển kinh tế nước ngành chế tạo sản xuất ô-tô, sản xuất hàng điện – điện tử tiêu dùng, đóng tàu, cơng nghiệp sản xuất thép dệt may Ngồi ra, chế độ trị ổn định kinh tế mở tạo điều kiện cho việc thu hút đầu tư nước ngồi nhân tố góp phần vào phát triển kinh tế mạnh mẽ nước Bốn hổ Châu Á xem nước cơng nghiệp hóa thuộc hệ thứ Các nước vùng lãnh thổ ngày xếp vào nhóm nước có thu nhập bình quân đầu người cao Xu hướng hợp tác cạnh tranh giới bước thay xu hướng đối đầu xung đột Tình buộc quốc gia phải định hướng lại tư vấn đề phát triển Khác hẳn trước đây, hoàn cảnh phát triển mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế trở thành nhu cầu tự thân bên kinh tế nông nghiệp vốn mang đậm tính chất khép kín, tự cấp tự túc Việt Nam Vấn đề thứ hai quan trọng khơng vấn đề ứng dụng khoa học công nghệ Thứ công đoạn sản xuất với việc chọn tạo giống trồng Trong đó, cơng nghệ cần ưu tiên áp dụng công nghệ gen công nghệ tế bào Tiếp theo vấn đề phân bón (Chiếm tỉ lệ chủ yếu cấu giá thành) Do vậy, để giảm giá thành sản phẩm, nâng cao lực cạnh tranh cần tập trung vào công đoạn sản xuất chiếm chi phí cao việc nâng cao hiệu sử dụng phân bón cơng nghệ cao; khai thác hiệu lượng phế phụ phẩm Ngồi ra, cịn nhiều vấn đề quản lý trồng tổng hợp; chuyển đổi hệ thống canh tác; giới hóa canh tác (việc sản xuất hàng hóa qui mơ lớn địi hỏi phải tích tụ ruộng đất theo chủ trương “Hộ nhỏ - Cánh đồng lớn” để tăng khả giới hóa Thứ hai cơng đoạn bảo quản, chế biến Có thể nói, với phần lớn sản phẩm nơng nghiệp chưa bảo quản chế biến cách khoa học nên tổn thất cao số lượng (11-13% với lúa, 13-15% với ngô, 25-30% với rau) chất lượng (nhiễm aflatoxin, mốc, mọt ) Trong cà phê, khâu chế biến, bảo quản kém, tỉ lệ lỗi cao, tiêu chuẩn thấp Tỉ lệ cà phê chế biến sâu thấp, chưa đạt 10%, giá trị gia tăng phần lớn nằm công đoạn Với trồng khác có tình trạng tương tự Thứ ba công đoạn thương mại sản phẩm VN nước xuất nhiều loại nơng sản có độ mở thị trường cao: Cà phê, hồ tiêu 90%; Lúa gạo xấp xỉ 25%, mặt hàng khác cao su, hạt điều, chè, sắn 50-60% Như vậy, lý thuyết, VN phải nước điều tiết tham gia điều tiết giá thị trường Tuy nhiên, hầu hết nông sản xuất VN lại khơng có thương hiệu, sản phẩm có thương hiệu qui mơ q nhỏ Do vậy, giá trị gia tăng nhờ thương hiệu khơng có Như giải pháp để tháo gỡ khó khăn việc giải vấn đề giá nông sản đề xuất sau: Trước hết giải pháp thị trường Cụ thể cần thay đổi tư từ sản xuất theo khả sang sản xuất theo nhu cầu thị trường Do vậy, Chính phủ hỗ trợ xác định thị trường chiến lược cho cho ngành hàng ký cam kết quốc gia để đảm bảo rủi ro thấp Hệ thống thông tin dự báo, phân tích thị trường, tiêu chuẩn chất lượng cần cập nhật, xây dựng sở liệu cho chủng loại sản phẩm thị trường cụ thể Nhằm tránh rủi ro giá xuống thấp vào vụ thu hoạch, nhà nước nên tổ chức thu gom nông sản giá lên đến mức có lợi cho người dân tổ chức đấu giá, chí đấu giá xuất Thái Lan thực thu mua lúa cho nông dân tổ chức đấu thầu bán lại cho doanh nghiệp chế biến, xuất Giải pháp xây dựng phát triển thương hiệu quốc gia Mỗi nước tham gia thị trường phải xây dựng thương hiệu sản phẩm để bảo hộ nâng cao giá trị gia tăng Chúng ta xây dựng dẫn địa lý cho số sản phẩm đặc sản, địa Tuy nhiên qui mô sản xuất sản phẩm lại q nhỏ bé Do vậy, Chính phủ cần có sách hỗ trợ DN, Hiệp hội xây dựng thương hiệu thông qua: a) Qui hoạch xây dựng vùng sản xuất; b) Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn sản phẩm hài hòa tiêu chuẩn quốc tế; c) Quảng bá thương hiệu phương tiện truyền thông; d) Huy động tối đa tham gia hãng vận tài để sử dụng giới thiệu sản phẩm và; e) hỗ trợ tham gia xúc tiến thương mại, hội chợ triển lãm Giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp Doanh nghiệp đắn đo tham gia đầu tư vào nông nghiệp, công đoạn sản xuất mà họ chủ yếu tham gia vào khâu thu gom, sơ chế tiêu thụ Chính vậy, họ khơng quan tâm đến tồn chuỗi sản xuất Do vậy, nhà nước cần có sách ưu đãi hạn điền thời gian thuê đất, hỗ trợ tích tụ đất đai, thuế, vốn vay, bảo hiểm rủi ro, đào tạo nguồn lực Tạo điều kiện để nơng dân góp quyền sử dụng đất vào doanh nghiệp mua cổ phiếu để họ yên tâm giao đất Với đầu tư thiết bị, máy móc cần có sách ưu đãi lãi suất, khơng tính theo năm mà tính theo mùa vụ sản xuất Khi doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất, họ pháp nhân quan trọng việc định hướng thị trường, lựa chọn cơng nghệ tìm nguồn vốn đầu tư Giải pháp hỗ trợ xây dựng Hiệp hội ngành hàng Nơng dân, chí doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp có qui mơ nhỏ, vốn ít, khả vươn thị trường trực tiếp khó khăn Do vậy, nhà nước cần hỗ trợ để hình thành nhóm sở thích, Hiệp hội theo ngành hàng cụ thể Như vậy, hoạt động sản xuất nông nghiệp, hoạt động lĩnh vực chế biến, xuất phải hoạt động có điều kiện cần có chế tài để giám sát doanh nghiệp Hiện nay, tự cạnh tranh nên làm tổn hại uy tín quốc gia gây tổn thất cho người sản xuất Trên số giải pháp mà nhóm em cho mang lại lợi ích việc bình ổn giá đảm bảo quy mơ phương hướng phát triển nông nghiệp Hướng đến việc tập trung hóa tập thể hóa (giản đơn) phát triển nông nghiệp để làm cho giá nông sản khơng cịn bị thao túng thương lái nữa, dẫn đến việc hạn chế mát cho người nông dân nước ta - Một số giải pháp giảm tỷ trọng nợ công Để giảm áp lực nợ cơng, đảm bảo an tồn nâng cao hiệu sử dụng nợ cần thực nhiều giải pháp theo lộ trình cụ thể Sau số giải pháp để kiểm sốt tốt nợ cơng thời gian tới Giải pháp hạch tốn nợ cơng theo chuẩn quốc tế để đảm bảo sách liên quan đến nợ công thực tế mức độ nghiêm trọng nợ công xem xét cách toàn diện hơn, đồng thời thiết lập quan chuyên trách quản lý nợ công độc lập để theo dõi, giám sát chịu trách nhiệm nợ công tham mưu cho nhà hoạch định sách trường hợp cần thiết Giải pháp ban hành tiêu đánh giá tính bền vững nợ công, bao gồm tiêu đánh giá khả tốn khả khoản nợ cơng, đồng thời giám sát chặt chẽ việc tuân thủ; cải cách mạnh mẽ công tác quản lý đầu tư công tất khâu chu kỳ dự án từ quy hoạch, lựa chọn dự án, giám sát thực dự án đến đánh giá dự án qua việc nâng cao chất lượng thể chế quản lý đầu tư cơng Giải pháp Chính phủ phải giữ kỷ luật chi ngân sách theo dự toán, phần tăng thu, có, dùng để giảm bội chi Các khoản chi ngân sách ngành địa phương cho phép giới hạn ngân sách dự toán Mọi trường hợp chi vượt dự tốn khơng chấp nhận người đứng đầu đơn vị cấp dự toán ngân sách phải chịu trách nhiệm để xảy tình trạng vượt chi Kỷ luật tài khóa cần phải thực cách rõ ràng nghiêm ngặt để tránh tình trạng thâm hụt ngân sách triền miên mức cao, gây ảnh hưởng bất lợi đến nợ cơng Chế độ kiểm tốn có vai trò quan trọng việc kiểm tra, giám sát chi tiêu cơng Việc giám sát chi tiêu Chính phủ cần phải thể chế hóa bắt buộc thi hành để tránh tình trạng chi tiêu khơng mục đích, chi tiêu vượt mức cho phép chi tiêu cơng Giải pháp kiểm sốt chặt chẽ khoản nợ bảo lãnh phủ giảm bảo lãnh phủ dự án Doanh nghiệp Nhà nước Trừ dự án có hiệu kinh tế, việc phủ định cấp bảo lãnh cho dự án bị từ chối có nghĩa chấp nhận khoản đầu tư hiệu từ chưa đầu tư Muốn vậy, Chính phủ phải có lĩnh vực ưu tiên rõ ràng chi tiêu sử dụng nợ cơng, đầu tư xây dựng sở hạ tầng cơng ích, dịch vụ an sinh xã hội Bên cạnh đó, cần phải tách bạch chức Doanh nghiệp Nhà nước Điều có nghĩa Doanh nghiệp nhà nước hoạt động khơng mục đích thương mại, Doanh nghiệp nhà nước cần có hỗ trợ, bảo lãnh Chính phủ để thực chức xã hội Đối với Doanh nghiệp nhà nước kinh doanh thương mại, Nhà nước cần tiến hành thoái vốn cho nhà đầu tư nước, thu hồi vốn Nhà nước để đầu tư vào lĩnh vực ưu tiên Giải pháp tăng cường trả nợ, cấu lại vốn vay, hạn chế tối đa khoản vay từ nước ngoài, bước thay nợ nước nợ nước để giảm rủi ro vỡ nợ an tồn tài quốc gia Nợ nước huy động thông qua đợt phát hành trái phiếu với lãi suất phù hợp để huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân cư Thực điều vừa điều chỉnh cấu nợ cơng theo hướng an tồn, vừa giảm biến động bất lợi tỷ giá vay nợ nước ngồi Ngồi ra, khơng thay đổi cấu nợ công theo hướng tăng tỷ trọng nợ nước, gặp khó khăn việc trả nợ nước ngồi ưu đãi từ nguồn vốn ODA vào Việt Nam giảm mạnh, điều buộc Chính phủ phải vay thương mại ngân hàng nước để trả nợ - Một số giải pháp khắc mục ô nhiễm môi trường bảo vệ môi trường Để ngăn chặn, khắc phục xử lí có hiệu hành vi gây ô nhiễm môi trường, cần thực đồng số giải pháp chủ yếu sau đây: Một là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường, chế tài xử phạt (cưỡng chế hành xử lí hình sự) phải thực đủ mạnh để đủ sức răn đe đối tượng vi phạm Bên cạnh đó, cần xây dựng đồng hệ thống xử lý môi trường nhà máy, khu công nghiệp theo tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời tổ chức giám sát chặt chẽ nhằm hướng tới môi trường tốt đẹp thân thiện với người Hai là, tăng cường công tác nắm tình hình, tra, kiểm tra, giám sát môi trường (thường xuyên, định kỳ, đột xuất); phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, lực lượng tra môi trường với lực lượng cảnh sát môi trường cấp, nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lí kịp thời, triệt để hành vi gây ô nhiễm môi trường tổ chức, cá nhân Đồng thời, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán chuyên trách công tác môi trường; trang bị phương tiện kỹ thuật phục vụ có hiệu hoạt động lực lượng Ba là, trọng công tác quy hoạch phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp, làng nghề, đô thị, đảm bảo tính khoa học cao, sở tính tốn kỹ lưỡng, tồn diện xu phát triển, từ có sách phù hợp; tránh tình trạng quy hoạch tràn lan, thiếu đồng bộ, chồng chéo nhiều địa phương thời gian vừa qua, gây khó khăn cho cơng tác quản lí nói chung, quản lí mơi trường nói riêng Đối với khu cơng nghiệp, cần có quy định bắt buộc công ty đầu tư hạ tầng phải xây dựng hệ thống thu gom, xử lí nước thải , phân tích mơi trường tập trung hồn chỉnh phép hoạt động, đồng thời thường xuyên có báo cáo định kỳ hoạt động xử lí nước thải, rác thải Bốn là, trọng tổ chức thực nghiêm túc việc thẩm định, đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư, sở đó, quan chuyên mơn tham mưu xác cho cấp có thẩm quyền xem xét định việc cấp hay không cấp giấy phép đầu tư Việc định dự án đầu tư cần cân nhắc kỹ lưỡng lợi ích đem lại trước mắt với ảnh hưởng đến môi trường lâu dài Thực công khai, minh bạch quy hoạch, dự án đầu tư tạo điều kiện để tổ chức công dân tham gia phản biện xã hội tác động môi trường quy hoạch dự án Năm là, đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục mơi trường tồn xã hội nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, trách nhiệm xã hội người dân, doanh nghiệp việc gìn giữ bảo vệ mơi trường; xây dựng ý thức sinh thái, làm cho người nhận thức cách tự giác vị trí, vai trị, mối quan hệ mật thiết tự nhiên - người xã hội Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc bảo vệ mơi trường Chính phủ Việt Nam nhiệm kỳ 2016 - 2021 bắt đầu hoạt động với phương châm Chính phủ liêm chính, kiến tạo phát triển, coi tài ngun, mơi trường vừa đối tượng phải bảo vệ, vừa nguồn lực để thúc đẩy hoạt động phát triển Để thực mục tiêu đó, cần tập trung thực tốt nhóm nhiệm vụ, giải pháp: a) Các nhiệm vụ cụ thể trước mắt: (1) Khẩn trương xây dựng Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia làm thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư vùng phù hợp yêu cầu bảo vệ môi trường, định hướng ưu tiên lĩnh vực, công nghệ đầu tư phù hợp với quy hoạch môi trường Xây dựng ban hành quy chế ứng phó cố mơi trường (2) Ban hành hệ thống tiêu chí đánh giá, sàng lọc, lựa chọn ưu tiên dự án công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường, bảo đảm theo định hướng tăng trưởng xanh, phát triển bền vững; quy định phòng ngừa, ứng phó khắc phục cố mơi trường Xây dựng hệ thống tiêu thống kê hàng năm môi trường hệ thống tiêu thống kê phát triển kinh tế - xã hội quốc dân, bảo đảm phản ánh đầy đủ nội dung quản lý mơi trường, phát triển bền vững, có tiêu theo dõi nguồn vốn đầu tư Nhà nước xã hội cho bảo vệ môi trường (3) Thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp môi trường; cụ thể hóa chế sách thu hút đầu tư vào lĩnh vực xử lý chất thải, phát triển công nghệ xử lý nước thải, tái chế chất thải (4) Sửa đổi, bổ sung quy định đánh giá môi trường chiến lược đánh giá tác động môi trường, cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, bảo đảm kiểm sốt chặt chẽ cơng tác bảo vệ mơi trường Xây dựng hệ thống phịng ngừa, cảnh báo sớm cố môi trường (5) Thực tổng điều tra nguồn thải, nguồn gây ô nhiễm phạm vi nước, xây dựng hệ thống sở liệu môi trường Bộ, ngành, địa phương sở sản xuất, kinh doanh để quản lý thống (6) Rà soát, sửa đổi, ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường bảo đảm kiểm soát chặt chẽ, nghiêm ngặt ngành, lĩnh vực có khả gây nhiễm môi trường cao, quy chuẩn kỹ thuật môi trường ngành phải nghiêm ngặt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường nói chung, đặc biệt trọng ngành nhuộm, thuộc da, sản xuất giấy, luyện thép từ quặng , tiếp cận với quy chuẩn kỹ thuật môi trường nước tiên tiến (7) Rà sốt quy hoạch, xây dựng khu xử lý, chơn lấp rác thải sinh hoạt, rác thải công nghiệp, chất thải nguy hại đáp ứng nhu cầu theo quy mô phát sinh loại chất thải địa phương, khu vực kinh tế trọng điểm, nơi có dự án lớn Kiểm soát, giám sát chặt chẽ hoạt động phát sinh, thu gom, vận chuyển, xử lý, thải bỏ, chôn lấp loại chất thải, chất thải nguy hại Đầu tư có sách thu hút đầu tư khối tư nhân, nhà đầu tư nước vào hoạt động xử lý chất thải, cung cấp dịch vụ bảo vệ môi trường; phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ bảo vệ môi trường (8) Tiếp tục tăng cường đầu tư xây dựng mạng lưới quan trắc tài nguyên môi trường phạm vi nước Xây dựng chế chia sẻ thông tin, số liệu quan trắc, đánh giá chất lượng môi trường làm sở phục vụ công tác thẩm định, xét duyệt dự án đầu tư, đồng thời, để quan, Bộ, ngành, địa phương người dân thực kiểm soát, giám sát môi trường (9) Tăng cường công tác tra, kiểm tra kiểm soát đảm bảo việc tuân thủ quy định bảo vệ môi trường dự án vào hoạt động, trước hết dự án có nguồn thải sơng, biển Tăng cường biện pháp kiểm soát chặt chẽ việc thu gom, vận chuyển, xử lý, tái chế chất thải, hoàn thiện hệ thống pháp lý quản lý chất thải thơng thường, có nội dung quy định sử dụng chất thải làm nguyên liệu, nhiên liệu, coi chất thải tài nguyên (10) Tăng cường hướng dẫn, đạo, kiểm tra việc quản lý, sử dụng nguồn chi bảo vệ môi trường địa phương bảo đảm tiết kiệm b) Các giải pháp lâu dài: (1) Tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện hệ thống chủ trương, sách, pháp luật bảo vệ mơi trường, đảm bảo tính đồng bộ, thống với hệ thống pháp luật nói chung, bám sát thực tế theo kịp tiến trình phát triển hội nhập quốc tế đất nước, diễn biến nhanh mức độ phức tạp vấn đề mơi trường Thể chế hóa kịp thời tổ chức thực nghiêm quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước bảo vệ môi trường; trọng nâng cao nhận thức đề cao trách nhiệm cấp, ngành; tăng cường phối hợp, chặt chẽ, đồng ngành, Trung ương địa phương Có giải pháp phát huy hiệu hoạt động lực lượng cảnh sát môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm tổng thể kiểm tra, giám sát, bảo đảm thực trách nhiệm quan có liên quan (2) Tăng cường lực quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường từ Trung ương đến địa phương đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ mơi trường ngày lớn, phức tạp Rà sốt, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý, xếp tổ chức máy, tăng cường lực quản lý đội ngũ cán quản lý môi trường cấp, địa phương, ưu tiên cấp huyện, xã, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, xuyên suốt từ Trung ương đến sở Xây dựng chế tham vấn, phối hợp công tác bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo quan chuyên môn tài nguyên môi trường địa phương (3) Tăng cường đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ môi trường, đầu tư xử lý chất thải; xử lý ô nhiễm phục hồi môi trường khu vực bị ô nhiễm, suy thoái trước để lại Tăng chi ngân sách cho bảo vệ môi trường, tập trung giải vấn đề môi trường xúc, tồn đọng kéo dài Có chế thực ký quỹ bảo vệ môi trường trước dự án vào vận hành thử nghiệm dự án đầu tư lớn, có nguy gây nhiễm mơi trường; thu hút mạnh đầu tư tư nhân, đầu tư nước vào phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ bảo vệ môi trường nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền”, “người hưởng lợi từ môi trường trả” (4) Rà soát, chấn chỉnh, tăng cường chất lượng, hiệu lực, hiệu công cụ, biện pháp quản lý nhà nước bảo vệ môi trường; sớm đưa chế tài “hình sự” mơi trường vào áp dụng; tăng cường xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Tổ chức đánh giá, xếp hạng công tác bảo vệ môi trường địa phương (5) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, phát triển khoa học công nghệ bảo vệ môi trường Tiếp tục quan tâm xây dựng dự án ưu tiên bảo vệ môi trường nhằm kêu gọi hỗ trợ từ nguồn vốn ODA Phát triển cơng nghệ gây ảnh hưởng đến môi trường công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường (6) Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức bảo vệ mơi trường; đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động đào tạo, truyền thông môi trường Bảo vệ môi trường hôm sở để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển lâu dài kinh tế quốc dân Những thành tựu kinh tế đất nước đến từ phá nát hủy hoại môi trường sống Không đánh đổi hủy hoại môi trường để lấy phát triển kinh tế quan điểm quán Đảng Nhà nước ta nghiệp phát triển kinh tế đất nước KẾT LUẬN Cơng đổi triển khai tồn diện tất mặt đời sống xã hội đặt trọng tâm lĩnh vực kinh tế, mang ý nghĩa nghiệp cải biến cách mạng vĩ đại nhằm khơi dậy, giải phóng phát huy nguồn lực cho phát triển Sự chuyển đổi từ chế quản lý quan liêu bao cấp sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tạo thay đổi to lớn đời sống lao động, sinh hoạt, văn hóa tinh thần xã hội: giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, văn hóa phát triển theo hướng đa dạng hóa xã hội hóa, gắn kết khoa học - cơng nghệ với thực tiễn, tạo lập thị trường khoa học - cơng nghệ, tăng cường bảo hộ sở hữu trí tuệ, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc; an ninh quốc phịng, trật tự an tồn xã hội ngày củng cố; công tác đối ngoại ngày mở rộng thu nhiều kết Nền kinh tế thị trường thúc đẩy cạnh tranh qua kích thích người lao động làm việc, tạo lập môi trường kinh tế - xã hội để người phát huy tài năng, sức lực nguồn vốn để làm giàu cho thân, gia đình đóng góp cho xã hội Kinh tế thị trường tác động mạnh đến xu hướng biến đổi đạo đức, kích thích tính động, sáng tạo cá nhân Cùng với thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, Đảng Nhà nước dành nhiều quan tâm đến giải công xã hội thu kết quan trọng xóa đói giảm nghèo lĩnh vực khác phát triển xã hội (nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giải việc làm, phát triển giáo dục, chăm lo sức khỏe nhân dân, ) Nhờ công đổi mới, đất nước vượt qua khó khăn, khỏi khủng hoảng kinh tế có bước tăng trưởng nhanh, giữ vững ổn định trị - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, phát triển mạnh mẽ quan hệ đối ngoại, phá bị bao vây cấm vận, tham gia tích cực vào đời sống cộng đồng quốc tế Sự nghiệp đổi vào chiều sâu, nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội đẩy nhanh, thành tựu đạt lớn; sức mạnh tổng hợp vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao, tạo điều kiện để đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trong trình lãnh đạo nghiệp Đổi kinh tế, Đảng Nhà nước ta ngày tích lũy nhiều kinh nghiệm lãnh đạo quản lý, xác định chủ trương, sách để phát triển đất nước; đặc biệt xác định rõ mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, phát huy tinh thần dân tộc để xây dựng đất nước Tư đổi mới, đổi kinh tế đổi trị chín dần theo thời gian thực tiễn đổi Đảng ta ngày thấy rõ: để có chủ nghĩa xã hội phải phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; dân chủ hóa mặt đời sống xã hội; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; chủ động hội nhập quốc tế Quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm bảo đảm quyền lực nhân dân thực việc nhà nước can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất - kinh doanh làm hạn chế quyền chủ động sở người lao động, mà thực việc Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế - xã hội ngày hiệu Vai trị bàn tay hữu hình ngày tăng lên trở thành yếu tố thiếu kinh tế Việt Nam Sau 30 năm thực đường lối đổi kinh tế đất nước, đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử đường xây dựng chủ nghĩa xã hội Điều khơng đem lại sức sống cho chủ nghĩa xã hội thực mà cịn có ý nghĩa tích cực phong trào cộng sản cơng nhân quốc tế; khẳng định tính đắn đường lối mà Đảng nhân dân ta thực Mặc dù cịn có khuyết điểm, yếu với thành tựu đạt được, phủ nhận thực tế khách quan mặt kinh tế - xã hội đất nước có nhiều điểm sáng đáng tự hào Sự nghiệp đổi đòi hỏi Đảng Nhà nước quan tâm khắc phục số tồn quản lý kinh tế - xã hội để xóa bỏ lực cản tiến trình xây dựng, phát triển đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội năm 2011, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 năm 2011 – 2015 Công bố số liệu thống kê kinh tế - xã hội năm 2012, Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư GS.TS Phạm Quang Minh, Việt Nam sau 30 năm Đổi mới, DHQG Hà Nội GS Phùng Hữu Phú, Một số vấn đề lý luận – thực tiễn chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam qua 30 năm Đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Võ Hồng Phúc: Những thành tựu kinh tế - xã hội qua 20 năm đổi (1986 - 2005), Việt Nam 20 năm đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2006 Dương Ngọc: Kinh tế Việt Nam: 67 năm qua số, VnEconomy Phạm Xuân Nam: Kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội mơ hình phát triển Việt Nam thời kỳ đổi mới, Tạp chí Khoa học xã hội Việt nam, số 12-2010 Nguyễn Duy Quý: Công đổi mới: thành tựu học kinh nghiệm, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 10 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (khóa VII), năm 1991 11 Hà Đăng: Đổi - Những thành tựu lớn, Việt Nam 20 năm đổi 12 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2011 13 Dự thảo văn kiện trình Đại hội XI Đảng, Lưu hành nội bộ, H, 4-2010 14 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2011 ... Thành công nước "công nghiệp mới" Đông Á đưa gợi ý cách thức giải pháp phát triển nước vốn xuất phát từ nước nông nghiệp có quan hệ xã hội theo kiểu giá trị văn hóa phương Đơng Đó thành công chiến... đọng kinh tế Việt Nam - Công nghiệp sản xuất chưa phát triển đóng vai trị chủ đạo Sau 30 năm đổi mới, công nghiệp Việt Nam có bước phát triển mạnh mẽ, đóng góp to lớn vào công đổi đất nước Cụ thể,... đạt mục tiêu đặt ra, ngành công nghiệp cần khắc phục số vấn đề tồn tại, hạn chế cụ thể như: Tăng trưởng ngành công nghiệp chưa thật bền vững, giá trị tăng thêm ngành công nghiệp thấp, thể chất