Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Quảng Yên

LỜI CAM ĐOAN Tác giả Vũ Đức Cường, học viên cao học chuyên ngành Quản lý xây dựng, lớp 23QLXD22 xin cam đoan thông tin liên quan đến dự án xây dựng đầu tư xây dựng cơng trình Quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Quảng Yên thật, trích dẫn sử dụng trung thực nguồn gốc Học viên xin cam đoan đề tài nghiên cứu học viên hướng dẫn PGS.TS Lê Văn Hùng học viên hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung trình bày Tác giả luận văn Vũ Đức Cường i LỜI CÁM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu thực hiện, học viên hoàn thành luận văn với đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý Quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Quảng n” Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, học viên xin cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa Cơng trình, Phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học, thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Thủy lợi giảng dạy, giúp học viên có đủ kiến thức sở chuyên ngành, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ học viên suốt q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, cám ơn PGS.TS Lê Văn Hùng tận tình hướng dẫn học viên thực luận văn tốt nghiệp Tác giả chân thành cám ơn đồng chí lãnh đạo Thị ủy, UBND thị xã Quảng Yên tạo điều kiện cho học để nâng cao nghiệp vụ, cám ơn phòng, ban (Tài kế hoạch, Quản lý thị, Kinh tế, Tài nguyên & Môi trường, Thanh tra, Thống kê, Dự án…) thuộc UBND thị xã Quảng Yên tạo điều kiện cung cấp tài liệu, số liệu giúp tơi hồn thành luận văn Do trình độ chun mơn, kinh nghiệm thời gian hạn chế nên q trình thực luận văn học viên khó tránh khỏi thiếu sót Học viên mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Đức Cường ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 1.1 Tổng quan hạ tầng giao thông đô thị 1.1.1 Khái quát hạ tầng giao thông đô thị 1.1.2 Đặc điểm hạ tầng giao thông đô thị .5 1.1.3 Phân loại hạ tầng giao thông đô thị 1.2 Tổng quan Quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị 1.2.1 Khái niệm quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị 1.2.2 Mục tiêu quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị 1.2.3 Nguyên tắc quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị 10 1.3.1 Nhóm yếu tố thuộc mơi trường vĩ mô 10 1.3.2 Nhóm yếu tố thuộc cấp địa phương (quận, huyện, thị xã) 12 Kết luận chương 13 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC, PHÁP LUẬT VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA QUẢN LÝ QUY HOẠCH HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 14 2.1 Những học kinh nghiệm quản lý Quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Việt Nam 14 2.1.1 Kinh nghiệm Thành phố Đà nẵng 14 2.1.2 Kinh nghiệm quận Hoàn kiếm, thành phố Hà Nội .15 2.1.3 Kinh nghiệm quận Ngô Quyền, thành phố Hải phòng .17 2.2 Kinh nghiệm số nước giới quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị 19 2.2.1 Kinh nghiệm Singapore .19 2.2.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc .23 iii 2.2.3 Kinh nghiệm Nhật Bản 27 2.3 Cơ sở pháp lý quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị 30 2.4 Phương pháp đánh giá hiệu quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị 32 2.4.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý thực quy hoạch 32 2.4.2 Xây dựng sách phát triển hạ tầng giao thơng thị 34 2.4.3 Kiểm tra, giám sát quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị 35 Kết luận chương 36 CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QUY HOẠCH HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ TẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN 37 3.1 Thực trạng công tác quản lý Quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Quảng Yên 37 3.1.1 Khái quát Thị xã Quảng Yên 37 3.1.2 Hiện trạng dân số, lao động 50 3.1.3 Hiện trạng phát triển kinh tế 55 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất 53 3.1.5 Hiện trạng cấu quy hoạch thị xã Quảng Yên 55 3.1.6 Thực trạng Quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Quảng Yên 67 3.1.7 Đánh giá chung 70 3.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Quảng Yên 70 3.2.1 Từ quy hoạch chung đến quy hoạch chi tiết 71 3.2.2 Đô thị trung tâm 72 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Quảng Yên 78 Kết luận chương 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 Kết luận 103 Kiến nghị 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Xe bt hai tầng giao thơng công cộng 22 Hình 2.2 Tàu điện cao 22 Hình 2.3 Tàu cao tốc .23 Hình 2.4 Cầu giao thông Hàn Quốc 23 Hình 2.5 Nút giao thơng Hàn Quốc 24 Hình 2.6 Ngã tư giao thơng thủ đô Tokyo 27 Hình 2.7 Đường phố Osaka 28 Hình 2.8 Đường phố Tokyo 29 Hình 3.1 Bản đồ địa hình thị xã Quảng Yên 41 Hình 3.2 Biểu đồ nhiệt độ trung bình tháng năm 42 Hình 3.3 Biểu đồ lượng mưa theo tháng năm 43 Hình 3.4 Sông Chanh 45 Hình 3.5 Sơ đồ hệ thống thủy văn, hải văn thị xã Quảng Yên 47 Hình 3.6 Hệ sinh thái khu vực đồi núi 50 Hình 3.7 Vùng ni trồng thủy sản .50 Hình 3.8 Hệ sinh thái vùng ngập mặn 50 Hình 3.9 Hệ sinh thái đồng ruộng 50 Hình 3.10 Biểu đồ giá trị sản xuất thị xã Quảng Yên thời kì 2005-2012 58 Hình 3.11 Sơ đồ cập nhật dự án thị xã Quảng Yên 76 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Bảng mực nước thuỷ triều ứng với tần suất (đo trạm Hòn Dấu - theo hệ cao độ Quốc gia, thấp hệ hải đồ 1,9m) 46 Bảng 3.2 Bảng số liệu biến động dân số năm 2013 51 Bảng 3.3 Bảng thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên 2006-2012 56 Bảng 3.4 So sánh số tiêu giai đoạn 2006–2010 57 Bảng 3.5 Giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp xây dựng thời kỳ 2006 - 2012 59 Bảng 3.6 Diện tích, sản lượng ngành trồng trọt 2006 – 2012 62 Bảng 3.7 Diện tích sản lượng ni trồng thủy sản 63 Bảng 3.8 Bảng tổng hợp số liệu trạng sử dụng đất 2014 54 Bảng 3.9 Một số dự án quy hoạch địa bàn thị xã Quảng Yên 72 Bảng 3.10 Các dự án giao thông kết nối trung tâm kinh tế vùng 77 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BKHĐT : Bộ Kế hoạch Đầu tư BQLDA : Ban quản lý dự án BTC : Bộ Tài BXD : Bộ Xây dựng CĐT : Chủ đầu tư CTXD : Cơng trình xây dựng GPMB : Giải phóng mặt NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ QH : Quốc hội TT : Thông tư TVGS : Tư vấn giám sát XDCT : Xây dựng cơng trình UBND : Ủy ban nhân dân VTHK : Vận tải hành khách vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh thị xã thành lập sở từ huyện Với thực trạng trước tái lập thị xã, hệ thống hạ tầng giao thông đô thị yếu kém, không đáp ứng nhu cầu Sau thành lâp thị xã, với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng quy hoach, thị xã bắt tay đầu tư, phát triển quản lý hệ thống hạ tầng giao thông đô thị Tuy nhiên, sở hạ tầng nhiều bất cập, lạc hậu so với nhu cầu phát triển Một nguyên nhân tình trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đô thị chưa theo kịp với yêu cầu phát triển, từ công tác quy hoạch, huy động sử dụng vốn, kiểm tra, giám sát thực cịn hạn chế; cơng tác quản lý sử dụng hạ tầng giao thơng thị cịn chồng chéo, manh mún, khơng mục đích, lãng phí, không hiệu Để thực mục tiêu quản lý có hiệu cơng tác quản lý hạ tầng giao thông đô thị, cần tiến hành đồng nhiều giải pháp, hồn thiện cơng tác quản lý hệ thống hạ tầng giao thông đô thị nội dung quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Vì vậy, tơi chọn đề tài "Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý Quy hoạch hạ tầng giao thông thị Quảng n" Mục đích nghiên cứu Phân tích đánh giá hiệu cơng tác quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị nước ta, từ kết nghiên cứu vận dụng giải pháp để nâng cao chất lượng quản lý Quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị cho thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý Quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu công tác quản lý Quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Tiếp cận lý thuyết hệ thống văn qui phạm pháp luật, tìm hiểu tài liệu nghiên cứu; Để hoàn thành nội dung giải vấn đề nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau luận văn: Phương pháp thu thập tổng hợp số liệu; Phương pháp khảo sát thực tế; Phương pháp phân tích đánh giá hiệu cơng tác quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị; Phương pháp kế thừa số phương pháp kết hợp khác Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Đề tài nghiên cứu lựa chọn phương pháp nghiên cứu phân tích hiệu cơng tác quản lý quy hoạch hạ tầng giao thơng thị, có khoa học phục vụ cho việc nghiên cứu quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị, đánh giá giá hiệu công tác quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Kết nghiên cứu đề tài sử dụng công tác quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị, số giải pháp đề xuất gợi ý cho đơn vị quản lý nhà nước, nhà đầu tư, nhà tư vấn, người quản lý, khai thác vận hành đạt hiệu cao công tác quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Kết dự kiến Xác định phương pháp luận đánh giá hiệu công tác quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Vận dụng đánh giá hiệu công tác quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh + Tách riêng giao thông địa phương với giao thông chạy suốt, cho phép tách nhập dịng số vị trí định; khơng có giao cắt mức - Kiểm sốt phần lối vào : + Ưu tiên chủ yếu cho giao thông chạy suốt, hạn chế cho giao thơng địa phương vào + Phải bố trí dải phân cách cho phép xe quay đầu đổi hướng số chỗ dải phân cách đủ bề rộng mở thơng + Cho phép bố trí giao mức số vị trí hạn chế đường nối vào - Khơng kiểm sốt lối vào: + Các trường hợp khác, không thuộc phạm vi kiểm sốt nêu xem khơng kiểm soát lối vào - Việc quy hoạch sử dụng đất dọc tuyến đường phải tuân thủ nguyên tắc nối liên hệ đường phố kiểm soát li vo 1A kiểm soát nghiêm ngặt lối vào 1B kiểm soát nghiêm ngặt lối vào, có sử dụng đường song song kiểm soát phần lối vào, có sử dụng phân cách 4 3A không kiểm soát lối vào, giao cắt khác mức số nút giao 3B không kiểm soát lèi vµo Hình 3.18: Sơ đồ minh hoạ hình thức kiểm sốt lối vào đường phố 92 1- Đường phố mơ tả kiểm sốt Đường song song Dải phân cách Làn phụ Đường khu nhà ở, ngõ vào nhà (5) Cầu Trên tuyến đường trục chính, quốc lộ, đường tránh, đường cao tốc vượt qua sông lớn xây dựng cầu Ngoài ra, cầu xây dựng vị trí giao trực thơng đường cao tốc với tuyến đường khu vực Mở rộng mặt cắt ngang cầu tuyến đường quy hoạch mở rộng tương lai + Cầu vượt tuyến đường cao tốc Hải Phịng – Hạ Long: vị trí cầu theo dự án duyệt + Cầu vượt tuyến đường giao thông đối ngoại + Cầu vượt trục đường liên khu vực qua sông + Trong khu vực trung tâm thị, khuyến khích sử dụng loại cầu vượt thép nhẹ, đảm bảo mỹ quan thị giảm chi phí đầu tư xây dựng + Trên tuyến đường công nghiệp Bắc – Nam nối cụm cơng nghiệp phía Bắc với cụm cảng phía Nam, đường chuyên dùng vận chuyển phục vụ vận chuyển thiết bị, vật tư Tại vị trí qua khu di tích lịch sử Bãi cọc Bạch Đằng thuộc phường Nam Hòa phường Yên Hải tuyến đường bố trí ngầm (6) Định hướng phát triển giao thơng nơng thơn Hồn thiện mạng lưới KCHT GTNT, theo tiêu chí giao thơng chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn phù hợp với Chiến lược phát triển GTNT Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 93 Ngoài việc ưu tiên xây dựng đường đến xã chưa có đường tơ đến trung tâm xã, cần phải xây dựng tuyến đường nông thôn để nâng số mật độ đường GTNT đảm bảo mức độ bao phủ đường GTNT (đường ôtô) rộng khắp, phục vụ tốt nhu cầu lại nhân dân kết nối hợp lý với mạng lưới đường tỉnh quốc lộ, đến năm 2020 mật độ đường GTNT (bao gồm đường huyện đường xã) đạt 0,5 km/km2 Quy hoạch cải tạo; nâng cấp, mở rộng hệ thống đường GTNT, đến năm 2020, 100% đường huyện, xã cứng hóa mặt đường kết cấu BTN, BTXM; đạt tiêu chuẩn đường GTNT loại A Đối với đường cấp thấp Đầu tư bước theo Chương trình nơng thơn mới, quy mô áp dụng Quyết định số 315/QĐ-BGTVT ngày 23/2/2011 Bộ GTVT việc hướng dẫn lựa chọn quy mơ kỹ thuật đường GTNT phục vụ Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 b Đường sắt (1) Đường sắt quốc gia Giữ nguyên tuyến đường sắt Yên Viên (Hà Nội) – Hạ Long – Cái Lân, cải tạo nâng cấp theo kế hoạch tỉnh Đề xuất di chuyển tuyến đường sắt theo giao thông cảng biển quy hoạch thị xã Quảng Yên công nghiệp cảng Lạch Huyện hầu hết đất kho bãi Tuyến đường cao tốc Hạ Long-Hải Phòng quốc lộ 18 đảm bảo đáp ứng đủ lưu lượng giao thông Mặt khác tuyến đường sắt gây tác động không nhỏ lên môi trường tự nhiên xã hội Quảng Yên nên quy hoạch điều chỉnh lần đề xuất di chuyển tuyến đường sắt (2) Đường sắt ray Trong quy hoạch vùng, đường sắt ray bố trí dọc QL18 dọc theo tỉnh lộ 331 Tuy nhiên quy hoạch lần điều chỉnh phần hướng tuyến để phù hợp với định hướng phát triển trung cho toàn thị xã Trên tuyến bố trí nhà ga đường sắt ray trung tâm khu vực với khoảng cách từ 1,0~1,5km Vị trí bến cuối khu vực gần bến phà rừng 94 Đường sắt monorail công cụ giao thông sinh thái công cộng Monorail kết nôi khu trường đại học với thành phố Hải Phòng, xuyên qua trung tâm thị xã Quảng n Tuyến đường giao hốn cho khu công nghệ cao trườn đại học Củng cố liên kết Quảng Yên Hải Phòng Đường sắt Yên Viên – hạ Long – Cái Lân Đường sắt đề xuất di chuyển Tuyến tàu điện ray (Monorail) Hình 3.19: Sơ đồ định hướng quy hoạch đường sắt thị xã Quảng Yên 95 c Giao thông công cộng 1) Bến xe Bến xe buýt đối ngoại Đối với bến xe đối ngoại điểm đầu mối – điểm đến xuất phát tuyến xe buýt kết nối khu vực quy hoạch, vùng phụ cận các đô thị quan trọng nước Bến xe Quảng Yên trạng nằm khu vực trung tâm cũ thị xã, với quỹ đất chật hẹp, khó có khả nâng cấp mở rộng đáp ứng yêu cầu chức bến xe đối ngoại Vì vị trí cải tạo làm bãi đỗ xe tập trung cho thị xã Đề xuất quy hoạch bến xe Quảng Yên nằm vị trí giao hai tuyến đường trục thị (nằm tuyến ng Bí – Sơng Chanh), cách khu vực trung tâm thị xã với bán kính 2km Việc liên kết với trung tâm thông qua tuyến giao thông công cộng xe buýt Quy mô bến xe 2ha Bến xe Quảng Yên Quy mơ: 2ha Hình 3.20: Bản đồ vị trí bến xe Bến xe buýt đối nội: bố trí phù hợp với tuyến giao thông công cộng xe buýt nội tỉnh nội thị Các bến xe bố trí với khoảng cách phù hợp từ đến 2km gần khu vực trung tâm khu vực, giúp cho việc sử dụng giao thông công cộng người dân thuận lợi 2）Tuyến xe buýt Tuyến xe buýt nội tỉnh (4 tuyến): theo Quy hoạch vận tải hành khách công cộng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020: -Tuyến buýt: Hà Tu – Minh Thành 96 -Tuyến buýt: Minh Thành – Bến xe Đông Triều -Tuyến buýt: Hòn Gai – Quảng Yên -Tuyến buýt: bến xe phía Nam ng Bí – bến xe Quảng n Tuyến xe buýt nội thị -Xe buýt chạy cự ly ngắn xe buýt chạy nội thị xã Quảng n, dừng bến cơng trình hành chính, cơng trình thương mại chủ đạo, bệnh viện, trường học, - Phát triển tuyến xe buýt chạy cự ly ngắn khu du lịch để phục vụ cho khách du lịch, phát triển công nghiệp Bến xe Quảng Yên Bến xe Hà Nam Bến xe khách Tuyến xe buýt nội tỉnh theo QHVTHKCC tỉnh Quảng Ninh Tuyến xe buýt nội phục vụ phát triển giao thơng thị xã Bến xe bt 97 Hình 3.21: Định hướng mạng lưới giao thông công cộng bến bãi đỗ xe d Giao iao thông đường thủy - Các bến cảng tổng hợp chuyên dụng: hình thành theo nhu cầu phát triển khu công nghiệp sau cảng, khu vực Sơng Chanh tiếp nhận cỡ tàu 10.000 - 50.000 DWT; Đầm Nhà Mạc dự kiến tiếp nhận cỡ tàu đến 20.000 DWT (theo nhu cầu phát triển KCN) Năng lực thông qua dự kiến sau: năm 2020 khoảng triệu tấn/năm; năm 2030 khoảng 7,5 triệu tấn/năm - Các bến cảng chuyên dụng hàng lỏng: bờ trái sông Chanh để bước phục vụ di dời bến cảng xăng dầu B12 khỏi vịnh Cái Lân tiếp tục phát triển bến để trở thành đầu mối tiếp nhận phân phối xăng dầu toàn miền Bắc, tiếp nhận tàu chở hàng lỏng trọng tải đến 40.000DWT lớn Năng lực thông qua dự kiến sau: năm 2020 khoảng triệu tấn/năm; năm 2030 khoảng triệu tấn/năm Luồng vào bến KCN Yên Hưng sông Chanh tiếp nối đoạn luồng Lạch Huyện: Giai đoạn từ năm 2020 đến 2025 nạo vét đến cao độ -9,0m (Hải đồ), giai đoạn năm 2030 sau 2030 nạo vét đến cao độ -11 m (Hải đồ) với bề rộng luồng 110 m cho tàu chở hàng lỏng đến 40.000 DWT, tàu tổng hợp đến 50.000 DWT Cảng du lịch Bến phà chở khách lớn từ ngồi thị xã,, có phà chở xe khách sang sơng Hình 3.22: Đinh hướng xây dựng bến phà chở khách 98 Cảng đường thủy nội địa Nhỏ cảng du lịch song hai loại sử dụng bến xe khách đường thủy cảng du lịch có khả phục vụ tầu kích thước khác Dành cho sử dụng hàng Hình 3.23: Cảng xe khách đường thủy ngày ga vận tải cơng cộng, dễ dàng lên xuống Hình 3.24: Định hướng giao thông đường thủy 99 e Quy hoạch bãi đỗ xe (1) Quan điểm việc xây dựng bãi đỗ xe Trong khu vực Quảng Yên, việc sử dụng xe máy ơtơ có xu hướng gia tăng khơng gian đỗ xe cịn hạn chế, cần xây dựng bãi đỗ xe cách hiệu nhằm hỗ trợ hoạt động kinh tế, xã hội đô thị ＜Định hướng bản＞ + Phát huy hiệu bãi đỗ xe hữu + Phân cơng vai trị khu vực cơng khu vực tư nhân cách hợp lý + Tăng cường sử dụng phương tiện giao thơng cơng cộng (bố trí bãi đỗ xe nằm gần khu vực vị trí Bế xe buýt công cộng) + Phát huy không gian đỗ xe ven đường (2) Phân loại bãi đỗ xe Bãi đỗ xe thị xã Quảng Yên phân loại đây: Bãi đỗ xe công cộng: bãi đỗ xe phận công đầu tư xây dựng với mục đích loại trừ việc đỗ xe lịng đường cơng trình tập trung đơng xe khu vực trung tâm đô thị xung quanh nhà ga đường sắt, bãi đỗ xe buýt, đồng thời giải vấn đề ùn tắc giao thông khu vực lân cận Bãi đỗ xe phải xây dựng để phục vụ cho cơng trình: bãi đỗ xe phải bố trí trường hợp xây dựng cơng trình với quy mơ vượt q ngưỡng định (cơng trình thương mại, khách sạn, văn phịng,…) Các bãi đỗ xe xây dựng khác với loại nêu + Bãi đỗ xe tư nhân: bãi đỗ xe dịch vụ doanh nghiệp tư nhân, cung cấp dịch vụ đỗ xe + Bãi đỗ xe ven đường: bãi đỗ xe bố trí không gian đỗ ven đường, cho phép đỗ theo thời gian định 100 + Bãi đỗ xe nội bộ: bãi đỗ xe tư nhân phục vụ người dân sống khu chung cư, nhân viên doanh nghiệp, … (3) Bãi đỗ xe phải xây dựng để phục vụ cho cơng trình - Bãi đỗ xe xây dựng dựa theo tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam số QDXDVN01：2008 - Đối với cơng trình có quy mơ vượt q mức định, xây dựng bãi đỗ xe đảm bảo số lượng xe đỗ tính tốn theo bảng - Về nguyên tắc xây dựng phạm vi khu đất cơng trình Tuy nhiên, trường hợp khơng thể xây dựng khu đất bố trí bãi đỗ xe riêng để đáp ứng điều kiện số lượng Tiêu chuẩn số lượng xe đỗ cơng trình buộc phải xây kèm bãi đỗ Mục đích sử dụng Tiêu chuẩn lượng xe đỗ Khách sạn xe/4 phòng Khách sạn xe/2 phòng Văn phòng cấp cao, quan văn phịng nước ngồi xe/100m2 sàn Văn phịng phổ thơng xe/200m2 sàn Bách hóa, siêu thị, hội trường, nhà triển lãm,v.v… xe/100m2 sàn Chung cư cao cấp 1,5 xe/1 hộ số (4) Định hướng xây dựng bãi đỗ xe ngầm Trong q trình thị hóa, khu vực có quỹ đất giới hạn, việc xây dựng bãi đỗ xe ngầm giúp cho bố trí sử dụng đất có hiệu Khuyến khích xây dựng đường hầm nối số bãi đỗ xe ngầm với tạo thành mạng lưới bãi đỗ xe ngầm, giúp cho việc sử dụng đất đạt hiệu cao Cần bố trí tuyến di chuyển xe, người bộ, tuyến quản lý bãi đỗ xe cho không tạo giao cắt cản trở lẫn nhau, giúp di chuyển an tồn thơng suốt 101 Kết luận chương Để đáp ứng phù hợp với định hướng phát triển chung tỉnh phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội thị xã giai đoạn tới điểm quan trọng quản lý quy hoạch lần định hướng phát triển hệ thống giao thông đường bộ, cần trọng vấn đề sau: - Xây dựng hệ thống giao thông đồng bộ, phù hợp với định hướng phát triển chung tỉnh khu vực lân cận - Đầu tư nâng cấp tuyến có chính, kết hợp xây dựng số tuyến đến, khu du lịch, địa phương có mặt độ đường thấp, đặc biệt mở tới khu vực kinh tế vùng sâu, vùng xa nhằm xố đói giảm nghèo, kết hợp với đảm bảo an ninh quốc phòng địa phương - Cần quy hoạch sếp lại số tuyến cho phù với nhu cầu khai thác - Về hệ thống bến bãi cịn thiếu, khơng đồng bộ, hầu hết chưa đầu tư xây dựng nên chất lượng phục vụ chưa cao cần đầu tư thời gian tới Ngoài cần di chuyển dần bến bãi phạm vị thị khu vực ngồi thị, đảm bảo quỹ đất giao thương thuận tiện việc vận chuyển hàng hóa 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.3 Kết luận Như trình bầy, nâng cao chất lượng quản lý Quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Quảng Yên vấn đề phức tạp, khó khăn, đặt nhiều vấn đề phải giải Công tác quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị bao gồm nhiều nội dung, quan trọng nội dung: quản lý nhà nước quy hoạch, lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị, nhà đất đô thị, môi trường đô thị, sở hạ tâng xã hội đô thị Hiểu theo nghĩa rộng, quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông thị tồn tiến trình thị chính, văn hóa, xã hội, kinh tế, trị…; Nghĩa quản lý toàn phát triển địa bàn thị, nghĩa hẹp q trình quản lý thị chính, tức quản lý q trình quy hoạch hạ tầng giao thơng thị, kiến thiết vận hành tiến trình xây dựng sở hạ tầng xã hội sở hạ tầng giao thông đô thị Do điều kiện chủ quan khách quan, công tác quản lý quy hoạch hạ tầng giao thơng thị cịn nhiều bất cập nhận thức thực thi Nhiều nhà nghiên cứu đô thị nhận định “Thách thức quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị thách thức lớn mà người phải đối mặt kỷ 21” Nếu đô thị quan tâm tốt, chúng trung tâm phát triển kinh tế xã hội Đô thị trung tâm cách mạng tạo nên môi trường mạnh khỏe hứng thú Nếu không giải thách thức quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị giá phải trả cho mơi trường, kinh tế xã hội lớn Vì vậy, việc nâng cao lực quản lý cho cấp quyền thị nhằm kiểm sốt tốt q trình phát triển đô thị công việc cấp thiết Từ cấp huyện chuyển lên thành cấp thị xã, kinh tế xã hội có bước phát triển, cịn nhiều khó khăn thách thức Quy mơ kinh tế cịn nhỏ, thu bình qn đầu người cịn thấp, hệ thống sở hạ tầng, hệ thống giao thơng, cấp điện, cấp nước, vệ sinh mơi trường…chưa đáp ứng nhu cầu phát triển, trình độ nguồn nhân lực, cơng nghệ sản xuất cịn thấp, tương lai với phát triển công 103 nghiệp dịch vụ du lịch dân số thị xã tăng nhanh, dự báo đến năm 2020 tăng đến 165 - 170 ngàn người Đó áp lực lớn công tác quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Quảng Yên thời gian tới 3.4 Kiến nghị Để nâng cao hiệu công tác quản lý Quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Quảng Yên, trước mắt xin kiến nghị: Cần có kế hoạch cụ thể để triển khai thực giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị trình bầy phần Rà sốt, phân loại trình độ đội ngũ cán cơng chức thị xã, cấp xã phường để có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại nhằm nâng cao lực công tác quản lý Quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị địa phương 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bủi Xuân Cậy, Giáo trình Đường đô thị tổ chức giao thông, Trường Đại học Giao thông vận tải Hà Nội Hà Nội, 2009 [2] Nguyễn Thi Ngọc Huyền nnk, Giáo trình Quản lý học - NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân, 2012 Hà Nội: Đại học Kinh tế Quốc Dân, 2012 [3] UBND Thành phố, Cổng giao tiếp điện tử, Hệ thống đường thành phố Đà Nẵng Đà Nẵng, 2014 [4] UBND TP Đà Nẵng (2013) https://vi.wikipedia.org; http://danang.gov.vn/ [5] UBND TP Đà Nẵng (2017) http://vbpq.mof.gov.vn/; http://www.sgtvt.danang.gov.vn [6] UBND Thành phố Hà Nội, Cổng giao tiếp điện tử UBND Thành phố Hà Nội; Quản lý hạ tầng thị quận Hồn Kiếm Hà Nội, 2013 [7] UBND Thành phố Hải Phòng, Cổng giao tiếp điện tử UBND Thành phố Hải Phòng; Quận Ngô Quyền thực nhiều giải pháp đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, xây dựng mơi trường thị văn minh đại Hải Phịng, 2012 [8] UBND TP Hải Phòng (2016) http://haiphong.gov.vn; http://thuvienphapluat.vn/; http://moj.gov.vn/; [9] UBND Thành phố Đà Nẵng, Sở giao thông Vận tải thành phố Đà Nẵng; Quy hoạch quản lý giao thông đô thị Singapo Đà Nẵng, 2012 [10] Bộ Giao thông vận tải, Bộ GTVT; Cổng thông tin điện tửKinh nghiệm hệ thống giao thông thông minh Hàn Quốc Hà Nội, 2013 [11] Báo xây dựng, Quy hoạch đô thị - Bài học kinh nghiệm từ Nhật Bản Hà Nội, 2016 [12] Quốc Hội 12, Luật Quy hoạch Đô thị Số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 Hà Nội, 2009 [13] Chính Phủ, Nghị định 37/2010/NĐ-CP lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị Hà Nội, 2010 [14] Chính Phủ, Nghị định 38/2010/NĐ-CP quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị Hà Nội, 2010 [15] Bộ Xây dựng, Thông tư 19/2010/TT-BXD hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị Hà Nội, 2010 [16] Chính Phủ, Nghị định 39/2010/NĐ-CP quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị Hà Nội, 2010 [17] Bộ Xây Dựng, Thông tư 11/2010/TT-BXD hướng dẫn quản lý sở liệu cơng trình ngầm đô thị Hà Nội, 2010 [18] UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 2777/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch 105 chung xây dựng phát triển đô thị huyện Yên Hưng đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Quảng Ninh, 2008 [19] UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 3888/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch chung thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Quảng Ninh, 2016 [20] Đảng Quảng Ninh, Nghị Đại hội đại biểu đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2010 – 2015 Quảng Ninh, 2010 [21] Bộ Xây dựng - Bộ Nội vụ, Thông tư số 20/2008/TTLT/BXD-BNV, ngày 16 tháng 12 năm 2008 Liên Bộ Xây dựng Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân quản lý nhà nước ngành xây dựng địa phương Hà Nội, 2008 106 ... Quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị 36 CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QUY HOẠCH HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ TẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN 3.1 Thực trạng công tác quản lý Quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Quảng. .. tầng giao thông đô thị Để thực mục tiêu, quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị trước hết phải tuân thủ luật pháp quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị Để nâng cao hiệu quản lý quy hoạch hạ tầng. .. tiêu quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị 1.2.3 Nguyên tắc quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị