Đẩy mạnh chuyển giao tri thức và thương mại hóa các sản phẩm khoa học và công nghệ (KH&CN) vào thực tiễn đã giúp cho Israel từ một nước xuất khẩu chủ yếu các loại quả có múi (cam, quýt) trở thành một nước xuất khẩu hàng đầu các sản phẩm công nghệ cao, đưa Israel trở thành nền kinh tế dựa trên đổi mới sáng tạo thành công nhất thế giới, là hình mẫu cho các quốc gia khác học tập. Bài viết phân tích một số kinh nghiệm của Israel và đưa ra các gợi ý cho Việt Nam trong việc thương mại hóa các sản phẩm KH&CN.
KH&CN nước ngồi KH&CN nước ngồi Thương mại hố sản phẩm KH&CN: Bài học kinh nghiệm từ Israel PGS.TS Đỗ Hương Lan1, Lê Thái Hòa2 Trường Đại học Kinh tế quốc dân Thương vụ Việt Nam Israel Đẩy mạnh chuyển giao tri thức thương mại hóa các sản phẩm khoa học công nghệ (KH&CN) vào thực tiễn giúp cho Israel từ nước xuất chủ yếu loại có múi (cam, quýt) trở thành nước xuất hàng đầu sản phẩm công nghệ cao, đưa Israel trở thành kinh tế dựa đổi sáng tạo thành công giới, hình mẫu cho quốc gia khác học tập Bài viết phân tích số kinh nghiệm Israel đưa gợi ý cho Việt Nam việc thương mại hóa sản phẩm KH&CN Nhà nước giữ vai trò quan trọng việc thúc đẩy nghiên cứu triển khai (R&D), thương mại hoá sản phẩm KH&CN dựa nguyên tắc thị trường nguyên tắc không can thiệp trực tiếp hỗ trợ lĩnh vực coi “khiếm khuyết thị trường”, nghĩa khu vực mà tư nhân không mặn mà đầu tư, cần “bàn tay” Nhà nước Cụ thể Israel ưu tiên tài trợ cho nghiên cứu hỗ trợ chuyển giao kết nghiên cứu cho khu vực sản xuất dạng chương trình tài trợ Ngồi ra, theo ngun tắc hỗ trợ mà không “bao cấp”, Israel sớm thực sách hỗ trợ 50% cho R&D cơng ty nội địa có sẵn sở sản xuất sản phẩm phải sản xuất lãnh thổ Israel phục vụ xuất khẩu, bí cơng nghệ khơng chuyển giao nước ngồi Đến năm 2005, Israel cho phép chuyển giao kết nghiên cứu, bí cơng nghệ Nhà nước tài trợ nước ngồi Hiện nay, ngành cơng nghệ cao Israel ngành công nghệ mở hướng tới mục tiêu chiếm lĩnh thị trường giới Sự hỗ trợ Chính phủ Israel từ đầu tuân theo Để thúc đẩy thương mại hoá kết nghiên cứu, đẩy nhanh Một số kinh nghiệm thúc đẩy thương mại hoá sản phẩm KH&CN Israel Từ nước xuất chủ yếu loại có múi (cam, quýt), đến Israel trở thành nước xuất hàng đầu sản phẩm công nghệ cao, coi “kỳ tích” nhờ có sách đắn việc phát triển đổi sáng tạo đặc biệt sách thúc đẩy thương mại hoá kết nghiên cứu Thương mại hoá sản phẩm KH&CN mắt xích trọng yếu kinh tế dựa đổi sáng tạo Ba yếu tố quan trọng cấu thành hệ sinh thái đổi sáng tạo Israel là: nhà nước; khu vực doanh nghiệp (chủ yếu doanh nghiệp sản xuất); trường đại học, viện nghiên cứu (gọi chung tổ chức KH&CN) 56 Số năm 2020 ứng dụng sản phẩm KH&CN vào sản xuất công nghiệp, từ năm 1969 Israel thành lập đơn vị trực thuộc Bộ Công thương (ngày đổi tên thành Bộ Kinh tế Cơng nghiệp) có tên gọi “Văn phịng Nhà khoa học trưởng” (Chief Scientist Office) với chức điều phối chương trình quốc gia đầu tư cho R&D khu vực tư nhân Thời kỳ đó, quan đóng vai trò thúc đẩy xuất sản phẩm KH&CN Israel, coi thành tố hệ thống hỗ trợ quốc gia cho KH&CN đổi sáng tạo [1] Theo thống kê, trung bình hàng năm Văn phòng thực hỗ trợ cho 500 công ty với 1.000 dự án, giá trị tài trợ chiếm 20-50% ngân sách dành cho nghiên cứu [2] Từ 2016, Văn phòng chuyển thành Cơ quan đổi sáng tạo quốc gia trực thuộc Bộ Kinh tế Công nghiệp [3] Ở Israel, tham gia vào q trình hoạch định thực thi sách đổi sáng tạo Tuy nhiên, chức chủ KH&CN nước ngồi trì, điều phối chung xây dựng sách phát triển khoa học, cơng nghệ đổi sáng tạo quốc gia Bộ KH&CN đảm nhiệm kể từ Bộ hoạt động với tư cách quan độc lập vào năm 1982 Nếu 12 Bộ có phận riêng với tên gọi Văn phịng Nhà khoa học trưởng đóng vai trò đơn vị chuyên trách hoạch định sách đổi sáng tạo, thúc đẩy thương mại hố quản lý kinh phí tài trợ cho dự án thuộc chuyên ngành quản lý Văn phịng Nhà khoa học trưởng trực thuộc Bộ KH&CN giữ vai trò “nhạc trưởng” tất điều phối Diễn đàn KH&CN tất Bộ Nhà khoa học trưởng đưa khuyến nghị lĩnh vực KH&CN ưu tiên quốc gia Bộ KH&CN hỗ trợ sở kết hợp với chuyên gia Bộ Nhà khoa học trưởng xây dựng khung ngân sách cho phát triển sở hạ tầng KH&CN Israel Nhà khoa học trưởng giám sát nhóm nhà chun mơn sâu lĩnh vực khoa học [4] Tiếp cận kết nối “cầu” “cung” thay “cung” - “cầu” cơng nghệ, tăng cường vai trò nhà khoa học doanh nghiệp việc lựa chọn dự án tiềm để triển khai Ở Israel, việc lựa chọn dự án để Nhà nước hỗ trợ từ nghiên cứu đến thương mại hoá thực theo nguyên tắc xuất phát từ nhu cầu thị trường, “cầu” định “cung” thay việc nhà khoa học nghiên cứu cho cơng nghệ, sau tìm kiếm thị trường Để tổ chức theo nguyên tắc này, Israel đề cao vai trò nhà khoa học - bên cung doanh nghiệp - bên cầu việc tìm kiếm lựa chọn dự án công nghệ để đưa vào triển khai Quy trình thực sau: cho doanh nghiệp công ty chuyển giao công nghệ - tổ chức trung gian KH&CN Tại Israel, cơng ty tư nhân, nhà nước trường đại học Quy trình thực hỗ trợ thương Khoảng trống nhu cầu thị rường Hiệp hội nhà sản xuất Tổ chức KH&CN Công nghệ triển vọng có tiềm Ý tưởng thống Tổ cơng tác gồm nhà khoa học đại diện hiệp hội nhà sản xuất thực Nguồn: quy trình tổng hợp nhóm tác giả Quy trình tổng hợp nhóm tác giả thị trường hoá nhu cầu thị trường khutyvực sản xuất mại cơng thường Như cóNhư thểvậy thấy, thịthấy, trường nhu cầu thị trường vực đề xuất sởdo đầukhu tiên để nghiên xem xét lựa chọnkhi dự có án cơng nghệ là:cứu, nhà khoa học sáng chế sản xuấtđược đề xuất sở đầu báo tài trợ để triển khai thương mại thơng hố thựccho tiễn.cơng ty chuyển tiên để nghiên cứu, xem xét lựa giao công nghệ để cơng ty Phát huy vai trị tổ chức trung gian KH&CN việc thúc đẩy chọn dự án công nghệ đánh giá mức độ thương mại hố tài trợ đểthương triển khai thương mạicơngtiềm mại hoá, chuyển giao nghệnăng cácvà trường học -kế thành phần xây đại dựng hoạch hoá trongquan thực tiễn trọng hệ sinh thái đổi sángdoanh, tạo Israel kinh mời chào doanh nghiệp Việc soạn thảo hợp đồng Phát huy Theo vai trị giao tổ cơng Cơngcủa ty chuyển nghệ RAMOT Israel, có khoảng chức trung gian KH&CN chuyển giao công nghệ, xác định 75% sáng chế (patent) tạo trường đại học có tiềm thương mại hố việc thúc đẩy thương mại hoá, tỷ lệ lợi nhuận bên, hỗ cao [5].cơng Đóng nghệ vai trị quan trọng việc chuyển nghiên cứutưtừ trợ giao dịch giao với kết cácquảnhà đầu chuyển giao công ty chuyển giao trường đại học thành phần trường đại học cho doanh nghiệp công ty chuyển giao công nghệ - tổ chức nghệ đảm nhiệm, nhà khoa quan trọng hệ sinh thái cáccông trung gian KH&CN Tại Israel, cơng ty tư nhân, nhà nước học không cần quan tâm đến đổi sáng tạo Israel trường đại học Quy trình thựcquy hiệntrình hỗ trợnày thương hố tâm công màmại vàoty Theo Công ty chuyển giao nghiên cứu Trong trường hợp phi công nghệ RAMOT Israel, vụ 4thành cơng họ nhận 40% có khoảng 75% sáng chế giá trị hợp đồng chuyển giao tự (patent) tạo trường phân bổ cho thành viên đại học có tiềm thương mại nhóm 60% cịn lại chia thành hố cao [5] Đóng vai trị quan phần nộp vào ngân trọng việc chuyển giao kết sách trường đại học, quỹ phát nghiên cứu từ trường đại học triển phịng thí nghiệm nghiên Số năm 2020 57 KH&CN nước trường đại học viện nghiên cứu tổ chức thực chủ yếu hoạt động R&D, khả thương mại hoá kết nghiên cứu thấp Mặc dù nhiều kết nghiên cứu tổ chức KH&CN nước thực với chi phí thấp nhiều so với nguồn công nghệ ngoại nhập “cung” “cầu” chưa gặp Từ kinh nghiệm Israel thực tế Việt Nam, thấy số nguyên nhân dẫn tới hạn chế tồn việc thương mại hoá sản phẩm KH&CN là: Mạng lưới tổ chức chuyển giao công nghệ Israel cứu phần lại cho hoạt động công ty chuyển giao công nghệ Các công ty chuyển giao công nghệ thuộc trường đại học đơn vị hoạt động chuyên nghiệp, mang lại lợi nhuận cho trường người có kinh nghiệm kinh doanh điều hành Khuyến khích nhà khoa học sáng tạo tích cực thương mại hố cơng nghệ thơng qua quy định sở hữu trí tuệ Để đảm bảo quyền lợi cho trường đại học doanh nghiệp tham gia vào hoạt động chuyển giao cơng nghệ; đồng thời khuyến khích nhà khoa học trường đại học nghiên cứu đẩy mạnh thương mại hố cơng nghệ, Israel quy định nghiêm ngặt quyền sở hữu trí tuệ hợp đồng chuyển giao cơng nghệ, Theo đó, doanh nghiệp nhận chuyển giao công nghệ phải cam kết đưa công nghệ thị trường khơng có quyền cơng bố kết nghiên cứu 58 Quyền sở hữu trí tuệ thuộc trường đại học quy định hợp đồng chuyển giao Mặt khác, trường đại học khơng có quyền tự kinh doanh cơng nghệ mà khơng có hợp tác với doanh nghiệp Bên cạnh đó, Israel khơng cho bán mà cho phép trường đại học chuyển giao quyền sử dụng sáng chế cho doanh nghiệp theo hợp đồng chuyển giao công nghệ [5] Một số gợi ý cho Việt Nam Tính đến hết tháng 12/2018, theo Tổng cục Thống kê, nước có 714.000 doanh nghiệp hoạt động [6] Hiện trạng sử dụng công nghệ doanh nghiệp năm gần (10% doanh nghiệp sử dụng công nghệ từ năm 70, 30% sử dụng công nghệ từ năm 80 50% từ năm 90 kỷ trước) [7] cho thấy nhu cầu đổi cơng nghệ cịn lớn Về cung cơng nghệ, số lượng trường đại học, viện nghiên cứu đông đảo song Số năm 2020 Thứ nhất, Nhà nước chưa phát huy tốt vai trò kích tố cho hoạt động thương mại hố kết nghiên cứu Việc tài trợ có chuyển biến tích cực hướng tới kết đầu ra, khuyến khích chuyển giao cơng nghệ thương mại hố sản phẩm, song quy trình tài trợ cịn rườm rà; nhiều rào cản, vướng mắc chế tài chính, quy định quyền sở hữu trí tuệ (ví dụ thiếu văn hướng dẫn xác định giá sáng chế, giải pháp hữu ích nên khó triển khai thương mại hố); biện pháp khuyến khích hỗ trợ nhà khoa học cịn yếu Nhà nước để nhà khoa học phải tự bơi cơng tìm kiếm thị trường cho sáng chế mình, chí phải tự bỏ tiền để bảo hộ tài sản trí tuệ mà quyền sở hữu lại thuộc Nhà nước Thứ hai, doanh nghiệp thiếu thông tin niềm tin công nghệ nội Các doanh nghiệp có xu hướng mua cơng nghệ từ nước ngồi tâm lý “sính ngoại” tin tưởng vào cơng nghệ nhập [8] KH&CN nước ngồi Thứ ba, “cung” công nghệ chưa xuất phát từ nhu cầu thị trường doanh nghiệp Các sản phẩm KH&CN cịn chất lượng lực trang thiết bị hạn chế, thời gian nghiên cứu dài, doanh nghiệp cần sớm có cơng nghệ [7] Thứ tư, liên kết người sử dụng người sản xuất công nghệ yếu chí khơng có liên kết, mối liên kết trường đại học, viện nghiên cứu với khu vực doanh nghiệp sản xuất chủ yếu dựa kết nối cá nhân cam kết tổ chức Thứ năm, thiếu tổ chức trung gian KH&CN hoạt động hiệu sở nghiên cứu, trường đại học mơ hình trung tâm chuyển giao cơng nghệ trường đại học Israel chuyên trách việc thương mại hoá kết nghiên cứu nhà khoa học Thứ sáu, phối hợp ba nhà: Nhà nước - nhà khoa học doanh nghiệp (3 thành tố quan trọng hệ sinh thái đổi sáng tạo) yếu Vai trò nhà khoa học đầu ngành việc tham gia hoạch định xây dựng sách thúc đẩy thương mại hố, đổi sáng tạo chưa đề cao Các quy trình hỗ trợ tài trợ cho nghiên cứu mang nặng tính hành chính, đơi hình thức Doanh nghiệp khơng dễ tiếp cận chương trình hỗ trợ nhà nước cho R&D đổi công nghệ Bên cạnh đó, cịn thiếu cơng cụ mạnh để khuyến khích liên kết khu vực nghiên cứu khu vực sản xuất, khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng kết nghiên cứu nước vào hoạt động sản xuất, kinh doanh Từ thực tế nêu Việt Nam, sở nghiên cứu kinh nghiệm Israel, để thúc đẩy thương mại hố cơng nghệ Việt Nam, góp phần đẩy nhanh q trình hình thành kinh tế dựa đổi sáng tạo, cần phải giải hài hoà mối quan hệ Nhà nước - nhà khoa học - doanh nghiệp Nhà nước, bên cạnh việc hỗ trợ kinh phí cho dự án có triển vọng thương mại hố cao, cần xây dựng hành lang pháp lý đầy đủ cho việc chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ, khơng nên “trói” nhà khoa học quan chủ trì dự án việc nắm quyền sở hữu tài sản trí tuệ nhà khoa học… Cần tăng cường tham gia nhà khoa học đầu ngành phối hợp khu vực doanh nghiệp vào việc xác định công nghệ triển vọng, tiềm năng, xuất phát từ nhu cầu thị trường Cần giảm bớt can thiệp mang tính hành chính, “xin” - “cho” việc tài trợ cho tổ chức KH&CN hỗ trợ cho doanh nghiệp nhằm khuyến khích ứng dụng kết nghiên cứu nước vào sản xuất, kinh doanh Ngoài ra, để thúc đẩy thương mại hoá kết nghiên cứu, cần khẩn trương xây dựng hoàn thiện tổ chức trung gian KH&CN đặt sở nghiên cứu, trường đại học Các tổ chức trung gian KH&CN cần mang tính chun mơn hố cao, am hiểu có khả đánh giá tiềm năng, triển vọng thị trường loại công nghệ, định hướng công nghệ cho doanh nghiệp, xây dựng chiến dịch marketing công nghệ để đưa công nghệ nhanh đến với khu vực sản xuất, kinh doanh, kết nối, thúc đẩy giao dịch chuyển giao cơng nghệ diễn nhanh chóng, thuận lợi… Sự phối hợp nhịp nhàng, không chồng chéo, đảm bảo tính “chung” riêng” bộ, ngành điều phối “nhạc trưởng” Bộ KH&CN việc xây dựng thực thi sách hỗ trợ thương mại hoá kết nghiên cứu nhân tố quan trọng góp phần vào thành cơng cơng thương mại hố sản phẩm KH&CN, xây dựng kinh tế đổi sáng tạo nước ta ? TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Erez Cohan, Daniel Shiffman (2010), “The Office of the Chief Scientist and the financing of Israel’s high tech research & development, 2000-2010”, SSRN Electronic Journal, 8, p.8 [2]bhttp://www.rosinfocominvest.ru/ upload/iblock/419/419e406d2b01ce00 2862d7df0dbd121e.pdf [3]bhttps://stip.oecd.org/stip/policyinitiatives/2017%2Fdata%2FpolicyIniti atives%2F5295 [4]bhttps://www.gov.il/en/departments/Units/most_chief_scientist [5]bhttps://voir.vogu35.ru/meropriyatiya-cpti/33-opyt-postroeniya-sistemy-transfera-tekhnologij-izrailya [6]bhttps://www.gso.gov.vn/Default aspx?tabid=382&ItemID=19273 [7]bhttp://www.vawr.org.vn/index aspx?aac=CLICK&aid=ARTICLE_ DETAIL&ari=2231&lang=1&menu=tintrong-nuoc&mid=177&parentmid=13 1&pid=1&storeid=0&title=thuong-maihoa-cong-nghe-chia-khoa-de-duakhcn-vao-cuoc-song [8]bHồ Ngọc Luật, Nguyễn Thị Kha (2015), “Thương mại hoá kết nghiên cứu từ trường đại học vào doanh nghiệp Việt Nam: Thực trạng giải pháp”, JSTPM, 4(1), tr Số năm 2020 59 ... “cung” “cầu” chưa gặp Từ kinh nghiệm Israel thực tế Việt Nam, thấy số nguyên nhân dẫn tới hạn chế tồn việc thương mại hoá sản phẩm KH&CN là: Mạng lưới tổ chức chuyển giao công nghệ Israel cứu phần... khu vực sản xuất, khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng kết nghiên cứu nước vào hoạt động sản xuất, kinh doanh Từ thực tế nêu Việt Nam, sở nghiên cứu kinh nghiệm Israel, để thúc đẩy thương mại hố... thúc đẩy chọn dự án công nghệ đánh giá mức độ thương mại hố tài trợ đ? ?thương triển khai thương mạicơngtiềm mại hoá, chuyển giao nghệnăng cácvà trường học -kế thành phần xây đại dựng hoạch hoá trongquan