Tóm tắt Luận án tiến sĩ Kinh tế: Đảm bảo an ninh kinh tế trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam

Mục đích nghiên cứu của đề tài là phân tích thực trạng đảm bảo an ninh kinh tế của Việt Nam trong thời gian qua, luận án đề xuất những giải pháp nhằm đảm bảo an ninh kinh tế trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam trong điều kiện hiện nay.

ĐẠI  HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ NGUYỄN BẠCH ĐẰNG ĐẢM BẢO AN NINH KINH TẾ TRONG  QUA TRINH HÔI NHÂP KINH TÊ QUÔC ́ ̀ ̣ ̣ ́ ́  TÊ C ́ ỦA VIỆT NAM Chun ngành: Kinh tế chính trị Mã số: 62.31.01.01 Tóm tắt luận án tiến sĩ kinh tế Hà Nội, năm 2017 Cơng trình được hồn thành tại trường Đại học Kinh tế ­  Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học  1. PGS.TS. Nguyễn Trúc Lê  2. PGS.TS. Phạm Thị Hồng Điệp Phản biện 1:………………………………………… Phản biện 2:………………………………………… Phản biện 3:………………………………………… Luận án sẽ được bảo vệ  trước Hội đồng đánh giá luận án  cấp Đại học Quốc gia Hà Nội, họp tại trường Đại học Kinh tế Vào hồi………  giờ …… ngày …. tháng 05 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại:  ­ Thư viện Quốc gia ­ Trung tâm Thơng tin – Thư viện, Đại học Quốc gia HN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài  Hội nhập kinh tế quốc tế là việc gắn kết mang tính thể chế  giữa các nền kinh tế lại với nhau, là q trình chủ  động thực hiện   đồng thời hai việc: một mặt, gắn nền kinh tế  và thị  trường từng  nước với thị  trường khu vực và thế  giới thơng qua các nỗ  lực thực  hiện mở  cửa và thúc đẩy tự  do hóa nền kinh tế  quốc dân; và mặt  khác, gia nhập và góp phần xây dựng các thể chế kinh tế khu vực và  tồn cầu An ninh kinh tế là một bộ phận cấu thành của an ninh quốc   gia. Trong bối cảnh tồn cầu hố và hội nhập kinh tế quốc tế, khi   các quốc gia đều nhấn mạnh nhiệm vụ trung tâm là phát triển kinh  tế  thì những xung đột, đối kháng lợi ích kinh tế  giữa các quốc gia  diễn ra thường xun hơn, hình thức đa dạng hơn và tính chất ngày   càng phức tạp. Việc dỡ bỏ các rào cản cho thương mại, tài chính,  đầu tư trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế đã thúc đẩy sự phát  triển mạnh mẽ, tăng cường tính liên kết và phụ thuộc lẫn nhau của   nền kinh tế thế giới, điều này cũng làm cho các rủi ro, mất an ninh   kinh tế  quốc tế dễ  tác động, ảnh hưởng đến an ninh kinh tế  quốc  gia và ngược lại, khủng hoảng kinh tế ở một quốc gia cũng có thể  lây lan nhanh chóng khắp tồn cầu.  Q trình hội nhập quốc tế của Việt Nam kể từ khi Đổi mới   đã đem lại nhiều đổi thay tích cực cho nền kinh tế  và vị  thế  của  nước ta trên trường quốc tế. Tuy nhiên, hội nhập kinh tế  quốc tế,  ngồi những tác động tích cực cho nền kinh tế cũng gây ra những   ảnh hưởng tiêu cực về an ninh kinh tế cho Việt Nam. Điều này địi  hỏi phải có cơ chế phịng ngừa rủi ro, đảm bảo an ninh kinh tế để  có thể  phát triển bền vững trong bối cảnh kinh tế  tồn cầu ln   biến động Để đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia trong q trình tiếp tục   hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới, nhà nước có vai trị hết   sức quan trọng. Về lý luận, mặc dù đã có một số nghiên cứu quốc   tế và Việt Nam đề  cập đến an ninh kinh tế như một bộ phận của  vấn đề  an ninh phi truyền thống, nhưng những nghiên cứu đi sâu   vào phân tích nội hàm và nội dung của đảm bảo an ninh kinh tế  trong bối cảnh hội nhập cịn thiếu vắng. Về thực tiễn, đối với Việt   Nam, nhận thức về  các mối đe doạ  an ninh kinh tế  quốc gia trong  q trình hội nhập kinh tế quốc tế cịn có bất cập, chưa đầy đủ  và  chưa theo kịp những diễn biến nhanh chóng của tình hình. Bên cạnh  đó, việc tổ chức thực hiện đảm bảo an ninh kinh tế trong thời gian  qua ở Việt Nam cịn một số hạn chế  về các khía cạnh như cơ cấu  lại nền kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mơ, bảo đảm phúc lợi xã hội và  an sinh xã hội, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đảm bảo an   ninh, trật tự trong q trình thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế  hoạch, đề án phát triển KT – XH   Do đó, việc tìm ra các giải pháp,  đặc biệt là các giải pháp về mặt chính sách nhằm đảm bảo an ninh   kinh tế quốc gia trong q trình hội nhập, góp phần vào sự ổn định   và phát triển kinh tế xã hội là u cầu cấp thiết, khách quan đặt ra  trong bối cảnh phát triển của đất nước hiện nay.  Xuất phát từ những lý do trên và căn cứ vào u cầu cơng tác   của bản thân, nghiên cứu sinh đã chọn đề tài “Đam bao an ninh kinh ̉ ̉   tê trong qua trinh hôi nhâp kinh tê quôc tê  ́ ́ ̀ ̣ ̣ ́ ́ ́ở Viêt Nam”  ̣ cho luận án  tiến sỹ của mình Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở phân tích thực trạng đảm   bảo an ninh kinh tế  của Việt Nam trong thời gian qua, luận án đề  xuất những giải pháp nhằm đảm bảo an ninh kinh tế trong q trình  hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam trong điều kiện hiện nay Nhiệm vụ nghiên cứu: ­ Hệ thống hố và làm rõ hơn những vấn đề lý luận chung và  kinh nghiệm thực tiễn về  đảm bảo an ninh kinh tế  trong q trình   hội nhập kinh tế quốc tế ­ Phân tích thực trạng đảm bảo an ninh kinh tế trong q trình  hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam.  ­ Đề xuất giải pháp đảm bảo an ninh kinh tế trong giai đoạn   tiếp tục hội nhập sâu hơn của Việt Nam vào nền kinh tế thế giới.  Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận án nghiên cứu về đảm bảo an   ninh kinh tế quốc gia trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.  Phạm vi nghiên cứu: Về  khơng gian:  Nghiên cứu tại Việt Nam có kết hợp khảo  cứu kinh nghiệm của một số nước trong khu vực và trên thế giới Về thời gian:  Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2007 đến 2015, là giai  đoạn q trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam diễn ra sơi   động, có nhiều dấu mốc hội nhập quan trọng, đồng thời cũng là giai   đoạn nền kinh tế  Việt Nam và thế  giới có nhiều thăng trầm tác   động đến an ninh kinh tế quốc gia và cơng tác đảm bảo an ninh kinh  tế quốc gia.  Về nội dung:  An ninh kinh tế  là một khái niệm rộng và phức tạp. Trong  phạm vi nghiên cứu của luận án này, an ninh kinh tế được xem xét ở  cấp độ vĩ mơ – an ninh kinh tế quốc gia Q trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam được xem   như bối cảnh tác động đến an ninh kinh tế quốc gia. Vì vậy, luận án  sẽ khơng đi sâu phân tích về tiến trình, các bước hội nhập của Việt  Nam và những vấn đề  an ninh kinh tế  cụ  thể  nảy sinh trong từng   bước, từng dấu mốc hội nhập An ninh kinh tế quốc gia có nội dung rất rộng, thể hiện trên   nhiều  khía  cạnh và  có  nhiều góc  độ  tiếp cận khác  nhau  Trong   khn khổ  của luận án này, tác giả  tập trung phân tích về  an ninh  kinh tế  quốc gia dưới góc độ  kinh tế  chính trị, làm nổi bật vai trị  của nhà nước đối với đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia, chỉ  ra xu  hướng vận động và những ràng buộc có tính quy luật của các yếu   tố, các nội dung đảm bảo an ninh kinh tế trong bối cảnh hội nhập   kinh tế quốc tế.  Về nội dung đảm bảo an ninh các nguồn lực kinh tế cơ bản   của nền kinh tế quốc dân, do hạn chế về dung lượng luận án, về tài   liệu tiếp cận được và căn cứ  vào mức độ, tầm quan trọng chiến  lược của một số nguồn lực, tác giả  luận án chỉ  lựa chọn phân tích   về an ninh năng lượng, an ninh nguồn nước và an ninh lương thực  quốc gia Phương pháp nghiên cứu 4.1. Phương pháp luận và phương pháp tiếp cận nghiên   cứu Luận án sử dụng phương pháp luận nghiên cứu là chủ  nghĩa  duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, xem xét vấn đề an  ninh kinh tế  và đảm bảo an ninh kinh tế trong mối quan hệ nhiều   chiều, ảnh hưởng của nhiều nhân tố, từ đặc điểm tình hình kinh tế,   chính trị thế giới đến mơi trường kinh tế ­ xã hội quốc gia, từ những  đặc điểm và quy luật vận động nội tại của các q trình kinh tế đến  ảnh hưởng của thể chế, bộ máy vận hành nền kinh tế đất nước…  Luận án cũng sử  dụng phương pháp tiếp cận hệ  thống. Việc tiến  hành nghiên cứu, đánh giá về  an ninh kinh tế  và đảm bảo an ninh   kinh tế quốc gia cần đặt trong tổng thể hệ thống an ninh quốc gia   cũng như hệ thống kinh tế ­ xã hội.  4.2. Phương pháp thu thập tài liệu, dữ liệu Luận án thu thập và xử lý dữ liệu thứ cấp. Nguồn dữ liệu thứ  cấp sử  dụng cho luận án gồm: các cơng trình, đề  tài khoa học, đề  án, dự án nghiên cứu, hệ thống các báo cáo, tài liệu tham khảo của   các nhà khoa học trong và ngồi nước, các cơ quan, tổ chức nghiên  cứu, điều  hành ở Việt Nam như: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Cơng   Thương, Bộ Cơng An, Viện Chiến lược – Bộ Kế hoạch và Đầu tư,   Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế  trung ương, Tổng cục Thống kê,   Học viện An ninh nhân dân, Trường Đại học kinh tế  ­ ĐHQGHN,   Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, các tạp chí, sách chun ngành  trong và ngồi nước, các trang mạng tra cứu tài liệu học thuật về  chủ đề có liên quan 4.3. Phương pháp xử lý tài liệu, dữ liệu Có hai dạng thơng tin đề tài thu nhập từ nghiên cứu tài liệu,   số  liệu thống kê gồm: thơng tin định tính và thơng tin định lượng   Thơng tin định tính được xử lý logic, tức là việc đưa ra những phán  đốn về bản chất các sự  kiện đồng thời thể  hiện những logic của   các sự kiện, các phân hệ trong hệ thống các sự kiện được xem xét.  Thông tin định lượng được sắp xếp để  làm bộc lộ  ra các mối liên  hệ  và xu thế  của sự  vật. Các số  liệu có thể  được trình bày dưới   nhiều dạng, từ thấp đến cao: Những con số rời rạc; Bảng số liệu;   Đồ thị; Phân tích chỉ số Phương pháp trừu tượng hố khoa học Luận án sử  phương pháp trừu tượng hóa khoa học, một  phương pháp nghiên cứu đặc thù của kinh tế chính trị. Trừu tượng  hố khoa học được sử dụng xun suốt trong q trình thực hiện các  nhiệm vụ nghiên cứu của luận án.  Phương pháp thống kê mơ tả Các dữ liệu về kinh tế, xã hội của Việt Nam và những biến  động trong kinh tế ­ xã hội trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế  được tập hợp theo các nhóm kinh tế, xã hội trong tương quan với   các tiêu chí về an ninh, nguy cơ, bất ổn , được mơ tả và làm cơ sở  cho sự phân tích, đánh giá thực trạng đảm bảo an ninh kinh tế Phương pháp phân tích ­ tổng hợp Phân  tích  ­ tổng hợp   hai  mặt  của   q  trình,  chúng  khơng thể  tách rời nhau mà hợp lại để  bổ  trợ  cho nhau. Luận án   phân tích và tổng hợp làm rõ vai trị của nhà nước đối với đảm bảo   an ninh kinh tế quốc gia thơng qua việc thực hiện các nội dung đảm  bảo an ninh kinh tế; phân tích và làm rõ các ngun nhân ảnh hưởng  kinh tế ­ xã hội trung và dài hạn, bảo đảm sự phát triển lâu dài, ổn   định kinh tế, đa phương hố, đa dạng hố quan hệ  kinh tế quốc tế  để tránh sự phụ thuộc vào một số đối tác Cải cách thể chế kinh tế,   điều chỉnh kết cấu kinh tế cho phù hợp với u cầu của hội nhập,   chống lại những rủi ro bên ngồi, giữ ổn định xã hội và duy trì phát   triển kinh tế 2.2.2.2. Đảm bảo an ninh những yếu tố  nguồn lực cơ  bản   của nền kinh tế  Sự sinh tồn và phát triển của một quốc gia khơng thể tách rời   các yếu tố nguồn lực cơ bản, đặc biệt là tài ngun chiến lược như  năng lượng, khống sản, lương thực, nguồn nước. Vì vậy, đảm bảo   an ninh kinh tế  gắn liền với việc đảm bảo an ninh những yếu tố  nguồn lực cơ bản như năng lượng, lương thực, nguồn nước.  2.2.2.3. Đảm bảo  ổn định an tồn cho hệ  thống tài chính   tiền tệ quốc gia Tính “dễ  đổ  vỡ” của tài chính tiền tệ  địi hỏi nhà nước cần   hố giải nguy cơ  mất an ninh kinh tế  từ  những biến động, khủng   hoảng của hệ  thống này; thực hiện mở  cửa tài chính tiền tệ  trong   q trình hội nhập với những bước đi và lộ  trình phù hợp; hồn  thiện việc giám sát quản lý tài chính tiền tệ, tiếp cận tiêu chuẩn  quốc tế; thiết lập hệ thống quản lý nguy cơ tài chính tiền tệ. Quan  trọng hơn cả, nhà nước cần hoạch định được chiến lược an ninh tài   chính tiền tệ quốc gia phù hợp 2.2.2.4   Phịng   chống     loại   tội   phạm   kinh   tế   gây   ảnh   hưởng tới an ninh kinh tế quốc gia Trong bối cảnh tồn cầu hố, ngồi các loại tội phạm kinht ế  truyền thống đã xuất hiện nhiều loại tội phạm mới trong lĩnh vực   kinh tế, lợi dụng những thành tựu của khoa học, cơng nghệ hiện đại  15 để thực hiện hành vi phạm tội, cấu kết chặt chẽ với các cá nhân, tổ  chức tội phạm quốc tế. Nhà nước thơng qua các lực lượng chức   năng trong bộ máy quản lý của mình cần thường xun kiểm tra, xử  lý vi phạm pháp luật của các cá nhân, tổ  chức kinh tế  và xử  lý   nghiêm minh 2.2.3. Những yếu tố ảnh hưởng và điều kiện đảm bảo an   ninh kinh tế quốc gia trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế  2.2.3.1. Những yếu tố  ảnh hưởng tới đảm bảo an ninh kinh   tế quốc gia trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế  Những yếu tố bên ngồi bao gồm sự gia tăng nhanh chóng của   trao đổi quốc tế  về  vốn, dịch vụ, hàng hố, cơng nghệ…, sự  xuất  hiện hàng loạt thể chế liên kết kinh tế mang tính tồn cầu; Áp lực   từ  bên ngồi địi hỏi “cải cách” liên quan đến thể  chế  kinh tế, tài   chính, tiền tệ khi tham gia các hiệp định thương mại tự do Những yếu tố bên trong bao gồm: Tình hình an ninh chính trị  và trật tự, an tồn xã hội; Năng lực nội tại của nền kinh tế; Tình  trạng tham nhũng, tiêu cực những yếu kém về  thể  chế  kinh tế, về  bộ máy quản lý và năng lực cán bộ 2.2.3.2. Điều kiện đảm bảo an ninh kinh tế  quốc gia trong   bối cảnh hội nhập  Một là, có thực lực kinh tế quốc gia vững mạnh.  Hai là, có thể chế kinh tế phù hợp.  Ba là, có quan hệ quốc tế đa dạng.  2.2.4. Tiêu chí đánh giá đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia  Các tiêu chí định lượng Sự   ổn định, an tồn và tăng trưởng của nền kinh tế  qua các  giai đoạn chính là biểu hiện của mức độ an ninh kinh tế được đảm   bảo và có thể được đo bằng các chỉ tiêu kinh tế vĩ mơ như: Tốc độ  16 tăng trưởng kinh tế; Tỷ lệ lạm phát; Tỷ giá hối đối ổn định; Tỷ lệ  nợ cơng/GDP hợp lý, đảm bảo khả năng trả nợ, Các tiêu chí định tính Mức độ phù hợp của chiến lược và thể chế kinh tế trong q  trình hội nhập; mức độ đảm bảo ổn định các yếu tố nguồn lực kinh   tế  thiết yếu như  năng lượng, tài ngun thiên nhiên, nguồn nước,   lương thực ; mức độ  đảm bảo  ổn định, an tồn cho hệ  thống tài   chính, tiền tệ; kết quae phịng chống các loại tội phạm kinh tế.  2.3. Kinh nghiệm đảm bảo an ninh kinh tế trong q trình hội  nhập kinh tế quốc tế ở một số quốc gia và bài học cho Việt  Nam 2.3.1. Kinh nghiệm đảm bảo an ninh kinh tế  trong q   trình hội nhập KTQT ở một số quốc gia 2.3.1.1. Kinh nghiêm đam bao an ninh kinh tê cua Han Qc ̣ ̉ ̉ ́ ̉ ̀ ́ 2.3.1.2. Kinh nghiệm đảm bảo an ninh kinh tế Indonesia 2.3.1.3. Kinh nghiệm đảm bảo an ninh kinh tế của Malaysia 2.3.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho cho Việt Nam 2.3.2.1. Cần có chiến lược và chính sách phát triển kinh tế   phù hợp với u cầu của hội nhập để giữ được trạng thái ổn định   cho nền kinh tế  2.3.2.2. Tiến hành tái câu truc n ́ ́ ền kinh tế  tồn diện, sâu   rộng và kịp thời khi nền kinh tế rơi vào tình trạng bất ổn 2.3.2.3. Xây dựng hệ thống cảnh báo sớm 2.3.2.4. Tăng cường hợp tác quốc tế CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO AN NINH KINH TẾ TRONG  Q TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT  NAM GIAI ĐOẠN 2007 – 2015 17 3.1. Q trình hội nhập kinh tế quốc tế  ở Việt Nam và  tác động đến an ninh kinh tế 3.1.1. Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam 3.1.2. Tác động của hội nhập kinh tế  quốc tế  tới an ninh   kinh tế Việt Nam 3.2. Tình hình đảm bảo an ninh kinh tế  trong quá trình   hội nhập KTQT ở Việt Nam 3.2.1. Xây dựng chiến lược hội nhập và thể  chế  kinh tế   trong q trình hội nhập gắn với an ninh kinh tế quốc gia  Trên cơ sở nhận thức và quan điểm của Đảng, Nhà nước đã   thể chế hố quan điểm kết hợp hai nhiệm vụ chiến lược, kết hợp   kinh tế với quốc phịng, an ninh và đối ngoại thành các chính sách,   văn bản pháp quy; cụ thể hố quan điểm kết hợp đó vào thực tiễn   trong chiến lược phát triển kinh tế ­ xã hội và chiến lược bảo vệ tổ  quốc, trong các quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển  kinh tế ­ xã hội và các quy hoạch, kế hoạch quốc phịng, an ninh.  3.2.2. Đảm bảo  ổn định những yếu tố  nguồn lực thiết   yếu cho nền kinh tế  3.2.2.1.  Đảm bảo ổn định an tồn nguồn cung năng lượng Trong giai đoạn 2007 – 2015, khả  năng khai thác các nguồn  năng lượng sơ  cấp trong nước vẫn cao hơn nhu cầu. Nhưng từ  khoảng 2015 trở  đi, cán cân cung – cầu năng lượng sơ  cấp (than,   dầu mỏ, khí đốt, thuỷ điện và các dạng năng lượng tái tạo khác) sẽ  bắt đầu thiếu hụt, khoảng cách cung – cầu ngày càng lớn. Vì vậy,   an ninh năng lượng quốc gia là vấn đề  đặt ra ngày càng cấp thiết  trong thời gian tới.  3.2.2.2. Đảm bảo an ninh lương thực Cho đến nay, về  cơ bản, an ninh lương thực của Việt Nam   18 vẫn đang được đảm bảo. Tuy nhiên, Việt Nam đang đứng trước  những thách thức mới, khốc liệt hơn đe doạ  an ninh lương thực  trong tương lai gần. Những thách thức này nếu không được giải   quyết hợp lý sẽ   ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh lương thực quốc   gia 3.2.2.3. Đảm bảo an ninh nguồn nước An ninh nguồn nước giữ  một vị  trí quan trọng trong chiến   lược bảo đảm an ninh kinh tế quốc gia  ở Việt Nam. Nguồn nước   mặt   Việt nam phụ  thuộc nhiều vào hệ  thống sơng ngịi từ  các   nước láng giềng. Chất lượng nước đang suy giảm nghiêm trọng do   áp lực tăng dân số, phát triển cơng nghiệp, nơng nghiệp, đảm bảo an  ninh năng lượng, an ninh lương thực, đặc biệt là do quản lý nhà  nước về tài ngun rừng, tài ngun nước kém hiệu quả, thiếu đồng  bộ.  3.2.3. Đảm bảo  ổn định an tồn cho hệ  thống tài chính   tiền tệ quốc gia 3.2.3.1. Cải cách hệ thống tài chính tiền tệ và kiện tồn luật   pháp để đáp  ứng u cầu hội nhập và hạn chế tính dễ đổ vỡ  của   hệ thống  3.2.3.2. Mở cửa hội nhập hệ thống tài chính tiền tệ quốc tế   theo lộ trình 3.2.3.3. Thiết lập hệ thống quản lý nguy cơ và giám sát theo   chuẩn quốc tế 3.2.4  Phịng  chống  các loại  tội phạm  kinh tế   gây   ảnh   hưởng tới an ninh kinh tế quốc gia Trong giai đoạn 2011 – 2015, vi phạm, tội phạm kinh tế, đặc  biệt là tội phạm lừa đảo, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản  diễn biến rất phức tạp, Lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm  19   tập   trung   phát   hiện,   khởi   tố,   điều   tra   nhiều   vụ   án   đặc   biệt  nghiêm trọng trên các lĩnh vực 3.3. Đánh giá chung  3.3.1. Theo các chỉ tiêu định lượng Tốc độ tăng trưởng kinh tế: Bảng 3.12. Tốc độ tăng trưởng trung bình và tính ổn định của tăng   trưởng GDP giai đoạn 1986 – 2014 1986   –  1991 –  1996   –  2001   –  2006   –  1986   ­  1990  1995  2000  2005  2014  2014 Tỷ   lệ   tăng  trưởng   GDP  (%) Hệ   số   ổn   định  tăng   trưởng  GDP (%) %   so   với   sản  lượng   tiềm  năng  4,4 8,2 7,0 7,5 6,55 6,69 28,3 23,4 26,2 8,5 20,8 27,8 92,2 104,7 77,4 62,7 81,3 90 Nguồn: Phùng Hữu Phú và cộng sự (chủ biên), 2016 Tỉ lệ lạm phát Hình 3.6. Mối quan hệ  giữa cung tiền và lạm phát   Việt   20 Nam giai đoạn 2005 – 2014 Tỉ giá hối đối (xem hình 3.7) Về chỉ tiêu nợ cơng, nợ cơng của Việt Nam có xu hướng tăng  nhanh cả  về  số  tuyệt đối lẫn số  tương đối khi so sánh với GDP   Nếu năm 2003, nợ  cơng mới chỉ  là 234 nghìn tỉ  đồng thì đến năm   2014, gánh nặng nợ phải trả đã là 1.900 nghìn tỉ  đồng. Tỉ  trọng nợ  cơng so với GDP tương tự cũng tăng từ 38,3% năm 2003 lên 56,3%  năm 2010 và khoảng 60,3% năm 2014. So với tỉ  lệ  nợ  cơng bình   qn của các nước đang phát triển là 35,3% GDP thì tỉ  lệ  nợ  cơng   của Việt Nam ở mức cao Hình 3.7. Tỷ giá danh nghĩa VND/USD giai đoạn 1985­2013 Nguồn: Đinh Tuấn Minh, Phạm Thế Anh (2015), tr 179 3.3.2. Theo các tiêu chí định tính 3.3.2.1. Những thành quả đạt được Về  xây dựng chiến lược hội nhập và thể  chế  kinh tế  trong   q trình hội nhập gắn với đảm bảo an ninh kinh tế  quốc gia:  Có  chiến lược phát triển kinh tế ­ xã hội bền vững, chủ động đối phó  với những nguy cơ đe doạ  an ninh kinh tế; tham gia nhiều tổ chức   21 quốc tế đa phương nhiều thoả  ước, cơng ước quốc tế  và khu vực   về biến đổi khí hậu, bảo vệ mơi trường, nhân quyền, kiểm sốt hải  quan… và nhiều hoạt động song phương với các nước.  Về đảm bảo ổn định những yếu tố nguồn lực cơ bản cho nền   kinh tế:  Trong bối cảnh thị  trường yếu tố  sản xuất thế  giới có   nhiều biến động, những yếu tố đầu vào thiết yếu cho nền kinh tế  về cơ bản được đảm bảo ổn định Về đảm bảo ổn định, an tồn cho hệ thống tài chính, tiền tệ   quốc gia: kết quả hoạt động tài chính ngân hàng của Việt Nam giai   đoạn 2007 – 2015 đã có nhiều thành tựu, góp phần quan trọng vào  ổn định kinh tế  vĩ mơ, phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội,   kiềm chế lạm phát, đảm bảo khả năng thanh khoản của hệ thống   ngân hàng.  Về  phịng chống các loại tội phạm kinh tế:  cơng tác phịng,  chống tội phạm kinh tế đã được chú trọng; đã chủ động ngăn chặn  kịp thời các đối tượng lợi dụng đầu tư  để  lừa đảo hoặc có hoạt   động phương hại đến lợi ích kinh tế, an ninh quốc gia.  3.3.2.2. Những hạn chế và ngun nhân  * Những hạn chế cơ bản: Thứ  nhất, thể  chế  và luật pháp Việt Nam cịn một số  điểm   chưa theo kịp với sự  phát triển của nền kinh tế  và tiến trình hội  nhập.  Thứ hai, việc đảm bảo nguồn cung các yếu tố đầu vào thiết   yếu cho nền kinh tế như  năng lượng, lương thực, nước sạch của   Việt Nam cịn hạn chế và đang đứng trước những vấn đề lớn.  Thứ ba, cịn những yếu kém trong cơ chế quản lý và năng lực  giám sát của hệ thống tài chính, ngân hàng Thứ  tư, tình hình tội phạm kinh tế  vẫn có những diễn biến  22 phức tạp, xảy ra trên nhiều lĩnh vực * Ngun nhân của hạn chế Ngun nhân khách quan: giai đoạn 2007 ­ 2015, nền kinh tế  thế giới có nhiều diễn biến thăng trầm gián tiếp gây bất ổn cho nền  kinh tế Việt Nam; Những vấn đề mang tính tồn cầu như biến đổi   khí hậu, ơ nhiễm mơi trường, cạn kiệt tài ngun, an ninh năng   lượng, an ninh lương diễn biến phức tạp, khó lường Ngun nhân chủ quan: Thứ  nhất, nhận thức về  các mối đe doạ  an ninh kinh tế  đối   với quốc gia trong q trình hội nhập kinh tế  quốc tế  cịn có bất   cập Thứ hai, hệ thống thể chế, pháp luật quản lý kinh tế của Việt   Nam cịn chưa cập nhật trước những vấn đề mới xuất hiện tạo khả  năng uy hiếp an ninh kinh tế quốc gia, chế tài cịn thiếu và yếu Thứ  ba, chưa xác định rõ vị  trí, vai trị của các cơ quan chính  phủ thuộc các ngành, vai trị của chính quyền địa phương và các lực   lượng chức năng khác để  có sự  phối hợp đủ  mức, cần thiết trong  cơng tác đảm bảo an ninh kinh tế.  Thứ tư, chưa tận dụng được hết những khả năng ứng phó với  bất ổn về kinh tế từ cơ chế hợp tác quốc tế trong lĩnh vực này 23 CHƯƠNG 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN NINH KINH TẾ  TRONG Q TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA  VIỆT NAM ĐẾN 2025 4.1. Bối cảnh mới và những vấn đề đặt ra đối với an ninh  kinh tế Việt Nam trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế  đến 2025 4.1.1. Bối cảnh mới của hội nhập và phát triển kinh tế   Việt Nam  Trong tiến trình tiếp tục hội nhập kinh tế thế giới đến 2025   và giai đoạn tiếp theo, Việt Nam đứng trước những thời cơ quan   trọng để bảo đảm an ninh kinh tế 4.1.2. Những vấn đề  nảy sinh áp lực đối với việc đảm   bảo an ninh kinh tế Hội nhập kinh tế  quốc tế trong thời gian tới cũng nảy sinh   nhiều áp lực đối với việc đảm bảo an ninh kinh tế Việt Nam. Các   nguy cơ  xuất phát từ  sự  phát triển không đều giữa các nước và   điểm xuất phát thấp của Việt Nam, do sự  đan xen và phụ  thuộc  lẫn nhau giữa các nền kinh tế, dễ  làm lây lan các biến động kinh  tế bất lợi.  4.2. Những quan điểm cơ  bản về  đảm bảo an ninh kinh tế  trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế 4.2.1. Đảm bảo an ninh kinh tế  phải đặt trong mối liên hệ   gắn bó mật thiết với việc đảm bảo an ninh quốc gia trên tất cả   các lĩnh vực 4.2.2. Đảm bảo an ninh kinh tế  trong bối cảnh hội nhập   phải gắn liền với nâng cao nội lực của nền kinh tế 4.2.3. Đảm bảo an ninh kinh tế phải dựa trên cơ sở phát huy   24 tối đa nội lực và khai thác tốt ngoại lực trong bối cảnh hội nhập  4.3. Giải pháp đảm bảo an ninh kinh tế  trong quá trình hội  nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam đến năm 2025 4.3.1. Tăng cường nhận thức về  an ninh kinh tế,  định   dạng rủi ro kinh tế để có đối sách xử lý phù hợp Cần nâng cao nhận thức về  các thách thức, tác động,  ảnh  hưởng của bất  ổn an ninh kinh tế  thơng qua các hình thức truyền   thơng để tác động đến nhận thức cho cộng đồng xã hội; Tiếp đến là  lồng ghép các biện pháp giáo dục, nâng cao nhận thức cho người   dân, doanh nghiệp trong các chương trình, dự án phát triển kinh tế Cần định dạng từng loại rủi ro kinh tế để  xác định phương   thức xử lý phù hợp. Rủi ro phát sinh từ thị  trường và yếu kém nội  tại của nền kinh tế  thì cần hồn thiện thể  chế  kinh tế  thị  trường,   tăng cường vai trị nhà nước để giảm thiểu mặt trái của kinh tế thị  trường; rủi ro phát sinh từ  mặt trái của tồn cầu hố thì phải thúc   đẩy hợp tác quốc tế  để  phịng ngừa,  ứng phó ngay từ  gốc rễ  vấn   đề; rủi ro từ  mặt trái của việc sử  dụng thành tựu khoa học cơng  nghệ thì cần chủ động xây dựng đội ngũ chun gia có trình độ cao,   đủ  năng lực phịng ngừa và  ứng phó hiệu quả; rủi ro phát sinh từ  việc tranh chấp tài ngun thì cần định hình chiến lược thay thế  hoặc hạn chế  khai thác các nguồn tài ngun thiên nhiên, nâng cao  hiệu quả  sử  dụng nguồn lực này, đàm phán với các đối tác trong   chia sẻ, khai thác và sử dụng 4.3.2. Xây dựng thể chế kinh tế, khn khổ pháp luật đáp   ứng u cầu của hội nhập và gắn với đảm bảo an ninh kinh tế Cần tiếp tục đổi mới kịp thời và thường xun các thiết chế  kinh tế, chính trị, chủ  động, tích cực hồn thiện thể  chế  kinh tế,   nâng cao tính tương thích của pháp luật Việt Nam với pháp luật   25 quốc tế về phịng ngừa và ứng phó với thách thức an ninh kinh tế   Nghiên cứu, bổ sung, hồn thiện thể chế kinh tế để vận hành tốt cơ  chế  thị  trường, bổ  sung thiết chế  xử  lý những vấn đề  mới xuất  hiện, gây áp lực và nguy cơ cho nền kinh tế như an ninh tài chính, an   ninh thơng tin, an ninh nguồn nước 4.3.3. Chủ  động phịng ngừa những bất  ổn đe doạ  các   yếu tố nguồn lực thiết yếu của nền kinh tế và bất ổn trong hệ   thống tài chính tiền tệ 4.3.3.1. Đảm bảo an ninh năng lượng Tiết kiệm và nâng cao hiệu quả  sử  dụng năng lượng; Đa  dạng hố các nguồn năng lượng; hình thành và phát triển thị trường   năng lượng, Nhà nước chỉ điều tiết thơng qua chính sách thuế và các   cơng cụ quản lý khác 4.3.3.2. Đảm bảo an ninh lương thực Cần tái cơ  cấu nơng nghiệp; Có cơ  chế  chính sách thúc đẩy  ứng dụng sâu rộng khoa học cơng nghệ, nhất là cơng nghệ sinh học,   cơng nghệ thơng tin vào sản xuất và quản lý nơng nghiệp; Tích cực   chủ động tham gia vào chương trình an ninh lương thực thế giới.  4.3.3.3. Đảm bảo an ninh nguồn nước Cần xây dựng chiến lược quản lý tài ngun nước bền vững;  áp dụng khoa học – cơng nghệ  tiên tiến nhằm sử  dụng hợp lý tài   ngun nước quốc gia; Tích cực hợp tác quốc tế  và khu vực trong  việc quản lý, khai thác tài ngun nước, chú trọng đặc biệt tới hợp   tác giữa các đối tác có chung nguồn nước xun biên giới 4.3.3.4. Đảm bảo sự ổn định của hệ thống tài chính tiền tệ Cần tiếp tục hồn  thiện  bộ  khung  pháp  lý  tạo  điều  kiện  nền  tảng  để  xây  dựng  mơ  hình  giám  sát  tài  chính  nói  chung  và  giám sát ngân hàng nói riêng; xây dựng mơ hình giám sát phù hợp và  26 hiệu quả; thực  hiện  các  biện  pháp  nhằm  tăng  cường  minh  bạch  tài chính, nâng  cao độ tin cậy của hệ thống thơng tin tài chính.  4.3.4. Xây dựng và kiện tồn bộ máy quản lý nhà nước về  kinh   tế Nhà nước cần  đổi mới phương thức quản lý nền kinh tế  thơng qua việc giảm tối đa các can thiệp hành chính vào hoạt động   của thị trường và doanh nghiệp. Cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện  cơ cấu tổ chức Chính phủ, các bộ, ngành thuộc khối đối ngoại, an  ninh, quốc phịng, nội chính. Tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, cơng  chức và chế độ cơng vụ chun nghiệp. Khơng ngừng nâng cao trình  độ, năng lực quản lý nhà nước về kinh tế cho phù hợp với u cầu   của tồn cầu hố và kinh tế tri thức; hồn thiện chế độ  chính sách   để  đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý kinh tế  an tâm cơng tác và  khơng ngừng trau dồi đạo đức nghề nghiệp 4.3.5. Tăng cường hợp tác quốc tế về đảm bảo an ninh kinh tế  Chủ  động tham gia thiết lập hành lang pháp lý, xây dựng cơ  chế hợp tác với các nước trong khu vực và quốc tế để đối phó với   các đe doạ bất ổn kinh tế từ bên ngồi, đặc biệt trong phịng chống  tội phạm kinh tế xun quốc gia, đối phó với tình trạng biến đổi khí   hậu, khai thác nước ngọt sơng Mekong. Những bước đi cụ thể  bao   gồm: tăng cường đối thoại, hợp tác song phương và đa phương, phát  huy hiệu quả của các kênh hợp tác trong giải quyết các thách thức   an ninh kinh tế; tăng cường hợp tác nâng cao năng lực dự báo thách   thức an ninh kinh tế; tăng cường hợp tác nghiên cứu khoa học cơng   nghệ để ứng phó với các thách thức an ninh đang nổi lên.  KẾT LUẬN Đảm bảo an ninh kinh tế  quốc gia trong q trình hội nhập  bao gồm nhiều nội dung, trong đó cốt lõi là xây dựng chiến lược  27 phát triển KT ­ XH và thể chế kinh tế trong q trình hội nhập gắn   với  đảm bảo an ninh kinh tế;  Đảm  bảo  ổn  định những yếu tố  nguồn lực thiết yếu của nền kinh tế như năng lượng, lương thực,   nguồn nước; Đảm bảo  ổn định an toàn cho hệ  thống tài chính tiền  tệ quốc gia; Phịng chống các loại tội phạm kinh tế gây ảnh hưởng   tới an ninh kinh tế Giai đoạn 2007­2015,  Việt Nam đã đạt được một số  thành  tựu quan trọng trong cơng tác đảm bảo ANKT như  duy trì tốc độ  tăng trưởng kinh tế, đảm bảo ổn định kinh tế  vĩ mơ, kiểm sốt các   yếu tố nguy cơ đe doạ ANKT. Tuy nhiên, q trình phát triển cũng   bộc lộ những hạn chế, yếu kém nội tại của cơng tác này mà ngun  nhân chủ quan là từ nhận thức về các mối đe doạ ANKT trong q   trình hội nhập cịn có bất cập; hệ thống thể chế, pháp luật quản lý  kinh tế của Việt Nam cịn chưa cập nhật trước những vấn đề mới;   chưa tận dụng những khả năng ứng phó với bất ổn KT từ cơ  chế  hợp tác quốc tế… Để đảm bảo an ninh kinh tế trong tiến trình tiếp tục hội nhập  kinh tế  thế  giới, trên cơ  sở  các quan điểm đã xác định, cần thực   hiện đồng bộ  các giải pháp từ  tăng cường nhận thức về  an ninh   kinh tế, định dạng rủi ro kinh tế  đến xây dựng thể  chế  kinh tế,   khn khổ  pháp luật đáp  ứng u cầu của hội nhập; Chủ   động   phịng ngừa những bất ổn đe doạ các nguồn lực kinh tế thiết yếu và   bất  ổn trong hệ thống tài chính tiền tệ; Xây dựng và kiện tồn bộ  máy quản lý nhà nước về kinh tế; Tăng cường hợp tác quốc tế về  đảm bảo an ninh kinh tế 28 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Bạch Đằng, Phan Thế Cơng (2015), Đảm bảo an  ninh kinh tế trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế của   Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia “An ninh   tài chính tiền tệ  Việt Nam trong bối cảnh tồn cầu hố,  NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, trang 135­144 Nguyễn  Bạch   Đằng   (2016),   Kinh   nghiệm   ứng  phó   với  khủng hoảng kinh tế của Hàn Quốc và khuyến nghị  cho  Việt Nam, Tạp chí Kinh tế và Phát triển, số tháng 9 ... Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở phân tích thực trạng đảm   bảo? ?an? ?ninh? ?kinh? ?tế  của Việt? ?Nam? ?trong? ?thời gian qua,? ?luận? ?án? ?đề  xuất những giải pháp nhằm đảm bảo? ?an? ?ninh? ?kinh? ?tế? ?trong? ?q trình  hội nhập? ?kinh? ?tế quốc tế của Việt? ?Nam? ?trong? ?điều kiện hiện nay... Về nội dung:  An? ?ninh? ?kinh? ?tế  là một khái niệm rộng và phức tạp.? ?Trong? ? phạm vi nghiên cứu của? ?luận? ?án? ?này,? ?an? ?ninh? ?kinh? ?tế được xem xét ở  cấp độ vĩ mơ –? ?an? ?ninh? ?kinh? ?tế quốc gia Q trình hội nhập? ?kinh? ?tế quốc tế của Việt? ?Nam? ?được xem... ­? ?Luận? ?án? ?bổ sung và làm mới một số khía cạnh lý? ?luận? ?về? ?an   ninh? ?kinh? ?tế  và đảm bảo? ?an? ?ninh? ?kinh? ?tế ? ?trong? ?q trình hội nhập  kinh? ?tế  quốc tế cấp độ  quốc gia, làm rõ những vấn đề  về ? ?an? ?ninh? ?