Nghiên cứu hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế tại Ban quản lý dự án

LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Minh i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cảm ơn Trường Đại học Thủy lợi suốt thời gian học tập nghiên cứu vừa qua tạo điều kiện tốt học viên học tập kiến thức cần thiết, cụ thể quản lý dự án với hướng dẫn nhiệt tình thầy trường giúp tác giả hồn thiện trình độ chun mơn Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Huế trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả tận tình suốt trình nghiên cứu hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô giáo bạn học viên Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG 1.1 Khái quát công tác đấu thầu dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái quát dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Khái quát đấu thầu 1.2 Các hình thức đấu thầu dự án đầu tư xây dựng 14 1.2.1 Đấu thầu rộng rãi: 14 1.2.2 Đấu thầu hạn chế: 14 1.2.3 Chỉ định thầu 15 1.2.4 Chào hàng cạnh tranh: 16 1.2.5 Mua sắm trực tiếp: 16 1.2.6 Tự thực 17 1.2.7 Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trường hợp đặc biệt 17 1.2.8 Tham gia thực cộng đồng 17 1.3 Các phương thức đấu thầu dự án đầu tư xây dựng 17 1.3.1 Phương thức giai đoạn túi hồ sơ 18 1.3.2 Phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ 18 1.3.3 Phương thức hai giai đoạn túi hồ sơ 18 1.3.4 Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ 19 1.4 Mục tiêu đấu thầu 20 1.4.1 Các mục tiêu đấu thầu: 20 1.4.2 Các mục tiêu công tác đấu thầu Việt Nam 21 1.5 Vai trò đấu thầu xây dựng 24 1.6 Đánh giá công tác đấu thầu Việt Nam thời gian qua 25 1.6.1 Hệ thống pháp lý đấu thầu: 25 1.6.2 Năng lực chủ đầu tư nhà thầu: 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 iii CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG ĐẤU THẦU TƯ VẤN THIẾT KẾ 28 2.1 Các quy định pháp lý đấu thầu 28 2.1.1 Luật đấu thầu 28 2.1.2 Nghị định 28 2.1.3 Thông tư 29 2.2 Trình tự nội dung cơng tác đấu thầu 30 2.2.1 Khái quát quy trình hoạt động đấu thầu 30 2.2.2 Nội dung chi tiết công tác đấu thầu xây dưng 33 2.3 Nguyên tắc việc đánh giá, lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế 45 2.3.1 Nguyên tắc đấu thầu xây dựng 45 2.3.2 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn 46 2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng lựa chọn nhà thầu Tư vấn thiết kế 48 2.4.1 Sử dụng phương pháp phân tích, điều tra, thu thập số liệu định lượng yếu tố ảnh hưởng 48 2.4.2 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng chất lượng lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế 64 2.5 Xây dựng phương pháp sở xây dựng tiêu chí lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế 68 2.5.1 Đánh giá kỹ thuật 69 2.5.2 Đánh giá tài 72 KẾT LUẬN CHƯƠNG 74 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU TƯ VẤN THIẾT KẾ TẠI BAN QLDA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT BẮC NINH 75 3.1 Giới thiệu Ban QLDA sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh 75 3.1.1 Thông tin chung Ban QLDA 75 3.1.2 Thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ thành phần máy 77 3.2 Đánh giá thực trạng công tác đấu thầu Ban QLDA 80 3.2.1 Đánh giá chung công tác đấu thầu Ban QLDA 80 3.2.2 Đánh giá chi tiết công tác đấu thầu Ban QLDA dự án Đầu tư cống cầu kênh nối trạm bơm Kim Đôi I trạm bơm Kim Đôi II 86 iv 3.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế Ban QLDA sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh 97 3.3.1 Từng bước kiện toàn máy xét thầu Ban 97 3.3.2 Nâng cao lực chuyên môn cho thành viên Ban QLDA 99 3.3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu 101 3.3.4 Nâng cao chất lượng lập Hồ sơ mời thầu 102 - Tiêu chuẩn hóa tiêu chí lựa chọn nhà thầu 103 3.3.5 Áp dụng công nghệ thông tin vào tổ chức đấu thầu 106 3.3.6 Đa dạng hóa nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu 108 3.3.7 Xử lý nghiêm sai phạm hành cơng tác đấu thầu 110 KẾT LUẬN CHƯƠNG 111 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 112 KẾT LUẬN 112 KIẾN NGHỊ 113 Kiến nghị với Nhà nước ngành xây dựng 113 Kiến nghị với Ban QLDA Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Sơ đồ hóa chất đấu thầu 11 Hình 1.2 Sơ đồ lựa chọn nhà thầu 14 Hình 2.1 Trình tự lựa chọn nhà thầu dự án 31 Hình 2.2 Quy trình thực cơng tác đấu thầu 31 Hình 2.3 Nội dung chi tiết công tác đấu thầu 33 Hình 2.4 Những yếu tố ảnh hưởng chất lượng lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế 48 Hình 2.5 Biểu đồ tần số phần dư chuẩn hóa 59 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý tổ chức Ban 76 Hình 3.2 Đề xuất sơ đồ tổ chức máy quản lý tổ chức Ban 98 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Danh sách đơn vị lấy ý kiến khảo sát 52 Bảng 2.2 Kết kiểm định Pearson’s mối tương quan biến phụ thuộc biến độc lập 57 Bảng 2.3 Phân tích hồi quy nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế 57 Bảng 2.4 Kết kiểm định F 58 Bảng 2.5 Kiểm định tượng đa cộng tuyến 58 Bảng 2.6 Kết phân tích hồi quy đa biến 59 Bảng 2.7 Thang điểm Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật .69 Bảng 3.1 Tổng hợp số lượng gói thầu năm gần Ban QLDA 81 Bảng 3.2 Bảng Kế hoạch đấu thầu số dự án Ban quản lý năm 2018 .84 Bảng 3.3 Danh sách nhà thầu mua nhận HSMT từ bên mời thầu 87 Bảng 3.4 Danh sách nhà thầu nộp HSDT 88 Bảng 3.5 Danh sách kết kiểm tra thống HSĐXKT nhà thầu 90 Bảng 3.6 Kết đánh giá tính hợp lệ HSĐXKT .90 Bảng 3.7 Kết đánh giá chi tiết HSĐXKT nhà thầu 91 Bảng 3.8 Danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật 92 Bảng 3.9 Kết đánh giá tính hợp lệ HSĐX tài .93 Bảng 3.10 Các thông tin chủ yếu lễ mở HSĐX Tài 93 Bảng 3.11 Bảng điểm đánh giá HSĐXTC xét .94 Bảng 3.12 Bảng điểm tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp 95 Bảng 3.13 Phân chia công việc tổ chuyên trách đấu thầu 100 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ KH-ĐT Bộ Kế hoạch-Đầu tư BXD Bộ Xây dựng CP Chính phủ DVTV Dịch vụ tư vấn HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất HSĐX KT Hồ sơ đề xuất kỹ thuật HSĐX TC Hồ sơ đề xuất tài NĐ Nghị định NQ Nghị NN PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QLDA Quản lý dự án QH Quốc hội QĐ Quyết định TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCĐG Tiêu chuẩn đánh giá TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch TTg Thủ tướng TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện giới nói chung nước ta nói riêng dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng tăng không ngừng quy mô số lượng, qua góp phần giúp kinh tế phát triển.Việc lựa chọn nhà thầu phù hợp giúp tìm nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu với chi phí thấp Đấu thầu thực chất đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh để lựa chọn nhà thầu phù hợp nhất, giúp cho việc nâng cao hiệu kinh tế dự án Đấu thầu công cụ quan trọng giúp phủ quản lý chi tiêu, sử dụng nguồn vốn Nhà nước cho có hiệu chống thất thốt, lãng phí Việc tn thủ quy trình chặt chẽ đấu thầu với tham gia nhiều bên giúp quan quản lý có điều kiện đánh giá cách chặt chẽ, minh bạch việc sử dụng nguồn vốn Vì để lựa chọn tổ chức, cá nhân có khả thực tốt yêu cầu công việc dự án vấn đề đặt cho Chủ đầu tư Đấu thầu giúp cho nhà thầu trúng thầu mà giúp Chủ đầu tư tìm nhà thầu phù hợp với gói thầu, vào tình hình đấu thầu thời gian qua khẳng định cần thiết quan trọng đấu thầu xây dựng Phương thức đấu thầu phương thức sản xuất kinh doanh thiếu xây dựng không nước ta mà cịn nhiều nước giới Q trình phát triển hồn thiện cơng tác đấu thầu từ có Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng có nhiều thay đổi tiến rõ rệt Tại điều 43 Nghị định số 52/1999/NĐ-CP nêu nguyên tắc quản lý đấu thầu định thầu đầu tư xây dựng, dừng lại mức độ chung chung, chưa có quy định giá trị giới hạn để phân loại hình thức đấu thầu định thầu đấu thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa đấu thầu tư vấn xây dựng Cùng với tình hình phát triển kinh tế, hội nhập, cạnh tranh kinh tế thị trường, công tác đấu thầu quy định chung Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội khóa XIII quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 Trong trình hồn thiện phát triển cơng tác đấu thầu, hàng loạt văn pháp quy xây dựng đời, việc chuẩn bị đầy đủ kiến thức, hoàn thiện lại máy quản lý Chủ đầu tư, nhà thầu cho phù hợp với tình hình xây dựng chung điều quan trọng Như thông qua hoạt động đấu thầu mà chủ đầu tư lựa chọn đơn vị đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, thực dự án với chất lượng cao nhất, chi phí thấp Ban QLDA sở Nơng nghiệp PTNT Bắc Ninh đơn vị nghiệp kinh tế trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh, với nhiệm vụ trực tiếp làm chủ đầu tư dự án ngành Nông nghiệp Phát triển nơng thơn cấp có thẩm quyền giao; quản lý, điều hành dự án đầu tư Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn giao làm chủ đầu tư Trong trình lựa chọn nhà thầu Ban QLDA sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh, kiểm soát, kiểm tra chặt chẽ công tác lựa chọn nhà thầu tránh khỏi sai sót bất cập Chính vậy, việc hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu Ban có vai trị quan trọng, sở để đảm bảo chất lượng cơng trình thuộc ban quản lý Tính cấp thiết vấn đề nêu lý để tác giả lựa chọn đề tài luận văn: “Nghiên cứu hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế Ban quản lý dự án Sở nông nghiệp phát triển nơng thơn Bắc Ninh” Mục đích nghiên cứu đề tài Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu Tư vấn thiết kế Ban QLDA Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cách tiếp cận Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn dựa cách tiếp cận sở lý luận khoa học phương pháp, hình thức lựa chọn nhà thầu, quy trình lập hồ sơ mời thầu Đồng thời luận văn nghiên cứu quy định Nhà nước, tiếp cận - Tổ chức buổi thực tế công trường cho cán Ban Việc thực tế công trường vô cần thiết để nhận biết thực tế địa hình từ đưa thiết kế phù hợp thực tế, biện pháp thi công khả thi người làm kinh nghiệm Ngồi dự án mà quản lý Ban cần học hỏi từ công trình khác ngồi tỉnh từ hồn thiện khả thiết kế, học hỏi công nghệ mới, biện pháp thi cơng tiết kiệm thời gian, chi phí, nâng cao hiệu đầu tư Việc nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ đấu thầu cho cán Ban nhiệm vụ cần thực nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu thầu cho dự án Ban QLDA sở Nơng nghiệp PTNT Bắc Ninh 3.3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu - Xây dựng kế hoạch đấu thầu sở đáp ứng tiến độ dự án Căn vào tình hình thực tế cơng việc Ban, Phòng Kỹ thuật tư vấn xây dựng Ban QLDA Sở NN&PTNT Bắc Ninh, cần rà sốt phần cơng việc bao gồm gói thầu thực trình thực chuẩn bị đầu tư trình thực dự án Đối với gói thầu cơng việc thực hiện, nêu rõ: tên đơn vị thực hiện; tên công việc tên gói thầu; giá trị thực hợp đồng giá trúng thầu; hình thức thời gian thực hợp đồng; văn phê duyệt văn liên quan khác Ngồi Phịng kỹ thuật tư vấn xây dựng cần rà sốt phần cơng việc khơng áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu Phần công việc bao gồm nội dung giá trị công việc tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật đấu thầu như: Chi phí cho Ban quản lý dự án; chi phí bồi thường, hỗ trợ GPMB; Chi phí thẩm định dự án đầu tư; Chi phí dự phịng Sau xác định rõ nội dung công việc áp dụng không áp dụng lựa chọn nhà thầu, Ban QLDA xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu Việc xây dựng Kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm việc xác định số lượng gói thầu nội dung gói thầu (tên gói thầu, giá gói thầu, nguồn vốn phương thức thu xếp vốn, hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức đấu thầu, thời gian lựa chọn nhà 101 thầu, hình thức hợp đồng thời gian thực hợp đồng) sở tiến độ triển khai dự án - Chủ động đề xuất hình thức đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà thầu qua mạng với gói thầu triển khai, thực tháng cuối năm 2018 Cố gắng đảm bảo lựa chọn nhà thầu qua mạng tối thiểu 30% số lượng gói thầu quy mơ nhỏ đấu thầu rộng rãi, hạn chế năm 2018 từ năm 2018 trở - Thực công khai thông tin đấu thầu theo quy định điều Luật đấu thầu; điều 7, điều Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính Phủ; điều 6, điều thông tư số 06/2017/TT-BKHĐT ngày 05/12/2017 Bộ Kế hoạch đầu tư - Thực đăng tải hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định - Khi phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, Chủ đầu tư, bên mời thầu cơng khai đường dây nóng Báo đấu thầu, phịng ban chun mơn phụ trách quản lý đấu thầu để nhà thầu phản ánh kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Qua nâng cao cơng bằng, minh bạch cơng tác đấu thầu - Cập nhật thông tin chương trình, dự án lên “Hệ thống thơng tin giám sát đánh giá đầu tư chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước” theo quy định Điều thông tư số 13/2016/TT-BKHĐT ngày 29/9/2016 Bộ Kế hoạch đầu tư 3.3.4 Nâng cao chất lượng lập Hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu yếu tố quan trọng định đến kết công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động đầu tư Phải thể tiêu chuẩn đánh bên mời thầu yêu cầu đưa chi tiết yêu cầu dự án HSMT dùng làm tiêu chuẩn, thước đo để đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ mời thầu cần trình bày mạch lạc, dễ hiểu hạn chế yếu tố dễ gây sai lệch, hiểu lầm Hồ sơ mời thầu chuẩn bị tốt tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu việc lập HSDT Ngược lại không làm tốt công tác làm nhà thầu lúng túng dẫn đến nhiều sai sót lập HSDT Đặc biệt gói thầu có yêu cầu kỹ thuật 102 cao hay gói thầu có giá trị lớn cần sai sót nhỏ gây hậu nghiêm trọng Vì để nâng cao chất lượng HSMT, BQLDA cần có sáng kiến cải tiến q trình lập hồ sơ mời thầu gói thầu - Tiêu chuẩn hóa tiêu chí lựa chọn nhà thầu Các tiêu chí lựa chọn nhà thầu kỹ thuật sở để đánh giá lựa chọn nhà thầu Việc lựa chọn nhà thầu có xác hay khơng tuỳ thuộc nhiều vào tiêu chí Do đó, việc hệ thống tiêu chí lựa chọn nhà thầu kỹ thuật Ban QLDA kỹ thuật cần xây dựng cách logic hợp lý công Khi xây dựng tiêu chí cần dựa sở thiết kế kỹ thuật có cố vấn tổ chức tư vấn có kinh nghiệm, tránh tình trạng đặt tiêu chí khơng cần thiết, khơng phù hợp, có nhà thầu đáp ứng Tuy nhiên gói thầu tư vấn thiết kế xây dựng cơng trình, có quy mơ, tỉnh chất quan trọng, yêu cầu kỹ thuật khác nhau, hệ thống tiêu chuẩn phải ln sửa đổi điều chỉnh theo hướng hợp lý qua gói thầu Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, có nhiều tiêu chí đưa lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế, tựu chung lại có tiêu chí quan trọng mà Ban QLDA cần phải xem xét, nghiên cứu thật kỹ để mang lại hiệu đầu tư dự án cách tốt nhất: Một là, Trình độ chun mơn kỹ thuật kinh nghiệm Đây tiêu chí quan trọng lựa chọn đơn vị nhận thầu dịch vụ tư vấn thiết kế xây dựng công trình, với cơng trình khác địi hỏi trình độ, kỹ thuật thiết kế, u cầu tính kỹ thuật kinh nghiệm khác Để đảm bảo cho cơng trình thuận tiện việc thi cơng, đảm bảo tính ổn định cho cơng trình, mang lại hiệu kinh tế cho chủ đầu tư với cơng trình cần phải lựa chọn nhà thầu có đủ trình độ chun mơn kỹ thuật kinh nghiệm phù hợp với độ phức tạp khác cơng trình, dự án cụ thể Để xét trình độ chun mơn kỹ thuật kinh nghiệm nhà thầu Ban QLDA cần nghiên cứu kĩ lưỡng hồ sơ lực đơn vị tham gia đấu thầu, cơng trình mà họ làm q khứ với giải pháp, phương án thiết kế, chất lượng nhân cơng trình có quy mơ tính chất, đặc tính kỹ thuật tương tự với gói thầu mà Ban xét 103 thầu Tất yếu tố đó, giúp chủ đầu tư có nhìn cụ thể nhà thầu để đánh giá mức độ phù hợp với yêu cầu kĩ thuật cơng trình đấu thầu Hai là, Tiến độ, thời gian thực dịch vụ tư vấn Mỗi phương án thiết kế khác với lực khác nhà thầu dẫn đến tiến độ thực dịch vụ tư vấn đơn vị tham gia đấu thầu khác Do đó, Ban QLDA ngồi vào trình độ kỹ thuật, kinh nghiệm nhà thầu cần phải cân nhắc thêm tiến độ thực dịch vụ tư vấn, để đảm bảo cho tiến độ chung dự án, phục vụ kịp thời hồ sơ thiết kế cho đơn vị thi cơng xây dựng cơng trình Hơn nữa, việc đảm bảo tiến độ thực dịch vụ tư vấn mang lại hiệu kinh tế cho dự án, tránh tình trạng kéo dài thời gian thực hiện, làm tăng tổng mức đầu tư cho toàn dự án Chính vậy, Chủ đầu tư cần phải xem xét kỹ yếu tố Ba là, Giá Sẽ sai lầm nghiêm trọng đưa yếu tố giá lên làm tiêu chí hàng đầu lựa chọn đơn vị thầu dịch vụ tư vấn chủ đầu tư Do đó, Ban QLDA khơng thể lựa chọn nhà thầu dựa vào mức giá rẻ mà phải lựa chọn nhà thầu đưa phương án thiết kế phù hợp, đảm bảo chất lượng thi cơng cơng trình, an toàn đưa vào vận hành sử dụng Ban QLDA cần vào phương án thiết kế mà nhà thầu đưa ra, đề cương khảo sát địa hình, địa chất tồn tuyến cơng trình, máy móc thiết bị phục vụ khảo sát, thiết kế nhà thầu sử dụng cho gói thầu để lựa chọn mức giá phù hợp đảm bảo hiệu đầu tư chất lượng cho hồ sơ thiết kế, phục vụ tốt cho việc thi cơng Ngồi tiêu chí cịn nhiều tiêu chí khác để xem xét điều khoản toán, quy định ràng buộc hợp đồng với nhà thầu,…Ban QLDA cần xem xét kĩ lưỡng để đảm bảo nhà thầu lựa chọn nhà thầu mang lại hiệu cao cho cơng trình Các tiêu chí cần phải xếp khoa học, dễ hiểu HSMT để nhà thầu làm HSDT dễ dàng Cũng nhờ mà việc xét thầu diễn đơn giản xác thuận lợi Mặt khác, việc tiêu chuẩn hoá tiêu chí lựa chọn nhà thầu cịn nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu tham gia đấu thầu họ biết rõ hồ sơ dự thầu đánh có giải pháp kỹ thuật phù hợp không 104 Xuất phát từ vai trị HSMT tình hình thực trạng Ban QLDA, HSMT cần nêu rõ điều kiện sau: - Về tính hợp lệ HSDT: Đối với gói thầu xây lắp quy mơ nhỏ dành riêng cho doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ thực tế đánh giá HSDT nhà thầu thường thiếu tài liệu chứng minh cấp doanh nghiệp hồ sơ mời thầu không đưa yêu cầu cụ thể Vì Bên mời thầu cần lưu ý bổ sung yêu cầu cung cấp tài liệu xác nhận số lao động tham gia BHXH bình quân năm Tổng doanh thu năm điều Nghị định 39/2018/NĐCP Quy định chi tiết số điều Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ để chứng minh - Về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu: Phải tuân thủ quy định pháp luật, cần dựa thông tư hướng dẫn kinh nghiệm thực tế mà đưa nội dung phù hợp Trong HSMT phải nêu rõ trách nhiệm Nhà thầu: Trách nhiệm việc đảm bảo tiến độ, đảm bảo chất lượng, biện pháp khắc phục xảy sai phạm, tuân thủ quản lý giám sát chất lượng Ban QLDA - Về mặt kỹ thuật Đối với gói thầu tư vấn: cần phải có yêu cầu cụ thể kinh nghiệm thực gói thầu tương tự, trình độ, thâm niên công tác nhân chủ chốt thực gói thầu kèm văn bằng, chứng để chứng minh lực Ngoài yếu tố kinh nghiệm nhà thầu, HSMT quy mơ, tính chất dự án mà Chủ đầu tư cần đưa yêu cầu sáng kiến, cải tiến q trính thực gói thầu - Về mặt tài + Phải cụ thể đồng tiền dự thầu để tiện cho việc so sánh, đánh giá sau + Yêu cầu nhà thầu cung cấp hợp đồng xây dựng để kiểm tra tính đắn tiêu chí doanh thu hàng năm từ hoạt động xây dựng Trên thực tế nhiều hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu kê khai mà không yêu cầu hợp đồng xây dựng thực gây thời gian để làm rõ đánh giá HSDT 105 3.3.5 Áp dụng công nghệ thông tin vào tổ chức đấu thầu Đấu thầu qua mạng hình thức đấu thầu trực tuyến thông qua trang web http://muasamcong.mpi.gov.vn/ Việc đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thông báo mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, nộp hồ sơ dự thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu thông báo kết lựa chọn nhà thầu thực quản lý hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Hiện giới, đấu thầu qua mạng trở thành xu tất yếu nhiều quốc gia Theo báo cáo nước phát triển, đấu thầu qua mạng tiết kiệm chi phí từ 3%-20% giá trị đấu thầu mua sắm, trung bình 10% Tại Việt Nam, tổng giá trị gói thầu thực theo Luật Đấu thầu hàng năm khoảng 20% GDP (hơn 20 tỷ USD) tăng lên 2-3 lần theo quy định Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Như vậy, mở rộng áp dụng đấu thầu qua mạng góp phần tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước hàng tỷ USD, góp phần to lớn thực Nghị 11 Chính phủ Áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng giúp cung cấp thơng tin gói thầu, cơng tác đánh giá, lựa chọn nhà thầu công khai, minh bạch đảm bảo cạnh tranh, tạo tin tưởng cho nhà thầu, hạn chế tiêu cực phát sinh đấu thầu trực tiếp gây Ngoài ra, hình thức cịn đảm bảo an tồn bảo mật thông tin hồ sơ dự thầu, tạo chế bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ giảm tối đa thủ tục hành chính, văn giấy, tiết kiệm chi phí in ấn tài liệu, tự động hóa thao tác đăng tải thông tin, giúp bên mời thầu đăng tải thông tin công tác đấu thầu thuận tiện hơn, nhà thầu tham gia dự thầu dễ dàng mua hồ sơ mời thầu, loại bỏ lỗi số học sai lệch trình đấu thầu; tự động đánh giá kiểm tra phù hợp HSDT nộp, số hóa biểu mẫu dự thầu Lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng chia làm hai giai đoạn Giai đoạn 1: Năm 2017, thực lựa chọn nhà thầu qua mạng tối thiểu 15% số lượng gói thầu quy mô nhỏ đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế; 30% số lượng gói thầu chào hàng cạnh tranh Từ năm 2018 trở đi, thực lựa chọn nhà thầu qua mạng tối thiểu 30% số lượng gói thầu quy mơ nhỏ đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế; 40% số lượng gói thầu chào hàng cạnh tranh; Giai đoạn 2019 - 2025, tình hình thực tế, Bộ KH&ĐT điều chỉnh tăng dần tỷ lệ áp dụng cho năm với mục tiêu đến năm 106 2025 100% thông tin công tác đấu thầu, thực hợp đồng đăng tải công khai Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia * Quy trình đấu thầu qua mạng Theo Luật Đấu thầu năm 2013, có quy định Chương VII việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua mạng Liên Bộ Kế hoạch Đầu tư – Tài ban hành thơng tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 08/9/2015 quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng Theo thông tư bên mời thầu thực đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo bước sau: a) Quy trình đăng ký - Bước 1: Nhấn nút “Đăng ký” trang chủ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để thực đăng ký tư cách bên mời thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia gửi hồ sơ đăng ký trực đường bưu điện đến Tổ chức vận hành Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch Đầu tư); - Bước 2: Kiểm tra trạng thái phê duyệt đăng ký; - Bước 3: Nhận chứng thư số; - Bước 4: Đăng ký thông tin người sử dụng chứng thư số b) Hồ sơ đăng ký bao gồm: - Đơn đăng ký bên mời thầu (do Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tạo q trình khai báo thơng tin bước Quy trình đăng ký); - Bản chụp Quyết định thành lập Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp bên mời thầu đăng ký; - Bản chụp Giấy chứng minh nhân dân hộ chiếu người đại diện theo pháp luật bên mời thầu đăng ký; c) Xử lý hồ sơ đăng ký Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ đăng ký, Tổ chức vận hành Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia kiểm tra, đối chiếu tính xác đăng ký điện tử Hệ thống hồ sơ đăng ký văn bên mời thầu gửi đến Trường hợp hồ sơ hợp lệ, bên mời thầu đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ, Tổ chức vận hành Hệ thống mạng đấu thầu quốc 107 gia có trách nhiệm thơng báo lý Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hướng dẫn bên mời thầu bổ sung, sửa đổi hồ sơ, đăng ký cho phù hợp d) Thay đổi, bổ sung thông tin đăng ký Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo bước sau: - Bước 1: Đăng nhập vào Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; - Bước 2: Thực chỉnh sửa, bổ sung thông tin đăng ký; - Bước 3: Gửi văn đề nghị thay đổi, bổ sung thông tin văn có liên quan đến việc thay đổi, bổ sung thông tin đến Tổ chức vận hành Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ nhận văn đề nghị thay đổi, bổ sung thông tin đăng ký văn có liên quan, Tổ chức vận hành Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia kiểm tra tính xác việc thay đổi, bổ sung mạng thông tin thay đổi, bổ sung văn bên mời thầu gửi đến chấp thuận việc thay đổi, bổ sung trường hợp thơng tin xác Trường hợp thơng tin thay đổi, bổ sung mạng văn không phù hợp, Tổ chức vận hành Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia có trách nhiệm thơng báo Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hướng dẫn bên mời thầu sửa đổi cho phù hợp.[1] Theo quy định Khoản Điều 37 Thông tư số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC, ngày 1/7/2016, trước thời điểm đóng thầu ngày làm việc, nhà thầu, nhà đầu tư chưa có xác nhận đăng ký thông tin Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, không tham dự thầu gói thầu, dự án có hình thức lựa chọn nhà thầu đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, tự thực lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trường hợp đặc biệt 3.3.6 Đa dạng hóa nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu Để tăng tính hiệu đấu thầu, việc tìm nhà thầu tốt nhà thầu tham gia đấu thầu để thực gói thầu, việc làm quan trọng Do đó, việc đa dạng hóa nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu giải pháp quan trọng Vì thế, số lượng nhà thầu tham gia đơng tính cạnh tranh cao, chủ đầu tư có thêm nhiều lựa chọn để tìm nhà thầu xứng đáng vừa tăng thêm uy tín quản lý vốn nhà nước Ban QLDA Hơn nữa, gói thầu tổ 108 chức theo hình thức đấu thầu Ban chủ yếu đấu thầu rộng rãi nên việc có nhiều nhà thầu tham gia cần thiết Để tăng số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu, HSMT thực số giải pháp kéo dài thời gian chuẩn bị HSDT nhà thầu để nhà thầu có thời gian chuẩn bị tốt Trong nội dung Luận văn, tác giả chủ yếu nghiên cứu gói thầu tư vấn thiết kế xây dựng cơng trình, Ban quản lý hình thức đấu thầu Do đó, để kéo dài thời gian chuẩn bị HSDT, HSMT cần trọng việc khảo sát thật kỹ trường, xem tuyến thi công, vấn đề địa hình địa chất, để có phương án thiết kế đem lại hiệu cho nhà thầu Việc kéo dài thời gian chuẩn bị HSDT giúp nhà thầu cân nhắc, chuẩn bị hoàn thiện HSDT tốt hơn, từ có thêm nhiều nhà thầu tham gia Việc đấu thầu rộng rãi, Bên mời thầu đăng tải qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu, Qua đó, giúp nhà thầu nước có đẩy đủ thơng tin, để tham gia đấu thầu, tùy theo lực đơn vị Để đảm bảo nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu, Ban quản lý dự án cần đảm bảo tính cơng minh bạch việc bán HSMT, nhận HSDT xét thầu, không cảm tính việc chọn nhà thầu trúng thầu Quá trình lập thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn, giải pháp phương pháp luận HSDT cần tuân thủ quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, phát huy tính sáng tạo nhà thầu Ngoài ra, tiến hành soạn thảo HSMT nội dung yêu cầu Ban không tiết quá, yêu cầu dẫn phải rõ ràng đầy đủ để phát huy tính sáng tạo nhà thầu lập HSDT Cần xây dựng hệ thống giám sát đánh giá tránh móc ngoặc nhà thầu Việc quản lý nhà thầu quan hệ nhà thầu Ban QLDA mức độ định, có nằm ngồi khả Tuy nhiên, cách cập nhật thông tin liên tục, thơng qua theo dõi tình hình hoạt động nhà thầu, cải thiện phần việc giám sát đánh giá tính minh bạch nhà thầu Hiện nay, vấn đề kiểm tra, giám sát nhà thầu gần không quan tâm Ban, cần có kết hợp quan quản lý nhà nước Ban để góp phần giám sát quan hệ nhà thầu 109 3.3.7 Xử lý nghiêm sai phạm hành cơng tác đấu thầu Về vấn đề xử lý sai phạm hành cơng tác đấu thầu, Thủ tướng Chính phủ ban hành nghị định số 50/2016/NĐ-CP ngày 01/6/2016 quy định xử phạt vi phạm hành chĩnh lĩnh vực kế hoạch đầu tư Trong mục Nghị định nêu rõ hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý đấu thầu, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu Cụ thể, công tác lập hồ sơ mời thầu, điều 19 Nghị định số 50/2016/NĐ-CP nêu rõ: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi sau: Không tổ chức thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trước phê duyệt; Lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không thẩm quyền Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không phù hợp với kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư phê duyệt Mặc dù có quy định chế tài xử phạt hành cơng tác đấu thầu, lập hồ sơ mời thầu Tuy nhiên, tình trạng tiêu cực xảy xã hội, Chủ đầu tư gần đến đối tượng, nhà thầu vi phạm pháp luật bị xử lý Thông báo định xử lý kỷ luật trang mạng điện tử lại chung chung, biết số định, người ký, tên người đơn vị vi phạm, hình thức xử lý kỷ luật Để khắc phục tình trạng vậy, trước vi phạm pháp luật đấu thầu ngành đơn vị chủ quản ngành phải người cung cấp thơng tin xác nhất, đáng tin cậy để hoạt động đấu thầu ngành đó, có thơng tin cần thiết, xác để phục vụ công tác đấu thầu ngành đạt hiệu Vì xử phạt nghiêm khắc tượng móc ngoặc, thỏa thuận ngầm bên tham gia đấu thầu, tình trạng “quân xanh, quân đỏ” Cụ thể, ngồi việc xử phạt hành chính, cần có biện pháp mạnh hơn, đình cơng tác đấu thầu đơn vị từ 3- tháng tùy theo mức độ vi phạm, thông báo rộng rãi phương tiện thơng tin đại chúng Có đủ sức răn đe, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, để hoạt động đấu thầu nói riêng diễn minh bạch, công bằng, hoạt động đầu tư nói chung mang lại hiệu lớn xây dựng phát triển đất nước 110 KẾT LUẬN CHƯƠNG Bằng việc phân tích thực trạng cơng tác đấu thầu Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh thời gian qua đánh giá chi tiết cơng tác đấu thầu gói thầu tư vấn: Tư vấn lập thiết kế vẽ thi cơng dự tốn hạng mục cứng hóa mặt cắt kênh tiêu đoạn từ K12+217 ÷ K13+134 thuộc dự án Đầu tư cống cầu kênh nối trạm bơm Kim Đôi I trạm bơm Kim Đôi II, tác giả vấn đề tồn công tác đấu thầu đơn vị cơng tác Bằng đánh giá khách quan thực trạng công tác đấu thầu Ban QLDA, tác giả tiến hành lập phiếu khảo sát yêu tố ảnh hưởng đến chất lượng lựa chọn nhà thầu từ có sở đề xuất biện pháp hoàn thiện lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế Trong giải pháp đưa ra, tác giả tập trung phân tích giải pháp sau: - Từng bước kiện toàn máy xét thầu Ban: Việc cải tiến máy tổ chức cho phù hợp với điều kiện thực tế công việc, thành lập Tổ chuyên trách đấu thầu để trực tiếp quản lý bước đấu thầu - Nâng cao lực chuyên môn cho thành viên Ban QLDA: Con người đóng vai trị quan trọng tới chất lượng lựa chọn nhà thầu, việc nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ đạo đức, tính kỷ luật cho cán Ban việc làm cần thiết Việc nghiên cứu hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu thuộc Ban QLDA việc làm đắn vô cần thiết giúp nâng cao hiệu kiểm sốt cơng tác quản lý đấu thầu, quản lý dự án Ban thời gian tới 111 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Ninh có bước chuyển biến rõ rệt Cơ chủ đầu tư, nhà thầu, bên mời thầu tổ chức, cá nhân có liên quan chấp hành quy định Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định số/2014/NĐ-CP, Nghị định số 30/2015/NĐ-CP, thông tư hướng dẫn Bộ kế hoạch Đầu tư Văn đạo UBND tỉnh Bắc Ninh Công tác đấu thầu địa bàn tỉnh nói chung Ban Quản lý dự án sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh đạt số kết tích cực như: Các cơng trình lựa chọn nhà thầu đủ lực tài kinh nghiệm, thực gói thầu tiến độ, hiệu tiết kiệm Tuy nhiên cịn tồn tại, thiếu sót tính chun nghiệp tổ chuyên gia đấu thầu chưa cao, nhân thực cơng tác đấu thầu cịn mỏng, cơng tác quản lý đấu thầu cịn sai sót Qua tổng hợp, phân tích đánh giá q trình thực quy định đấu thầu việc thực công tác lựa chọn nhà thầu Ban QLDA sở NN&PTNT Bắc Ninh thời gian qua tác giả xác định thực trạng, tồn từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế Ban Luận văn đưa nhìn tổng quan công tác đấu thầu xây dựng nay, Các sở khoa học đấu thầu, Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng lựa chọn nhà thầu, đưa đề xuất để giải vân đề tồn Các đề xuất mà luận văn đưa bao gồm: - Từng bước kiện toàn máy xét thầu Ban QLDA - Nâng cao lực chuyên môn cho thành viên Ban QLDA - Hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu 112 - Áp dụng công nghệ thông tin vào tổ chức đấu thầu Mặc dù có nhiều cố gắng nhiên kinh nghiệm thực tế thân cịn nhiều hạn chế, thiếu sót nên luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót cần phải hoàn thiện Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô giáo, bạn học viên để luận văn thực hồn thiện thành tài liệu hữu dụng cho công tác quản lý đấu thầu Ban KIẾN NGHỊ 2.1 Kiến nghị với Nhà nước ngành xây dựng - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đấu thầu,cụ thể tiêu chí đánh giá hồ sơ dự thầu nhóm cơng tác lựa chọn nhà thầu để việc lựa chọn nhà thầu thuận lợi phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam - Giám sát chặt chẽ, thực nghiêm minh công tác đào tạo, thi cử việc cấp chứng hành nghề: giám sát, quản lý dự án, đấu thầu - Nên tăng cường công tác tra, kiểm tra, đưa chế tài mạnh tay xử lý tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm đấu thầu làm ảnh hưởng đến tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch đấu thầu - Có hình thức đầu tư, nâng cấp hệ thống trường đại học, cao đẳng, trung cấp trung tâm đào tạo cán ngành xây dựng, giúp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực thiết kế công trình, quản lý dự án 2.2 Kiến nghị với Ban QLDA Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh - Ban Quản lý dự án phải tăng cường công tác kiểm sốt, thực nghiêm túc cơng tác đấu thầu đặc biệt công tác lập hồ sơ mời thầu Thành lập tổ chuyên trách đấu thầu để thực chuyên môn đấu thầu chuyên sâu, tập trung, chuyên nghiệp - Thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tài trợ kinh phí học tập, thi cử cho cán Ban Xây dựng đội ngũ cán quản lý có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao, động, đáp ứng yêu cầu công việc Gắn trách nhiệm cho cán nhằm nâng cao hiệu công việc 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 16/07/2014 ; [2] Quốc hội, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ 6; [3] Chính phủ, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; [4] Chính Phủ Việt Nam (2016) Nghị định số 50/2016/NĐ-CP ngày 01/6/2016 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư [5] Chính phủ, Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng [6] Chính phủ, Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng [7] Chính Phủ Việt Nam (2015) Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư [8] Chính phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; [9] Chính phủ, Nghị định 85/2009/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; [10] Chính phủ, Nghị định 68/2012/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 85/2009/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng [11] Chính phủ, Nghị định 39/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ [12] Bộ Kế hoạch đầu tư (2010) Thông tư số 10/2010/TT-BKHĐT ngày 13/5/2010 quy định đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu; 114 [13] Bộ Kế hoạch đầu tư , Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu [14] Bộ Kế hoạch đầu tư , Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27/11 /2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập Báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu [15] Bộ Kế hoạch đầu tư, Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/ 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu [16] Bộ Kế hoạch đầu tư, Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT ngày 14/02/2015 Bộ Kế hoạch đầu tư Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ mời dịch vụ tư vấn [17] Bộ Kế hoạch đầu tư, Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp [18] Bộ Kế hoạch đầu tư, Thông tư 05/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa [19] Bộ Kế hoạch đầu tư – Bộ Tài Chính (2015) Thơng tư số 07/2015/TTLT-BKHBTC ngày 8/9/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Tài việc quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng [20] Bộ Kế hoạch đầu tư Thông tư số 07/2016/TT-BKHĐT ngày 29/6/ 2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu mua sắm hàng hóa đấu thầu qua mạng [21] Đào Quang Thu – Thứ trưởng Kế hoạch đầu tư (2013), 10 điểm Luật đấu thầu năm 2013, Báo thư viện pháp luật ngày 13/12/2013; Trang web: http://www.thongtindauthau.com.vn; http://moj.gov.vn http://baodauthau.vn 115 ... cơng trình thuộc ban quản lý Tính cấp thiết vấn đề nêu lý để tác giả lựa chọn đề tài luận văn: ? ?Nghiên cứu hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế Ban quản lý dự án Sở nông nghiệp... lựa chọn nhà thầu Chủ đầu tư (Bên mời thầu) : Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu quyền yêu cầu nhà thầu. .. nghiên cứu 4.1 Đối tư? ??ng nghiên cứu: Công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế xây dựng 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Các cơng trình xây dựng Ban QLDA Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh quản lý giai đoạn 2015