Nâng cao chất lượng quản lí dự án đầu tư xây dựng tại chi cục thủy lợi Nghệ An

LỜI CAM ĐOAN Họ tên học viên: Trương Minh Quân Lớp cao học: 24QLXD11 Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Tên đề tài luận văn: “Nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Chi cục Thủy Lợi Nghệ An” Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Trong trình thực luận văn, học viên có tham khảo tài liệu nhằm khẳng định thêm tin cậy cho đề tài Các nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi rõ nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng 03 năm 2018 Học viên Trương Minh Quân i LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Chi cục Thủy Lợi Nghệ An” đến hoàn thành với giúp đỡ Ban giám hiệu nhà trường, thầy giáo Khoa Cơng trình, mơn Cơng Nghệ Quản lý xây dựng, phịng Đào tạo sau Đại Học – Trường Đại Học Thủy Lợi, gia đình bạn bè, đồng nghiệp Cơ quan nơi tác giả công tác Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo, cán Chi cục Thủy Lợi Nghệ An tận tình hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho học viên q trình thu thập thơng tin, tài liệu để hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo Tiến sỹ Đinh Thế Mạnh trực tiếp hướng dẫn, nhiệt tình, tâm huyết giúp đỡ cho tác giả trình làm luận văn Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng ln đóng góp, bổ sung ý kiến quý báu chuyên môn cho tác giả Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln ln bên cạnh động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng nhiên trình độ, kinh nghiệm nghiên cứu cịn hạn chế thời gian ngắn nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp, bảo thầy cô giáo Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG I Tổng quan chất lượng quản lý DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂy DỰNG cơng trình Ở VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam 1.2 Đánh giá chung chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam 1.2.1 Đánh giá chung chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.2 Cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 1.2.3 Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 12 1.2.4 Quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng 14 1.2.5 Quản lý an toàn lao động 15 1.3 Những học kinh nghiệm nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 16 1.3.1 Nâng cao trình độ chuyên môn cho máy quản lý dự án đầu tư xây dựng .19 1.3.2 Nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 19 1.3.3 Nâng cao lực quản lý cho máy quản lý dự án đầu tư xây dựng 20 1.3.4 Tăng cường công tác quản lý chất lượng bảo trì cơng trình 21 1.3.5 Tăng cường giám sát cộng đồng nhân dân 21 Kết luận Chương I: 22 CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 23 2.1 Khoa học quản lý dự án đầu tư xây dựng .23 2.1.1 Dự án: 23 2.1.2 Dự án đầu tư: 24 2.1.3 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình: .25 2.1.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 30 2.1.5 Các phương thức quản lý dự án đầu tư xây dựng .34 2.2 Mơ hình hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 35 2.2.1 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng .35 iii 2.2.2 Hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 36 2.3 Các quy định chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng 38 2.3.1 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 38 2.3.2 Quản lý tiến độ 42 2.3.3 Quản lý chi phí dự án 43 2.3.4 Quản lý an toàn lao động, vệ sinh môi trường thi công 44 2.4 Mục tiêu công tác nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng 45 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng 46 2.5.1 Môi trường dự án 46 2.5.2 Quy mơ tính chất dự án 47 2.5.3 Năng lực quản lý dự án chủ đầu tư 48 2.6 Các văn bán quy định hướng dẫn thi hành luật 48 Kết luận Chương II: 51 CHƯƠNG III THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CHI CỤC THỦY LỢI NGHỆ AN 52 3.1 Giới thiệu khái quát Chi cục Thủy Lợi Nghệ An 52 3.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tỉnh Nghệ An 52 3.1.2 Khái quát Chi cục Thủy Lợi Nghệ An 53 3.1.3 Cơ cấu tổ chức: 54 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Chi cục Thủy Lợi Nghệ An 57 3.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý dự án 57 3.2.2 Công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 61 3.2.3 Công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 64 3.2.4 Công tác An tồn lao động vệ sinh mơi trường thi công 66 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chi cục Thủy Lợi Nghệ An 68 3.3.1 Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý dự án 68 3.3.2 Tăng cường công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 74 3.3.3 Nâng cao hiệu công tác quản lý chi phí 81 iv 3.3.4 Nâng cao chất lượng công tác quản lý An tồn lao động vệ sinh mơi trường thi công 85 Kết luận Chương III .91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .92 TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Cầu vượt biển dài Đơng Nam Á, cầu Tân Vũ – Lạch Huyện [1] Hình 1.2 Đập thủy điện Hủa Na [2] 12 Hình 1.3 Cơng trình thủy điện Lai Châu hồn thành vượt tiến độ năm [3] 14 Hình 1.4 Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ An toàn lao động cơng trường [4] 15 Hình.2.1 Sơ đồ hình thành dự án 24 Hình.2.2 Sơ đồ hình thành dự án xây dựng 25 Hình 3.1 Bản đồ tỉnh Nghệ An [5] 52 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức cấu Chi cục Thủy Lợi Nghệ An 54 Hình 3.3 Nâng cấp đê lưu vực sông Lam [6] 56 Hình 3.4 Sơ đồ cấu tổ chức máy quản lý Ban 57 Hình 3.5 Nâng cấp sửa chữa đê Tả Lam [7] 60 Hình 3.6 Thi cơng tuyến đê Tả Lam đẩy nhanh tiến độ đạt chất lượng cao [8] 62 Hình 3.7 Thi cơng kênh tưới, tiêu xã Nghi Trung [9] 65 Hình 3.8 Chấp hành nghiêm chỉnh việc mặc quần áo, đội mũ Bảo hộ biện pháp nghiệp vụ An toàn lao động [10] 67 Hình 3.9 Sơ đồ cấu tổ chức máy quản lý dự án 71 Hình 3.10 Sơ đồ Quy trình giám sát nghiệm thu khối lượng thi cơng 78 Hình 3.11 Sơ đồ quy trình nghiệm thu phần việc, tốn chi phí theo tiến độ thực dự án 83 Hình 3.12 Quy trình giám sát cơng tác quản lý An tồn lao động bảo vệ môi trường giai đoạn thi công 86 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐT DAĐT : Chủ đầu tư : Dự án đầu tư QLDA : Quản lý dự án ĐTXD : Đầu tư xây dựng CTXD : Cơng trình xây dựng UBND : Uỷ ban nhân dân tỉnh XD : Xây dựng XDCB : Xây dựng TKKTTC : Thiết kế kỹ thuật thi công BPKTTC : Biện pháp kỹ thuật thi cơng ATLĐ : An tồn lao động VSMT : Vệ Sinh môi trường WB : World Bank ODA : Official Development Assistant FDI : Foreign Direct Investment BOT : Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BTO : Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh BT : Hợp đồng xây dựng – chuyển giao TW : Trung ương ISO : Kỹ thuật ước lượng kiểm tra dự án (Program Evaluation and Review Technique) vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, với phát triển đất nước, công tác đầu tư xây dựng ngày trọng Khi nói đến dự án đầu tư xây dựng, ngồi đặt vấn đề quản lý, sử dụng nguồn vốn công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình đặt lên hàng đầu Chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình khơng có liên quan trực tiếp đến an tồn sinh mạng, an toàn cộng đồng, hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà cịn yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững quốc gia Để đảm bảo trình thi cơng tiến độ, đảm bảo chất lượng cơng trình cán thi cơng khơng phải có tinh thần trách nhiệm cao mà đòi hỏi cán quản lý, giám sát phải quản lý tốt, hướng dẫn quy trình, quy phạm kỹ thuật, giải mắc mưu thông thường kỹ thuật xảy trình quản lí dự án Hiện nay, điạ bàn tỉnh Nghệ An, năm có nhiều dự án đầu tư xây dựng triển khai, số lượng công trình quy mơ ngày tăng Tỷ lệ giải ngân vốn, đảm bảo tiến độ chất lượng cơng trình hồn thành cao Tuy vậy, bên cạnh kết đạt được, nhiều hạn chế tất giai đoạn dự án, đặc biệt chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Vì thế, để đóng góp tích cực công tác quản lý dự án Chi cục Thủy Lợi Nghệ An em xin chọn đề tài “Nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Chi cục Thủy Lợi Nghệ An” Mục đích nghiên cứu đề tài Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Chi cục Thủy Lợi Nghệ An Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chi cục Thủy Lợi Nghệ An Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chi cục Thủy Lợi Nghệ An - Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu số công tác (công tác quản lý chất lượng, quản lý chi phí, quản lý an tồn lao động vệ sinh môi trường thi công) quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chi cục Thủy Lợi Nghệ An Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu, học viên sử dụng cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu sau: 4.1 Cách tiếp cận: - Tiếp cận lý thuyết, tìm hiểu tài liệu nghiên cứu; - Tiếp cận thông tin dự án; - Tiếp cận thể chế, pháp quy xây dựng 4.2 Các phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp điều tra thu thập thông tin; - Phương pháp kế thừa, áp dụng mơ hình quản lý thông qua sách báo thông tin Internet có chọn lọc; - Phương pháp thống kê, phân tích tính tốn, tổng hợp số liệu; - Phương pháp khảo sát thực tế; - Phương pháp đối chiếu hệ thống văn pháp quy như: Nghị định, Thông tư, Luật xây dựng nhà nước KHỞI CÔNG ĐƠN VỊ THI CƠNG Khơng với QĐPL (nộp Hồ sơ TKKTTCDT) BAN (Phòng KHKT-QLTC Giám sát Kiểm tra THIẾT KẾ KỸ THUẬT THI CƠNG DỰ TỐN CƠNG TRÌNH CHO PHÉP THI CƠNG HỢP ĐỒNG KÝ KẾT Khơng CÁN BỘ GIÁM SÁT – KỸ THUẬT NGHIỆM THU, THANH QUYẾT TỐN Hình 3.11 Sơ đồ quy trình nghiệm thu phần việc, tốn chi phí theo tiến độ thực dự án 83 Bước 1: Bước vài giai đoạn Khởi công thi cơng hạng mục cơng trình, đơn vị nhà thầu chuẩn bị hồ sơ Thiết kế kỹ thuật thi cơng kèm theo dự tốn cơng trình Bước 2: Hồ sơ thiết kế theo tiêu chuẩn, quy phạm trình lên Ban thẩm định phê duyệt Bước 3: Phòng Kế hoạch – kỹ thuật có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu, thẩm định nôi dụng hồ sơ bên nhà thầu trình lên xem có đáp ứng đạt u cầu đề Các thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy phạm áp dụng bước thiết kế kỹ thuật thi công Các định mức quy định theo Nghị định, thông tư kèm theo Luật nhà nước ban hành, đơn giá Liên sở Tài – Xây dựng địa phương Nghệ An cập nhật theo quý năm Tiến độ thực thi công, nghiệm thu phần, hạng mục cơng trình Ban nhà thầu Hợp đồng ký kết hai bên, mẫu biểu, phụ lục công tác nghiệm thu, tốn vốn Bước 4: Qúa trình kiểm tra, thẩm định, đối chiếu đạt yêu cầu Ban chấp thuận cho đơn vị nhà thầu bắt đầu thi công Bước 5: Trong q trình thi cơng, cán giám sát phịng Quản lý thi cơng phối hợp cán kỹ thuật bên nhà thầu thường trực công trường kiểm tra, giám sát tiến độ thực đảm bảo chất lượng cơng trình Nếu có vấn đề phát sinh khối lượng, hay thay đổi thiết kế phải thông báo với lãnh đạo Ban để kịp thời xứ lý Thi công với vẽ thiết kế kích thước quy phạm theo cấp tuyến đê, khơng để xảy tình trạng hụt khối lượng đất đắp, sai yêu cầu, kéo dài thời gian lý khơng đáng dẫn đến phát sinh yếu tố trượt giá nằm tầm kiểm sốt Bước 6: Các phần, hạng mục cơng trình thi công đạt yêu cầu thiết kế, cán giám sát Ban đồng ý cho nghiệm thu khối lượng công việc thực được, đối chiếu với dự toán đinh mức công việc Theo phiếu nghiệm thu ký xác nhận hai bên chuyển Ban để lãnh đạo chấp thuận tốn khối lượng thi cơng (chiều dài đê thi công xong, hay khối lượng đất đắp theo yêu cầu kỹ thuật K95, 98….) theo tiến độ 84 hợp đồng Hai bên tiến hành tổng nghiệm thu tất hạng mục, toán vốn cho đơn vị thi công 3.3.4 Nâng cao chất lượng cơng tác quản lý An tồn lao động vệ sinh mơi trường thi cơng An tồn lao động xây dựng yếu tố quan trọng ưu tiên đặt lên hàng đầu, ngày từ giai đoạn khảo sát, thiết kế thi công Ban nhà thầu thiết kế thi công phải tuân thủ cách nghiêm ngặt theo quy định hành theo Luật an tồn lao động vệ sinh mơi trường Trước khởi công, hợp đồng thực ký kết với nhà thầu ban cần yêu cầu nhà thầu tổ chức lập, trình Ban chấp thuận kế hoạch, biện pháp tổng hợp an toàn lao động, vệ sinh môi trường kế hoạch xem xét định kỳ đột xuất để điều chỉnh phù hợp với thực tế thi công công trường, nội dung kế hoạch tổng hợp an toàn lao động theo quy định Với nhiều dự án có tính chất phức tạp khác nhau, đặc trưng dự án Chi cục lĩnh vực đê điều thi công môi trưởng nước, thường xuyên chịu nhiều chi phối yếu tố thiên tai, lũ lụt nên cần tổ chức lập biện pháp thi công riêng, chi tiết cơng việc đặc thù, có nguy an toàn lao động cao quy định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn xây dựng cơng trình Đứng phương diện chủ đầu tư ban cần tổ chức phối hợp với nhà thầu để thực quản lý an toàn lao động giải vấn đề phát sinh an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình Chính lý do học viên xin đề xuất quy trình giám sát việc tuân thủ thực cơng tác quản lý An tồn lao động bảo vệ môi trường thi công sơ đồ đây: 85 KHỞI CÔNG ĐƠN VỊ THI CÔNG (nộp Hồ sơ BPATLĐVSMT) Khơng với QĐPL BAN (Phịng KHKT-QLTC (giám sát) Kiểm tra nội dung, kỹ thuật Tập huấn kỹ thuật cán bộ, công nhân công trường PCCN, VSMT nhà kho, nhà tạm sinh hoạt, làm việc cán bộ, công nhân Vấn đề ô nhiễm xung quanh công trường Máy móc, phương tiện, thiết bị bảo hộ ATLĐ-VSMT CHO PHÉP THI CƠNG Hình 3.12 Quy trình giám sát cơng tác quản lý An tồn lao động bảo vệ môi trường giai đoạn thi công 86 Bước 1: Sau có kết trúng thầu, đơn vị thi công bắt đầu chuẩn bị sẵn sàng cho công tác khởi công xây dựng Trước vào giai đoạn khởi cơng, nhà thầu thi cơng chuẩn bị trình hồ sơ kế hoạch biện pháp An toàn lao động – bảo vệ môi trường Bước 2: Hồ sơ nhà thầu thi cơng lập lên trình Ban thẩm định phê duyệt Hồ sơ nêu rõ nội dung kế hoạch, biện pháp An toàn lao động vệ sinh môi trường theo quy định Luật An toàn, vệ sinh lao động [ ] Bước 3: Phòng Kế hoạch kỹ thuật Quản lý thi cơng có trách nhiệm tiếp nhận thẩm định hồ sơ đơn thị thi cơng trình lên, để tham mưu giúp lãnh đạo Ban cho phép nhà thầu thi công khởi công kiểm tra, giám sát, xử lý vấn đề phát sinh, trình tổ chức thi công công trường Các nội bắt buộc tuân thủ nghiêm túc - Tập huấn kỹ thuật cho bộ, công nhân công trường: +) Ban thực nghiêm, túc tăng cường giám sát, yêu cầu nhà thầu phải có kế hoạch tổ chức khóa huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán kỹ thuật, giám sát ngồi cơng trường; lớp hướng dẫn người lao động nhận diện yếu tố nguy hiểm có nguy xảy tai nạn biện pháp ngăn ngừa tai nạn công trường; +) Đơn vị thi cơng có trách nhiệm tun truyền người lao động sử dụng đủ dụng cụ, phương tiện bảo vệ cá nhân trình làm việc, tự bảo vệ thân phương pháp sơ cứu tạm thời (băng bó vết thương, xử lý khẩn cấp…) số trưởng hợp xây xấu nhất; kiểm tra, giám sát việc tuân thủ yêu cầu an toàn lao động người lao động bên phía nhà thầu thi cơng; +) u cầu cán bộ, công nhân cần nghiêm túc thực quy tắc ATLD-VSMT sau học lớp tập huấn thực cơng tác q trình làm việc, có vi phạm bị kiểm tra nhắc nhở xử lý tùy theo mức độ; +) Quản lý số lượng người lao động làm việc công trường Công nhân cơng trường điều khiển loại máy móc phải có cấp, chứng nghề phép lên điều khiển phương tiện; 87 +) Kiểm tra công tác chuẩn bị ứng phó xử lý trường, nhà thầu phải đáp ứng điều kiện bảo hộ lao động (quần áo, mũ, giày…); có chế độ bảo hiểm cho người lao động theo quy định nhà nước ban hành Thiết bị vật tư y tế ngồi cơng trưởng để xử lý có tai nạn xảy Đối với trưởng hợp cơng trường có số lượng người lao động làm việc nhiều, môi trường nơi nguy hiểm, tính chất cơng việc phức tạp u cầu nhà thầu phải bố trí cán y tế thường trực có mặt cơng trường; +) Thơng báo, làm biển báo dẫn, cảnh báo, đèn báo, tín hiệu người dân xung quanh phạm vi thi công công trường cẩn thận, ý qua đến gần Phải bố trí, có phương án tạm thời giao thông qua lại (đường gom, cầu tạm qua đê…) bảo đảm an tồn trường hợp cơng trình nằm trục có lưu lượng người qua lại đông, quan trọng ngày; +) Cán giám sát công trường phải yêu cầu dừng thi công xây dựng phát nguy xảy tai nạn lao động, cố gây an toàn lao động cơng trường có biện pháp khắc phục để đảm bảo an toàn trước tiếp tục thi công Ban cần đạo, phối hợp với nhà thầu thi công xây dựng xử lý, khắc phục hậu xảy tai nạn lao động, cố gây an toàn lao động; khai báo cố gây an toàn lao động; phối hợp với quan có thẩm quyền giải quyết, khắc phục hậu tai nạn lao động, cố gây an toàn lao động xảy q trình thi cơng xây dựng cơng trình; +) Nhà thầu ln phải chủ động tham gia ứng cứu, khắc phục tai nạn lao động, cố gây an toàn lao động; tham gia ứng cứu khẩn cấp có yêu cầu chủ đầu tư, người sử dụng lao động quan nhà nước có thẩm quyền - Phịng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường, nhà kho, nhà tạm sinh hoạt, làm việc cán bộ, công nhân: +) Đơn vị thi công có kế hoạch, biện pháp PCCN cho cán công nhân làm việc nơi công trường theo quy định, đặc thù hầu hết công trình Ban quản lý Thủy lợi, mơi trường nước tuân thủ quy định Luật Phịng cháy chữa cháy, khơng chủ quan ; 88 +) Đảm bảo môi trường làm việc công trường xung quanh sẽ, từ điều kiện ăn ở, sinh hoạt cho cán bộ, công nhân chống bệnh tật, ô nhiễm Nguồn cấp nước, điện đảm bảo tốt nhất; +) Nhà kho, nhà tạm làm việc, sinh hoạt phải bố trí hợp lý, an tồn kỹ thuật, nơi cao ráo, tránh tình trạng mưu bão lút, cơng trình đê sống dễ bị sạt lở, trôi, ảnh hưởng tới tính mạng cán bộ, cơng nhân Tối thiệu đảm bảo diện tích khơng gian cho người, tn thủ thiết kế vẽ tổng mặt bằn duyệt Nhà kho, bãi chứa vật liệu, máy móc quy hoạch cách xa nơi ở, có khoảng cách an tồn PCCN, vệ sinh người, phải dễ quản lý theo dõi, chống tình trạng cấp khơng xử lý có việc phát sinh - Vấn đề ô nhiễm môi trường xung quanh: +) Có phương án, kế hoạch thu gom rác thải (gạch, đá, bao bì, dụng cụ, đồ sinh hoạt ngày…) sau làm việc tai công trường để xử lý, tập kết, đưa tiêu hủy địa điểm quy định Hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt chỗ; +) Phương án hàng rào bảo vệ, an ninh cán bộ, công nhân; cắp nguyên vật liệu, cố ý phá hoại tài sản (đối với trường hợp người dân phải di dời, bị nhà nước thu hồi đất, chống đối, không đồng ý với phương án hỗ trợ GPMB nhà nước…) +) Tránh tối đa, hạn chế tiếng ồn trình thi cơng máy móc (máy đầm, vữa, tô chở đất, đổ bê tông, vật liệu …) lưu thông vào cao điểm buổi trưa, đêm khuya lúc người dân xung quang ngủ; +) Trong trình vận chuyển vật liệu đến cơng trường cần có giải pháp đường lưu thông nhằm giảm thiệu vào đường dân sinh sống, khu trung tâm để giảm khói phương tiện, bụi bẩn, khả rơi vãi xuống đường (đối với xe chở cát, đất đắp đê vận chuyển từ mỏ đất đến công trường…), trừ trường hợp xảy tai nạn ý muốn - Máy móc, phương tiện, thiết bị bảo hộ ATLD-VSMT: 89 +) Trước nhà thầu đưa máy móc, phương tiện vào công trường thi công cần tổ chức hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động máy, thiết bị, vật tư thiết bị bảo hộ lao động (quần áo, mũ, giày, gang tay, kính bảo vệ mắt, dây an toàn….) theo quy định nhằm kiển tra xem độ an toàn thời gian, đủ điều kiện hoạt động phương tiện, máy móc, dụng cụ đó; +) Thay thể, sửa chữa máy móc hết thời gian làm việc, khơng cịn khả sửa dụng, khơng cịn độ an tồn, gây nguy hiểm cho cán bộ, công nhân làm việc; +) Trường hợp phạm vi hoạt động máy, thiết bị thi công vượt khỏi mặt công trường điều kiện thi công, thiết bị thi công phải đặt ngồi phạm vi cơng trường tạo vùng nguy hiểm có nguy ảnh hưởng đến an tồn cộng đồng nhà thầu thi cơng xây dựng phải lập trình chủ đầu tư phê duyệt biện pháp kỹ thuật bảo đảm an tồn cho người, tài sản, cơng trình lân cận, báo cáo quan có thẩm quyền địa phương nơi thi cơng cơng trình phải tuân thủ quy định khác pháp luật có liên quan +) Khi phát vi phạm quản lý an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu, ban cần u cầu dừng ngày cơng tác thi cơng có hình thức xử phạt nghiêm theo quy định pháp luật Bước 4: Sau kiểm tra, giám sát qúa trình đạt u cầu quy định hành, phịng thơng qua làm văn tham mưu cho lãnh đạo Ban cho phép đơn vị thi công phép thi công Trong suốt q trình đơn vị thi cơng cơng trường, Ban phân cơng phịng Quản lý thi cơng cử cán giám sát với đơn vị thi công phối hợp, kiểm tra chặt chẽ, xử lý trường hợp xảy Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi phí dự án giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng dự án Trong phạm vi giới hạn Luận văn Thạc Sỹ, hạn chế mặt thời gian nhận thức Nên Luận văn phân tích số khía cạnh cụ thể cơng tác quản lý dự án Ban QLDA Phần đề xuất giải pháp tập trung vào giải pháp thực cấp thiết trước mắt Vì vậy, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu từ thầy cô giáo 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG III Qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban thời gian qua thực đạt kết theo chiều hướng tốt, nhiều dự án xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tuyến đê cấp 3,4; hệ thống kênh tưới tiêu thủy lợi hoàn thành tiến độ, thời hạn, đảm bảo chất lượng tốt phục vụ người dân sản xuất nông nghiệp kịp thời màu vụ năm; ngăn chặn, tiêu úng mực nước dâng, trận lũ lụt mùa mưa bão; chống hạn hán, dẫn lấy nước ni trồng thủy sản Song bên cạnh khơng thể khơng nói đến hạn chế, tồn tại, khó khăn cịn diễn Ban cần khắc phục, tìm phương pháp giải Vì vậy, nhằm nâng cao chất lượng quản lý Ban thời gian tới đây, dựa sở thực trạng kiến thức, lý luận thực tiễn học, văn pháp luật, quy phạm hành Quốc hội, Chính phủ, Bộ ban ngành thơng qua, học viên đề xuất giải pháp có tính thiết thực áp dụng với đặc thù, tính chất Ban nhằm tăng cường cơng tác q trình thực dự án: Tổ chức lại máy quản lý, tăng cường công tác quản lý chất lượng thi cơng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường công trường… 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Qua đề tài luận văn “Nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Chi cục Thủy Lợi Nghệ An” Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, học viên tập trung nghiên cứu số vấn đề liên quan đến chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng mặt cấu tổ chức máy Ban, công tác quản lý chi phí, quản lý chất lượng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường đứng góc độ quản lý nhà nước chủ đầu tư Qua đề tài luận văn “Nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Chi cục Thủy Lợi Nghệ An” Luận văn phần đạt kết quả: - Luận văn làm rõ “Dự án”, “Dự án đầu tư xây dựng cơng trình”, “Các hình thức, mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng” áp dụng phổ biến Chi cục Thủy Lợi nói riêng Việt Nam nói chung - Các yếu tố tác động, làm ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng thời điểm thời gian qua - Những sở pháp lý, liên quan, có tính thống nhất, hiểu rõ thêm nội dung văn Luật, Nghị định, thông tư ban hành nhà nước - Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Chi cục Thủy Lợi, mà rõ Ban QLDA Qua nhằm phân tích, đánh giá mặt, kết đạt được, cần trì, phát huy thời gian tới vấn đề tồn tại, hạn chế cần khắc phục, tìm cách giải để ngày hồn thiện công tác phương diện quản lý nhà nước Chi cục - Hiểu rõ tính chất, đặc thù chế, chức năng, nhiệm vụ giao phó Chi cục, để tìm đề xuất giải pháp khoa học, có sở nhằm tăng cường chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban 92 +) Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng; +) Tăng cường công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng; +) Nâng cao chất lượng công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng; +) Nâng cao chất lượng công tác quản lý an tồn,lao động vệ sinh mơi trường II KIẾN NGHỊ Để thực tốt có hiệu giải pháp mà học viên đề xuất Chương 3, tác giả luận văn có số kiến nghị sau: Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Thực theo thông tư 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25/03/2015 Thông tư liên tịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn nông nghiệp phát triển nông thôn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện thông tư 15/TT-BNNPTNT ngày 26/03/2015 Thông tư hướng dẫn nhiệm vụ chi cục tổ chức nghiệp trực thuộc sở nông nghiệp phát triển nơng thơn, có nội dung ban hành: tổ chức lại Chi cục đê điều phòng chống lụt bão Chi cục Thủy lợi thành chi cục Thủy lợi Nghệ An Sau tổ chức lại UBND tỉnh Nghệ An giao cho chi cục với 15 nhiệm vụ lĩnh vực thủy lợi đê điều Vì vậy, sau thời gian năm ổn định, săp xếp lại tổ chức máy, chia tách, sát nhập phòng vào hoạt động, yêu cầu đặt trước tiên để vận hành tốt máy, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn phân công, cần thiết xếp, bổ sung thêm nhân đạt yêu cầu cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Chi cục Thủy Lợi Sau phê duyệt phương án bổ sung thêm nguồn nhân lực (cụ thể cán công chức, viên chức, người lao động) chi cục Thủy Lợi, trình xét tuyển, hội đồng thành lập cần thực nghiêm túc, công khai minh bạch để nhằm tuyển dụng cán có đủ đạo đức, kinh nghiệm chuyên môn công tác để đáp ứng nhu cầu công việc Ban yêu cầu 93 Chú trọng công tác đào tạo, nâng cao trình độ, lực cho cán Chi cục, thưởng xuyên tham gia, tổ chức lớp bồi dưỡng, cử cán học tập kinh nghiêm công tác Ban đánh giá có thành tích tốt công tác quản lý dự án chuyên ngành tương tự tỉnh bạn 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Quốc hội Quốc hội (2017), Luật Thủy Lợi số 08/2017/QH14, Quốc hội Quốc hội (2006), Luật Đê điều số 79/2006/QH11, Quốc hội Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 49/2014/QH13, Quốc hội Quốc hội (2014), Luật Đầu tư cơng số 50/2014/QH13, Quốc hội Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý Dự án đầu tư xây dựng, Chính phủ Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 23/3/2015 việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Chính phủ Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Chính phủ Bộ xây dựng (2017), Thông tư số 04/2017/TT-BXD ngày 30/3/2017 Bộ xây dựng Quy định quản lý an toàn thi công xây dựng, Bộ xây dựng 10 Nguyễn Bá Uân (2010), Quản lư dự án xây dựng nâng cao, Bài giảng cao học, Trường Đại học Thủy lợi 11 PGS.TS Bùi Ngọc Toàn (2010), Quản lý dự án xây dựng, Nxb Xây dựng 12 Đinh Tuấn Hải (2008), quản lý dự án xây dựng NXBXD.HN TRÍCH DẪN: [1] Báo Tiền Phong, ngày 12 tháng năm 2017, tác giả Hoàng Mạnh Thắng https://www.tienphong.vn/xa-hoi/chinh-thuc-thong-xe-cau-vuot-bien-dai-nhat-dongnam-a-1183373.tpo [2] PVN Internet, ngày 10 tháng năm 2014, tác giả Thành Công http://www.pvn.vn/Pages/detail.aspx?NewsID=cf7bdfe2-b529-4b79-8968ab0adf4e078d [3] Báo mới, ngày 01 tháng 11 năm 2017, tác giả Ngọc Quỳnh https://baomoi.com/cong-trinh-thuy-dien-lai-chau-da-hoan-thanh-vuot-tien-do-1nam/c/23784304.epi [4] Ban quản lý dự án trường Đại học Hà Tĩnh, ngày 24 tháng 12 năm 2015, tác giả Đậu Thắng Mỹ 95 http://prm.htu.edu.vn/2-tin-tuc/44-m%E1%BB%99t-s%E1%BB%91bi%E1%BB%87n-ph%C3%A1p-v%E1%BB%81-an-to%C3%A0n-lao%C4%91%E1%BB%99ng-khi-thi-c%C3%B4ng-xd-nh%C3%A0-caot%E1%BA%A7ng [5] Trang web Bộ xây dựng Đổi mới, tăng cường công tác đảm bảo an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình http://www.xaydung.gov.vn/web/guest/trang-chi-tiet/-/tin-chitiet/Z2jG/110/368265/doi-moi-tang-cuong-cong-tac-dam-bao-an-toan-lao-dong-trongthi-cong-xay-dung-cong-trinh.html [6] Cổng thông tin điện tử Nghệ An Dữ liệu môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An Niên Giám thống kê tỉnh Nghệ An 2014 http://nghean.gov.vn/wps/portal/mainportal/chitiet?WCM_PORTLET=PC_7_GTND M9S3474CC0AACSHT652M44_WCM&WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/c onnect/web+content/portal_na/gtna/v2_tnxn/v2_dktn/53d06d804697923aaf77bf4b46d 042f9 [6] Báo Nghệ An, ngày 13 tháng năm 2017 Tác giả Phú Hương http://baonghean.vn/kinh-te/201708/nghe-an-hoan-thien-he-thong-thuy-loi-chu-dongung-pho-bien-doi-khi-hau-2834190/ [7] Báo Nghệ An, ngày tháng 03 năm 2017 Tác giả Văn Tường http://baonghean.vn/kinh-te/201703/day-nhanh-thi-cong-nang-cap-de-luu-vuc-songlam-de-chong-lu-2788984/ [8] Trang thông tin điện tử sở NN&PTNN, ngày 09 tháng 09 năm 2015, tác giả Trần Tuấn Anh http://sonnptnt.nghean.vn/sonn_new/default/explorer/news/1987?folder_id=95 [9] Cổng thông tin điện tử tỉnh Nghệ An, ngày 08 tháng 07 năm 2016, tác giả Nhật Tuấn http://www.nghean.vn:10040/wps/portal/huyennghiloc/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MS SzPy8xBz9CP0os3i_MG9_TxPDUGcnPyczA09HU6NQYw8PY38XY_2CbEdFANN 96 _YZQ!/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/web+content+huyen+nghi +loc/hnl/ttsk/f0dc0c804d69f45cb2bffadb39c18c93 [10] Nông thôn Nghệ An, ngày 06 tháng 06 năm 2017, tác giả Văn Trường http://nongthonmoinghean.vn/news/27176p24c176/day-nhanh-tien-do-du-an-nangcap-he-thong-thuy-loi-bac.htm 97 ... 2.2.2.1 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án để trực tiếp quản lý thực dự án áp dụng dự án quy định Khoản Điều 62 Luật Xây dựng Ban quản. .. chất lượng dự án đầu tư xây dựng Có thể nói: ? ?Chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình đạt thước đo đánh giá chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình” Cơng tác quản lý chất lượng. .. ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực để quản lý số dự án thuộc chun ngành, tuyến cơng trình địa bàn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng