Luận án tiến sĩ khoa học giáo dục quản lý tài chính của trường trung học phổ thông trong bối cảnh đổi mới giáo dục

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ĐÀO HỒNG TRƢỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ĐÀO HỒNG TRƢỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 9140114 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn 1: GS.TS Phạm Hồng Quang 2: TS Lý Tiến Hùng THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận án trung thực chƣa đƣợc công bố công trình Tác giả luận án Đào Hồng Trƣờng ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn GS.TS Phạm Hồng Quang, TS Lý Tiến Hùng, ngƣời thầy tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu, thực luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô Hội đồng bảo vệ chuyên đề, Hội đồng bảo vệ cấp mơn có nhiều ý kiến đóng góp q báu giúp tơi nghiên cứu bổ sung q trình thực luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Tâm lý - Giáo dục, Phòng Đào tạo thầy cô Trƣờng ĐH Sƣ phạm - ĐH Thái Nguyên, nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu bảo vệ luận án cấp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô, cán quản lý Sở Giáo dục Đào tạo, trƣờng THPT tạo điều kiện, giúp đỡ tình nghiên cứu, khảo sát cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận án Tơi xin đƣợc tri ân ngƣời thân, gia đình khuyến khích, động viên, giúp tơi q trình nghiên cứu để hồn thành luận án Mặc dù cố gắng, xong luận án khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhà khoa học, thầy, dẫn, góp ý để luận án hoàn thiện Trân trọng cảm ơn Tác giả luận án Đào Hoàng Trƣờng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viiError! Bookmark not defined MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể, đối tƣợng nghiên cứu 4 Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Luận điểm bảo vệ Những đóng góp luận án 10 Bố cục luận án Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Những nghiên cứu quản lý tài giáo dục, đào tạo 1.1.2 Những nghiên cứu phân cấp quản lý tài trƣờng học 14 1.1.3 Đánh giá tổng quan nghiên cứu vấn đề 19 1.2 Các khái niệm đề tài 21 iv 1.2.1 Tài 21 1.2.2 Quản lý tài 22 1.2.3 Phân cấp 22 1.2.4 Tự chủ 23 1.2.5 Trƣờng học tự chủ 23 1.2.6 Tự chủ tài 23 1.2.7 Tự chủ tài trƣờng học 24 1.2.8 Trách nhiệm giải trình trƣờng học tự chủ 24 1.2.9 Ngân sách nhà nƣớc 25 1.2.10 Quản lý ngân sách nhà nƣớc trƣờng học 26 1.3 Hoạt động tài trƣờng THPT 26 1.3.1 Ngân sách cho giáo dục phổ thông 26 1.3.2 Phân cấp quản lý tài giáo dục trung học phổ thông 30 1.3.3 Tự chủ tài trách nhiệm giải trình giáo dục trung học phổ thông 35 1.3.4 Định hƣớng cơng tác quản lý tài trƣờng Trung học phổ thông bối cảnh đổi giáo dục 37 1.4 Nội dung quản lý tài trƣờng trung học phổ thông theo hƣớng tăng cƣờng tự chủ trách nhiệm giải trình 41 1.4.1 Xây dựng quy định/quy chế (quy chế tài nội bộ) 41 1.4.2 Xây dựng kế hoạch tài gắn với kế hoạch hoạt động nhà trƣờng 42 1.4.3 Quản lý Thu - Chi, Báo cáo tài chính, Báo cáo toán 44 1.4.4 Kiểm tra tài nội bộ, kiểm tốn 48 1.4.5 Thực công khai, minh bạch tài 51 1.5 Tiêu chí đánh giá quản lý tài trƣờng trung học phổ thông 52 1.6 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động quản lý tài trƣờng trung học phổ thông 65 v 1.6.1 Tình hình kinh tế - xã hội địa phƣơng 65 1.6.2 Cơ chế, sách phân cấp, QLTC 67 1.6.3 Nhận thức tầm quan trọng tự chủ trách nhiệm giải trình trƣờng THPT 68 1.6.4 Năng lực QLTC máy 69 KẾT LUẬN CHƢƠNG 70 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 71 2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý tài trƣờng trung học phổ thơng 71 2.1.1 Mơ hình quản lý tài trƣờng học theo tiếp cận tổng thể hƣớng tới cải thiện chất lƣợng giáo dục - SABER 71 2.1.2 Kinh nghiệm phân cấp quản lý trƣờng học số nƣớc Châu Á 72 2.1.3 Kinh nghiệm quản lý tài tự chủ tài giáo dục phổ thơng nƣớc Châu Á 74 2.1.4 Bài học kinh nghiệm việc tự chủ, trách nhiệm giải trình tài cho trƣờng phổ thơng Việt Nam 75 2.2 Tình hình quy mô giáo dục trung học phổ thông 77 2.3 Cơ chế phân bổ chi tiêu giáo dục trung học phổ thông 79 2.3.1 Cơ chế, sách xã hội hố nguồn lực đầu tƣ cho giáo dục 79 2.3.2 Cơ chế phân bổ ngân sách nhà nƣớc cho giáo dục trung học phổ thông 80 2.3.3 Quy mô cấu chi ngân sách cho giáo dục trung học phổ thông 86 2.3.4.Mức chi ngân sách cho giáo dục trung học phổ thông cho học sinh 90 2.4 Thực trạng cơng tác quản lý tài trƣờng trung học phổ thông 93 2.4.1 Giới thiệu tổ chức khảo sát 93 2.4.2 Đánh giá công tác xây dựng quy định/quy chế tài 96 vi 2.4.3 Đánh giá xây dựng kế hoạch tài gắn với kế hoạch hoạt động nhà trƣờng 99 2.4.4 Quản lý thu chi, Báo cáo tài chính, Báo cáo toán 102 2.4.5 Đánh giá kiểm tra tài nội bộ, kiểm tốn 104 2.4.6 Đánh giá thực cơng khai, minh bạch tài 106 2.5 Đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý tài trƣờng trung học phổ thông 108 2.6 Đánh giá chung hoạt động quản lý tài trƣờng trung học phổ thông 112 2.6.1 Ƣu điểm 112 2.6.2 Hạn chế, thiếu sót 114 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót 116 KẾT LUẬN CHƢƠNG 118 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG NHẰM TĂNG CƢỜNG TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH 119 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 119 3.1.1 Đảm bảo tính pháp lý 119 3.1.2 Đảm bảo tính mục đích 119 3.1.3 Đảm bảo tính khoa học 120 3.1.4 Đảm bảo tính thực tiễn, khả thi 120 3.2 Các giải pháp quản lý tài trƣờng trung học phổ thơng nhằm tăng cƣờng tự chủ trách nhiệm giải trình 121 3.2.1 Kiện toàn máy quản lý tài trƣờng trung học phổ thơng để thực tự chủ trách nhiệm giải trình 121 3.2.2 Tổ chức bồi dƣỡng nghiệp vụ, lực quản lý cho đội ngũ cán tham gia công tác quản lý tài nhà trƣờng nâng cao nhận thức tự chủ trách nhiệm giải trình quản lý tài 124 vii 3.2.3 Xây dựng quy trình rà rốt, bổ sung hồn thiện hệ thống văn pháp quy nhà trƣờng quản lý tài điều kiện tự chủ 127 3.2.4 Xây dựng kế hoạch tài chi tiết cho giai đoạn cụ thể 129 3.2.5 Phân cấp trách nhiệm giải trình quản lý tài 135 3.2.6 Giám sát quản lý tài trƣờng trung học phổ thơng 138 3.2.7 Xây dựng Bộ tiêu chuẩn, tiêu chí báo quản lý tài theo hƣớng tăng quyền tự chủ trách nhiệm giải trình trƣờng trung học phổ thông 142 3.3 Khảo nghiệm cần thiết tính khả thi giải pháp 153 3.3.1 Mục đích, cách thức tiến hành 153 3.3.2 Phân tích kết khảo nghiệm 155 KẾT LUẬN CHƢƠNG 160 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 161 Kết luận 161 Khuyến nghị 163 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 165 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 166 PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBQLGD Cán quản lý giáo dục CB, GV Cán bộ, giáo viên CSVC, TBDH Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học DL Dân lập ĐH Đại học GD&ĐT, GDĐT Giáo dục Đào tạo KHĐT Kế hoạch Đầu tƣ NCS Nghiên cứu sinh NSNN Ngân sách nhà nƣớc NĐ - CP Nghị định Chính phủ QLGD Quản lý giáo dục QLTC Quản lý tài SL Số lƣợng TL Tỷ lệ THPT Trung học phổ thơng THCS Trung học sở XHH Xã hội hóa PHỤ LỤC Phụ lục Phân bổ số lƣợng đối tƣợng khảo sát/trƣờng Đối tƣợng khảo sát Tên trƣờng TT Hà Nội Trƣờng THPT Phan Huy Chú Trƣờng THPT Đoàn Thị Điểm Trƣờng THPT Thực Nghiệm Trƣờng THPT Quang Minh Trƣờng THPT Ngơ Thì Nhậm Trƣờng THPT Thanh Trì Hải Dƣơng II Trƣờng THPT Nguyễn Bỉnh Khiêm Trƣờng THPT Chí Linh Trƣờng THPT Mạc Đĩnh trƣờng Kế Thủ CĐ, Giáo toán quỹ ĐTN viên KS 18 6 12 36 1 1 1 1 1 1 12 4 24 1 1 1 1 12 4 24 1 1 1 BGH I Số Chi Trƣờng THPT Tứ Kỳ Phú Thọ III Trƣờng Trƣờng THPT Trần Phú Trƣờng THPT Đoan Hùng Trƣờng THPT Cẩm Khê Đối tƣợng khảo sát Tên trƣờng TT Số Kế Thủ CĐ, Giáo toán quỹ ĐTN viên 1 12 4 24 1 BGH trƣờng KS Trƣờng THPT Hùng Vƣơng Tuyên Quang IV Trƣờng THPT Nguyễn Văn Huyên Trƣờng THPT Lâm Bình 1 Trƣờng THPT Hàm Yên 1 Trƣờng THPT Đông Thọ 1 V Đà Nẵng 12 4 24 1 1 1 Trƣờng THPT Nguyễn 4 Hiền Trƣờng THPT Phan Châu Trinh Trƣờng THPT Ngũ Hành Sơn Trƣờng THPT Hòa Vang 1 VI Cần Thơ 12 4 24 Trƣờng THPT Quốc Văn 1 1 1 1 TP Hồ Chí Minh 18 6 12 41 Trƣờng THPT Lê Thị 1 Trƣờng THPT Phan Ngọc Hiển VII Trƣờng THPT Trần Đại Nghĩa Trƣờng THPT Lƣơng Định Của Đối tƣợng khảo sát Tên trƣờng TT Số Kế Thủ CĐ, Giáo toán quỹ ĐTN viên 1 1 1 1 1 12 4 24 12 4 24 12 4 24 12 4 24 12 4 24 12 4 24 BGH trƣờng KS Hồng Gấm Trƣờng THPT Nguyễn Thị Minh Khai Trƣờng THPT Gia Định Trƣờng THPT Trƣng Vƣơng Trƣờng THPT Thủ Thiêm Trƣờng THPT Trần Quang Khải Cà Mau VIII Trƣờng THPT Nguyễn Việt Khái Trƣờng THPT Phan Ngọc Hiển Trƣờng THPT Cà Mau Trƣờng THPT Nguyễn Mai IX Bình Dƣơng Trƣờng THPT An Mỹ 12 4 24 Trƣờng THPT Bàu Bàng 12 4 24 Trƣờng THPT Dĩ An 12 4 24 Trƣờng THPT Bến Cát 12 4 24 Phụ lục Kết khảo sát chi tiết xây dựng quy định/quy chế tài Mức độ đánh giá Hồn Bình tồn Chƣa tốt thƣờng chƣa tốt TL TL TL SL SL SL (%) (%) (%) Nội dung Ban hành Tốt SL Rất tốt TB Thứ bậc TL TL SL (%) (%) quy chế/quy định: Đề án Tự chủ tài chính; Quy chế chi tiêu, quản lý tài nội bộ; Quy chế quản lý 61 12.9 93 19.7 101 21.4 171 36.2 47 9.9 3.11 sử dụng tài sản; Quy chế cơng khai tài chính; Quy định kiểm tra, kiểm tốn nội Phổ biến, cơng khai quy định quy chế 74 15.6 63 13.3 138 29.2 132 27.9 66 14.0 3.11 tài Xin ý kiến phận nhà trƣờng 101 21.4 54 11.4 184 38.9 111 23.5 23 4.9 2.79 xây dựng quy chế Tiếp thu điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu 123 26.0 157 33.2 66 14.0 94 19.9 33 7.0 2.49 183 38.7 37 7.8 69 14.6 144 30.4 40 8.5 2.62 thực tế Việc thực thi quy định quy chế có hợp lý Phục lục Kết khảo sát chi tiết cơng tác xây dựng kế hoạch tài hàng năm Mức độ đánh giá Hoàn Nội dung toàn chƣa tốt SL TL (%) Chƣa Bình tốt thƣờng SL TL (%) SL TL (%) Tốt SL TL (%) Rất tốt SL TB Thứ bậc TL (%) Thu thập thông tin lập phục vụ lập kế hoạch, 96 20.3 83 17.5 113 23.9 146 30.9 35 7.4 2.88 dự toán tài Huy động tham gia giáo viên, nhân viên lập dự toán gắn với kế hoạch hoạt 90 19.0 246 52.0 85 18.0 38 8.0 14 3.0 2.24 8.9 125 26.4 29 6.1 2.54 1.3 77 16.3 15 3.2 2.00 động kế hoạch phát triển nhà trƣờng Phân bổ ngân sách cho hoạt động 125 26.4 152 32.1 42 trƣờng Sự tham gia Hội đồng trƣờng 207 43.8 168 35.5 Phụ lục Kết khảo sát chi tiết Quản lý thu chi, Báo cáo tài chính, Báo cáo toán trƣờng THPT Mức độ đánh giá Hoàn Chƣa toàn tốt chƣa tốt TL TL SL SL (%) (%) Nội dung Chấp hành dự toán ngân sách nguồn thu, khoản chi Quản lý Sổ sách, chứng từ kế toán Quản lý tiền mặt Thực báo cáo tài tháng, quý, năm Thực báo cáo tốn theo quy định Bình thƣờng SL Tốt Rất tốt TB Thứ bậc TL TL TL SL SL (%) (%) (%) 42 8.9 65 13.7 178 37.6 181 38.3 1.5 3.10 82 17.3 103 21.8 60 12.7 223 47.1 1.1 2.93 65 13.7 144 30.4 233 49.3 20 4.2 11 2.3 2.51 30 6.3 111 23.5 129 27.3 188 39.7 15 3.2 3.10 61 12.9 63 13.3 88 18.6 196 41.4 65 13.7 3.30 Phụ lục Kết khảo sát chi tiết kiểm tra tài nội bộ, kiểm toán Mức độ đánh giá Nội dung Thứ Hồn TB Bình bậc tồn chƣa Chƣa tốt Tốt Rất tốt thƣờng tốt TL TL TL TL TL SL SL SL SL SL (%) (%) (%) (%) (%) Xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm toán 146 30.9 207 43.8 106 22.4 11 2.3 0.6 1.98 95 20.1 0.0 2.26 lý kết kiểm tra, 88 18.6 163 34.5 126 26.6 96 20.3 0.0 2.49 tài Bố trí lực lƣợng tham gia kiểm tra, 107 22.6 229 48.4 42 8.9 kiểm toán tài Tổ chức thực xử kiểm tốn tài Phụ lục Kết khảo sát chi tiết cơng khai, minh bạch tài Mức độ đánh giá Nội dung Hồn Bình tồn Chƣa tốt thƣờng chƣa tốt SL Tốt Rất tốt TB Thứ bậc TL TL TL TL TL SL SL SL SL (%) (%) (%) (%) (%) Cơng khai mức thu học phí khoản thu khác theo 46 9.7 năm học dự kiến cho cấp học Công khai khoản chi theo năm học: khoản chi lƣơng, chi bồi dƣỡng chuyên môn, chi hội họp, hội thảo, chi tham quan học tập nƣớc nƣớc ngoài; mức thu 52 11.0 nhập tháng giáo viên cán quản lý (mức cao nhất, bình quân thấp nhất); mức chi thƣờng xuyên/1 học sinh; chi đầu tƣ xây dựng, sửa chữa, mua sắm trang thiết bị Công khai sách học bổng kết thực 52 11.0 năm học Công khai kết kiểm tốn 187 39.5 (nếu có) Sự tham gia Hội đồng nhà 55 11.6 trƣờng quản lý tài Sự tham gia đại diện tổ chức đồn thể (Cơng địan, Đồn niên, Hội Cựu 91 19.2 chiến binh, đại diện đơn vị, đại diện địa phƣơng…) Chấp hành kiểm tra quan quản lý nhà nƣớc 97 20.5 có thẩm quyền địa phƣơng Sự giám sát tổ chức, cá nhân tham gia XHH tài 76 16.1 nhà trƣờng 252 53.3 56 11.8 35 7.4 84 17.8 2.70 276 58.4 103 21.8 30 6.3 12 2.5 2.31 255 53.9 64 13.5 53 11.2 49 10.4 2.56 180 38.1 75 15.9 1.5 24 5.1 1.95 313 66.2 43 9.1 26 5.5 36 7.6 2.31 122 25.8 102 21.6 105 22.2 53 11.2 2.80 145 30.7 87 18.4 90 19.0 54 11.4 2.70 264 55.8 67 14.2 43 9.1 23 4.9 2.31 Phụ lục Kết khảo sát chi tiết yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý tài trƣờng THPT Mức độ ảnh hƣởng Hồn tồn Khơng Nội dung khơng ảnh ảnh hƣởng hƣởng SL Tình hình kinh tế xã hội địa phƣơng Cơ chế, sách phân cấp, QLTC TL (%) SL TL (%) Bình Ảnh Rất ảnh thƣờng hƣởng hƣởng SL TL (%) SL TL (%) SL TB Thứ bậc TL (%) 16 3.4 54 11.4 35 7.4 211 44.6 157 33.2 3.93 1.9 83 17.5 48 10.1 172 36.4 161 34.0 3.83 0.0 0.0 72 15.2 214 45.2 187 39.5 4.24 0.0 1.7 78 16.5 218 46.1 169 35.7 4.16 Năng lực quản lý cán quản lý tài trƣờng trung học phổ thơng Nhận thức tầm quan trọng tự chủ trách nhiệm giải trình trƣờng THPT Phụ lục Phiếu điều tra cán bộ, giáo viên, nhân viên quản lý tài trƣờng THPT Đề nghị anh (chị) vui lòng trả lời câu hỏi dƣới cách đánh dấu (x) vào ô trống điền vào chỗ trống phù hợp Xin trân trọng cảm ơn! Câu 1: Ông (bà) đánh việc xây dựng quy định, quy chế tài trường THPT? Mức độ TT Nội dung Hồn tồn chƣa tốt Chƣa Bình Rất Tốt tốt thƣờng Tốt Ban hành quy chế/quy định: Đề án Tự chủ tài chính; Quy chế chi tiêu, quản lý tài nội bộ; Quy chế quản lý sử dụng tài sản; Quy chế công khai tài chính; Quy định kiểm tra, kiểm tốn nội Phổ biến, công khai quy định quy chế tài Xin ý kiến phận nhà trƣờng xây dựng quy chế Tiếp thu điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu thực tế Việc thực thi quy định quy chế có hợp lý Ý kiến khác (nếu có): Câu 2: Ông (bà) đánh công tác xây dựng kế hoạch tài hàng năm? Mức độ TT Nội dung Hoàn toàn chƣa tốt Chƣa tốt Bình Tốt thƣờng Rất Tốt Thu thập thơng tin lập phục vụ lập kế hoạch, dự tốn tài Huy động tham gia giáo viên, nhân viên lập dự toán gắn với kế hoạch hoạt động kế hoạch phát triển nhà trƣờng Phân bổ ngân sách cho hoạt động trƣờng Sự tham gia Hội đồng trƣờng Ý kiến khác (nếu có): Câu 3: Ông (bà) đánh Quản lý thu chi, Báo cáo tài chính, Báo cáo tốn? Mức độ TT Nội dung Chấp hành dự toán ngân sách nguồn thu, khoản chi Quản lý Sổ sách, chứng từ kế toán Quản lý tiền mặt Thực báo cáo tài tháng, quý, năm Thực báo cáo toán theo quy định Hồn tồn chƣa tốt Chƣa Bình Rất Tốt tốt thƣờng Tốt Ý kiến khác (nếu có): Câu 4: Ông (bà) đánh công tác Kiểm tra tài nội bộ, kiểm tốn trường THPH? Hồn Mức độ TT Nội dung tồn Chƣa Bình chƣa tốt thƣờng Tốt tốt 1 Tốt Rất Xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm tốn tài Bố trí lực lƣợng tham gia kiểm tra, kiểm tốn tài Tổ chức thực xử lý kết kiểm tra, kiểm toán tài Ý kiến khác (nếu có): Câu 5: Ông (bà) đánh Thực cơng khai, minh bạch tài trường THPH? Mức độ TT Nội dung Công khai mức thu học phí khoản thu khác theo năm học dự kiến cho cấp học Công khai khoản chi theo năm học: khoản chi lƣơng, chi bồi dƣỡng chuyên môn, chi hội họp, hội thảo, chi tham quan học tập nƣớc nƣớc ngoài; mức thu nhập tháng giáo viên cán quản lý (mức cao nhất, bình quân thấp nhất); mức chi thƣờng xuyên/1 học sinh; chi đầu tƣ xây dựng, sửa chữa, mua sắm trang thiết bị Cơng khai sách học bổng kết thực năm học Công khai kết kiểm tốn (nếu có) Sự tham gia Hội đồng nhà trƣờng quản lý tài Sự tham gia đại diện tổ chức đồn thể (Cơng địan, Đoàn niên, Hội Cựu chiến binh, đại diện đơn vị, đại diện địa phƣơng…) Chấp hành kiểm tra quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền địa phƣơng Sự giám sát tổ chức, cá nhân tham gia XHH tài nhà trƣờng Hồn tồn chƣa tốt Chƣa Bình Rất Tốt tốt thƣờng Tốt Ý kiến khác (nếu có): Câu 6: Ông (bà) đánh yếu tố ảnh hưởng hồn thiện hoạt động quản lý tài trường THPT? TT Nội dung Hoàn tồn Khơng Bình Rất Ảnh Mức độ khơng ảnh ảnh thƣờng hƣởng ảnh hƣởng hƣởng hƣởng Tình hình kinh tế - xã hội địa phƣơng Cơ chế, sách phân cấp, QLTC Năng lực quản lý cán quản lý tài trƣờng trung học phổ thơng Nhận thức tầm quan trọng tự chủ trách nhiệm giải trình trƣờng THPT Ý kiến khác (nếu có): Phụ lục Phiếu khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi giải pháp Câu 1: Ơng (bà) cho biết ý kiến tính cần thiết giải pháp nêu nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý tài nhà trường giai đoạn nay? Mức độ Stt Các giải pháp Kiện toàn máy, chế/qui định quản lý tài trƣờng trung học phổ thông đủ lực thực tự chủ trách nhiệm giải trình Xây dựng quy trình thực quản lý tài theo hƣớng tự chủ, trách nhiệm giải trình Xây dựng kế hoạch, dự tốn tài chi tiết cho giai đoạn cụ thể Xây dựng hệ thống chịu trách nhiệm giải trình quản lý tài Tổ chức hoạt động giám sát, kiểm tra công tác quản lý tài trƣờng trung học phổ thơng phản hồi thơng tin để cải tiến Hồn tồn Khơng Rất Bình Cần khơng cần cần thƣờng thiết cần thiết thiết thiết Ý kiến khác: Câu 2: Ông (bà) cho biết ý kiến tính khả thi giải pháp nêu nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài nhà trường giai đoạn nay? Mức độ đánh giá Stt Các giải pháp Kiện toàn máy, chế/qui định quản lý tài trƣờng trung học phổ thông đủ lực thực tự chủ trách nhiệm giải trình Xây dựng quy trình thực quản lý tài theo hƣớng tự chủ, trách nhiệm giải trình Xây dựng kế hoạch, dự tốn tài chi tiết cho giai đoạn cụ thể Xây dựng hệ thống chịu trách nhiệm giải trình quản lý tài Tổ chức hoạt động giám sát, kiểm tra cơng tác quản lý tài trƣờng trung học phổ thông phản hồi thơng tin để cải tiến Hồn tồn Khơng Bình khơng khả thƣờng khả thi thi khả thi Rất khả thi Ý kiến khác: Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông (bà) ... ĐÀO HỒNG TRƢỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 9140114 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn 1: GS.TS... quản lý tài giáo dục trung học phổ thông 30 1.3.3 Tự chủ tài trách nhiệm giải trình giáo dục trung học phổ thông 35 1.3.4 Định hƣớng cơng tác quản lý tài trƣờng Trung học phổ thông... 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 71 2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý tài trƣờng trung học phổ thơng 71 2.1.1 Mơ hình quản