Luận văn thạc sĩ quản lý công quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật trên địa bàn tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / - BỘ NỘI VỤ / - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỐC DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / - BỘ NỘI VỤ / - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỐC DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG SỸ KIM ĐẮK LẮK – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi để hồn thành luận văn Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang Web thể danh mục tài liệu tham khảo luận văn Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Dũng i LỜI CẢM ƠN Bằng lòng thành kính biết ơn, tơi xin bày tỏ tình cảm sâu sắc tới quý thầy, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy cho tơi suốt khóa học Học viện Hành Quốc gia - Phân viện Khu vực Tây Nguyên Đặc biệt, xin gửi lời tri ân đến thầy: TS Hoàng Sỹ Kim, người hướng dẫn khoa học tận tình bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Để hoàn thành Luận văn, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, quý quan giúp đỡ, đặc biệt sở ban ngành có liên quan công tác quản lý hoạt động kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật cung cấp, hỗ trợ tài liệu để hoàn thành Luận văn Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình lo toan, bạn bè thân hữu giúp đỡ, động viên, khích lệ trình học tập để đạt kết hôm Xin chân thành cảm ơn./ Đăk Lăk, ngày 15 tháng 06 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Dũng ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ .vii Danh mục biểu đồ viii Danh mục hộp ix MỞ ĐẦU 1 Tiń h cấ p thiế t của đề tài luận văn .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mu ̣c đić h và nhiê ̣m vu ̣ luận văn Đố i tươ ̣ng và pha ̣m vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luâ ̣n và phương pháp nghiên cứu luận văn Những đóng góp luận văn .5 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kế t cấ u của luận văn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT 1.1 Khái quát hoạt động kinh doanh thuốc BVTV .7 1.2 Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc BVTV 10 1.3 Một số kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc BVTV địa phương 26 Tiểu tiết chương 32 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK.33 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Đắk Lắk 33 iii 2.2 Khái quát tình hình kinh doanh thuốc BVTV tỉnh Đắk Lắk 39 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc BVTV địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 2.4 Kết quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc BVTV Đắk Lắk 76 Tiểu tiết chương 88 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC BVTV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 89 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu tăng cường QLNN hoạt động kinh doanh thuốc BVTV tỉnh Đắk Lắk 89 3.2 Giải pháp tăng cường QLNN hoạt động kinh doanh thuốc BVTV tỉnh Đắk Lắk 91 3.3 Kiến nghị tăng cường QLNN hoạt động kinh doanh thuốc BVTV tỉnh Đắk Lắk 105 Tiểu tiết chương 108 KẾT LUẬN …………………………………………………………………… 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………………………… 111 PHỤ LỤC ……………………………………………………………………… 115 iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATTP: ATVSTP: ASEAN: BVTV: BV&KDTV: DTTN: FAO: ISO: An toàn thực phẩm An toàn vệ sinh thực phẩm Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Bảo vệ thực vật Bảo vệ kiểm dịch thực vật Diện tích tự nhiên Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc Là việc quản lý theo hệ thống yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm tồn q trình sản xuất tiêu chuẩn hóa KT - XH: NN&PTNT: Kinh tế - Xã hội Nông nghiệp Phát triển nông thôn QLNN: Quản lý nhà nước TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam TT&BVTV: UBND: WTO: XHCN: Trồng trọt bảo vệ thực vật Ủy ban nhân dân Tổ chức Thương mại giới Xã hội Chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Nội dung tra, kiểm tra thuốc BVTV 25 Bảng 2.1 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp theo giá hành tỉnh Đắk Lắk 37 Bảng 2.2 Tình hình đăng ký thuốc BVTV Việt Nam giai đoạn 2012–2016 40 Bảng 2.3 Chi nhánh, công ty cung ứng thuốc BVTV tỉnh Đắk Lắk 43 Bảng 2.4 Một số công ty thuốc BVTV nhỏ cung ứng tỉnh Đắk Lắk 44 Bảng 2.5 Số lượng cửa hàng buôn bán thuốc BVTV tỉnh Đắk Lắk 44 Bảng 2.6 Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước thị trường thuốc bảo vệ thực vật Trung ương tính đến năm 2015 49 Bảng 2.7 Tình hình quản lý hoạt động kinh doanh thuốc BVTV năm 2016 58 Bảng 2.8 Chủng loại hàng hóa kinh doanh sở kinh doanh thuốc BVTV 64 Bảng 2.9 Công tác bồi dưỡng chuyên môn cho chủ sở kinh doanh thuốc BVTV giai đoạn 2012 - 2016 66 Bảng 2.10 Công tác tập huấn cho lãnh đạo cán làm công tác BVTV năm 2015 – 2016 68 Bảng 2.11 Kết thực Thông tư 45/2014/TT-BNNPTNT giai đoạn 2012 2016 72 Bảng 2.12 Kết thực tra, kiểm tra chuyên ngành giai đoạn 2012 2016 Chi cục TT&BVTV Đắk Lắk 73 Bảng 2.13 Kết phân tích kiểm định thuốc BVTV giai đoạn 2012 - 2016 75 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ quản lý Nhà nước thuốc BVTV 22 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ hoạt động thực thi quản lý Nhà nước thuốc BVTV 23 Sơ đồ 2.1 Kênh phân phối thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Đắk Lắk 46 Sơ đồ 2.2 Cấu trúc thị trường thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Đắk Lắk 47 Sơ đồ 2.3 Bộ máy QLNN thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Đắk Lắk 53 Sơ đồ 2.4 Nhiệm vụ QLNN thuốc BVTV Chi cục TT&BVTV Đắk Lắk 55 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ sở kinh doanh có nơi lưu chứa thuốc 60 Biểu đồ 2.2 Trình độ chủ sở kinh doanh thuốc BVTV 61 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ sở kinh doanh thuốc BVTV ghi nhật ký bán hàng 61 Biểu đồ 2.4 Việc niêm yết giá bán thuốc BVTV sở kinh doanh 65 viii 20 Lê Văn Thành - Chi cục TT&BVTV Đắk Lắk (2015), Điều tra thực trạng kinh doanh thuốc BVTV địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Chuyên đề tốt nghiệp, Trường Đại Học Tây Nguyên, Hà Nội 21 Trần Quang Trung (2012), Nghiên cứu tăng cường quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc BVTV địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại Học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 22 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2015), Dự thảo Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015-2020, Tỉnh ủy, Đắk Lắk 23 Trung tâm nghiên cứu khoa học - Viện nghiên cứu lập pháp (2013), Một số vấn đề Bảo vệ, Kiểm dịch thực vật, Chuyên đề nghiên cứu, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Khóa XIII (2013), Luật số 41/2013/QH13 ngày 25/11/2013 Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật, Hà Nội 25 Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Khóa XIII (2014), Luật Doanh Nghiệp, Hà Nội 26 Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Khóa XIII (2015), Luật số 80/2015/QH13 ngày 22/6/2015 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 27 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bình Thuận (2014), Báo cáo tình hình sản xuất, kinh doanh sử dụng phân bón, thuốc BVTV địa bàn tỉnh, Bình Thuận Truy cập ngày 20/01/2017 địa http://snnptnt.binhthuan.gov.vn/ 28 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hà Nội (2013) Tăng cường công tác quản lý nhà nước phân bón, thuốc bảo vệ thực vật địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội Truy cập ngày 18/01/2017 địa http://sonnptnt.hanoi.gov.vn/ 29 UBND tỉnh Đắk Lắk khóa XIII (2013), Đề án phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020, Đắk Lắk 30 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII (2013), Đánh giá thực trạng 113 quản lý nhà nước vấn đề thuốc BVTV, Hà Nội Truy cập ngày 03/02/2017 địa http://ttbd.gov.vn/ 31 Võ Sỹ Sáu (2015) Quản lý nhà nước chất lượng An tồn thực phẩm nơng sản tỉnh Đắk Lắk Luận văn thạc sỹ Học viện Hành Quốc gia 32 www.daklak.gov.vn 114 PHỤ LỤC Phụ lục 01: HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ THUỐC BVTV STT Loại văn Số hiệu văn Ngày tháng ban hành văn Cơ quan ban hành Trích yếu nội dung văn I DANH MỤC VBQPPL DO QUỐC HỘI, UBTV QUỐC HỘI BAN HÀNH Luật 68/2006/QH11 29/6/2006 Quốc Hội Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật Luật 05/2007/QH12 21/11/2007 Quốc Hội Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá Luâ ̣t 56/2010/QH12 15/11/2010 Quốc Hội Luâ ̣t Thanh tra Luâ ̣t 03/2011/QH13 11/11/2011 Quốc Hội Luâ ̣t Tố cáo Luâ ̣t 02/2011/QH13 11/11/2011 Quốc Hội Luâ ̣t Khiế u na ̣i Luâ ̣t 15/2012/QH13 20/6/2012 Quốc Hội Luâ ̣t Xử lý vi pha ̣m hành chính Luật 14/2012/QH13 20/6/2012 Quốc Hội Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Luật 41/2013/QH13 25/11/2013 Quốc Hội Luật Bảo vệ Kiểm dịch thực vật II DANH MỤC VBQPPL DO CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ BAN HÀNH Nghi ̣đinh ̣ 37/2005/NĐ-CP 18/3/2005 Chính phủ 115 Quy đinh ̣ thủ tu ̣c áp du ̣ng các biê ̣n pháp cưỡng chế thi hành quyế t đinh ̣ xử pha ̣t Vi pha ̣m hành chiń h 10 Nghi ̣đinh ̣ 89/2006/NĐ-CP 30/8/2006 Chính phủ Về nhañ hàng hóa 11 Nghi ̣đinh ̣ 127/2007/NĐ-CP 01/8/2007 Chính phủ Quy đinh ̣ chi tiế t thi hành số điề u của Luâ ̣t Tiêu chuẩ n và Quy chuẩ n kỹ thuâ ̣t 12 Nghị định 06/2008/NĐ-CP 16/01/2008 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 13 Nghi ̣đinh ̣ 132/2008/NĐ-CP 31/12/2008 Chính phủ Quy đinh ̣ chi tiế t thi hành số điề u của Luâ ̣t Chấ t lươ ̣ng sản phẩ m, hàng hóa 14 Nghị định 67/2009/NĐ-CP 03/8/2009 Chính phủ Sửa đổi số điều Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01/08/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa 15 Nghi ̣đinh ̣ 41/2010/NĐ-CP 12/4/2010 Chính phủ Về sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Chính phủ Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 16 Nghị định 112/2010/NĐ-CP 01/12/2010 116 17 Nghị định 55/2011/NĐ-CP 04/7/2011 Chính phủ Quy đinh ̣ chức năng, nhiê ̣m vu ̣, quyề n ̣n và tổ chức bô ̣ máy của tổ chức pháp chế 18 Nghị định 86/2011/NĐ-CP 22/9/2011 Chính phủ Quy đinh ̣ chi tiế t và Hướng dẫn thi hành số điề u của Luâ ̣t Thanh tra 19 Nghị định 97/2011/NĐ-CP 21/10/2011 Chính phủ Quy đinh ̣ về Thanh tra viên và Cô ̣ng tác viên tra 20 Nghi ̣đinh ̣ 07/2012/NĐ-CP 09/2/2012 Chính phủ Quy đinh ̣ về quan đươ ̣c giao thực hiê ̣n chức tra chuyên ngành và hoa ̣t đô ̣ng tra chuyên ngành 21 Nghi ̣đinh ̣ 75/2012/NĐ-CP 03/10/2012 Chính phủ Quy đinh ̣ chi tiế t số điề u của Luâ ̣t Khiế u na ̣i 22 Nghi ̣đinh ̣ 76/2012/NĐ-CP 03/10/2012 Chính phủ Quy đinh ̣ chi tiế t thi hành số điề u của Luâ ̣t Tố cáo 23 Nghi ̣đinh ̣ 08/2013/NĐ-CP 10/01/2013 Chính phủ Quy đinh ̣ xử phạt vi phạm hành hành vi sản xuất, bn bán hàng giả 24 Nghi ̣đinh ̣ 48/2013/NĐ-CP 14/5/2013 Chính phủ Sửa đổ i, bổ sung số điề u của các nghi ̣ đinh ̣ liên quan đế n kiể m soát thủ tu ̣c hành chin ́ h Chính Phủ Quy đinh ̣ về xử pha ̣t vi pha ̣m hành chiń h liñ h vực tiêu chuẩ n, đo lường và chấ t lươ ̣ng sản phẩ m, hàng hóa 25 Nghi ̣đinh ̣ 80/2013/NĐ-CP 19/7/2013 117 26 Nghi ̣đinh ̣ 81/2013/NĐ-CP 19/7/2013 Chính phủ Quy đinh ̣ chi tiế t số điề u và biê ̣n pháp thi hành luâ ̣t xử lý vi pha ̣m hành chính 27 Nghị định 166/2013/NĐ-CP 12/11/2013 Chính phủ Quy định cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành Chính phủ Quy đinh ̣ về xử pha ̣t Vi pha ̣m hành chính hoa ̣t đô ̣ng thương ma ̣i, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Chính phủ Quy đinh ̣ về xử pha ̣t Vi pha ̣m hành chin ́ h hoa ̣t đô ̣ng thương ma ̣i, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giống trồng, bảo vệ kiểm dịch thực vật 28 29 30 Nghi ̣đinh ̣ Nghi ̣đinh ̣ Nghi ̣đinh ̣ 185/2013/NĐ-CP 185/2013/NĐ-CP 31/2016/NĐ-CP 15/11/2013 15/11/2013 06/5/2016 31 Nghi ̣đinh ̣ 66/2016/NĐ-CP 01/7/2016 Chính phủ Quy định điều kiện đầu tư kinh doanh bảo vệ kiểm dịch thực vật; giống trồng; nuôi động vật rừng thông thường; chăn nuôi; thủy sản; thực phẩm 32 Quyết định 149/2007/QĐ-TTg 10/9/2007 Thủ tướng Về việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2006-2010 33 Quyết định 36/2010/QĐ-TTg 14/4/2010 Thủ tướng Về việc ban hành quy chế phối hợp kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá 118 34 Quyết định 712/QĐ-TTg 21/5/2010 Thủ tướng Về việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hoá Doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020 35 Quyết định 68/2013/QĐ-TTg 14/11/2013 Thủ tướng Về sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp III DANH MỤC VBQPPL VÀ VẮN BẢN HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN DO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN BAN HÀNH 36 Thơng tư 15/2009/TTBNNPTNT 17/3/2009 Bộ NN&PTNT Danh mu ̣c thuố c, hóa chấ t, kháng sinh cấ m sử du ̣ng, ̣n chế sử du ̣ng 37 Thông tư 29/2009/TTBNNPTNT 04/6/2009 Bộ NN&PTNT Bổ sung sửa đổ i Thông tư số 15/2009/TT-BNN ngày 17/3/2009 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành Danh mục thuốc, hoá chất, kháng sinh cấm sử dụng, hạn chế sử dụng 38 Thông tư 50/2009/TTBNNPTNT 18/8/2009 Bộ NN&PTNT Ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả gây an toàn thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 39 Thông tư 83/2009/TTBNNPTNT 25/12/2009 Bộ NN&PTNT Hướng dẫn hoạt động chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy thuộc lĩnh vực quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 119 40 41 42 43 44 Thông tư Thông tư Thông tư Thông tư Thông tư 20/2010/TTBNNPTNT 20/2010/TTBNNPTNT 53/2011/TTBNNPTNT 03/2012/TTBNNPTNT 35/2012/TTBNNPTNT 02/4/2010 29/12/2010 02/8/2011 16/01/2012 27/7/2012 Bộ NN&PTNT Bổ sung, sửa đổi Thông tư số 15/2009/TT-BNN ngày 17/3/2009 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành Danh mục thuốc, hoá chất, kháng sinh cấm sử dụng, hạn chế sử dụng Bộ NN&PTNT Quy định tổ chức, quản lý điều hành Chương trình quốc gia “Nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020” Bộ NN&PTNT Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 14/2011/TTBNNPTNT ngày 29/3/2011 quy định việc kiểm tra, đánh giá sở sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nông lâm thuỷ sản Bộ NN&PTNT Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 15/2009/TT-BNN ngày 17/3/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Danh mục thuốc, hoá chất, kháng sinh cấm sử dụng, hạn chế sử dụng Bộ NN&PTNT Bổ sung Thông tư số 14/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/3/2011 quy định việc kiểm tra, đánh giá sở sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nông lâm thủy sản 120 45 46 47 48 49 Thông tư Thông tư Thông tư Thông tư Thông tư 55/2012/TTBNNPTNT 01/2013/TTBNNPTNT 34/2013/TTBNNPTNT 08/2014/TTBNNPTNT 45/2014/TTBNNPTNT 31/10/2012 04/1/2013 24/6/2013 20/3/2014 03/12/2014 Bộ NN&PTNT Hướng dẫn thủ tục định tổ chức chứng nhận hợp quy công bố hợp quy thuộc phạm vi quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ NN&PTNT Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 14/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/3/2011 quy định việc kiểm tra, đánh giá sở sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nông lâm thủy sản thay số biểu mẫu ban hành kèm theo Thông tư số 53/2011/TT-BNNPTNT ngày 02/8/2011 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 14/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/3/2011 Bộ NN&PTNT Hướng dẫn về bô ̣ phâ ̣n tham mưu; tiêu chuẩ n, trang phu ̣c, thẻ của người đươ ̣c giao thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ tra chuyên ngành nông nghiê ̣p và phát triể n nông thôn Bộ NN&PTNT Hướng dẫn thực số điều Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nơng nghiệp Bộ NN&PTNT Quy đinh ̣ viê ̣c kiể m tra sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp chứng nhận sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thuỷ sản đủ điều kiện ATTP 121 50 51 52 53 54 55 Thông tư 21/2015/TTBNNPTNT Thông tư 03/2016/TTBNNPTNT Thông tư 31/2016/TTBNNPTNT Thông tư 33/2016/TTBNNPTNT Quyết định 2374/QĐ-BNNQLCL Quyết định 3408/QĐ-BNNQLCL 08/6/2015 Bộ NN&PTNT Về quản lý thuốc Bảo vệ thực vật 21/4/2016 Bộ NN&PTNT Ban hành Danh mục thuốc BVTV công bố mã HS thuốc BVTV phép sử dụng, cấm sử dụng Việt Nam 06/5/2016 Bộ NN&PTNT Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giống trồng, bảo vệ kiểm dịch thực vật 31/10/2016 Bộ NN&PTNT Quy định trình tự, thủ tục tiến hành tra chuyên ngành trang phục, thẻ công chức tra chuyên ngành nông nghiệp phát triển nông thôn 21/8/2009 Bộ NN&PTNT Ban hành Đề án tăng cường Quản lý chất lượng Nông Lâm Thuỷ sản đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 20/12/2010 Bộ NN&PTNT Phân công tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát chất lượng vật tư nông nghiệp ATTP nông lâm thuỷ sản thuộc phạm vi quản lý Bộ NN&PTNT 122 56 Chỉ thị 1159/CT-BNNQLCL 57 Chỉ thị 167/CTBNNPTNT 58 Văn Hợp 05/VBHNBNNPTNT 27/4/2011 Bộ NN&PTNT Triển khai kiểm tra đánh giá sở sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nông lâm thuỷ sản 20/01/2014 Bộ NN&PTNT Về việc tăng cường công tác tra, kiểm tra chất lượng vật tư nông nghiệp ATTP nông lâm thủy sản 14/02/2014 Bộ NN&PTNT Quy định việc kiểm tra, đánh giá sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nông lâm thủy sản VI DANH MỤC VBQPPL VÀ VẮN BẢN HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN DO BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, BỘ TÀI CHÍNH VÀ THANH TRA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH 59 Quyế t đinh ̣ 1131/2008/QĐTTCP 18/6/2008 Thanh tra Chính phủ Về viê ̣c ban hành mẫu văn bản hoa ̣t đô ̣ng tra, giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo 60 Thông tư 01/2009/TT-TTCP 15/12/2009 Thanh tra Chính phủ Quy đinh ̣ quy trin ̀ h giải quyế t Tố cáo 61 Thông tư 02/2010/TT-TTCP 02/3/2010 Thanh tra Chính phủ Quy định quy trình tiến hành tra Quy định Quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo Hướng dẫn Quy trin ̀ h tiế p công dân 62 Thơng tư 04/2010/TT-TTCP 26/8/2010 Thanh tra Chính phủ 63 Thơng tư 07/2011/TT-TTCP 28/7/2011 Thanh tra Chính phủ 123 64 Thơng tư 26/2012/TTBKHCN 12/12/2012 Bộ KHCN Quy đinh ̣ viê ̣c kiể m tra nhà nước về chấ t lươ ̣ng hàng hóa lưu thông thi ̣trường 65 Thông tư 01/2013/TT-TTCP 12/3/2013 Thanh tra Chính phủ Quy định hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Bộ Tài Quy định thủ tục thu, nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động lực lượng xử phạt vi phạm hành Bộ Tài Hướng dẫn thực số nội dung quản lý, xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ, tịch thu theo thủ tục hành Bộ Tài Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí lĩnh vực Bảo vệ thực vật Thơng tư áp dụng người nộp, tổ chức thu phí lĩnh vực Bảo vệ thực vật tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc thu, nộp, quản lý sử dụng phí lĩnh vực Bảo vệ thực vật 66 67 68 Thông tư Thông tư Thông tư 153/2013/TT-BTC 173/2013/TT-BTC 231/2016/TT-BTC 31/10/2013 20/11/2013 11/11/2016 Nguồn: Chi cục Trồng trọt BVTV năm 2016 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Đăk Lăk năm 2016 124 Phụ lục 02: HỆ THỐNG VĂN BẢN DO TỈNH ĐĂK LĂK BAN HÀNH LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ THUỐC BVTV STT Loại văn Số hiệu văn Ngày, tháng ban hành văn Cơ quan ban hành Trích yếu nội dung văn Về việc cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Đăk Lăk Quyết định 2187/QĐ-UBND 19/8/2009 UBND tỉnh Đăk Lăk Quyết định 2189/QĐ-UBND 19/8/2009 UBND tỉnh Đăk Lăk Về việc cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Công Thương tỉnh Đăk Lăk 08/8/2011 UBND tỉnh Đăk Lăk Về việc đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Chỉ thị 10/2011/CT-UBND Quyết định 24/QĐ-UBND 13/9/2011 UBND tỉnh Đăk Lăk Ban hành quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước cơng tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Công văn 4733/UBND-NN&MT 19/9/2011 UBND tỉnh Đăk Lăk Chủ trương xây dựng Dự án tuyên truyền đào tạo tập huấn phục vụ quản lý VTNN ATVSTP 125 Nghị Chỉ thị 43/2011/NQ-HĐND 12/CT-UBND 22/01/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk việc Phát triển Khoa học Công nghệ giai đoạn 2011 – 2015 27/11/2013 UBND tỉnh Đăk Lăk Tăng cường lực quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp sản phẩm nông lâm thuỷ sản địa bàn tỉnh Tăng cường công tác quản lý buôn bán, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Chỉ thị 16/CT-UBND 05/12/2016 Đắk Lắk Nguồn: Chi cục Trồng trọt BVTV năm 2016 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Đăk Lăk năm 2016 UBND tỉnh Đăk Lăk 126 Phụ lục 03: BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUỐC BVTV Nguồn: [18, tr 125] 127 ... khoa học quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật - Chương 2: Thực tra ̣ng quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật điạ bàn tỉnh Đắk... pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật điạ bàn tin̉ h Đắk Lắk Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ... CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT 1.1 Khái quát hoạt động kinh doanh thuốc BVTV .7 1.2 Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc BVTV