Phát Triển Năng Lượng Điện Gió Tại Trung Quốc, Hàm Ý Cho Việt Nam

I H C QU C GIA HÀ N I TR NGă I H C KINH T - HOĨNGăV ăTH Y PHÁT TRI NăN NGăL NGă I N GIÓ T I TRUNG QU C, HÀM Ý CHO VI T NAM LU NăV NăTH CăS ăKINH T QU C T CH NGăTRỊNHă NHăH NG NGHIÊN C U Hà N i ậ 2019 I H C QU C GIA HÀ N I TR NGă I H C KINH T - HOĨNGăV ăTH Y PHÁT TRI NăN NGăL NGă I N GIÓ T I TRUNG QU C, HÀM Ý CHO VI T NAM Chuyên ngành: Kinh t qu c t Mã s : 60 31 01 06 LU NăV NăTH CăS ăKINH T QU C T NG CH NGăTRỊNHă IăH NG D N KHOA H C: TS PH MăTHUăPH XÁC NH N C A CÁN B H NG D N NHăH NG NGHIÊN C U NG XÁC NH N C A CH T CHăH CH M LU NăV N Hà N i ậ 2019 L IăCAMă OAN Tôiăxinăcamăđoanălu năv nănàyălàăk t qu nghiên c u c aăriêngătôi,ăch aă đ c công b b t c m t cơng trình nghiên c u c aă ng Vi c s d ng k t qu , trích d n tài li u c aăng i khác iăkhácăđ m b oătheoăđúngăcácă quyăđ nh Các n i dung trích d n tham kh o tài li u, sách báo, thông tinăđ căđ ngăt i tác ph m, t p chí trang web theo danh m c tài li u tham kh o c a lu năv n.ă Tác gi lu n v n HoƠngăV ăTh y M CL C L IăCAMă OAN DANH M C VI T T T i DANH M C B NG ii DANH M C HÌNH iii DANH M C BI Uă PH N M CH iv U NGă 1.ă T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C Uă VĨă C ă S LU N, TH C TI N V PHÁT TRI NăN NGăL LÝ NGă I N GIÓ 1.1 T ng quan tình hình nghiên c u 1.2.ăC ăs lý lu n th c ti n v phát tri năn ngăl ngăđi n gió 1.2.1 Khái ni m 1.2.2.ă căđi m 1.2.3 Vai trò c aăn ngăl ngăđi n gió phát tri n kinh t b n v ng 10 1.2.4.ă i u ki n phát tri năn ngăl 1.2.5 Tình hình s d ng n ngăl CH NGă2.ăPH ngăđi n gió 15 ngăđi n gió th gi i 25 NGăPHỄPăNGHIểNăC U 28 2.1.ăPh ngăphápănghiênăc u thu th p s li u 28 2.2.ăPh ngăphápăsoăsánh 28 2.3.ăPh ngăphápăt ng h p phân tích 29 CH NGă3.ăTH C TR NG PHÁT TRI NăN NGăL NGă I N GIÓ T I TRUNG QU C 30 3.1 Chính sách phát tri năn ngăl ngăđi n gió c a Trung Qu c 30 3.1.1 Chính sách v giá 31 3.1.2 Chuy n giao công ngh vàăgiaăt ngăt l n iăđ a hóa 31 3.1.3.ăCácăch ngătrình nghiên c u phát tri n 32 3.1.4 Chính sách nâng cao hi u qu s n xu t tua-bin gió 33 3.2.ă i u ki n phát tri năn ngăl ngăđi n gió t i Trung Qu c 34 3.2.1 V v tríăđ a lý 34 3.2.2 V nhu c u s d ngăn ngăl ng t i Trung Qu c 38 3.3 Th c tr ng phát tri năn ngăl ngăđi n gió t i Trung Qu c 40 3.3.1 Tình hình khai thác s d ngăn ngăl ngăđi n gió t i Trung Qu c 40 3.3.2.ă ánhăgiá 45 CH L NGă 4.ă HĨMă ụă CHOă VI T NAM TRONG PHÁT TRI Nă N NGă NGă I N GIÓ 53 4.1.ă i u ki n phát tri năn ngăl ngăđi n gió t i Vi t Nam 53 4.1.1.ă i u ki n t nhiên 53 4.1.2 Chính sách phát tri năn ngăl 4.2 Th c tr ng phát tri năn ngăl ngăđi n gió 54 ngăđi n gió Vi t Nam 58 4.2.1 Th c tr ng 58 4.2.2 Nh ngăkhóăkh n,ătháchăth căđ i v i vi c phát tri năđi n gió t i Vi t Nam 60 4.3 M t s hàm ý phát tri năn ngăl ngăđi n gió cho Vi t Nam 61 TÀI LI U THAM KH O 66 DANH M C VI T T T Tên vi t D chăngh a t t BP Nguyênăngh a Bristish Petroleum Công ty d u khí c a Anh BTCE Billion tons coal equal T t năthanăt ngăđ ng BTOE Billion tons oil equal T t n d uăt ngăđ ng GDP GW IISD IEA IRENA T ng s n ph m qu c n i Gigawatt International GW = 1.000.000 W Institute for Sustainable Development International Energy Agency C ăquanăN ngăl ng qu c t International Renewable Energy C ă quană N ngă l Agency qu c t Million tons coal equal Tri u t năthanăt Megawatt MW = 1.000 W ng tái t o MDPI MTCE MW NDT R&D REN 21 ngăđ ng Nhân dân t Research & Development Renewable Energy Nghiên c u phát tri n Policy M ngă l Network for the 21st Century i l iă chínhă sáchă n ngă ng tái t o th k 21 DANH M C B NG STT B ng B ngă1.1 B ngă3.1 B ngă4.1 N iădung Trang Phân lo i tua-bin gió theo cơng su t,ă đ că m cánh qu t Ti măn ngăngu năgióătrênăđ t li n t i Trung Qu c (GW) Ti măn ngăgióăc a Vi t Nam m tăđ t ii đ cao 80m so v i 19 35 54 DANH M C HÌNH STT Hình N iădung Trang Hình 1.1 M căđ phân b , t căđ gió th gi i 17 Hình 1.2 Tua-bin gió theo lo i tr c Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 10 Hình 3.5 11 Hình 4.1 Cơng su t l pă đ tă n ngă l 19 ng tái t o tồn th gi iăgiaiăđo n 2010 - 2017 Cơng su t l păđ tă n ngă l ngăđi n gió tồn c u giai đo n 2010 ậ 2017 Cơng su t l pă đ tă n gió t i m t s qu c gia th gi iăn mă2015 B năđ phân b gió t i Trung Qu cătrênăđ t li n tính t iăđ caoă70măn mă2014ă(đ năv : W/m2) M tă đ phân b gióă trungă bìnhă hàngă n mă t i vùng bi n sâu - 50 m T l nhà s n xu tă n gió Trung Qu c vàă n c ngồi t i Trung Qu c Cơng su t l pă đ tă n gió m i t l ngu n gió đ c s n xu t không k t n i vào m ngăl iăđi n M c c t gi mă gióă n mă 2013ă vàă 2014ă t i m t s đ a ph ngăc a Trung Qu c M t s v nă b n pháp lu tă liênă quană đ n phát tri n n gió t i Vi t Nam iii 25 26 27 36 37 42 48 49 55 DANH M C BI U STT Bi uăđ Bi uăđ ă3.1 Bi uăđ ă3.2 Bi uăđ ă3.3 N iădung Trang T ng công su t l păđ tăđi năgióătíchăl yăgiaiăđo n 2010 ậ 2016 T l cơng su tă nă gióă tíchă l yă t i khu v c c a Trung Qu mă2015 M c tiêu th n ngă l ngă nă gióă vàă n ngă l tái t o t i Trung Qu căgiaiăđo n 2010 ậ 2016 iv ng 40 41 44 PH N M U Tính c p thi t c aăđ tài Sau kh ng ho ng kinh t th gi i (2008 - 2009), qu c gia b tă đ u ti năhànhătáiăc ăc u n n kinh t ,ăh ngăđ n phát tri n kinh t b n v ng Hi n nay, phát tri n kinh t xanhălàăxuăh ng c a h u h t qu c gia th gi i, trongăđóăphátătri n ngu năn ngăl ng tái t o m c tiêu quan tr ng,ăđ c đ tălênăhàngăđ u c a nhi u qu c gia M t s m c tiêu quan tr ngăđ qu c gia ti n hành phát tri nă n ngă l ng tái t o: (1) Phát tri nă n ngă l ng tái t o v aă đ t m c tiêu phát tri n kinh t b n v ng, v a gi m ph thu c vào ngu nă n ngă l mơiătr ng hóa th chă đangă cóă xuă h ng c n ki t; (2) Gi m ô nhi m ng, h n ch t căđ bi năđ i khí h u,ăđ tăđ c m c tiêu c a Hi păđ nh Paris v bi năđ i khí h u1 Trong Báo cáo Hi n tr ngăn ngăl c u, M ngăl iăchínhăsáchăn ngăl ng tái t o toàn ng tái t o cho th k 21 (Ren21) cho bi t, gi m thi u bi năđ i khí h u lý cho m c tiêu s d ngă100%ăn ngă l ng tái t o T căđ tiêu th m ngăl th chă đưă d nă đ nă l ng t ngu năn ngăl ng hóa ng khí th iă t ngă g p 10 l nă trongă vòngă 100ă n mă qua,ă n nhi tăđ trung bình c aătráiăđ t có th t ngăđ nă6oCăvàoăn mă2050,ăd n đ n s bi năđ i khí h u tồn c uăvàăn c bi nădâng;ă(3)ăAnăninhăn ngăl ng c ngălàăm tăđ ng l c quan tr ngăđ qu căgiaăđ y m nh nghiên c u, phát tri năn ngăl ng tái t o Theo th ng kê c a T păđoànăd u khí Anh (BP), nhu c uăn ngăl ng th gi iăt ngăđ u kho ngă1%/n mătrongă3ăn mă2014ă- 2016 s t ngă38%ăđ năn mă2040.ăTuyănhiên,ăngu năn ngăl ng hóa th ch có h n, ch đ đ cung c p cho th gi iătrongăvòngă51ăn măv i t căđ tiêu th n ngă l ngănh ăhi n nay; (4) Chi phí nghiên c u, s n xu t m t s lo iăn ngăl tái t oănh ăn ngăl ngăđi năgió,ăn ngăl Trích t Báo cáo Hi n tr ngăn ngăl ng m t tr iăđangăcóăxuăh ng tái t o toan c u, 2018 ng ng gi m Nh ng khu v căđ c h a h n có ti măn ngăl n tồn lãnh th khu v c ven bi n cao nguyên mi n nam Trung B Nam B Tuy nhiên, k t qu mô ph ngănàyăđ căđánhăgiáălàăkháăkhácăbi t so v i k t qu tính tốn d a s li u quan tr c c a EVN, s khác bi t có th sai s tính tốn mơ ph ng18 N mă2007,ăEVNăc ngăđưăti n hành nghiên c uăđánhăgiáăti măn ng gió, xácă đ nh vùng thích h p cho phát tri nă n gió tồn lãnh th v i cơng su t k thu tă1.785ăMW9.ăTrongăđóămi n Trung B đ n ngă gióă l n nh t c n Bìnhă vàă Bìnhă c xem có ti m c v i kho ng 880 MW t p trung hai t nh Qu ng nh, ti păđ n vùng có ti măn ngăth hai mi n Nam Trung B v i công su t kho ng 855 MW, t p trung Thu n Ngồi ra, B Cơngăth hai t nh Ninh Thu n Bình ngăvàăNgânăhàngăTh gi i (2010) đưăti n hành c p nh t thêm s li u quan tr că(đoăgióă 3ăđi m) vào b năđ ti măn ng gió đ cao 80 m cho Vi t Nam K t qu cho th y ti măn ngăn ngăl đ ng gió cao 80 m so v i b m tăđ t 2.400 MW (t căđ gióătrungăbìnhăn mătrênă m/s) [14] B ng 4.1 Ti măn ngăgióăc a Vi t Nam đ cao 80m so v i m tăđ t T căđ gió trung bình < m/s 4-5 m/s 5-6 m/s 6-7 m/s 7-8 m/s 8-9 m/s > m/s Di n tích (km2) 95.916 70.868 40.473 2.435 220 20 45,7 33,8 19,3 1,2 0,1 0,01 < 0,01 2.202 200 10 Di n tích chi m (%) Ti măn ngă(MW) 956.161 708.678 404.732 24.351 (Ngu n: B Công Th 4.1.2 Chính sách phát tri n n ng l ng Vi t Nam, Ngân hàng Th gi i) ng n gió Nh n th y s c n thi t phát tri năđi năgióătrongăc ăc uăn ngăl nói riêng, n ngăl ng tái t o ngăđi n nói chung, Chính ph Vi tăNamăđưăđ aăraăm t s v năb n pháp lu t nh m kêu g iăđ uăt ăc ngănh ă uăđưiătrongăl nhăv c Trích t ng d ngăn ngăl ng gió ậ xu th chungăvàăđánhăgiáăd TrungăD ng,ăNguy n Tu n Anh 18 54 iăgócăđ kinh t vàămơiătr ng, Nguy n Hình 4.1 M t s v năb n pháp lu tăliênăquanăđ n phát tri năđi n gió t i Vi t Nam (Ngu n: www.vanban.chinhphu.vn ) Tuy nhiên, sách h tr năgióăđ căquyăđ nhăđ yăđ chi ti t Quy tă đ nh s 37/2011/Q -TTg ngày 29/06/2011 c a Th t ng Chính ph v c ăch h tr phát tri n d ánăđi n gió t i Vi t Nam Theo đó,ăcácăd ánăđi năgióăđ căh ngăc ăch uăđưiăg m: (1) Muaăđi n t d ánăđi n gió i năđ c s n xu t t d ánăđi n gió s đ Vi t Nam mua T i m iă đ aă ph ngă đ uă cóă đ nă v c T păđoànă i n l c y quy n c a T pă đoànă i nă l căVi t Nam Ch th có trách nhi m mua toàn b nă n ngăs n xu t t cácă nhàă máyă n gió n iă l gian h păđ ngămuaăbánălàăhaiăm i thu că đ a bàn qu n lý Th i iăn măk t ngày v năhànhăth ngăm i Giáămuaăđi n t iăđi m giao nh năđi nălàă1.614ăđ ng/kWhă(ch aăbaoăg m thu giá tr giaăt ng,ăt ngăđ ngă7,8ăUScents/kWh).ăGiáămuaăđi năđ ch nh theo bi năđ ng c a t giáăđ ng/USD.ăNhàăn muaăđi năđ i v i toàn b s năl căđi u c h tr giáăđi n cho Bên ngăđi n mua t cácănhàămáyăđi n gió 207 55 đ ng/kWhă (t tr ngă đ ngă 1,0ă UScents/kWh)ă thôngă quaă Qu ng Vi t Nam B CôngăTh b o v môi ngătheoădõiăđ đ xu t hi u ch nh m c giá muaă n t iă m giao nh n m c h tr giáă n trình Th t ng Chính ph xem xét, quy tăđ nh nguyên t c gi m d n, ti n t i xóa b tr giá giáăbánăđi n th c hi n theo giá th tr ng Tuy nhiên, g năđâyănh t, Chính ph quy tăđ nh s aăđ iăquyăđ nh v giá nă đ i v i d ánăđi n gió n iă l tồn b s năl i,ătrongăđóăbênă muaăcóă tráchă nhi m mua ngăđi n t d ánăđi n gió v iăgiáă muaăđi n t i th iăđi m giao nh nănh ăsau: (i)ă i v i d ánăđi năgióătrongăđ t li n,ăgiáămuaăđi n t iăđi m giao nh nă nă làă 1.928ă đ ng/kWhă (ch aă baoă g m thu giá tr giaă t ng,ă t đ ngă ngă8,5ăUscents/kWh,ăt giáăVNDăvàăUSDălàă22.683ăđ ng/USD) (ii)ă i v i d ánăđi n gió bi n,ăgiáămuaăđi n t iăđi m giao nh n nălàă2.223ăđ ng/kWhă(ch aăbaoăg m thu giá tr giaăt ng,ăt ngăđ ngă9,8ă UScents/kWh, t giá gi aăVNDăvàăUSDălàă22.683ăđ ng/USD) Giáă muaă nă trênă đ n gió n iăl c áp d ng cho m t ph n ho c toàn b nhà máy i có ngày v năhànhăth d ngă20ăn măk t ngày v năhànhăth (2) ngăm iătr că01/11/2021ăvàăđ c áp ngăm i.19 uăđưiăv v năđ uăt ,ăthu , phí cho d ánăđi n gió (i) V huyăđ ng v năđ uăt :ăNhàăđ uăt ăvàoăcácăd ánăđi n gió có quy n huyăđ ng v năd i hình th c pháp lu t cho phép t t ch c, cá nhân trongăvàăngoàiăn căđ đ uăt ăth c hi n d ánăđi n gió Bên c nhăđó,ăt i Ngh đ nh s 75/2011/N -CP ngày 30/08/2011 c a Chính ph v tín d ng đ uăt ăvàătínăd ng xu t kh u c aăNhàăn danh m c d ánăđ căcóăquyăđ nh d ánăđi n gió thu c c vay v n tín d ngăđ uăt ăNh ăv y, ch đ uăt ă Trích t T păchíăn ngăl ng Vi t Nam (http://nangluongvietnam.vn/news/vn/dien-hat-nhan-nang-luongtai-tao/quy-dinh-moi-ve-gia-dien-gio-trong-dat-lien-va-tren-bien.html) 19 56 d ánăđi n gió có th vay v n tín d ng t i Ngân hàng Phát tri n Vi tăNamăđ ti n hành ho tăđ ng s n xu t, kinh doanh (ii) V thu nh p kh u: Hàng hóa nh p kh uăđ t o tài s n c đ nh c a d án n gió, hàng hóa nh p kh u nguyên li u, v tă t ,ă bánă thànhă ph m trongăn gióăđ căch aăs n xu tăđ c nh p kh uăđ ph c v s n xu t c a d ánăđi n c mi n thu nh p kh uătheoăquyăđ nh pháp lu t thu (iii) Thu thu nh p doanh nghi p: D án s n xu tăn ng l thu c danh m c d ánă đ ng t s c gió că uă đưiă thu thu nh p doanh nghi p theo Thôngăt ăs 212/2015/TT-BTC ngày 31/12/2015 c a B Tàiăchínhăh ng d n sách thu thu nh p doanh nghi păđ i v i ho tăđ ng b o v môiătr ng quyăđ nh t i Ngh đ nh s 19/2015/N -CP ngày 14/02/2015 Tr ng h păbìnhăth đ uă t ă nă gióă đ ng, thu nh p c a doanh nghi p t th c hi n d án c áp d ng thu su tă 10%ă trongă 15ă n m.ă Thuă nh p c a doanh nghi p t th c hi n d ánă đ uă t ă nă gióă đ đ c mi n thu 04ă n m,ă c gi m 50% s thu ph i n pătrongă09ăn măti p theo (3) uăđưiăv h t ngăđ tăđai Tri n khai d ánă n gió c n m t di nă tíchă đ t l n Theo quy đ nh pháp lu tăđ uăt ăđâyălàăl nhăv căđ cơngătrìnhăđ că uăđưiăđ uăt D ánăđi n gió ng dây tr m bi n áp đ đ u n i v iăl iăđi n qu căgiaăđ c mi n, gi m ti n s d ngă đ t, ti nă thuêă đ tă theoă quyă đ nh c a pháp lu t hi n hành áp d ngă đ i v i d án thu că l nhă v că đ c bi tă uă đưiă đ uă t ă y ban nhân dân c p t nh có trách nhi măgiaoăđ tăđ ch đ uăt ăth c hi n d án n gió Nh ngă uăđưiănóiătrênăápăd ngăđ i v i d ánăđi n gió có n iăl n gió khơng n iăl iăđ căh ngăcácă uăđưiăv v năđ uăt ,ăthu ,ăphíăvàă uă đưiă v h t ngă đ tă đaiă nh ă trìnhă bàyă Ch đ uă t ă xâyă d ngă đ án giá n xác đ nh t ng m c h tr t ngână sáchă nhàă n Th ngăth măđ nh, báo cáo Th t i D án ng Chính ph phê t 57 c trình B Cơng 4.2 Th c tr ng phát tri năn ngăl ngăđi n gió Vi t Nam 4.2.1 Th c tr ng - Th c t tri n khai: Vi t Nam cho phép tri n khai d ánăđi n gió t i m t s t nh Ninh Thu n, Bình Thu n,ăBìnhă Liêu m t s đ oănh :ăTr B Công Th nh, Cà Mau, Kiên Giang, B c ng Sa, Phú Qu c,ăCônă o Theo s li u c a ng,ăhi n có kho ng 100 d ánăđi năgióăđ ngăkỦăđ uăt ă Vi t Nam Tuyănhiên,ătínhăđ năn mă2017, t ng cơng su tăđi n gió n iăl i c a Vi t Nam 159,2 MW, trongăđóăcó nhàămáyăđi n gió B c Liêu, Tuy Phong, Phú Quý Phú L c D ki n, nh ng d án nâng t ng t ng công su t lên kho ngă800ăMWăvàoăn mă2020,ăkho ngă2.000ăMWăvàoăn mă2025ăvàăkho ng 6.000ăMWăvàoăn mă203020.ăTuyănhiên,ăđâyăv n m t s r t khiêm t n so v i ti măn ngăn ngăl ng gió c aăn - M t s d ánăđi n gió l năđangăđ c ta c tri n khai t i Vi t Nam: + D ánăNhàămáyăđi n gió B c Liêu có cơng su t l n nh t d án n gióă đangă ho tă đ ng t i Vi t Nam, t iă Xưă V nhă Tr chă ông,ă thànhă ph B c Liêu, t nh B c Liêu, Công ty TNHH Xây d ng - Th ngăm i - Du l ch Công Lý làm ch đ uăt ăN mă2010,ăD án kh i công xây d ngăgiaiăđo n 2, di nă tíchă 1.300ă ha,ă đưă xâyă d ng 62 tr tua-bin gió, cơng su t 99,2MW, hòa vào m ngă l iă n qu c gia 570 tri uă kWh.ă Giaiă đo n có cơng su t thi t k 142 MW, di n tích 6.254 ha, g m 71 tr tua-bin gió; s năl ngăđi n d ki năđ t 373 tri uăkWh/n m.ăT ng m căđ uăt ăd án giai đo n h nă8.229ăt đ ng.ăSauăkhiăgiaiăđo n hoàn thành, nhà máy có 133 tr tua-bin, t ng cơng su t 241,2 MW + D ánă nhàă máyă n gió Phú L c t i huy n Tuy Phong, t nh Bình Thu n có cơng su t 24 MW v i t ng m căđ uăt ălàă1.089ăt đ ng (Ngân hang Tái thi tă c tài tr 35 tri u EUR), khánh thành tháng 11.2016 Trích H i th o "N ngăl Minh 20 ng gió Vi tăNam:ă uăt ăvàăl i nhu n t gió”, 05/12/2017 t i thành ph H Chí 58 + D ánă nhàă máyă n gió Tuy Phong t i huy n Tuy Phong, t nh Bình nhă làă nhàă máyăđi nă gióăđ u tiên c a Vi t Nam Công ty c ph nă N ngă l ng tái t o Vi tăNamă(REVN)ăđ uăt ăv i công su t 30 MW, s năl ng n trung binh 6.500 MWh/tháng D án b tă đ u xây d ngă vàoă n mă 2008ă vàă th c v năhành,ăhòaăl iăđi n qu c giá gi aăn mă2011 + D ánănhàămáyăđi n Phú Quý t i huy năđ o Phú Quý, t nh Bình Thu n có cơng su t MW, s năl tyăTNHHăMTVăN ngăl ngăđi n kho ng 25 tri u kWh/n m,ădoăCôngă ng tái t oă i n l c d u khí Vi t Nam làm ch đ uăt ă v i kinh phí 335 t đ ng - Cơng ngh phát tri năđi n gió: Theo nghiên c u c a B CôngăTh ng,ă hi n Vi t Nam có th l a ch n l păđ t tua-bin gió theo cơng ngh châu Âu, M công ngh Trung Qu c V i công ngh c a châu Âu, M (đápă ng tiêu chu n c a H iă đ ngă k ă thu tă i n qu c t ),ă chiă phíă đ uă t ă c tính kho ng 2.250 USD/kW v iă giáă n bình quân quy d n kho ng 10,68 UScent/kWhă(caoăh năm căgiáă9,8ăUScents/kWhăđi n gióăngồiăkh i)21 V i cơng ngh Trung Qu c, su tăđ uăt ălàă1.700ăUSD/kWăv iăgiáăđi n bình quân quy d n kho ng 8,6 UScents/kWh Do v y, vi c l a ch n công ngh t i Vi t Nam hi n nhi uăkhóăkh n,ătuyănhiên,ădoălàăn căđiăsauănênăVi t Nam có nhi u l i th l a ch n công ngh phù h p v i tình hình th c t phát tri n - Các nhà s n xu t, cung c p thi t b l păđ tăđi n gió t i Vi t Nam: Hi n nay, m t s nhà cung c p tua-bin gió ch y u cho th tr Fuhrlaender/ ng Vi t Nam c,ăVestas/ anăM ch, GE/M m t s nhàăđ uăt ăkhácăc ngă quanătâmăđ n th tr ng Vi t Nam - Th i gian qua, có nhi u t ch cătrongăvàăngồiăn Trích t ng d ngăn ngăl ng gió ậ xu th chungăvàăđánhăgiáăd TrungăD ng,ăNguy n Tu n Anh 21 59 c tham gia nghiên iăgócăđ kinh t vàămơiătr ng, Nguy n c u phát tri năn ngăl H p tác phát tri nă phát tri nă n ngă l ngăđi n gió t i Vi tăNam,ătrongăđó,ăn i b t có T ch c că(GIZ)ăđ i di n cho Chính ph ngă nă gió.ă GIZă đưă tri n khai nhi u d án h tr Chính ph Vi tăNamătrongăcácăl nhăv ngăl mơăđi n gió (DKTI WIND),ăN ngăl Ch c h tr Vi t Nam ng tái t oănh ăH tr M r ng quy ng tái t o Hi u qu n ngăl ngă trìnhă phátă tri n D ánă (PDP),ă L iă n thông minh cho NLTT & HQNL D án H tr M r ngă quyă mơă nă gióă đ c th c hi n th i gian 2014 - 2018, có t ngăngânăsáchă6.900.000ăEUR,ăđ Côngă Th ng,ă T ng c că N ngă l vi c,ă GIZă đưă đ aă raă đ ng (4E), c th c hi n b i B ng Vi t Nam GIZ Qua th i gian làm c nhi u s n ph m nghiên c u v v nă đ phát tri n n gió t i Vi tăNamănh ă2ănghiênăc uăđ c th c hi năđ tính tốn l i bi u giáă n gió, t ch că 50ă khóaă đàoă t o t i 10 t nh, thành, gián ti pă thúcă đ y ho tă đ ng l pă đ tă n gió t i Vi tă Nam…,ă trongă đó,ă ph i k đ n t p n ph mă “H ng d nă đ uă t ă i n gió t i Vi tă Nam”ă nh m t oă c ă h i cho nhàăđ uăt ătri năkhaiăđi n gió t i Vi t Nam 4.2.2 Nh ng khó kh n, thách th c đ i v i vi c phát tri n n gió t i Vi t Nam - Chính sách quy ho ch:ă âyăđ phát tri nă l nhă v c căđánhăgiáălàăc n tr l n nh t cho s Vi t Nam Các quy ho ch qu c gia quy ho ch t nh, th t căđ uăt ,ăh păđ ngămuaăbánăđi n v năcònăch aăđ c ban hành m t cáchă đ yă đ S ph i h p gi a c p th m quy n l nhă v că n gió c ngăr t l ng l o thi uătínhăđ ng nh t - S li uăgióăcóăđ tin c y,ăđ ng b th ng nh t toàn b lãnh th Vi t Nam hi năch aăcóăđ c xem rào c n l n Th c t , s li u gió d i d c khơng liên t c, khó ti p c n khơng có s ch aăs t cácăc ăquan/t ch c c cho m căđíchănghiênăc u - Kinh t tài chính: Chiăphíăđ uăt ăd ánăđi năgióăt ngăcaoăh nătrongă 60 nh ngăn măg năđâyădoătínhăbi năđ ng c a th tr ng nguyên v t li u th gi i t ngăcaoăd năđ năt ngăchiăphíăs n xu t thi t b n gió (giá thành c a tua-bin chi m 70 - 80% c a su tăđ uăt ).ă i uănàyăcóăngh aălàăsu tăđ uăt ăchoăd án c ngăt ngălên,ă c tính su tăđ uăt ăchoăm t d ánăđi năgióădaoăđ ng kho ng 1.700 - 2.000 USD/kW, ph thu c vào t ng công ngh (công ngh Trung Qu c hi năđ c xem r nh t).ăGiáăđi n gió th pănh ăhi nănayăđ c xem rào c n l n nh tăchoăcácănhàăđ uăt , trongăkhiăđó,ăv năđ uăt ăchoăm t d án n gió r t l n Do v y, vi c vay v n t tooe ch c tín d ng hay ngânăhàngăth ngăm iălàăkháăkhóăkh n - Dòngăđ i d án: Các tua-bin h u h tăđ c làm b ng v t li u thép, ph n công ngh nh ă máyă phátă n, h th ngă c ă vàă tr c tua-bină c ngă nh ă cánh qu tăđ c thi t k b ng v t li u cóăđ b n q trình ho tăđ ng kho ngă20ăn m.ăDoăđó,ăth ng m t d ánăđi năgióăđ c quy ho ch phát tri n kho ng th i gian 20 - 30ăn m22 Vì v y,ădòngăđ i d án m t y u t quan tr ng vi cătínhăđi m hòa v n chi phí - Cơng ngh : H u h t d ánă n gió t i Vi t Namă đ u nh p kh u cơng ngh tua-bin t n c ngồi (Hoa K , châu Âu ) T i Vi t Nam, ch y u thi cơng ph năđ móng ph n k t n i v i tua-bină(đ ng xá, c ng, h th ngăđi n, c u d n, thi t b giaoăthơng ).ăDoăđó,ăchúngătaăl thu căvàoăn c ngồi hồn tồn v m t cơng ngh nă gió.ă i nă hìnhă nh ă quáă trìnhă v n chuy n, l p d ng trang thi t b c a tua-bină gióă cóă đ că m tr ng t i cao,ăkíchăth c l n d năđ năkhơngăítăkhóăkh năchoăcácănhàăth u thi cơng - Nhân l c: T i Vi t Nam, hi nă ch aă cóă tr l nhăv ngăl ngă đàoă t o chuyên sâu v ng xanh nên s thi u h tăcácăchuyênăgiaăđ uăngànhălàăđi u t t y u 4.3 M t s hàm ý phát tri năn ngăl 22 ngăđi n gió cho Vi t Nam Trích Ngu n VNEEP 61 - V năđ qu n lý: + s i u ki n tiên quy tăđ n ngăl ng tái t o phát tri n thành cơng có ng h tr m nh m c aă nhàăn đ nh t o s tinăt c cam k t h tr dài h n s n ngăchoăcácănhàăđ uăt ,ăc th : (1) Xây d ng k ho ch dài h nă làmă c nă c đ hoàn thi n khung sách lu t pháp h tr s phát tri n c aăn ngăl ng tái t o,ăh ng t i phát tri n b n v ng n n kinh t khuy nă khíchă đ uă t ă m nh m vàoă n ngă l ng tái t oănóiăchung,ăn ngăl ngăđi n gió nói riêng (2) Xây d ng sách bi n pháp khuy n khích thích h păđ khuy n khích nhà phát tri n chuy năđ i t c ăch d aătrênăđ uăt ăsangăch đ uă đưiăd a s n xu t,ăđ nhà máy th c s t p trung vào v n hành s n xu tăđi n Vi cănàyăgiúpătránhăđ c ch y theo thành tích cơng su t l păđ t mà ch aăch căđemăl i hi u qu v v n hành th c phát c aăcácăđ aăph ng (3) Ti p t c hoàn thi n khung pháp lý nh m t oăđi u ki n thu n l i đ phát tri năđi năgió,ăđ ng th i tránh nh ngănhàăđ uăt ăl i d ng k h pháp lu tăđ “h tăváng”,ăxâyăd ng d ánă“ma”,ăgâyă nhăh ngăđ nămôiătr ng đ uăt ăvàăc ăh i c aăcácănhàăđ uăt ăkhác + Minh b chăvàăđ năgi n hóa quy trình phê t d án: Quy trình phê t d án rõ ràng, minh b ch có th i gian c th r t quan tr ngă đ gi m tính b t tr c,ăt ngăni m tin c a th tr hóaăt ngătr ngăvàănhàăđ uăt ăc ngănh ăt iăđaă ng ngành + Chu n hóa H păđ ngă muaăbánăđi nă(PPA):ă chi phí d án ph n l nă làă chiă phíă đ uă t ă tr tr căđi m c aăđi n gió c, khơng phát sinh chi phí nhiên li u chi phí v n hành, b o trì su tă vòngăđ i c a d ánăt ngă đ i nh Do v y, v n chi phí v n y u t quan tr ng t o nên s c h p d n đ uă t ă c aă n gió PPA y u t quan tr ng nh t quy tă đ nh chi phí v n PPAăđ c chu n hóa, minh b chăvàăđ 62 c t ch c tài ch p nh n c n thi tăđ gi m r i ro chi phí v n + Thành l p Hi p h iă n gió qu că gia:ă Ngànhă n gió Vi tă Namă đưă s năsàngăđ t ngătr ng m nh m nên c n có m t hi p h iăngànhăđ m nhăđ h tr ngành phát tri n Hi p h iă ngànhă đóngă vaiă tròă khôngă th thi u vi c h tr đ ngànhăđi n gió phát tri n lành m nh Th c ti nănàyăđưăđ c áp d ng nhi u qu căgiaăđ ngăđ u v năgióănh ăTrungăQu c, M ,ă c…ă Hi p h iăđi n gió qu c gia có th gi vai trò lèo lái sáng ki n l p pháp góp ph n giúp Chính ph h tr ngành,ă đ ng th iă thúcă đ yă đ i tho i tr c ti p mơ hình h p tác cơng - t ,ăt oăc ăs h p tác phù h p v i n ngă l c c a bên Hi p h i có th giúp Chính ph traoăđ i m t cách có hi u qu v iăngành,ăđ ng th iălàăđ u m iăđ ngànhăt ng tác v i Chính ph Hi p h iăc ngăcóăth góp ph n phát tri n ngành thông qua h i ngh , h i th oăvàăcácăch ngătrìnhăgiáoăd căđàoăt o ngành - V năđ k ăthu t: + Quy ho chătr c h t ngăl iăđi n: Vi tăNamăđ căthiênănhiênă uăđưiă v i ngu n th yăđi n d iădào.ă âyălàăl i th quan tr ng giúp thi t l p h th ng l iă n hi nă đ i linh ho t Tuy nhiên, v i t că đ t ngă tr đ c d báo c aăngànhăđi n, c n có quy ho chăvàăđ uăt ăđ đ m b o b sung thành công ngu năn ngăl ngă v t tr i ng tái t oănh ăđi n gió vào h th ng + Nghiên c u, phát tri n công ngh nhân l cătrongăn nhu c u l pă đ t t i d ánă n gió c n căđ đápă ng c V cơng ngh , có th nghiên c u h p tác, liên doanh v i doanh nghi pă n c nh m thúc đ y ho tăđ ng chuy n giao công ngh ho c c chuyênăgiaăthamăgiaăđàoăt o n c ngoài, t ngăb c n iăđ a hóa cơng ngh s n xu t tua-bin, gi m chi phí V nhân l c, tr ngăđàoăt o ngu n nhân l c ph c v cho vi c xây l p,ăđi u hành t i d ánăđi n gió - V năđ kinh t : + V giá c , tr c p: Áp d ng giá c linh ho t, khác tùy thu c vào 63 t ng th iă m Cân nh c vi c mi n, gi m thu đ i v iă cácă nhàă đ uă t ătrongă l nhă v că n gió ho c có th kéo dài th i gian sách h tr giáă n, không ch 02 - 03ăn m,ămàăph i dàiăh n đ t o s yênătâmăchoănhàăđ uăt + Xây d ng qu n ngă l ngu nă n ngă l ng m i tái t o t ngu n thu thu t ng hóa th ch t i Vi t Nam hi n V i sách s giúp Vi t Nam có thêm ngu n v nă đ uă t ă đángă k cho nghiên c u phát tri n công ngh n ngă l ng m i tái t o, tài tr cho d ánă đ uă t ă m iăvàălàmăt ngăkh n ngăc nh tranh + C n h tr ngu n v nă đ hình thành khu cơng ngh caoă đ s m làm ch công ngh v iă quyă môă đ l n, giúp Vi t Nam ch đ ng v v tă t ,ă thi t b ,ăđ ng th i gi măgiáăthànhăđ uăt ,ăh n t ngu năn ngăl ng tái t o 64 ng t i m c tiêu gi m giá thành K T LU N Phát tri năn ngăl ng tái t oănóiăchung,ăn ngăl ngăđi n gió nói riêng nhu c u c n thi t c a qu c gia th gi i b i c nh hi n âyă v năđ mang tính th i s , nóng tồn th gi i Tùy thu căvàoăđ căđi m tình hình, kh n ngăkinhăt , tài mà qu căgiaăđưăl a ch n nh ng hình th c phát tri nă n ngă l c ngălàăhìnhăth căđ ng tái t oă khácă nhau,ă trongă đóă n ngă l ngă n gió c l a ch n b i tính ng d ng cao, cơng ngh khơng ph c t p M c dù t n t i nhi u v nă đ trình phát tri nă nh ngă Trung Qu că d l ngă nh ă đưă tr thànhă “gưă kh ng l ”ă trongă phát tri nă n ngă ngăđi n gió v i cơng su tăđ ngăhàngăđ u th gi i, cơng ngh s n xu t tua- binăgióăđangăd n hoàn thi n âyălàăk t qu c a c m t q trình phát tri n c v sách th c ti n Có th xem q trình phát tri nă n ngă l ngăđi n gió c a Trung Qu c h căđ i v i nhi u qu căgia,ătrongăđóăcóăVi t Nam Hi n nay, Chính ph c ngă đangă r t tr ng phát tri nă n ngă l nh tălàăn ngăl ng m t tr i,ăđi n gió t i Vi t Nam nh măh phát tri n kinh t b n v ng V i nhi uă nétăt ng tái t o, ngăđ n m c tiêu ngăđ ng v phát tri n kinh t , th ch tr , Vi t Nam có th tham kh o, nghiên c u kinh nghi m c a Trung Qu că đ rútă raă h ng phát tri n cho nh mă đ m b o phát tri n kinh t b n v ng, năđ nh 65 TÀI LI U THAM KH O I Tài li u ti ng Anh World Energy Council, 2016 World Energy Resources Wind 2016 Yang Hua, Goldwind Science & Technology Co., Ltd, 05.2015 State of the Art and Outlook of Chinese Wind Power Industry Overview of Wind Power in China: Status and Future Hu, J.L.; Lee, Y.C Efficient three industrial waste abatement for regions in China Int J Sustain Dev World Ecol 2008 Worldă BankăGroup,ă10.2017.ăAcceleratingăInnovationă inăChina’săSolar,ă Wind and Energy Storage Sectors International Energy Agency, 2011 China Wind Energy Development Roadmap 2050 Chi-jen Yang, Routledge Focus, 2017, Energy Policy in China International Institute for Sustainable Development (IISD), 2016, Wind Power in China: A cautionary tale [pdf] L Basso, E Viola, 2013, Chinese energy Policy progress and challenges in the transition to low carbon development, 2006 - 2013 10 G Cornelis van Kooten, G R Timilsina, 2009, Wind Power Development Economics and Policies 11 Global Wind Energy Council (GWEC), International Renewable Energy Agency (IRENA), 2012, 30 years of policies for wind energy 12 GWEC, 2006, A Study on the Pricing Policy of Wind Power in China 13 IISD, 2016, Wind Power in China: A cautionary tale 14 S Cox, S Tegen, I Baring-Gould, Frank A.Oteri, S Esterly, 2015, Policies to support wind power deployment 66 15 China National Renewable Energy Centre, China National Energy Administration China 13th Five-Year Plan for Renewable Energy Development, Key Information at a Glance; CNREC, CNEA: Beijing, China, 2017 16 IRENA, 2012, Renewable energy technologies: Cost analysis series 17 John K Kaldellis, D Zafirakis, 2011, The wind energy revolution: A short review of a long history II Tài li u ti ng Vi t 18 Phan, T T., Vu, C M Wasielke A., 2012 Tình hình phát tri năđi n gió kh n ngăcungă ng tài cho d án 19 Nguy nă HùngăC ng, 2015.ăChínhăsáchăN ngă l Vi t Nam nă ng tái t o c a h c kinh nghi m cho Vi t Nam T p chí Khoa h c, Tr ngă i h c M TP.HCM 21 Renă21,ă2017,ăThúcăđ y chuy n d chăn ngăl ng tái t o toàn c u III Các websites 21 https://www.bp.com 22 http://cleanleap.com/1-current-status-chinas-wind-powerdevelopment/11-overview-wind-development-china 23 http://tapchicongthuong.vn/mot-so-y-kien-danh-gia-ve-nhung-thuan-loiva-kho-khan-trong-phat-trien-dien-gio-tai-viet-nam20170629033522958p0c488.htm 24 http://vanban.chinhphu.vn 25 Hi p h iăN ngăl 26 Vi năN ngăl ng Vi t Nam, http://www.nangluongvietnam.vn ng, http://www.ievn.com.vn 27 https://www.brookings.edu/research/wind-curtailment-in-china-andlessons-from-the-united-states/ 67 28 http://www.avseglobal.org/2017/11/04/an-ninh-nang-luong-va-nhunggiai-phap-tiem-nang/ 29 https://3ce.vn/phat-trien-dien-gio-giai-phap-quan-trong-dam-bao-anninh-nang-luong-v15-996/ 30 https://www.windpowerengineering.com/construction/why-wind-powerhas-taken-china-by-storm/ 31 https://community.ieawind.org/HigherLogic/System/DownloadDocu mentFile.ashx?DocumentFileKey=46f86d9b-7b90-ab73-f974e23f97039fb1 68 ... ngă4. Hàm ý cho Vi t Nam phát tri năn ngăl ngăphápănghiênăc u ngăđi n gió t i Trung Qu c ngăđi n gió CH NGă1 T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C UăVĨăC ăS LU N, TH C TI N V PHÁT TRI NăN NGăL LÝ NGă I N GIÓ... ho tăđ ng phát tri năn ngăl ngăđi n gió c a Trung Qu c - Rút m t s hàm ý cho Vi t Nam phát tri năn ngăl t th c ti n phát tri n c a Trung Qu c ngăđi n gió 4.ă iăt iăt ng ph m vi nghiên c u ng nghiên... ngă l ngăđi n gió t i Trung Qu c.ă ánhăgiáănh ngă uăđi m, rào c n, t n t i, t đóă rút m t s h c kinh nghi m khai thác s d ngă n ngă l ngăđi n gió t i Trung Qu c hàm ý cho Vi t Nam Nhi m v nghiên