Giải Pháp Hoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Các Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Tại Công Ty Cổ Phần Địa Ốc

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Bùi Quốc Chính i LỜI CẢM ƠN Với nỗ lực thân với giúp đỡ tận tình thầy cơ, đồng nghiệp, bạn bè gia đình giúp tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan, người tận tình hướng dẫn vạch định hướng khoa học, bảo đóng góp ý kiến q báu suốt q trình thực luận văn Xin cảm ơn Nhà trường, thầy giáo Trường Đại học Thủy lợi, Phòng Đào tạo Đại học sau Đại học, Tập thể lớp cao học 25QLXD13-NT, đồng nghiệp quan, Công ty CP Địa ốc Đà Lạt tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian hoàn thành luận văn Trong trình thực luận văn, thời gian kiến thức hạn chế nên chắn khơng thể tránh khỏi sai sót Vì vậy, tác giả mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy cơ, đồng nghiệp để giúp tác giả hoàn thiện mặt kiến thức học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Bùi Quốc Chính ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ viii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT .ix PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết Đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận 4.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn .3 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Phân loại dự án đầu tư 1.1.1.2 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .6 1.1.2.1 Quản lý dự án đầu tư 1.1.2.2 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư 1.1.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.2.4 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.2.5 Vai trò quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.2 Tổng quan quản lý chi phí đầu tư xây dựng 11 1.2.1 Chi phí đầu tư xây dựng 11 iii 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng 11 1.2.3 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng 12 1.2.3.1 Quản lý tổng mức đầu tư 13 1.2.3.2 Quản lý dự tốn xây dựng cơng trình 14 1.2.3.3 Quản lý định mức 14 1.2.3.4 Quản lý giá xây dựng cơng trình 14 1.2.3.5 Quản lý số giá xây dựng 15 1.2.3.6 Quản lý đấu thầu xây dựng 15 1.2.3.7 Quản lý hợp đồng 15 1.2.3.8 Quản lý toán 18 1.3 Thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng nước ta 20 1.3.1 Thực trạng đầu tư cơng trình xây dựng nước ta 20 1.3.2 Tình hình quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng nước ta 20 1.3.3 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 23 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI PHÍ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ 27 2.1 Chi phí đầu tư quản lý chi phí đầu tư 27 2.1.1 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng 27 2.1.2 Chi phí đầu tư vai trò chi phí đầu tư dự án 29 2.1.3 Thành phần phương pháp xác định chi phí đầu tư 30 2.1.3.1 Tổng mức đầu tư 30 2.1.3.2 Dự tốn xây dựng cơng trình 43 2.1.4 Thẩm định phê duyệt chi phí đầu tư 51 2.1.4.1 Thẩm định phê duyệt tổng mức đầu tư 51 2.1.4.2 Thẩm định phê duyệt dự tốn xây dựng cơng trình 53 2.1.5 Điều chỉnh chi phí đầu tư 54 2.1.5.1 Điều chỉnh tổng mức đầu tư 54 2.1.5.2 Điều chỉnh dự tốn cơng trình 55 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chi phí đầu tư xây dựng 56 2.2.1 Nhân tố chủ quan 56 iv 2.2.1.1 Nhân tố thuộc chất lượng hồ sơ khảo sát 56 2.2.1.2 Nhân tố thuộc hồ sơ thiết kế sở 56 2.2.1.3 Nhân tố thuộc chất lượng hệ thống định mức, đơn giá 57 2.2.1.4 Nhân tố thuộc lựa chọn phương pháp xác định tổng mức đầu tư 57 2.2.1.5 Nhân tố thuộc trình độ lực tổ chức, cá nhân lập tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng cơng trình 58 2.2.1.6 Nhân tố thuộc chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình 59 2.2.1.7 Nhân tố thuộc trang thiết bị phục vụ công tác lập tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình .59 2.2.2 Nhân tố khách quan 59 2.2.2.1 Chính sách Nhà nước: 59 2.2.2.2 Văn pháp luật: 59 2.2.2.3 Nguồn vốn: .59 2.2.2.4 Kinh tế: .60 2.3 Căn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình .60 2.3.1 Hệ thống văn pháp quy 60 2.3.2 Hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn, định mức 60 2.3.3 Thiết kế sở dự án, thông tin kinh tế xã hội 61 2.3.3.1 Thiết kế sở dự án 61 2.3.3.2 Thông tin kinh tế - xã hội 61 KẾT LUẬN CHƯƠNG 63 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN TẠI CÔNG TY CP ĐỊA ỐC ĐÀ LẠT 64 3.1 Giới thiệu Công ty CP Địa ốc Đà Lạt 64 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 64 3.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý chức nhiệm vụ 65 3.1.2.1 Cơ cấu tổ chức Công ty 65 3.1.2.2 Chức nhiệm vụ Phòng Kế hoạch - Đầu tư Công ty 66 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư dự án đầu tư xây dựng Công ty CP Địa ốc Đà Lạt 67 v 3.2.1 Một số dự án tiêu biểu Công ty CP Địa ốc Đà Lạt thực thời gian gần 67 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí giai đoạn thực dự án Công ty 69 3.2.2.1 Công tác quản lý chi phí cơng tác giải phóng mặt 69 3.2.2.2 Công tác quản lý chi phí cơng tác thiết kế 71 3.2.2.3 Công tác quản lý chi phí cơng tác đấu thầu 72 3.2.2.4 Công tác quản lý chi phí q trình thi cơng 73 3.2.2.5 Trang thiết bị, công nghệ 74 3.2.2.6 Chất lượng đội ngũ cán Phòng Kế hoạch - Đầu tư 74 3.2.2.7 Cơng tác kiểm sốt chi phí cơng tác toán 75 3.2.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý chi phí giai đoạn thực dự án Công ty cổ phần Địa ốc Đà Lạt 75 3.2.3.1 Những kết đạt 75 3.2.3.2 Những tồn nguyên nhân 76 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí giai đoạn thực dự án Công ty 77 3.3.1 Định hướng đầu tư xây dựng cơng trình Công ty 78 3.3.2 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 78 3.3.3 Một số giải pháp đề xuất hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Cơng ty CP Địa ốc Đà Lạt 79 3.3.3.1 Tăng cường quản lý chi phí giai đoạn khảo sát cơng trình 79 3.3.3.2 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí giai đoạn thiết kế, lập dự tốn 82 3.3.3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí giai đoạn lựa chọn nhà thầu xây dựng 83 3.3.3.4 Hồn thiện cơng tác quản lý thanh, toán 85 3.4.3.5 Nâng cao lực quản lý công ty 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Kết luận 91 Kiến nghị 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tổng mức đầu tư Dự án Cụm chung cư – khu dân cư Yersin 70 Bảng 3.2 Tổng hợp trang thiết bị Phòng 74 Bảng 3.3 Số lượng cán bộ, cơng nhân viên phòng Kế hoạch - Đầu tư 74 vii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 1.1 Chu trình quản lý dự án Hình 2.1 Các thành phần chi phí thuộc tổng mức đầu tư 31 Hình 2.2 Các thành phần chi phí thuộc dự tốn đầu tư xây dựng 43 Hình 3.1 Trụ sở Cơng ty CP Địa ốc Đà Lạt 65 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức Công ty CP Địa ốc Đà Lạt 65 Hình 3.3 Phối cảnh cụm chung cư Yersin 67 Hình 3.4 Dự án Cụm chung cư Yersin sau đưa vào sử dụng 67 Hình 3.5 Dự án nhà xã hội khu chung cư Ngô Quyền 69 Hình 3.6 Quy trình thực trạng quản lý thiết kế vẽ thi cơng – dự tốn 72 Hình 3.7 Quy trình thực trạng quản lý đấu thầu Công ty 73 Hình 3.8 Quy trình quản lý khảo sát Công ty 81 Hình 3.9 Quy trình quản lý thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn Cơng ty 82 Hình 3.10 Quy trình quản lý đấu thầu Công ty 84 Hình 3.11 Quy trình tốn cho nhà thầu 86 viii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ CĐT Chủ đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước TMĐT Tổng mức đầu tư TKCS Thiết kế sở TKBVTC Thiết kế vẽ thi công QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân ix Đầu tư Công ty vận dụng vào quản lý chi phí thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Giải pháp đề xuất phải đảm bảo nguyên tắc: - Tuân thủ quy định nhà nước Luật Xây dựng, văn pháp quy, thông tư nghị định quản lý chi phí định mức đơn giá có liên quan; - Tính logic, khoa học, chặt chẽ; - Giải thực trạng công tác quản lý chi phí đầu tư tồn tại; - Phù hợp với đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng; - Phù hợp với điều liện lực Phòng Kế hoạch - Đầu tư Công ty 3.3.3 Một số giải pháp đề xuất hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Công ty CP Địa ốc Đà Lạt 3.3.3.1 Tăng cường quản lý chi phí giai đoạn khảo sát cơng trình - Hồn thiện quy trình quản lý khảo sát Hồn thiện quy trình quản lý cơng việc phòng Kế hoạch - Đầu tư điều cần thiết nay, việc xây dựng quy trình theo cơng việc Phòng Việc bố trí nhân lực phù hợp với điều kiện lực với số lượng cán phòng Khi quy trình hồn thiện khơng giúp cho công tác quản lý dự án Công ty thuận tiện, công việc phân chia rõ ràng, nhân lực bố trí khơng chồng chéo mà giúp cho cán trẻ Công ty nắm bắt, hiểu rõ cơng việc phải làm, qua trau dồi kiến thức, tích lũy thêm kinh nghiệm để dần hoàn thiện thân Phạm vi áp dụng: Áp dụng cho dự án giai đoạn thực dự án Phòng Kế hoạch - Đầu tư Cơng ty Thành phần: Trưởng phòng, phó Trưởng phòng cán thuộc Phòng Kế hoạch - Đầu tư số phòng ban Công ty 79 Tăng cường công tác quản lý khảo sát nhiệm vụ quan trọng cần đặt Công ty Qua thực trạng mà tác giả phần công tác khảo sát chưa chủ đầu tư coi trọng, nể nang, xem nhẹ Do tác giả đề xuất quy trình quản lý khảo sát giúp hồn thiện quy trình quản lý khảo sát, qua giúp cán trẻ Cơng ty nói chung Phòng Kế hoạch – Đầu tư nắm rõ công việc Trên sở quy trình cụ thể hóa bước có phân cấp quản lý Cơng ty theo nội dung công việc nhằm quản lý chặt chẽ thành phần chi phí khảo sát khâu Quy trình cụ thể hóa hình 3.8 - Kiểm sốt chi phí khảo sát cơng trình Kiểm sốt khối lượng cơng tác khảo sát theo phương án dự toán phê duyệt Trên sở khối lượng hoàn thành thực tế nghiệm thu để chi trả cho nhà thầu khảo sát theo quy trình quy định Cơng ty 80 Bước quy trình Bước Sơ đồ quy trình Đơn vị thực - Nhà thầu; - Phòng Kế hoạch - Đầu tư Lập nhiệm vụ khảo sát Bước _ Tổng Giám đốc Phê duyệt Bước - Nhà thầu khảo sát - Phòng Kế hoạch – Đầu tư + Lập phương án dự toán Bước Tổng Giám đốc _ Phê duyệt Bước Nội dung công viêc - Nhiệm vụ khảo sát nhà thầu khảo sát lập - Phòng Kế hoạch – Đầu tư kiểm tra nội dung nhiệm vụ khảo sát; Nếu chưa đạt yêu cầu nhà thầu thiết kế hoàn thiện; đạt yêu cầu trình Lãnh đạo Phòng trình chủ đầu tư phê duyệt - Phòng Kế hoạch – Đầu tư kiểm tra, trình Giám đốc - Tổng giám đốc phê duyệt - Nhà thầu khảo sát tiến hành lập Phương án dự tốn khảo sát - Phòng Kế hoạch – Đầu tư kiểm tra; Nếu chưa đạt yêu cầu nhà thầu khảo sát hồn thiện; đạt, trình Giám đốc phê duyệt - Phòng Kế hoạch – Đầu tư kiểm tra, trình Tổng giám đốc - Tổng giám đốc phê duyệt - Nhà thầu khảo sát - Phòng Kế hoạch - Đầu tư Nhà thầu khảo sát thực việc khảo sát; Phòng Kế hoạch - Đầu tư giám sát khảo sát xây dựng theo hồ sơ phương án khảo sát theo quy định hành Tiến hành tổ chức nghiệm thu kết khảo sát Nhà thầu khảo sát tiến hành - Nhà thầu lập báo cáo kết khảo sát khảo sát gửi Phòng Kế hoạch – Đầu tư - Phòng Kế kiểm tra chưa đạt yêu cầu hoạch – Đầu nhà thầu hoàn thiện; đạt tổ chức nghiệm thu tư Cơng ty Phòng Kế hoạch – Đầu tư tổ chức nghiệm thu kết khảo sát + Tiến hành thực khảo sát Bước Lập báo cáo kết khảo sát Bước Nghiệm thu Hình 3.8 Quy trình quản lý khảo sát Cơng ty 81 3.3.3.2 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí giai đoạn thiết kế, lập dự tốn - Chi tiết hóa quy trình quản lý thiết kế vẽ thi cơng – lập dự tốn thẩm định Các dự án Công ty thiết kế theo thiết kế 01 bước 02 bước, quản lý theo quy trình quản lý thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn với cơng trình có thiết kế 01 bước 02 bước Quy trình quản lý thiết kế vẽ thi cơng – lập dự tốn thẩm định cụ thể hóa với bước, bước phân giao cho đối tượng quản lý Công ty quy định nội dung công việc cụ thể Các phận quản lý chịu trách nhiệm theo nội dung công việc giao, quy trình thể hình 3.9 Bước quy trình Bước Sơ đồ quy trình Đơn vị thực - Nhà thầu tư vấn - Phòng Kế hoạch - Đầu tư Lập Thiết kế vẽ thi cơng - Dự tốn Bước _ Thẩm tra Bước Thẩm định TK, TDT Bước - Đơn vị tư vấn thiết kế lập thiết kế vẽ thi cơng - Dự tốn gửi Phòng Kế hoạch Đầu tư kiểm tra trước trình chủ đầu tư - Chủ đầu tư thuê đơn vị thẩm tra hồ sơ - Đơn vị thẩm - Thẩm tra Hồ sơ thiết kế tra - Thẩm tra Dự tốn xây dựng cơng trình - Thẩm định Hồ sơ thiết kế - Cơ quan thẩm - Thẩm định Dự tốn xây dựng định cơng trình - Tổng Giám Phê duyệt TK, TDT Bước + Lưu Hồ sơ Nội dung công viêc - Phê duyệt TK, TDT - Ra định phê duyệt đốc Cơng ty - Người định đà tư - Phòng Kế Thực lưu trữ hồ sơ hoạch - Đầu tư - Phòng HCTH Hình 3.9 Quy trình quản lý thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn Cơng ty - Quản lý chi phí giai đoạn thiết kế, lập dự toán 82 Tăng cường giáo dục, nâng cao kỹ kiểm soát hồ sơ cho cán kỹ thuật, kỹ sư dự án Phân chia công việc thẩm định hồ sơ thiết kế theo nhóm làm việc Đứng đầu nhóm cán kỹ sư dự án, kỹ sư giám sát có nhiều kinh nghiệm thi cơng để hướng dẫn dìu dắt cán trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm thực Trong q trình kiểm sốt hồ sơ thiết kế cần trọng việc thiết kế dựa kết hồ sơ khảo sát Kiểm tra tính đắn vật liệu cho dự án, kết cấu xây dựng có phù hợp với thực tiễn việc lựa chọn cơng nghệ cho thi cơng Tính tốn kiểm tra nội dung phù hợp khoản mục chi phí dự tốn Kiểm tra bước cơng việc q trình sản xuất với hệ thống định mức, đơn giá Phân tích phù hợp nội dung cơng việc, tính chất, kết cấu, chủng loại vật liệu theo thiết kế với hao phí định mức Tăng cường việc lựa chọn tư vấn thiết kế thơng qua đấu thầu để đảm bảo tính kinh tế tính cạnh tranh sản phẩm thiết kế Có quy định chặt chẽ trình độ kiến trúc sư, kỹ sư quy định rõ trách nhiệm người tham gia vào thiết kế Lựa chọn hình thức hợp đồng phù hợp: Giảm bớt hình thức hợp đồng theo tỷ lệ % mà sử dụng hợp đồng trọn gói để tăng tinh thần trách nhiệm tư vấn 3.3.3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí giai đoạn lựa chọn nhà thầu xây dựng - Hồn thiện quy trình lựa chọn nhà thầu xây dựng Do điều kiện công việc Công ty tới có nhiều dự án phải thực hiện, đội ngũ cán thuộc phòng Kế hoạch – Đầu tư có cán bộ, nhiều cán trẻ năm qua việc kiểm tra, kiểm soát lựa chọn nhà thầu chưa thật sát sao, gây ảnh hướng đến hiệu dự án Vì quy trình quản lý đấu thầu, tác giả xin đề xuất thuê đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu để làm hồ sơ đấu thầu cho dự án Các cán Phòng Kế hoạch – Đầu tư kiểm tra, giám sát lại trước trình chủ đầu tư phê duyệt 83 Bước quy trình Sơ đồ quy trình Đơn vị thực Bước - Chủ đầu tư - Tổ tư vấn LCNT - Phân chia gói thầu, - Lập giá gói thầu, - Lập nội dung HSMT, - Lập kế hoạch đấu thầu Chủ đầu tư - Thẩm định: Phân chia gói thầu, giá gói thầu, nội dung HSMT, kế hoạch đấu thầu - Phê duyệt HSMT Chủ đầu tư Sau hồn thành hồ sơ mời thầu, chủ đầu tư đăng tải thông báo mời thầu báo đấu thầu, sau phát hành hồ sơ mời thầu (nếu đấu thầu qua mạng đăng tải thơng tin hồ sơ mời thầu mạng đấu thầu quốc gia) Lập HSMT Bước _ Phê duyệt HSDT Bước + Phát hành bán hồ sơ mời thầu Bước Tiếp nhận hồ sơ dự thầu nhà thầu Bước Đánh giá hồ sơ dự thầu Bước Thẩm định phê duyệt kết trúng thầu Bước Thơng báo kết trúng thầu, hồn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng Nội dung cơng viêc Phòng Kế hoạch – Nhận hồ sơ dự thầu, cất hồ Đầu tư sơ dự thầu theo quy định bảo mật - Tổ tư vấn lựa chọn - Mở thầu, xem xét thành phần nhà thầu; hồ sơ, lập biên mở thầu - Chủ đầu tư - Chấm thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, lập báo cáo kết lựa chọn nhà thầu, thương thảo hợp đồng với nhà thầu đề nghị trúng thầu Trước trình kết lựa chọn nhà thầu lên cấp có thẩm quyền phê duyệt, chủ đầu tư thương thảo hợp đồng với nhà thầu trúng thầu - Phòng Kế hoạch – Phòng Kế hoạch thẩm định kết Đầu tư đấu thầu trình chủ đầu - Chủ đầu tư tư phê duyệt định đơn vị trúng thầu Chủ đầu tư Nhà Chủ đầu tư gửi thông báo thầu trúng thầu trúng thầu, mời đơn vị trúng thầu thống hoàn thiện điều khoản hợp đồng ký kết hợp đồng Hình 3.10 Quy trình quản lý đấu thầu Cơng ty 84 - Tăng cường kiểm sốt chi phí cơng tác đấu thầu Việc lựa chọn nhà quy định rõ Luật đấu thầu Nghị định 63/2014/NĐCP ngày 26 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nhưng tác giả xin đề xuất giải pháp tăng cường kiểm sốt chi phí đấu thầu Phòng Kế hoạch – Đầu tư là: Đối với tất cơng trình Cơng ty thực cần ưu tiên lựa chọn theo tiêu chí kỹ thuật Năng lực nhà thầu xây dựng không nên xét hồ sơ dự thầu Việc thực công tác đấu thầu, chấm thầu cần thuê đơn vị, tổ chức Tư vấn đấu thầu chuyên nghiệp có đủ tư cách pháp nhân, có đủ lực kinh nghiệm để thực cơng tác lựa chọn nhà thầu chấm thầu Có kiểm sốt Phòng Kế hoạch - Đầu tư Cơng ty Vì họ khơng chấm thầu sở nội dung hồ sơ dự thầu nhà thầu cung cấp mà phải thẩm tra thực tế lực nhà thầu Sự sơ suất cố tình gian lận cán đấu thầu dẫn đến lựa chọn nhà thầu chất lượng Và vừa đảm bảo minh bạch đấu thầu, vừa hạn chế sai sót cơng tác chấm thầu cán Phòng, lựa chọn nhà thầu đạt chất lượng Hạn chế việc bỏ thầu thấp với giá thấp, đưa vào hồ sơ yêu cầu quy định cụ thể, chế tài chống phá giá thầu Để tăng trách nhiệm bảo đảm chất lượng cơng trình tăng giá trị bảo lãnh hợp đồng cao lên so với mức hợp đồng mà Công ty thường ký với nhà thầu 10% đưa lên đến 30% 3.3.3.4 Hồn thiện cơng tác quản lý thanh, tốn - Hồn thiện quy trinh tốn Cơng tác tốn đảm bảo nhanh gọn, xác, đúng, đủ theo khối lượng hoàn thành nghiệm thu đơn giá phê duyệt Việc toán thực theo quy trình với nội dung: lập hồ sơ tốn, thẩm tra tốn Trong bước thẩm tra quan trọng, bước phải giao cho chun viên có chun mơn cao tính giá xây dựng, có kinh nghiệm cơng tác lập dự tốn, có trách nhiệm cao cơng việc 85 Bước quy trình Bước Sơ đồ quy trình Đơn vị thực Lập hồ sơ toán Nội dung công viêc Nhà thầu Nhà thầu lập hồ sơ tốn Phòng Kế hoạch Đầu tư Phòng Kế hoạch – Đầu tư Các thành viên Phòng Kế hoạch – Đầu tư kiểm tra, xem xét hồ sơ, đạt u cầu trình chủ đầu tư duyệt, tốn Chủ đầu tư Duyệt, toán cho nhà thầu Bước _ Kiểm tra HSDT + Bước Thanh toán Hình 3.11 Quy trình tốn cho nhà thầu Tăng cường kiểm sốt chi phí cơng tác tốn Kiểm tra lại khối lượng hồ sơ xin tốn với khối lượng thực tế nghiệm thu; Trong cơng việc toán khối lượng xây lắp cho nhà thầu cần xây dựng quy trình kiểm sốt tốn chi phí cho nhà thầu Khối lượng thực toán đơn vị nhà thầu cần đối chiếu, kiểm tra khối lượng thực theo hợp đồng để so sánh đánh giá phân tích giá trị tăng giảm so với hợp đồng, nguyên nhân tăng giảm từ so sánh phân tích giá trị khối lượng thực để lập báo cáo giải trình khối lượng tốn cơng trình đơn vị với lãnh đạo Phòng Kế hoạch Đầu tư Cơng ty 3.4.3.5 Nâng cao lực quản lý công ty Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Phòng Kế hoạch - Đầu tư Công ty Chất lượng đội ngũ cán Phòng Kế hoạch - Đầu tư đóng vai trò định đến chất lượng tiến độ dự án mà Phòng giao nhiệm vụ theo dõi quản lý Chính việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chiến lược hàng đầu cơng tác quản lý chi phí dự án Ban, công tác cần thiết nhằm 86 đáp ứng yêu cầu chất lượng cơng trình, định đến cơng tác quản lý chi phí liên quan đến q trình thực đầu tư cho tiết kiệm hiệu Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lực chuyên môn nghiệp vụ lực quản lý đảm bảo đội ngũ nhân lực đủ chất lượng tăng hiệu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tổng mức đầu tư, dự toán, tổng dự toán dự án đầu tư xây dựng Phòng thực hiện, giúp cho dự án thực đảm bảo chất lượng tiến độ, tiết kiệm chi phí nâng cao hiệu phục vụ mục đích phát triển kinh tế xã hội Hiện cán Phòng Kế hoạch - Đầu tư chưa nắm vững quy trình quản lý dự án, bước thực kiểm sốt lúng túng, kỹ làm việc chưa thục, hầu hết cán nhân viên Phòng đào tạo chuyên môn kỹ thuật chưa đào tạo lĩnh vực quản lý dự án, tư vấn đấu thầu, định giá xây dựng quản trị kỹ thuật Chính vậy, việc quản lý giám sát, kiểm tra, đánh giá hồ sơ thầu, hồ sơ chất lượng quản lý chất lượng tiến độ nhà thầu chưa cao dẫn đến chất lượng cơng trình chưa hồn thành tiến độ phát sinh nhiều chi phí dự án Lãnh đạo Phòng cần thực việc đánh giá trình độ cán cách khách quan công khai, không nể, không bao che cho Cần cử cán học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, tư vấn đấu thầu, định giá xây dựng quản trị kỹ thuật, nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, vận dụng trực tiếp vào trình quản lý dự án Công ty Cần phân định rõ xếp hạng quản lý để xếp, phân công nhiệm vụ cho khả Lãnh đạo Phòng Kế hoạch – Đầu tư tích cực khuyến khích cán tự học hỏi, trau dồi nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, học hỏi đồng nghiệp đơn vị đơn vị Đối với văn nhà nước, ln cập nhật để cán Phòng biết để trao đổi áp dụng theo Luôn tuân thủ quy trình, quy phạm Luật, Nghị định Nhà nước ban hành Cần có chế độ thưởng phù hợp với cá nhân có thành tích xuất sắc, qua phát huy hiệu công việc, tạo môi trường phấn đấu, cán 87 Phòng Đề bạt vị trí cần xem xét nhiều yếu tố lực, khả giao tiếp, kết nối công việc với người, không nên dựa vào yếu tố chủ quan hay chịu tác động yếu tố khác để đề bạt vị trí, làm giảm tinh thần làm việc cán khác Ngoài ra, để động viên người cán bộ, lãnh đạo Cơng ty Phòng Kế hoạch – Đầu tư cần phải tạo môi trường làm việc thuận lợi, tạo điều kiện cho tất người phát huy khả sáng tạo vào cơng việc Một mơi trường làm việc khẩn trương với tác phong công nghiệp phương pháp tốt để nâng cao hiệu suất công việc, giúp cho dự án hồn thành khơng tiến độ mà đảm bảo chất lượng phạm vi ngân sách duyệt Phòng Kế hoạch - Đầu tư Công ty nên tạo môi trường làm việc thân thiện người lãnh đạo nhân viên Ngoài kỹ chun mơn Phòng Kế hoạch - Đầu tư Cơng ty nên khuyến khích tạo điều kiện cho cán Phòng học tập nâng cao trình độ kỹ mềm như: ngoại ngữ, tin học, cập nhật liên tục tiến khoa học công nghệ tiên tiến, thuận tiện trình quản lý dự án áp dụng tiến khoa học kỹ thuật mới, tăng cường trau dồi học hỏi nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học việc làm cần thiết để nâng cao trình độ cán góp phần nâng cao hiệu cơng việc Cơng ty ngày tốt Phòng Kế hoạch - Đầu tư nên có hướng tăng cường tham vấn ý kiến chuyên gia cách mời chuyên gia hợp tác làm việc Phòng để thực công việc hiệu Tổ chức buổi trao đổi, khó khăn, vướng mắc hay biện pháp, cơng nghệ qua tháo gỡ khó khăn, vướng mắc có kinh nghiệm, áp dụng công nghệ để tăng hiệu quản lý dự án Ban nói chung quản lý chi phí nói riêng Đầu tư trang thiết bị, cơng nghệ cho quản lý Ngồi việc nâng cao trình độ quản lý cán bộ, Ban cần có tăng cường sở vật chất để thực công tác quản lý chi phí việc đầu tư máy tính có tốc độ cao cán kỹ thuật phải có máy tính xách tay để thuận tiện cho công việc di 88 chuyển, đầu tư phần mềm dự toán, phần mềm quyền, bổ sung vào thư viện sách hướng dẫn quản lý chi phí Có kế hoạch mua sắm máy đo vẽ địa hình kiểm tra cao độ, tọa độ cơng trình, để trực tiếp kiểm tra đơn vị thi cơng q trình thực cơng trình Sử dụng phần mềm để thực quản lý, thị trường có nhiều phần mềm quản lý chi phí, tác giả đề xuất Phòng Kế hoạch - Đầu tư dùng phần mềm Project Phần mềm giúp Phòng quản lý chi phí dự án thông qua việc: + Xác định nguồn lực cho kế hoạch thực hiện; + Xác định mức độ cần loại nguồn lực; + Xác định đơn giá nguồn lực; + Tính chi phí cho công việc; + Cân đối nguồn lực để nguồn lực không bị sử dụng mức Đối với phần mềm Phòng quản lý tiến độ, công nhân, yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới cơng tác quản lý chi phí, qua hiệu cơng tác quản lý chi phí cải thiện 89 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi phí Cơng ty CP Địa ốc Đà Lạt, đánh giá kết đạt tồn công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Cơng ty, từ phân tích ngun nhân dẫn đến tồn công tác quản lý chi phí Kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn, thực trạng công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng năm qua định hướng phát triển Công ty giai đoạn tới, chương tác giả nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Công ty: - Tăng cường quản lý chi phí giai đoạn khảo sát cơng trình; - Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí giai đoạn thiết kế, lập dự tốn; - Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí giai đoạn lựa chọn nhà thầu xây dựng; - Hồn thiện cơng tác quản lý thanh, toán; - Nâng cao lực quản lý công ty 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từng bước tăng cường, nâng cao chất lượng hiệu cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình đòi hỏi cấp thiết cơng tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng nước ta, hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng hoạt động quản lý mẻ phức tạp gồm nhiều nội dung, công việc quản lý khác có liên quan tới nhiều chủ thể, nhiều bên tham gia, ràng buộc nhiều quy định Nhà nước, ngành, địa phương, chủ đầu tư, đồng thời lại chịu đòi hỏi nghiêm ngặt kinh tế thị trường Nhận thức rõ điều này, tác giả tiến hành thực luận văn thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí Cơng ty CP Địa ốc Đà Lạt” với mục đích tìm giải pháp góp phần đáp ứng đòi hỏi thực tế đặt Luận văn tác giả giải nội dung khoa học sau đây: Thứ nhất, học viên hệ thống hóa hồn thiện sở lý luận quản lý dự án, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng làm sở cho việc nghiên cứu vấn đề chủ yếu đề tài luận văn Thứ hai, học viên phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty CP Địa ốc Đà Lạt rõ kết đạt được, mặt tồn tại, yếu cần phải khắc phục Thứ ba, học viên nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty CP Địa ốc Đà Lạt Đây giải pháp áp dụng Phòng Kế hoạch – Đầu tư Cơng ty giúp cho Phòng Kế hoạch – Đầu tư hồn thiện chức năng, nhiệm vụ mình, song thực tế việc áp dụng hết giải pháp khó khăn, phụ thuộc vào nhiều yếu tố, giải pháp đưa cần có ủng hộ lớn từ phía Hội đồng quản trị, Ban Tổng giám đốc Cơng ty, Lãnh đạo Phòng Kế hoạch – Đầu tư 91 Kiến nghị Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động vơ khó khăn phức tạp, liên quan đến nhiều chủ thể, nhiều lĩnh vực Do để cơng tác quản lý chi phí đầu tư đạt hiệu cao cấp quyền cần chung tay góp sức với Cơng ty; Đối với quan quản lý nhà nước cần ban hành văn pháp quy quản lý chi phí mang tính đồng bộ, vừa tạo điều kiện để doanh nghiệp chủ động công tác quản lý đảm bảo để nhà nước kiểm soát hoạt động đầu tư xây dựng Đối với Công ty, để công tác quản lý chi phí đạt mục tiêu đặt đòi hỏi Công ty phải triển khai đồng giải pháp trình thực Do thời gian nghiên cứu làm luận văn có hạn trình độ thân nhiều hạn chế kiến thức, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên thiếu sót khuyết điểm điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, mong nhận góp ý, bảo thầy cô đồng nghiệp để luận văn hồn thiện hơn, giúp đỡ q báu mà tác giả mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Một lần tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo hướng dẫn; thầy, giáo Khoa; Phòng Đào tạo Đại học sau Đại học trường Đại học Thủy lợi; Bạn bè đồng nghiệp gia đình giúp tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Quốc hội; [2] Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Quốc hội; [3] Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; [4] PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2017), Quản lý dự án nâng cao, Tập giảng cao học, Trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội; [5] PGS.TS Nguyễn Xuân Phú (2017), Kinh tế đầu tư xây dựng, Tập giảng cao học, Trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội; [6] Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; [7] Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; [8] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [9] Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; [10] Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; [11] Bộ Xây dựng, Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ Xây dựng cơng bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình; [12] Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 93 ... dự án đầu tư công phân loại gồm dự án có cấu phần xây dựng dự án khơng có cấu phần xây dựng Dự án có cấu phần xây dựng dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đầu tư xây dựng. .. gồm chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác chi phí dự phòng [4] 1.2.2 Ngun tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nguyên tắc quản lý. .. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng Dự án đầu tư xây dựng tập hợp đề xuất