Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ

Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Thực trạng Điều kiện kinh tế - Xã hội 2.2 Khảo sát tiến hành nhằm xác định thực trạng điều kiện kinh tế xã hội nhu cầu người dân địa phương cấp nước điều kiện vệ sinh khu vực mục tiêu quy hoạch tổng thể Số hộ điều tra chiếm khoảng 10% tổng số hộ, khoảng 3.875 hộ Điều tra kinh tế xã hội tóm tắt Bảng 2.2.1 • Tổng dân số khu vực nghiên cứu 180 nghìn người (năm 2006) với tỷ lệ tăng trưởng dân số mức 1.6 % • Tỷ lệ trung bình người thiểu số 10 % Dân số chủ yếu khu vực nghiên cứu người Kinh Ngồi dân tộc Kinh, có vài dân tộc người khác Chăm, Rắc Lây, H’Roi, Ba Na, số dân tộc khác • Tỷ lệ đói nghèo trung bình 17.8 % Tình trạng đói nghèo coi vấn đề yếu cần phải giải khu vực nghiên cứu Tuy nhiên mức độ đói nghèo lại khơng phân bố xã • Mức chi tiêu trung bình hàng tháng cho hộ khu vực nghiên cứu 2,754,000 VNĐ Nguồn thu chủ yếu người dân từ sản phẩm nơng nghiệp lúa, mía, sắn, rau màu, cá (gồm nuôi trồng thủy sản) với số công việc kinh doanh bán lẻ khác • Mặc dù có cải thiện so với trước, nhiều người dân tỏ lo lắng bệnh liên quan đến nguồn nước tiêu chảy, bệnh da (mắt hột) số bệnh khác • Nhìn chung nhu cầu cấp nước có xã, nhiên mức độ nhu cầu xã lại khác • Giá bán nước vào khoảng 20,000 VND đến 30,000 VND/m3, tùy vào khu vực mùa Bảng 2.2.1 Kết điều tra kinh tế - xã hội Item Population Population grouth rate Minority groups Poverty ratio Monthly Expenditure*1 Unit Person %/year % % 000VND Waterborne disease - Local people's needs on water supply*2 % Phu Yen 49,402 1.2 12.0 21.3 1,996 Khanh Hoa 18,174 1.7 0.0 14.3 2,437 Ninh Thuan 53,025 2.4 23.0 26.0 2,159 Skin disease: 11% Diarrhea: 20% Diarrhea: 18% Trachoma: 18% Diarrhea: 6% Malaria: 13% Skin disease: 13% Schistso-me: 6% Malaria: 12% 36.3 54.2 65.3 Binh Thuan 59,257 1.4 3.0 13.7 3,439 Total or Average 179,858 (total) 1.6 (average) 10.0 (average) 17.8 (average) 2,754 (average) Diarrhea: 12% Diarrhea: 19% Skin disease: 17% Skin disease: 10% (average) Schistso-me: 16% Trachoma: 9% 44.4 48.5 (average) *1: Mức chi tiêu hàng tháng/ hộ gia đình *2: Tỷ lệ người dân cần lượng nước nhiều mức có 2.3 Cấp nước 2.3.1 Thực trạng cấp nước nông thôn Tỷ lệ người dân tiếp cận với nguồn nước khu vực nông thôn Việt Nam 66% (CERWASS, 2006) tăng 20% so với năm 2000 thời điểm đời “Chiến lược Quốc gia nước vệ sinh 2-7 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Thực trạng mơi trường nơng thơn” Có thể dự đốn tỷ lệ mục tiêu cho năm 2010 2020 hoàn thành tiến độ trì Khi việc khai thác nguồn nước ngầm khó khăn số khu vực điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, xã nghèo, dân tộc thiểu số bị tụt hậu đằng sau dự án khai thác nước ngầm hiệu cần phải thực Tỷ lệ dân số nông thôn Việt Nam sử dụng nước máy xấp xỉ 30% Chính phủ Việt Nam dành nhiều ưu tiên cho chương trình cấp nước nhằm kiểm sốt chất lượng nước Tuy nhiên, xuất số vấn đề bất cập công tác bảo dưỡng không thực tốt dù có hệ thống cấp nước máy Tỷ lệ dân số tiếp cận nước xã năm 2006 thể Số liệu 2.3.1 Tỷ lệ hầu hết xã mục tiêu cho năm 2006 thấp mức trung bình tỉnh Để đạt mục tiêu Chương trình vệ sinh nước nơng thơn NRWSS, cần phải cải thiện điều kiện cấp nước 100% 100% 90% 80% 90% Rate of Population Served Rate of Population Served xã mục tiêu 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0% Phu Yen P-1 P -2 P -3 P-4 P -5 P -6 Xuan An Dinh An Tho An My Son Phuoc Ea Cha Rang P huoc P -7 P -8 Khanh Hoa Suoi Bac Son Thanh K-1 Cam An Bac K-2 Cam Hiep Nam K-3 Cam Hai T ay Dong 100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 90% Rate of Population Served R ate of P opulation S erved 80% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ninh Thuan N-1 Nhon Hai N-2 Cong Hai N-3 Bac Son N-4 Phuoc Minh N-5 N-6 Phuoc Hai Phuoc Dinh Binh Thuan B-1 B-2 Muong Man Gia Huynh B-3 B-4 B-5 B-6 B-7 Nghi Duc Tan Duc Me Pu Sung Nhon Da Kai Ghi chú: Xã có mã số K-1 trình xin thủ tục thực dự án cấp nước, hệ thống cấp nước khu vực N-4 giai đoạn xây dựng Bởi vậy, tỷ lệ dân số cấp nước 0% Nguồn: Số liệu Ủy ban Nhân dân xã Số liệu 2.3.1 Tỷ lệ dân số cấp nước xã mục tiêu năm 2006 2.3.2 Điều kiện sử dụng nước (1) Nguồn nước Các tranh khác thực trạng nguồn nước theo địa phương đặc biệt mùa mưa mùa khô thể Bảng 2.3.1 quan sát Các nguồn nước người dân khu vực nghiên cứu là: nước máy, giếng đào, giếng khoan, từ mạch ngầm, sông- suối, nước mưa nước mua Tỷ lệ sử dụng nguồn nước khơng dao động theo mùa Vào mùa khơ người dân gặp khó khăn việc tìm nguồn nước thay nguồn nước khan Do vậy, người dân khơng có lựa 2-8 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Thực trạng chọn việc sử dụng nguồn nước cũ tiếp tục sinh hoạt cách giảm mức tiêu thụ nước giải pháp tạm thời Bởi vậy, lưu lượng nguồn nước cho không ổn định Tại số khu vực, người dân phụ thuộc vào nguồn nước mua Giá mua nước thường cao, gánh nặng chi tiêu gia đình Tỷ lệ hộ gia đình mua nước xấp xỉ 10% tổng số hộ Nguyên nhân tình trạng người dân địa phương phản ánh qua công tác tham vấn là: tỷ lệ mua nước thấp nhiều xã việc kinh doanh nước xã không phổ biến người dân khó tiếp cận với người kinh doanh nước Thêm vào đó, giá nước bán lẻ mức cao, người dân khơng có lựa chọn việc giảm mức tiêu thụ nước để tiết kiệm chi tiêu cho gia đình Cấp nước với giá nước thấp, nguồn cấp ổn định chất lượng nước an tồn thơng qua đường ống cấp nước giảm nhẹ gánh nặng tài cho hộ dân, đồng thời góp phần cải thiện đời sống người dân Bảng 2.3.1 Nguồn nước mùa khô mùa mưa Province No of Season Sumples Phu Yen 1,153 Piped water Dug well Tube well Spring River/ Stream Rain water Purchase water Other TOTAL Rainy 3.1% 67.3% 23.0% 2.1% 0.2% 0.8% 0.0% 3.6% Dry 3.1% 65.0% 24.0% 3.4% 0.3% 0.0% 0.1% 4.1% 100.0% 100.0% 0.0% 81.9% 0.6% 0.0% 0.0% 4.0% 12.1% 1.5% 100.0% Khanh Hoa 480 Rainy Dry 0.0% 71.0% 0.8% 0.2% 0.0% 0.2% 25.2% 2.5% 100.0% Ninh Thuan 996 Rainy 6.5% 52.9% 1.3% 4.2% 0.0% 11.1% 17.0% 6.9% 100.0% Dry 7.2% 51.5% 1.3% 5.6% 0.0% 0.2% 26.2% 7.9% 100.0% Binh Thuan 1,246 Rainy 0.2% 79.1% 7.4% 0.0% 0.4% 8.9% 0.5% 3.5% 100.0% Dry 0.2% 83.9% 7.6% 0.5% 0.7% 0.6% 1.4% 5.1% 100.0% Total 3,875 Rainy 2.7% 69.2% 9.6% 1.7% 0.2% 6.5% 6.0% 4.2% 100.0% Dry 2.8% 68.4% 10.0% 2.6% 0.3% 0.3% 10.3% 5.2% 100.0% Nguồn : Khảo sát kinh tế xã hội nhóm nghiên cứu JICA thực (2) Nhu cầu nước Tiêu thụ nước đầu người vùng dự án thể Bảng 2.3.2 Từ bảng này, ta thấy mức tiêu thụ nước đầu người vùng dự án 120 lít /ngày Đặc biệt, mục đích sử dụng nước cho nấu ăn, nước uống tắm, lượng tiêu thụ hàng ngày đạt khoảng 20 đến 30 lít/ngày/người Bảng 2.3.2 Tiêu thụ nước đầu người vùng dự án Tỉnh Phú Yên Khánh Hòa Ninh Thuận Bình Thuận Total Trung bình đầu người (l/người/ngày,) 82.3 122.0 78.1 187.6 120.0 Nguồn: Điều tra kinh tế - xã hội nhóm nghiên cứu JICA Phân bổ sử dụng nguồn nước bổ sung dựa vào điều tra kinh tế - xã hội Với việc hình thành chương trình cải thiện hệ thống cấp nước sạch, lượng nước bổ sung vào hệ thống Trên quan điểm phân bổ nguồn nước bổ sung theo mục đích sử dụng, thứ tự ưu tiên nước để sử dụng uống hàng ngày, nước cho nấu ăn nước tắm 2-9 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Thực trạng Others 4.9% Drinking 31.9% Bathing 23.0% Washing 9.6% Cooking 30.6% Nguồn: Điều tra kinh tế - xã hội nhóm nghiên cứu JICA Số liệu 2.3.2 Phân phối sử dụng nguồn nước bổ sung (trung bình bốn (4) tỉnh) Mơ hình sử dụng nước Xã Nước sử dụng phục vụ cho kinh doanh nhỏ lẻ vùng nông thôn định nghĩa nước cho kinh doanh 2.3.3 Chất lượng nước Theo Bảng 2.3.3 cần phải có hệ thống cấp nước máy để giải vấn đề liên quan đến chất lượng nước sau: ¾ Nước bị nhiễm có độ đục cao mùa mưa độ đục phát hầu hết giếng đào tất xã ¾ Nguồn nước bị nhiễm mặn cao khiến người dân phải mua nước giếng có nước ¾ Nước giếng đào bị nhiễm phèn người dân cho ngun nhân gây tình trạng florua hóa ¾ Hiện tượng nguồn nước nhiễm canxi người dân cho nguyên nhân gây bệnh sỏi thận 2-10 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Thực trạng Bảng 2.3.3 Các vấn đề chất lượng nước khu vực nghiên cứu Các vấn đề chất lượng nước Tỉnh Mã Xã Phu Yen P-1 P-2 P-3 P-4 P-5 P-6 P-7 P-8 K-1 K-2 K-3 N-1 N-2 N-3 N-4 N-5 N-6 B-1 B-2 B-3 B-4 B-5 B-6 B-7 Xuan Phuoc An Dinh An Tho An My Son Phuoc Ea Cha Rang Suoi Bac Son Thanh Dong Cam An Bac Cam Hiep Nam Cam Hai Tay Nhon Hai Cong Hai Bac Son Phuoc Minh Phuoc Hai Phuoc Dinh Muong Man Gia Huynh Nghi Duc Tan Duc Me Pu Sung Nhon Da Kai Khanh Hoa Ninh Thuan Binh Thuan Độ đục*1 Florua X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Độ mặn Canxi Độ pH cao Vị kim loại X X X Mùi vị X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Ghi chú: *1: Độ đục thể mùa mưa 2.3.4 Các vấn đề liên quan tới nguồn nước có sử dụng nước Dựa kết khảo sát kinh tế xã hội khảo sát hệ thống giếng có, số vấn đề liên quan đến nguồn nước có sử dụng nước ghi nhận 24 xã mục tiêu Bảng 2.3.4 cho thấy vấn đề liên quan tới nguồn nước có Bảng 2.3.4 Các vấn đề liên quan đến nguồn nước có sử dụng nước Province Phu Yen Khanh Hoa Ninh Thuan Code P-1 P-2 P-3 P-4 P-5 P-6 P-7 P-8 K-1 K-2 K-3 N-1 N-2 Commune Xuan Phuoc An Dinh An Tho An My Son Phuoc Ea Cha Rang Suoi Bac Son Thanh Dong Cam An Bac Cam Hiep Nam Cam Hai Tay Nhon Hai Cong Hai 2-11 Volume*1 X X X X X X X X X X Quality*2 X X X X X X X X X X X X X Fetching*3 X X X Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Thực trạng Code Commune Volume*1 Quality*2 Fetching*3 N-3 Bac Son X X N-4 Phuoc Minh X X X N-5 Phuoc Hai X X N-6 Phuoc Dinh X X Binh Thuan B-1 Muong Man X X B-2 Gia Huynh X X B-3 Nghi Duc X X B-4 Tan Duc X X B-5 Me Pu X B-6 Sung Nhon X B-7 Da Kai X X *1: Hơn 30% số người hỏi cần lượng nước nhiều mức có nguồn chính, 30% số người hỏi cần lượng nước bổ sung để phục vụ nhu cầu nước uống *2: Hơn 50% số người hỏi khơng hài lòng chất lượng nước nguồn / vấn đề chất lượng nước từ kết điều tra giếng có *3: Hơn 30% số người hỏi dành 10 đến 30 phút hàng ngày để lấy nước Province 2.3.5 Hệ thống cấp nước máy có Hiện có 11 hệ thống cấp nước 11 xã tổng số 24 xã thuộc vùng dự án Tỷ lệ dân số tiếp cận nguồn nước xã vào khoảng 29 % tổng dân số Bảng 2.3.5 phác thảo hệ thống cấp nước có Bảng 2.3.5 Sơ hệ thống cấp nước có Tỉnh Mã số Tổ chức vận hành P-3 Tư nhân Dân số cấp nước 184 Son Phuoc P-5 Ủy ban Nhân dân xã Ea Cha Rang P-6 Ủy ban Nhân dân xã Suoi Bac P-7 Cấp nước đô thị Xã An Tho Phú n Khánh Hòa Ninh Thuận Bình Thuận 3,312 Tỷ lệ dân số cấp nước 6% 777 3,313 23% 772 2,616 30% 600 5,678 11% Tổng dân số xã Phuoc Hai N-5 Ủy ban Nhân dân xã (Đang trình phê duyệt) Ủy ban Nhân dân xã/ Ủy ban Nhân dân huyện Cấp nước đô thị (Kế hoạch) Ủy ban Nhân dân xã 4,581 13,126 35% Phuoc Dinh N-6 Ủy ban Nhân dân xã 1,717 8,912 19% Gia Huynh B-2 Tư nhân 117 5,305 2% Tan Duc B-4 Cấp nước đô thị 314 5,052 6% 18,102 63,185 29% Com An Bac K-1 Bac Son N-3 Phuoc Minh N-4 Tổng 1,305 6,440 20% 4,226 5,922 71% 3,509 3,509 100% Nguồn: Khảo sát thực địa hệ thống cấp nước - Nhóm nghiên cứu JICA Nói chung, hệ thống cấp nước tư nhân có quy mơ nhỏ tỷ lệ dân cư tiếp cận nước hệ thống thấp đạt mức 6% Hạ tầng hệ thống ống dẫn nước hồ phân phối bị phá hủy hay bị hỏng phần cũ kỹ không bảo dưỡng tốt Chất lượng nước uống số hệ thống cấp nước xã không đảm bảo thiếu hệ thống xử 2-12 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Thực trạng lý nước Độ đục nước uống cao so với tiêu chuẩn Trong khoảng thời gian đến tháng vào mùa khô, nước hệ thống giếng đào Các hệ thống đường ống dẫn nước tình trạng khơng tốt Do đó, cơng tác tu hay lắp đặt lại hạ tầng hệ thống nước cần thiết Hai xã vùng dự án sử dụng nước từ hệ thống cấp nước đô thị Trong trường hợp này, lượng nước chất lượng nước cơng ty cấp nước thị kiểm sốt đảm bảo Tuy nhiên, đường kính ống dẫn nước cho không đáp ứng yêu cầu dẫn nước tương lai Tại xã Phước Minh (Khu vực N-4) có hệ thống cấp nước Ngân hàng ADB tài trợ hoàn thành vào năm 2011 Đánh giá hệ thống cấp nước có thể Bảng 2.3.6 Bảng 2.3.6 Đánh giá trạng hệ thống Tỉnh Mã số Nguồn nước có sẵn Lưu lượng cấp (l/c/d) Quy trình xử lý P-3 Tốt 33-50 P-5 Tốt P-6 Suoi Bac Xã Khanh Hoa Ninh Thuan Binh Thuan Đánh giá Trạm xử lý Bể nước ống phân phối Không hiệu Hư hỏng Cũ kỹ Hư hỏng Cũ kỹ x 33-50 Hiệu Tốt N/A Tốt Tốt O Tốt 30-45 Hiệu Tốt N/A N/A Tốt O P-7 Từ cấp nước đô thị 20-30 Hiệu N/A N/A N/A Tốt O Com An Bac K-1 Tốt 30-50 Hiệu Tốt Tốt Tốt Tốt O Bac Son N-3 Tốt 50-60 Hiệu Tốt N/A N/A Tốt O Phuoc Minh N-4 Từ cấp nước đô thị - Hiệu N/A N/A N/A Tốt O Phuoc Hai N-5 Tốt 40-50 Không hiệu Cũ kỹ N/A Hư hỏng Hỏng hóc x Phuoc Dinh N-6 40-50 Khơng hiệu Hỏng hóc Tốt Tốt Tốt x Gia Huynh B-2 40-50 Không hiệu Hư hỏng N/A Hư hỏng Hỏng hóc x Tan Duc B-4 50-60 Hiệu N/A N/A N/A Tốt O An Tho Phu Yen Hạng mục Cửa nhận nước Son Phuoc Ea Cha Rang Cạn kiệt vào mùa khô Cạn kiệt vào mùa khô Từ cấp nước đô thị 2.4 Công tác vệ sinh 2.4.1 Hiện trạng hệ thống nhà vệ sinh nông thôn Việt Nam (1) Tỷ lệ dân số tiếp cận với nhà vệ sinh Theo điều tra tiêu chuẩn sống (Tổng cục Thống kê, 2004), có tới 83.43 % hộ gia đình sống nơng thơn có nhà vệ sinh Tuy nhiên, nửa số nhà vệ sinh coi nhà vệ sinh tiêu chuẩn Số lại xây thải trực tiếp nguồn nước thô sơ, cần phải loại bỏ cải thiện điều kiện vệ sinh Như vậy, tỷ lệ thực tế người dân tiếp cận với hệ thống vệ sinh tiêu chuẩn đứng mức 41.8 % Trên thực tế vấn đề xấu trình bày báo cáo “Điều tra tình hình vệ sinh mơi trường nơng thơn Việt Nam (MOH, 2007)” Báo cáo mô tả tranh tồn cảnh tình hình tiếp cận 2-13 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Thực trạng nước vệ sinh môi trường, vệ sinh cá nhân người dân sống vùng nông thôn Việt Nam Cuộc điều tra tiến hành 20 tỉnh với 37,306 hộ gia đình phát phiếu điều tra Theo kết điều tra, có 22.5 % số hộ sống nông thôn sử dụng nhà vệ sinh tiêu chuẩn thiết kế xây dựng theo tiêu chuẩn cho nhà vệ sinh (Số: 08/2005/QĐ-BYT) Chỉ có 18 % số hộ sống nơng thơn có nhà vệ sinh đáp ứng tiêu chuẩn xây dựng, sử dụng bảo dưỡng Kết điều tra MOH (2007) phản ánh thực trạng làng xã nông thôn Việt Nam so với điều tra tiêu chuẩn sống quốc gia thực vào năm 2004 Nguyên nhân dẫn tới khác số liệu hai (2) điều tra trước năm 2005 tiêu chuẩn vệ sinh chưa ban hành (2) Kế hoạch Chính phủ vệ sinh nông thôn Khi mục tiêu quốc gia vệ sinh nơng thơn dự báo khó đạt tình hình vệ sinh cá nhân người dân nơng thơn chưa cải thiện nhiều giải pháp ưu tiên đưa nhằm xem xét lại tỷ lệ mục tiêu người dân tiếp cận với nhà vệ sinh tiêu chuẩn đẩy mạnh hoạt động truyền thông, tuyên truyền vệ sinh vùng nơng thơn Để thúc đẩy q trình cải thiện vệ sinh, Chính phủ nỗ lực phối hợp Bộ Ban nghành liên quan Công tác quảng bá hoạt động truyền thông, tuyên truyền vấn đề vệ sinh việc xem xét tăng nguồn vay ưu đãi cho người dân sống vùng nơng thơn Chính phủ tích cực thảo luận 2.4.2 Kết điều tra Kinh tế - Xã hội (1) Sự phổ biến xây dựng nhà vệ sinh Hơn nửa số hộ gia đình nơng thơn có xây dựng nhà vệ sinh khn viên nhà Tuy nhiên, tỷ lệ số hộ gia đình xây dựng nhà vệ sinh có khác xã tùy thuộc liệu họ có hưởng dự án xúc tiến xây dựng nhà vệ sinh hay không, tùy thuộc vào nhận thức riêng vệ sinh hộ Bảng 2.4.1 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà vệ sinh P-1 Xuan Phuoc Có nhà vệ Có nhà vệ sinh sinh 17% K-1 Cam An Có nhà vệ sinh 40% B-1 Muong Man 54% 64% B-2 Gia Huynh 34% 71% B-3 Nghi Duc 28% B-4 Tan Duc 41% B-5 Me Pu 50% P-3 An Dinh An Tho 31% 9% K-2 Cam Hiep Nam K-3 Cam Hai P-4 An My 39% P-5 Son Phuoc 4% N-1 Nhon Hai 56% P-6 Ea Cha Rang 5% N-2 Cong Hai 7% B-6 Sung Nhon 45% P-7 Suoi Bac 45% N-3 Bac Son 5% B-7 Da Kai 52% P-8 Son Thanh 13% N-4 Phuoc Minh 52% N-5 Phuoc Hai 58% N-6 Phuoc Dinh 53% Dong Tổng 25% Tổng Ninh Thuan Phu Yen Tay Tổng 2-14 62% Binh Thuan P-2 Khanh Hoa Bac 42% Tổng Tổng 44% 40% Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Thực trạng (2) Nhu cầu địa phương điều kiện vệ sinh Điều tra kinh tế xã hội xác nhận có khoảng 80% (trong tổng số nhóm “rất cần” “cần, có thể”) số người hỏi cần xây dựng nhà vệ sinh cụ thể xã nơi có tỷ lệ lắp đặt nhà vệ sinh Cấp độ nhu cầu phù hợp với tỷ lệ phổ biến nhà vệ sinh thời, bị ảnh hưởng nhận thức người dân tầm quan trọng nhà vệ sinh Hiện có loại nhà vệ sinh phổ biến nhà vệ sinh tự hoại nhà vệ sinh thấm dội nước Những kinh nghiệm từ hoạt động quảng bá quốc tế Chính phủ khứ nhà vệ sinh cho thấy nhà vệ sinh kiểu khô không người dân chấp nhận mong đợi lý khó xử lý gặp cố, có mùi, việc sử dụng phân người làm phân bón khuyến khích 2.4.3 Phân loại nhà xí vệ sinh Bốn (4) loại nhà vệ sinh (1: Nhà vệ sinh hai (2) ngăn, 2: VIP (Nhà vệ sinh dạng hố cải tiến có thơng gió, 3: Nhà vệ sinh kiểu xả nước, 4: Nhà vệ sinh xả nước có bể tự hoại)) phổ biến nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn (08/2005/QD-BYT, MOH) Hai (2) loại nhà xí khác Bộ Y tế nghiên cứu áp dụng, bao gồm: nhà vệ sinh bi-o-ga nhà vệ sinh cho vùng lũ Sẽ có tiêu chuẩn vệ sinh cho hai (2) loại có kết nghiên cứu Theo kết điều tra vệ sinh nước nông thôn (MOH, 2007) cho thấy khoảng 75 % số người hỏi rõ bốn (4) loại nhà xí 2.4.4 Kiến thức, thái độ thực hành công tác vệ sinh Khảo sát KAP (kiến thức, thái độ thực hành) Bộ Y tế tiến hành vào năm 2007 (Vệ sinh môi trường nông thôn Việt Nam, Bộ Y tế) Lần khảo sát cho thấy kiến thức hành vi người dân nông thôn mức hạn chế, có tiến định vài năm trở lại Các yếu tố tương quan yếu như: trình độ học vấn, giới tính, nhóm dân tộc thiểu số, mức thu nhập đặc tính địa hình phân tích Cuộc khảo sát cho thấy xu rõ ràng người tiếp cận với thông tin giáo dục tốt có kiến thức thực hành tốt hơn, trình độ thấp Tại Việt Nam, bệnh tiêu chảy chiếm khoảng 18 % tổng số bệnh tổng tỷ lệ tử vong bệnh viện Hàng năm có khoảng 14,000 trẻ em chết bệnh tiêu chảy Chỉ có 2.3% số người hỏi hiểu rửa tay xà phòng cách phòng bệnh tiêu chảy bệnh giun sán ký sinh 12 % số người hỏi có thói quen rửa tay xà phòng trước ăn sau vệ sinh Liên quan tới nguồn nước sinh hoạt, 11.6% số người hỏi có thói quen uống nước lã, thực tế cho thấy có khoảng 25.1 % mẫu nước sinh hoạt đạt tiêu chuẩn chất lượng nước thông số trực khuẩn đường ruột (Khảo sát năm 2006 Bộ Y tế) 2-15 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Thực trạng 2.5 Khung thể chế tổ chức quản lý 2.5.1 Khung thể chế (1) Sự chuyển biến lĩnh vực vệ sinh cấp nước nông thôn (RWSS) Việt Nam Kể từ năm 1982 chương trình WATSAN UNICEF khởi động, Chính phủ Việt Nam nỗ lực cải thiện hệ thống vệ sinh nước nơng thơn Sau “Chương trình mục tiêu quốc gia NTP vệ sinh nước nông thôn” đời Những chương trình quốc gia nhiều nhà tài trợ quốc tế ủng hộ dạng hợp tác kỹ thuật, dự án cho vay ưu đãi tài trợ khơng hồn lại, nâng cao lực, cải cách thể chế… Những chuyển biến gần lĩnh vực vệ sinh nước nơng thơn có nguồn gốc từ chiến lược quốc gia vệ sinh môi trường nước nơng thơn (NRWSSS) tầm nhìn 2020 kế hoạch hành động chương trình mục tiêu quốc gia NTP vệ sinh nước nông thôn Chương trình mục tiêu quốc gia vệ sinh nước nông thôn giai đoạn 2, từ năm 2006 đến năm 2010- NTP II, khởi xướng vào tháng 12 năm 2006 để tiếp tục phát huy thành tựu đạt từ chương trình mục tiêu quốc gia I, NTP I giai đoạn từ năm 1999 đến năm 2005 (2) Chiến lược quốc gia nước vệ sinh nơng thơn (NRWSSS) Vào tháng năm 2000, Chính phủ Việt Nam giới thiệu “Chiến lược quốc gia vệ sinh nước nông thôn (NRWSSS) tới năm 2020” với tài trợ DANIDA Chiến lược có mục tiêu cung cấp nước hạ tầng vệ sinh cho tất phận dân cư vùng nông thôn Việt Nam Nguyên tắc chiến lược là: phát triển bền vững, tiếp cận tích cực đến nhu cầu người dân, xã hội hóa vệ sinh cấp nước sạch, hoạch định phương hướng phát triển cho chương trình, dự án vệ sinh nước Mục tiêu kế hoạch chiến lược tóm tắt Bảng 2.5.1 Mục tiêu kế hoạch chiến lược NRWSSS Mục tiêu Các mục tiêu phát triển Mục tiêu trước mắt đến năm 2020 Mục tiêu trước mắt đến năm 2010 - Cải thiện sức y tế người dân nông thôn Cải thiện điều kiện sống Giảm ô nhiễm môi trường từ phân người gia súc gia cầm Tất người dân nông thôn sử dụng nước 60 L/người/ngày nhà xí vệ sinh - Tạo thói quen vệ sinh cá nhân tốt cho người dân, vệ sinh môi trường làng xã tốt - 85% dân số sử dụng nước sạch, với tiêu chuẩn 60 L/người/ngày - 70% số hộ có nhà xí vệ sinh có thói quen vệ sinh cá nhân cách Nguồn: Chiến lược vệ sinh nước nông thôn Quốc gia tới năm 2020, tháng năm 2000 (3) Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh nông thơn Theo kế hoạch hành động chương trình NRWSSS, Chính phủ Việt Nam tiến hành chương trình mục tiêu quốc gia vệ sinh nước nông thôn theo nguyên tắc chiến lược quốc gia vệ sinh nước nông thôn NRWSSS Xem xét chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn (2000-2005) cho thấy kế hoạch mục tiêu chiến lược quốc gia phù hợp Tuy nhiên nguyên tắc khơng thực qn Chương trình mục tiêu quốc gia lần (từ năm 2006 đến năm 2-16 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Bình Thuận Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Quy hoạch tổng thể cấp nước nông thôn N-5 Phuoc Hai 902 919 1,010 1,111 N-6 Phuoc Dinh 644 672 811 909 973 B-1 Muong Man 451 457 492 531 557 B-2 Gia Huynh 396 399 423 447 462 B-3 Nghi Duc 748 756 798 842 870 B-4 Tan Duc 366 370 398 427 444 B-5 Me Pu 928 941 1,013 1,092 1,142 B-6 Suong Nhon 600 608 648 691 719 B-7 Da Kai 800 813 879 951 999 13,598 13,448 14,609 15,827 16,607 Tổng 3.2.4 Chương trình cấp nước (1) Xác định quy mô dự án Quy hoạch tổng thể 1,176 Nguồn nước hệ thống cấp nước Quy hoạch tổng thể nước ngầm Tuy nhiên, kết nghiên cứu nguồn nước ngầm cho thấy nguồn nước ngầm đạt tiêu chuẩn chất lượng trữ lượng thích hợp cho việc thiết kế hệ thống cấp nước tìm thấy xã Do đó, nghiên cứu bổ sung tiến hành nỗ lực tìm nguồn nước thay Hơn nữa, vài xã tổng số 24 xã dự án tồn hệ thống cấp nước trước vài khu vực lại sử dụng nước từ hệ thống cấp nước chồng chéo nhà tài trợ khác Xem xét điều kiện thời, vùng dự án cho việc hình thành Quy hoạch tổng thể xác định ý tưởng trình bày Số liệu 3.2.1 Dựa kết điều tra trường, xã hội đủ điều kiện sau không đưa vào nội dung Quy hoạch tổng thể: 1) Các xã có sẵn hệ thống cấp nước có dự án nhà tài trợ khác Hiện có khoảng 10 hệ thống cấp nước hoạt động xã mục tiêu, xã Phước Minh tiến hành đấu thầu xây dựng hệ thống ngân hàng ADB tài trợ Hiện có tổng số hệ thống có nguồn nước phù hợp Để tính tốn số dân cho thiết kế hệ thống, lượng dân cư cung cấp nước hệ thống hoạt động trừ Trên sở dân số, dự báo nhu cầu nước vào năm 2020 tỷ lệ phần trăm dân số sử dụng hệ thống cấp nước có Bảng 3.2.5, xác định số dân giảm trừ nhu cầu nước năm 2020 sau: Bảng 3.2.5 Số dân giảm trừ nhu cầu cấp nước năm 2020 Tỉnh Mã xã Xã Số dân giảm trừ Nhu cầu nước giảm trừ (m3/ngày) Khu vực giảm trừ Phu Yen P-5 Son Phuoc 969 73 P-6 Ea Cha Rang 919 67 Khanh Hoa K-1 Cam An Bac 1,729 127 Ninh Thuan N-3 Bac Son 5,532 417 Binh Thuan B-4 Tan Duc 382 28 N-4 Phuoc Minh 4,934 14,465 371 1,083 Xã giảm trừ Ninh Thuan Tổng 3-12 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Quy hoạch tổng thể cấp nước nơng thơn Khơng có nguồn nước 2) Trong trường hợp xã có mã số P-3 (tỉnh Phú n) khơng có khả khai thác nước từ nguồn nước khu vực lân cận Do đó, cần xem xét việc cấp nước cho khu vực xã từ hệ thống cấp nước đô thị thành phố Tuy Hòa Xã nằm gần thành phố Tuy Hòa, khơng xem xét lựa chọn nguồn nước thay (2) Các xã dự án nhu cầu cấp nước năm 2020 Xem xét yếu tố trình bày đây, 22 tổng số 24 xã xem xét Quy hoạch tổng thể dự án Các xã dự án nhu cầu sử dụng nước vào năm 2020 thể Bảng 3.2.6 Bảng 3.2.6 Các xã dự án nhu cầu cấp nước năm 2020 Nhu cầu Nhu cầu Tỉnh Mã số Xã Dân số nước Tỉnh Mã số Xã Dân số (m3/ng) nước (m3/ng) 10,927 823 Ninh N-1 Nhon Hai 20,413 6,856 502 Thuận N-2 Cong Hai 9776 737 13,256 998 N-3 Bac Son 2,077 156 Son Phuoc 3,102 234 N-5 Phuoc Hai 16,804 1,176 Ea Cha Rang 2,153 157 N-6 Phuoc Dinh 12,911 973 P-7 Suoi Bac 6,411 483 Bình B-1 Muong Man 7,378 557 P-8 Son Thanh Don 9,292 651 Thuận B-2 Gia Huynh 6,139 462 Khánh K-1 Cam An Bac 6,626 485 B-3 Nghi Duc 11,869 870 Hòa K-2 Cam Hiep Nam 7,962 600 B-4 Tan Duc K-3 Cam Hay Tay 6,978 526 B-5 Me Pu B-6 Suong Nhon B-7 Da Kai Phú Yên P-1 Xuan Phuoc P-2 An Dinh P-4 An My P-5 P-6 Tổng 3.2.5 Hệ thống cấp nước (1) Mơ hình hệ thống cấp nước 1,538 5,686 416 16,315 1,142 9,794 719 14,263 999 206,988 15,204 Biểu đồ mơ hình hệ thống thể Số liệu 3.2.1 Hệ thống cấp nước xem xét dựa điều kiện nguồn nước Trong nghiên cứu này, hệ thống chia thành mơ hình Mơ hình 1: Hệ thống cấp nước đơn Tại nơi có nguồn nước gần với khu vực cấp nước, mơ hình hệ thống cấp nước đơn xây dựng vận hành Mơ hình 2: Hệ thống cấp nước nhóm Trong trường hợp hệ thống cấp nước từ nguồn nước mặt, đường ống dẫn nước nối từ nguồn khu vực cấp nước thường dài hệ thống đường ống trường hợp nhận nước từ nguồn nước ngầm Bởi vậy, xã liền kề hệ thống có lợi mặt kinh tế kỹ thuật hệ thống ống dẫn nước cụm đầu mối sử dụng chung cho xã 3-13 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Quy hoạch tổng thể cấp nước nơng thơn Mơ hình 3: Hệ thống cấp nước diện rộng Có thực tế có vài xã (khơng bao gồm nhóm xã mục tiêu) nằm dọc tuyến ống cấp nước chịu tình cảnh thiếu nước Sẽ có ý nghĩa, xem xét số xã chương trình cấp nước tương lai Hệ thống thiết kế có tính tới tình hình cấp nước có huyện cách toàn diện Trong Quy hoạch tổng thể, khu vực dự án giới hạn xã mục tiêu, hệ thống thiết kế tạm thời nhắm vào xã mục tiêu diện rộng Số liệu 3.2.1 Mơ hình hệ thống Các điều kiện hệ thống cấp nước, từ nguồn nước ngầm nguồn nước thay khác (nguồn nước mặt) tóm tắt Bảng 3.2.7 3-14 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Quy hoạch tổng thể cấp nước nơng thơn Bảng 3.2.7 Mơ hình hệ thống điều kiện Hệ thống Xã Dân số năm STT Mơ hình 2020 Nhu cầu nước năm Nguồn nước thô Khoảng cách cấp nước （km） 2020(m3/ng) Xuan Phuoc P-1 FPS-1 Đơn 10,927 823 Sông Ky Lo 18.1 An Dinh P-2 FPS-2 Đơn 6,856 502 Hồ Dong Tron 5.5 An My P-4 FPS-3 Đơn 13,256 998 Nước ngầm Son Phuoc P-5 Ea Cha Rang P-6 FPG-4 Nhóm 11,666 874 Sông Ba 4.5 Suoi Bac P-7 Son Thanh Don P-8 FPS-5 Đơn 9,292 651 Nước ngầm 1.9 Cam An Bac K-1 FKS-6 Đơn 6,626 485 Nước ngầm 0.5 Cam Hiep Nam K-2 FKW-7 Diện rộng 7,962 600 Sông Suoi Dau 9.6 Nước ngầm + Hồ 1+8=9 Cam Ranh Cam Hay Tay K-3 Nhon Hai N-1 , Cong Hai, N-2 Bac Son N-3 Phuoc hai N-5 Phuoc Dinh, N-6 Muong Man B-1 Gia Huynh B-2 Tan Duc B-4 Nghi Duc B-3 , Me Pu, B-5 Suong Nhon B-6 Da Kai B-7 22 FKS-8 Đơn 6,978 526 FNW-9 Diện rộng 32,266 2,431 FNG-10 Nhóm 29,715 2,149 FBS-11 Đơn 7,378 557 Hồ Cam Hang 4.7 FBW-12 Diện rộng 11,825 878 Sông La Nga 21.4 FBG-13 Nhóm 52,241 3,730 Sơng La Nga 4.5 206,988 15,204 13 Sông Cái đập Lam Com Sông Đập Lam Com 22,8 14.5 95.2 Ghi chú: Công suất thiết kế hệ thống cấp nước cho xã mã số K-3 định dựa lưu lượng nước ngầm kỳ vọng theo kết khoan kiểm tra Sự chênh lệch công suất thiết kế lưu lượng xã bù đắp nguồn nước thay (2) Tiêu chí thiết kế Để tính tốn cơng suất thiết kế, cần xem xét giá trị hệ số đỉnh Hệ số đỉnh so sánh với tiêu chuẩn Việt Nam, với hình mẫu khác xác định theo điều kiện thực tế vùng mục tiêu Các giá trị hệ số đỉnh chọn sau: Hệ số đỉnh ngày: 1.2 (3) Hệ số đỉnh giờ: 2.0 Công suất nước thiết kế Các yếu tố xem xét công suất thiết kế như: nhu cầu nước tối đa tối đa ngày tính tốn dựa nhu cầu nước gồm: nước sinh hoạt, nước cho mục đích cơng cộng thương mại nước rò rỷ Cơng suất nước thiết kế vào năm 2020 tính tốn theo Bảng 3.2.8 3-15 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Quy hoạch tổng thể cấp nước nông thôn Bảng 3.2.8 Công suất nước thiết kế vào năm 2020 Tỉnh Phu Yen Khanh Hoa Ninh Thuan Binh Thuan (4) Hệ thống Xã FPS-1 FPS-2 FPS-3 FPG-4 FPS-5 FKS-6 FKW-7 FKS-8 FNW-9 FNG-10 FBS-11 FBW-12 FBG-13 Tổng P-1 P-2 P-4 P-5,6,7 P-8 K-1 K-2 K-3 N-1,2,3 N-5,6 B-1 B-2,4 B-3,5,6,7 Cơng suất nước thiết kế (1) Trung bình (2) Tối đa ngày (3) Tối đa ngày (m3/ngày) (m3/ngày) (m3/giờ) 823 1,000 82 502 600 50 998 1,200 100 874 1,000 83 651 800 67 485 600 50 600 700 60 526 600 50 2,431 3,000 243 2,149 2,600 217 557 700 58 878 1,000 88 3,730 4,500 375 15,204 18,300 Quy trình hệ thống Quy trình hệ thống thiết kế theo tiêu chuẩn nước thô nước uống Việt Nam Mỗi loại quy trình thể Số liệu 3.2.2 Khử trùng Giếng Bể chứa Thiết bị phân phối Loại Khử trùng Khử sắt măng gan Giếng Bể chứa Thiết bị phân phối Loại Khử trùng Cửa nhận nước từ nguồn nước mặt Khử đục Bể chứa Thiết bị phân phối Loại Số liệu 3.2.2 Quy trình hệ thống cấp nước Dựa quy trình lựa chọn, hạng mục hệ thống cấp nước tóm tắt Bảng 3.2.9 Bảng 3.2.9 Cơng trình cho hệ thống cấp nước Hệ thống FPS-1 FPS-2 FPS-3 FPG-4 FPS-5 Cơng trình Giếng Nhận nước từ sông x x x Không xử lý Khử sắt x x x x x Khử đục x x 3-16 Bể chứa nước x x x x x Phân phối x x x x x Loại quy trình 3 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Quy hoạch tổng thể cấp nước nông thôn FKS-6 FKW-7 FKS-8 FNW-9 FNG-10 FBS-11 FBW-12 FBG-13 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 3 3 3 Ghi chú: *1: Nguồn nước ngầm, *2: Nguồn nước mặt 3.3 Khung thể chế Kế hoạch quản lý 3.3.1 Hệ thống thực Cơ cấu thực cho giai đoạn xây dựng theo cách áp dụng “Dự án khai thác nước ngầm khu vực nơng thơn Tỉnh phía Bắc” Đơn vị quản lý dự án (PMU) trực thuộc trung tâm CERWASS thiết lập, giống mơ hình dự án phía Bắc trước đây, đơn vị hạt nhân đóng vai trò chủ đạo hoạt động liên quan đến phía Việt Nam Mặt khác, trách nhiệm trung tâm CERWASS tỉnh giai đoạn giải vấn đề liên quan đến giải phóng mặt bằng, phối hợp với Ủy ban Nhân dân tỉnh, Ủy ban Nhân dân huyện, Ủy ban Nhân dân xã thiết lập hệ thống vận hành bảo dưỡng cơng trình sau hồn thành, nâng cao lực đội ngũ nhân viên vận hành cơng trình, xây dựng cơng trình cấp nước tới hộ gia đình 3.3.2 Thực trạng cơng tác bảo dưỡng vận hành hệ thống cấp nước Theo Bảng 3.3.1, Việt Nam khoảng 45% hệ thống cấp nước nơng thơn (4,433 cơng trình cấp nước 39 tỉnh thành, công suất từ 50 đến 10,000 m3/ngày phục vụ cho khoảng 500 đến 10,000 dân) bảo dưỡng vận hành trung tâm CERWASS tỉnh xã đoàn thể hợp tác xã giao quản lý trực tiếp hệ thống cấp nước (28.4%) sau cơng trình hồn thành Trong tỉnh mục tiêu dự án này, trung tâm CERWASS tỉnh quản lý trực tiếp cơng trình cấp nước (trường hợp tỉnh Ninh Thuận Bình Thuận) Trong tỉnh Phú Yên Khánh Hòa, cơng trình nước nơng thơn sau hồn thành chuyển giao cho Ủy ban Nhân dân tỉnh đơn vị hành cơng khác Mơ hình hai (2) tỉnh giao quyền quản lý vận hành cho người dân địa phương hỗ trợ hướng dẫn kỹ thuật từ trung tâm CERWASS tỉnh Bảng 3.3.1 Cơ cấu bảo dưỡng vận hành hệ thống nước nông thôn Tổ chức Số Trung tâm CERWASS tỉnh Xóm/xã Hợp tác xã Cơng ty Chủ thầu Hình thức khác Tổng Nguồn: Trung tâm CERWASS 3-17 (%) 1,996 45.0 1,105 153 36 140 1,033 4,433 24.9 3.5 0.8 3.2 22.6 (100.0) Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Quy hoạch tổng thể cấp nước nông thôn 3.3.3 Đánh giá lực Năng lực trung tâm CERWASS tỉnh mục tiêu- đơn vị đóng vai trò chủ đạo công tác quản lý nước nông thôn - kiểm chứng công cụ phân tích thừa nhận phương pháp phân tích SWOT danh mục kiểm tra đánh giá lực toàn diện Những kết thu từ hai (2) phương pháp đánh giá nghiên cứu sở cho công tác nâng cao lực ban ngành liên quan 3.3.4 Các vấn đề chủ yếu vận hành bảo dưỡng Dựa phân tích hệ thống bảo dưỡng vận hành công trình nước đề cập phần trước, kết đạt từ dự án tương tự tỉnh miền Bắc Tây Nguyên, vấn đề sau cần nhìn nhận 1) Cụ thể, hai (2) tỉnh Phú Yên Khánh Hòa, khơng có cơng trình cấp nước vùng dự án 2) Bổ sung cho điều 1), Mỗi trung tâm CERWASS tỉnh thiếu kinh nghiệm trình độ quản lý cơng trình nước 3) Nói chung Ủy ban Nhân dân xã thiếu kinh nghiệm kỹ cho chương trình nước sạch, Ủy ban Nhân dân xã đơn vị chịu trách nhiệm cho cơng tác vận hành cơng trình kiểm tra định kỳ 4) Vì quyền sở hữu hệ thống cấp nước nông thôn chuyển giao từ Sở Lao động Thương binh Xã hội cho Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn mười (10) năm, nên trung tâm CERWASS Trung ương trung tâm CERWASS tỉnh (các đơn vị đóng vai trò chủ đạo q trình vận hành bảo dưỡng cơng trình nước sạch) khơng có đủ nhân viên đạt trình độ cơng tác quản lý vận hành cơng trình nước 5) Trung tâm CERWASS Trung ương bao quát toàn hệ thống nước nông thôn Quốc gia, với số lượng nhân viên ngân sách hạn chế 6) Ở số xã công tác thông tin tuyên truyền khơng tiến hành cách đầy đủ, người dân không nhận thức tầm quan trọng cấp nước 7) Vấn đề tài chính, chi phí sản xuất nước khác hệ thống Chi phí nước phụ thuộc chủ yếu vào yếu tố bao quanh cơng trình khoảng cách nguồn nước cơng trình cấp nước, chiều dài đường ống phân phối phương pháp xử lý nước 3.3.5 Cơ cấu bảo dưỡng vận hành đề xuất Về bản, chiến lược Quốc gia vệ sinh nước nơng thơn chương trình mục tiêu Quốc gia 3-18 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Quy hoạch tổng thể cấp nước nơng thơn II đề xuất: cơng trình nước vận hành bảo dưỡng tổ chức cấp xã cộng đồng địa phương Theo đánh giá từ hoạt động thực tế tổ chức hợp tác xã cấp địa phương cho thấy, xã có trình độ tương đối cao khả tổ chức tập hợp Mặc dù vậy, đề cập phần trước, kết từ khảo sát thực địa cho thấy khó để giao cho xã vận hành bảo dưỡng hệ thống cấp nước đại thiếu nguồn nhân lực nguồn vốn Do đó, theo Số liệu 3.3.1, nhóm nghiên cứu có gợi ý cần phải thiết lập hệ thống vận hành bảo dưỡng với nhiều thành phần tham gia, trung tâm CERWASS tỉnh đóng vai trò hạt nhân Mơ hình tổ chức xây dựng theo mẫu áp dụng thành công dự án phía Bắc Tây Ngun Tuy nhiên mơ hình có thêm nhóm cố vấn tham gia xã mục tiêu Ở chừng mực đó, thành viên nhóm cố vấn tạo thành tổ chức đầy kinh nghiệm công tác quản lý cấp nước (Central Govenment） Provincial People's Committee Commune People's Committee MARD DARD CERWASS Provincial-CERWASS Director (Technical Advisory ） DARD (Water Supply Dept.) Urban Water Utility Company Administration Section Accountant Section Designing Section Repair and Water Quality Section O&M Section DPC(Water Supply Dept.) & Other water supply related organizations Water Treatment Plant A Water Treatment Plant B Water Treatment Plant C (Operation Centres in Targeted Communes：Operator and Water Charge Collector) Water Users in targeted communes Số liệu 3.3.1 Cơ cấu bảo dưỡng vận hành hệ thống cấp nước đề xuất 3.3.6 Kế hoạch nâng cao lực (1) Khái quát nâng cao lực Xem xét thực trạng cấp nước nông thôn bốn (4) tỉnh mục tiêu nghiên cứu cho thấy công tác nâng cao lực chia làm ba (3) giai đoạn cho nhóm mực tiêu gồm: nhóm quản lý, nhóm làm việc nhóm sử dụng nước 3-19 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Quy hoạch tổng thể cấp nước nông thôn Bảng 3.3.2 Chương trình nâng cao lực đề xuất nghiên cứu Phase Phase Phase (Main Object) Management Group Acquisition of management skill and knowledge for organizations Sustainable continuation (Main Object) Working-level Group Upgrading of O & M skill and technique of facilites Sustainable continuation (Main Object) Water User Group Understanding of water supply and water supply management 3.4 Phát triển cấp nước (1) Chi phí dự án Comprehensive Capacity Development Target Group Kế hoạch đầu tư cho hệ thống cấp nước thuộc 22 xã chuẩn bị đề xuất Các hệ thống chia thành gói sau: Nguồn nước/mơ hình hệ thống Gói Nước ngầm Hệ thống đơn Nước mặt Hệ thống nhóm đơn Nước mặt Hệ thống diện rộng Mã xã số hiệu hệ thống P-4 (FPS-3), P-8 (FPS-5), K-1(FKS-6) P-1 (FPS-1), P-2 (FPS-2), P-5,6,7 (FPG-4), K-3 (FKS-8), N-5,6 (FNG-10), B-1 (FBS-11), B-3,5,6,7 (FBG13) K-2 (FKW-7), N-1,2,3 (FNW-9), B-2,4 (FBW-12) Trên sở kết nghiên cứu nguồn nước ngầm nguồn nước tiềm cho hệ thống cấp nước sở xem xét mục tiêu dự án, hệ thống cấp nước đơn cho thấy bốn (4) xã sử dụng nguồn nước ngầm lựa chọn xã ưu tiên cao Trong tương lai, hệ thống cấp nước diện rộng bao gồm xã phụ cận khơng có nguồn nước xã không nằm mục tiêu dự án khảo sát thiết kế xét khía cạnh kinh tế kỹ thuật Dự tốn chi phí dự án cho 13 hệ thống cấp nước gồm 22 xã tóm tắt Bảng 3.4.1 Bảng 3.4.1 Dự tốn chi phí dự án cho hệ thống Chi phí trực tiếp (x1000US$) Gói Chi phí xây Phí tư vấn thiết dựng kế Vốn đối ứng phía Việt Nam Chi phí gián tiếp (x1000US$) Chi phí dự án Chi phí Dự phòng VAT (X1000US$) Gói số 3,742 374 411 4,527 453 412 5,392 Gói số 24,712 2,469 2,717 29,898 2,962 2,718 35,578 Gói số 11,853 1,185 1,304 14,342 1,304 1,304 16,950 Thành tiền: nghìn US$ 40,307 4,029 4,432 48,767 4,719 4,434 57,920 Thành tiền triệu Đồng 679,253 6,789 74,682 760,724 79,519 74,716 914,959 Ghi chú: Tỷ giá áp dụng: 1US$=VND16, 852=JY106.17 (tháng năm 2008) 3-20 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Quy hoạch tổng thể cấp nước nơng thơn Tuy nhiên, chi phí cho gói dùng cho mục đích tham khảo Bởi khu vực cấp nước giới hạn phạm vi xã mục tiêu hệ thống cấp nước diện rộng chưa hoàn chỉnh (1) Kế hoạch Kế hoạch thực gói trình bày Số liệu 3.4.1 Số liệu 3.4.1 Kế hoạch thực Kế hoạch chuẩn bị đề xuất dựa điều kiện sau: - Tổng chi phí cho gói số nhỏ, kế hoạch thực gói gói tiến hành đồng thời - Quy mơ dự án gói số tạm tính gói gói gồm cơng tác nghiên cứu khả thi cần nghiên cứu có chiều sâu diện rộng với xã lân cận phạm vi cấp nước dự án - Gói số thực sau hồn thành cơng tác xây dựng gói số nhằm tránh gánh nặng đầu tư lúc 3-21 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Quy hoạch tổng thể cấp nước nông thôn 3.5 Lựa chọn dự án ưu tiên (1) Khái niệm lựa chọn dự án Dựa số xã nghiên cứu Quy hoạch tổng thể quy trình lựa chọn xã mục tiêu cho nghiên cứu khả thi thể Số liệu 3.5.1 Hình thành quy hoạch nguồn nước thay Hệ thống đơn nhóm 13 xã hệ thống Nước ngầm xã ưu tiên cao xã hệ thống Nguồn nước thay Hệ thống diện rộng xã hệ thống Đánh giá Mơ hình hệ thống Tiêu chí ưu tiên -Kinh tế - xã hội -Kỹ thuật -Tài Đánh giá Phân loại Ngồi phạm vi - xã - hệ thống Ngoài phạm vi - xã -1 hệ thống Xã ưu tiên (Xã có điểm số cao) 12 xã hệ thống Nghiên cứu khả thi Ưu tiên cao (3c 3s) +ưu tiên (12c 6s) 15 xã hệ thống Số liệu 3.5.1 Quy trình lựa chọn dự án ưu tiên Theo mục tiêu dự án hệ thống cấp nước cho bốn (4) xã sử dụng nguồn nước ngầm lựa chọn xã ưu tiên cao Bốn (4) xã xếp hạng ưu tiên mà không cần so sánh với xã sử dụng nguồn nước khác (2) Đánh giá Đối với 18 xã lại, cơng tác nghiên cứu thực với việc sử dụng nguồn nước khác Xã ưu tiên lựa chọn dựa hai (2) tiêu chí đánh giá sau: Đánh giá (1): Mơ hình hệ thống - Khả có nguồn nước mặt xung quanh xã mục tiêu cao Các hệ thống cấp nước xây dựng gần nguồn nước theo mơ hình hệ thống cấp nước nhóm hệ thống cấp nước đơn 3-22 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Quy hoạch tổng thể cấp nước nông thôn - Mặc dù xã cho có tiềm cao nguồn nước mặt, tốt xét quan điểm kinh tế- kỹ thuật xây dựng hệ thống cấp nước có tính tới nhiều xã lân cận khác, khơng thuộc nhóm xã mục tiêu theo mơ hình hệ thống cấp nước diện rộng Số xã không xem xét nghiên cứu khả thi Đánh giá (2): Tiêu chí ưu tiên 12 xã sáu (6) hệ thống cấp nước đánh giá dựa tiêu chí ưu tiên Tiêu chí thay sáu (6) tiêu chí đề xuất Tầm quan trọng tiêu chí xác định dựa năm (5) số đánh giá dự án Ủy ban Trợ giúp phát triển (DAC) trực thuộc tổ chức Hợp tác kinh tế phát triển (OECD) Trong trường hợp tiêu chí có liên quan tới tổng số số Ủy ban hỗ trợ phát triển DAC, tiêu chi đánh giá mức năm (5) điểm số khác cho mức ba (3) điểm Nội dung tiêu chí thể Bảng 3.5.1 Bảng 3.5.2 Bảng 3.5.1 Tiêu chí ưu tiên Kinh tế- Xã hội Kỹ thuật Tài (A) Khan nguồn nước uống (B) Hiệu xóa đói giảm nghèo (C) Sự tham gia tích cực cộng đồng (D) Sự hợp lý mặt kỹ thuật lắp đặt hệ thống cấp nước tới tận nhà nguồn nước ngầm (E) Các điều kiện kỹ thuật (F) Các điều kiện tài Bảng 3.5.2 Cường độ đánh giá tiêu chí Tiêu chí (i) Sự phù hợp (ii) Hiệu (iii) Năng suất (iv) Tác động (v) Tính bền vững A Khan nước uống A1 Thời gian lấy nước từ nguồn vào mùa khô A2 Tỷ lệ dân số sử dụng nước A3 Mức độ thỏa mãn nguồn nước có 11 X X X X X 3 X B Hiệu xóa đói giảm nghèo B1 Tỷ lệ nghèo B2 Tỷ lệ dân tộc thiểu số X X X X 3 C Sự tham gia tích cực cộng đồng C1 Sẵn sàng trả phí nước/ chi trả phí nước C2 Quyền sở hữu dự án X X D Sự hợp lý mặt kỹ thuật lắp đặt hệ thống cấp nước tới tận hộ sử dụng nguồn nước ngầm D1 Tổng số dân cấp nước D2 Có khả trả phí lắp đặt D3 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà vệ sinh X X X 11 X X X E Các điều kiện kỹ thuật cho nguồn nước khác E1 Công xuất nước E2 Chất lượng nước E3 Khó khăn việc xây dựng hạng mục nhận nước E4 Khoảng cách cửa nhận nước vùng tiếp nhận nguồn nước E5 Khó khăn việc xây dựng hệ thống ống dẫn nước 3 25 X X X X X X X X X X 5 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X F Chi phí xây dựng F1 Chi phí xây dựng dân số cấp nước (VND/m3) Tầm quan trọng Dựa tiêu chí cường độ tiêu chí đánh giá, điểm đánh giá tóm tắt Bảng 3.5.3 3-23 Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Quy hoạch tổng thể cấp nước nông thôn Bảng 3.5.3 Điểm đánh giá tiêu chí Tiêu chí đánh giá A B C A-1 Thời gian lấy nước từ nguồn vào mùa khô pts 15 phút pts từ 10 tới 15 phút pt 10 phút A-2 Tỷ lệ dân số sử dụng nước pts 0% pts từ % tới 20 % pt 21 % A-3 Mức độ thỏa mãn nguồn nước có pts 2.0 pts từ 1.0 tới 2.0 pt nhỏ 1.0 Hiệu xóa đói giảm nghèo B-1 Tỷ lệ nghèo pts 25 % pts từ 10 % tới 25 % pt nhỏ 10 % B-2 Tỷ lệ dân tộc thiểu số pts 15 % pts từ % tới 15 % pt nhỏ % pts 33,000 VND pts từ 20,000 tới 33,000 VND pt nhỏ 20,000 VND pts Xã có tổ chức có kinh nghiệm vận hành bảo dưỡng hệ thống nước 2pts Xã khơng có tổ chức cho cơng tác bảo dưỡng vận hành hệ thống Tuy nhiên xã có kế hoạch thành lập tổ chức 1pts Xã khơng có tổ chức cho công tác bảo dưỡng vận hành hệ thống khơng có kế hoạch thành lập tổ chức Sự tham gia tích cực cộng đồng C-1 C-2 D Điểm đánh giá Khan nước uống Sẵn sàng trả phí nước/ chi trả phí nước Quyền sở hữu dự án Sự hợp lý mặt kỹ thuật lắp đặt hệ thống cấp nước tới tận hộ sử dụng nguồn nước ngầm D-1 Tổng số dân cấp nước pts 10,000 D-2 Có khả trả phí lắp đặt pts 400,000 VND Tỷ lệ hộ gia đình có pts nhà vệ sinh 50 % E Các điều kiện kỹ thuật cho nguồn nước khác D-3 E-1 Công xuất nước E-2 Chất lượng nước 5pts Tốt 5pts Không xử lý 5pts Khó khăn việc Kết nối với đường ống sẵn xây dựng hạng mục có nhận nước E-4 Khoảng cách cửa nhận nước 5pts Dưới 10km vùng tiếp nhận nguồn nước 5pts E-5 Khó khăn việc Khơng có cơng trình xây dựng hệ thống ống dẫn nước Chi phí xây dựng E-3 F F-1 Chi phí xây dựng dân số cấp nước (VND) 5pts Dưới triệu 3-24 pts từ 6,000 tới 10,000 VND pts từ 300,000 tới 400,000 VND pts từ 15 % tới 50 % 3pts Tạm ổn vào mùa khô 3pts Cần xử lý mức độ bình thường pt nhỏ 6,000 pt nhỏ 300,000 VND pt nhỏ 15 % 3pts Kết nối với kênh thủy lợi 1pt Không đủ 1pt Có nguy cao nhiễm kim loại nặng thuốc trừ sâu 1pt Lấy nước từ sông 3pts Từ 10-15 km 1pt Trên 15 km 3pts Bắc qua sông suối nhỏ tỉnh lộ 1pt Bắc qua sông lớn đường quốc lộ 3pts Từ đến triệu 1pt Trên triệu Nghiên Cứu Khai Thác Nước Ngầm Tại Các Tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Báo Cáo Chính Thức - Tóm tắt - Chương Quy hoạch tổng thể cấp nước nông thôn (3) Điểm đánh giá thứ tự ưu tiên xã mục tiêu Từ kết đánh giá cho thấy điểm đánh giá hệ thống cấp nước trường hợp sử dụng nguồn nước thay thể Bảng 3.5.4 Bảng 3.5.4 Đánh giá hệ thống cấp nước Số hiệu hệ thống Xã (1) Kinh tế- xã hội (2) Kỹ thuật FPS-1 P-1 21 11 (3) Chi phí xây dựng Tổng số điểm (1)+(2)+(3) 33 FPS-2 P-2 23 21 47 FPG-4 P-5,6,7 28 15 48 FKS-8 K-3 27 17 45 FNG-10 N-5,6 24 13 40 FBS-11 B-1 24 19 46 FBG-13 B-3,5,6,7 23 19 47 Từ kết đánh giá cho thấy hệ thống có số hiệu FPS-1 khơng xem xét nghiên cứu khả thi có tổng điểm đánh gía thấp hệ thống khác Ở hệ thống khác thường có tổng điểm đánh giá cao 40 Đặc biệt, hệ thống điểm số đánh giá mặt kỹ thuật tài thấp Điều có nghĩa khoảng cách cấp nước xa cấp độ khó khăn xây dựng hệ thống mức cao Do đó, chi phí khai thác đơn vị m3 nước cao Chính vậy, nghiên cứu khả thi tiến hành sở ưu tiên năm (5) hệ thống (4) Lựa chọn hệ thống ưu tiên Chi tiết liên quan đến hệ thống ưu tiên gồm bốn (4) hệ thống có mức độ ưu tiên cao xem xét báo cáo nghiên cứu khả thi, đươc tóm tắt Bảng 3.5.4 Khan Hoa P-4 P-5,6,7 Province Phu Yen P-2 System No Commune code No An Dinh FPS-2 Ninh Thuan Commune code No N-5,6 An My FPS-3 Commune Name Son Phuoc, Ea Cha Rang, Suoi Bac FPG—4 P-8 Son Thanh Don FPS-5 K-1 Cam An Bac FKS-6 K-3 Cam hay Tay FKS-8 Binh Thuan Province Bảng 3.5.5 Hệ thống cấp nước xã nghiên cứu khả thi 3-25 B-1 B-3,5,6,7 Commune Name System No Phuoc Hai, Phuoc Dinh FNG-10 Muong Man FBS-11 Nghi Duc, Me Pu, Sung Nhon, Da Kai FBG-13 Total 15 communes systems