LUẬN VĂN MỚI NHẤT 2019 + đẠI HỌC THƯƠNG MẠI + BÀI ĐÃ CHỈNH SỬA HOÀN CHỈNH + ĐIỂM CAO + ĐỀ TÀI KHÓ CHƯA AI TỪNG LÀM
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - HOÀNG THỊ THU PHƯƠNG QUẢN LÝ KINH DOANH THUỐC THÚ Y TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH PHÍA BẮC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - HOÀNG THỊ THU PHƯƠNG QUẢN LÝ KINH DOANH THUỐC THÚ Y TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH PHÍA BẮC CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN LÝ KINH TẾ : 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS AN THỊ THANH NHÀN HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS., TS An Thị Thanh Nhàn, người tận tình bảo hướng dẫn từ nhận đề tài hồn thành Luận văn Ngồi ra, tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô khoa sau đại học nhà trường tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn thạc sỹ Tơi xin cảm ơn thầy giáo hội đồng chia sẻ đóng góp ý kiến thiết thực để luận văn bước hồn thiện Tơi xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo đồng nghiệp quan văn phòng Cục Thú y, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Cục Thú y Hà Nội, UBND thành phố Hà Nội nhiệt tình cung cấp thơng tin để tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Hoàng Thị Thu Phương LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế chuyên ngành Quản lý kinh tế thuộc Đại học Thương Mại với đề tài “Quản lý kinh doanh thuốc thú y địa bàn tỉnh phía Bắc” cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu sử dụng rõ nguồn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu từ trước đến Tác giả luận văn Hoàng Thị Thu Phương MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT .viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC THÚ Y 1.1 Thuốc thú y quản lý hoạt động kinh doanh thuốc thú y 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thuốc thú y .7 1.1.2 Hoạt động kinh doanh thuốc thú y 1.1.3 Vai trò tầm quan trọng hoạt động quản lý kinh doanh thuốc thú y 13 1.2 Nội dung quản lý Nhà nước kinh doanh thuốc thú y 16 1.2.1 y 16 1.2.2 Xây dựng ban hành văn bản, đường lối, sách kinh doanh thuốc thú y 19 1.2.3 Tổ chức triển khai thực văn bản, sách hoạt động quản lý kinh doanh thuốc thú y 20 1.2.4 Kiểm tra, đánh giá hoạt động kinh doanh thuốc thú y 23 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý kinh doanh thuốc thú y .28 1.3.1 Số lượng, chất lượng đội ngũ cán quản lý 28 1.3.2 Phối kết hợp quan quản lý 28 1.3.3 Kinh phí, nguồn lực cho cơng tác quản lý .29 1.3.4 Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán thú y 29 1.3.5 Nhận thức người kinh doanh thuốc thú y 30 TÓM TẮT CHƯƠNG 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KINH DOANH THUỐC THÚ Y TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH PHÍA BẮC 32 2.1 Tình hình kinh doanh thuốc thú y tỉnh phía Bắc 32 2.1.1 Sự phát triển ngành thuốc thú y Việt Nam 32 2.1.2 Kết kinh doanh thuốc thú y tỉnh phía Bắc .35 2.2 Quản lý kinh doanh thuốc thú y tỉnh phía Bắc .41 2.2.1 Các quan quản lý kinh doanh thuốc thú y tỉnh phía Bắc 41 2.2.2 Xây dựng ban hành văn bản, sách kinh doanh thuốc thú y 46 2.2.3 Tổ chức thực triển khai văn đường lối sách hoạt động kinh doanh thuốc thú y tỉnh phía Bắc .50 2.2.4 Kiểm tra, đánh giá hoạt động kinh doanh thuốc thú y tỉnh phía Bắc 55 2.3 Đánh giá hoạt động quản lý kinh doanh thuốc thú y tỉnh phía Bắc62 2.3.1 Thành cơng .62 2.3.2 Hạn chế 63 2.3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới kết hoạt động quản lý kinh doanh thuốc thú y 65 TÓM TẮT CHƯƠNG 69 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ KINH DOANH THUỐC THÚ Y TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH PHÍA BẮC 70 3.1 Dự báo tình hình cung cầu ngành hàng thuốc thú y quan điểm định hướng quản lý Nhà nước với hoạt động kinh doanh thuốc thú y 70 3.1.1 Dự báo cung cầu ngành hàng thuốc thú y Việt Nam 70 3.1.2 Quan điểm định hướng hoạt động quản lý Nhà nước kinh doanh thuốc thú y 72 3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý kinh doanh thuốc thú y địa bàn tỉnh phía Bắc 73 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ bác sỹ thú y sở .73 3.2.2 Giải pháp hồn thiện văn bản, đường lối, sách quản lý kinh doanh thuốc thú y 75 3.2.3 Tăng cường công tác phối hợp ban ngành hoạt động quản lý kinh doanh thuốc thú y 81 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra hoạt động kinh doanh thuốc thú y 81 3.2.5 Giải pháp tăng cường lực thụ hưởng sách quản lý Nhà nước từ phía doanh nghiệp kinh doanh thuốc thú y .82 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y 33 Bảng 2.2: Thống kê tăng trưởng chăn ni tỉnh phía Bắc 2015-2018 .36 Bảng 2.3: Giá trị sản phẩm chăn nuôi tổng số trang trại tỉnh phía Bắc giai đoạn 2015-2018 .36 Bảng 2.4: Số lượng sản phẩm thuốc thú y sản xuất thị trường tỉnh phía Bắc 38 Bảng 2.5: Hoạt động nhập thuốc thú y tỉnh phía Bắc 39 Bảng 2.6: Tình hình phân phối thuốc thú y thị trường tỉnh phía Bắc 40 Bảng 2.7: Số lượng lao động quan quản lý Nhà nước thuốc thú y số tỉnh phía Bắc .45 Bảng 2.8: Quy định chủ trương, đường lối, sách kinh doanh thuốc thú y 46 Bảng 2.9: Các loại văn quản lý chia theo chức năng, mục đích ……… 47 Bảng 2.10: Cơng tác tập huấn tun truyền, phổ biến sách pháp luật số tỉnh phía Bắc 51 Bảng 2.11: Kinh phí hỗ trợ HĐKD thuốc thú y số tỉnh phía Bắc 55 Bảng 2.12: Kết kiểm tra hoạt động phân phối thuốc thú y số tỉnh phía Bắc 59 Bảng 2.13: Trình độ cán QLNN lĩnh vực quản lý kinh doanh thuốc thú y tỉnh phía Bắc năm 2018 65 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 1.1: Hệ thống tổ chức QLNN ngành Thú y Việt Nam .16 Hình 2.1: Phân bổ doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y .37 Hình 2.2: Số lượng DN phân phối thuốc thú y tỉnh phía Bắc 40 Hình 2.3: Sơ đồ tổ chức Chi cục Thú y Thái Bình 42 Hình 2.4: Cơ cấu lao động QLNN ngành thuốc thú y số tỉnh phía Bắc .45 91 địa bàn tỉnh phía Bắc sở phát triển tăng cường mối quan hệ quan QLNN kinh doanh thuốc thú y với chủ thể kinh doanh - Xây dựng trình Chính phủ ban hành sách hỗ trợ kinh phí sản xuất thuốc thú y, vắc xin phòng, chống dịch bệnh nguy hiểm động vật chế đặc thù cho việc sản xuất vắc xin Theo quy định Nghị định 118/2015/NĐ-CP, sản xuất thuốc thú y ngành nghề kinh doanh ưu đãi đầu tư, nhiên chưa đủ để thu hút doanh nghiệp sản xuất lĩnh vực Hiện tại, tỉnh phía Bắc có 31 doanh nghiệp đủ tiêu chuẩn GMP sản xuất thuốc thú y, phần lớn thuốc thú y cung ứng thị trường hàng nhập Vì vậy, cần nghiên cứu ban hành sách cụ thể để hỗ trợ kinh phí sản xuất thuốc thú y, đặc biệt việc sản xuất vắc xin để thúc đẩy việc sản xuất vắc xin nước, cung cấp đủ cho nhu cầu phòng, chống dịch bệnh, đẩy lùi chiếm lĩnh thị trường vắc xin ngoại nhập, có hỗ trợ sở sản xuất vắc xin việc xây dựng phòng an tồn sinh học Đồng thời với đó, cần hồn thiện hệ thống pháp luật sản xuất vắc xin để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Hiện nay, số loại vắc xin Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đặt hàng Viện Thú y nghiên cứu sản, nhiên, bên cạnh việc phải tìm DN sản xuất thuốc thú y đủ lực tiếp nhận kết nghiên cứu để sản xuất vắc xin, phải có văn quy định thủ tục chuyển giao kết nghiên cứu cho doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y - Ban hành Danh mục thuốc thú y phải kê đơn Danh mục thuốc thú y kê đơn để làm pháp lý cho việc thực quyền nghĩa vụ sở buôn bán thuốc thú y theo quy định Khoản Điều 93 Luật Thú y Vấn đề thuốc thú y phải kê đơn vấn đề pháp luật kinh doanh thuốc thú y Để xây dựng Danh mục này, cần tham khảo cách làm Bộ Y tế Danh mục thuốc phải kê đơn Danh mục thuốc kê đơn Xác định tiêu chí để lựa chọn loại thuốc phải kê đơn kê đơn Cần phải xác định loại thuốc phải kê đơn loại thuốc sử dụng không theo định người kê đơn nguy hiểm tới sức khoẻ động vật, gây thiệt hại cho đàn vật ni tạo tồn dư sản 92 phẩm sử dụng làm thực phẩm thịt, trứng, sữa… từ đó, gián tiếp ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng Tuy nhiên, không thiết phải xây dựng 02 Danh mục mà xây dựng Danh mục thuốc thú y kê đơn Danh mục thuốc không kê đơn để phân loại thuốc khơng kê đơn thuốc kê đơn Tiêu chí lựa chọn thuốc không kê đơn phải đáp ứng nhiều tiêu chí khác nhau, ví dụ như: + Thuốc khơng gây tình trạng lệ thuộc + Thuốc tương tác với thuốc khác + Thuốc có độc tính thấp, khơng có tác dụng có hại nghiêm trọng + Thuốc có phạm vi liều dùng rộng, có ảnh hưởng đến việc chẩn đốn điều trị bệnh cần theo dõi lâm sàng + Thuốc định điều trị bệnh thông thường + Đường dùng, dạng dùng đơn giản (chủ yếu đường uống, dùng ngồi da) với hàm lượng, nồng độ thích hợp cho việc tự điều trị - Hướng dẫn cụ thể điều kiện nhân số loại hình kinh doanh thuốc thú y Điều kiện nhân điều kiện quan trọng sở kinh doanh thuốc thú y, yêu cầu người trực tiếp thực công tác kỹ thuật người đào tạo, am hiểu thuốc thú y số loại nghiệp vụ liên quan đến dịch vụ thuốc Đây biện pháp đảm bảo để trình sản xuất, kinh doanh thuốc thú y an toàn cho người trực tiếp sản xuất, kịp thời xử lý có cố xảy đảm bảo kết thao tác kỹ thuật Các yêu cầu Luật Thú y người trực tiếp sản xuất thuốc thú y sở sản xuất thuốc thú y người lao động sở khảo nghiệm thuốc thú y điều kiện ban đầu để sở sản xuất, kinh doanh tiêu chí để đánh giá, xếp loại sở sở có nghĩa vụ phải tn thủ Vì vậy, cần có hướng dẫn chi tiết yêu cầu này, cụ thể: + Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền bồi dưỡng, đào tạo 93 + Yêu cầu nội dung, chuyên môn cần đào tạo + Thời lượng đào tạo tần suất đào tạo (đào tạo lần hay phải bổ sung, cập nhật thường xuyên hay không) Đối với sở sản xuất thuốc thú y sở khảo nghiệm thuốc thú y, theo quy định Luật Thú y, Cục Thú y đơn vị đánh giá cấp giấy chứng nhận Tuy nhiên, việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho người trực tiếp sản xuất thuốc thú y, người lao động làm việc sở khảo nghiệm thuốc nên quy định theo hướng xã hội hóa cho viện, trường mở lớp đào tạo Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn cơng việc tương đối đơn giản Việc xã hội hóa phân cấp giúp phần giảm tải công việc cho Cục Thú y, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí cho doanh nghiệp, đào tạo địa phương nơi doanh nghiệp đóng trụ sở Tuy nhiên, để đảm bảo thống đạt hiệu quả, cần quy định việc đào tạo phải đảm bảo thời gian, nội dung theo quy định, hướng dẫn Cục Thú y Ngoài tác giả đề xuất sửa đổi, bổ sung số quy định hành chưa hợp lý - Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 119/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thú y, giống vật ni thức ăn chăn nuôi Xử phạt vi phạm hành chế tài để đảm bảo việc thực thi quy định pháp luật Nếu ban hành quy định bắt buộc tổ chức, cá nhân phải tuân thủ mà không ban hành biện pháp xử lý vi phạm không đảm bảo tính răn đe Nghị định số 119/2013/NĐ-CP ban hành vào Pháp lệnh Thú y, vậy, sau Luật Thú y văn hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Thú y ban hành, việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 119/2013/NĐ-CP điều tất yếu để thực Luật Tuy nhiên, vấn đề kinh doanh thuốc thú y, số hành vi quy định từ Pháp lệnh Thú y chưa có chế tài số quy định bắt buộc có Luật Thú y Vì vậy, cần rà sốt đưa vào Nghị định xử phạt vi phạm hành tất hành vi này, bổ sung việc xử phạt hành vi: 94 + Không bán thuốc thú y theo giá niêm yết + Buôn bán sản phẩm thuốc thú y hết hạn sử dụng - Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 35/2016/NĐ-CP theo hướng sau: + Đối với chủ sở buôn bán thuốc thú y buôn bán đồng thời 02 loại thuốc, cần yêu cầu chủ sở có 01 trung cấp cách ngành quy định Nghị định, lĩnh vực lại, yêu cầu chủ sở thực việc học lớp bồi dưỡng kiến thức Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tổ chức - Tiếp tục hồn thiện hành lang pháp lý liên quan đến lĩnh vực sản xuất kinh doanh thuốc thú y Rà soát quy định pháp luật hành liên quan lĩnh vực sản xuất kinh doanh thuốc thú y nhằm sửa đổi, bổ sung vấn đề khiếm khuyết chưa phù hợp; đề nghị đưa vào dự thảo Luật bổ sung tăng biên chế trợ cấp thú y viên cấp xã/phường 3.2.3 Tăng cường công tác phối hợp ban ngành hoạt động quản lý kinh doanh thuốc thú y Để công tác quản lý kinh doanh thuốc thú y đạt hiệu cao cần có phối hợp Sở Nơng nghiệp PTNT, UBND cấp huyện, Chi cục Chăn nuôi Thú y trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT, Phòng Nơng nghiệp PTNT huyện, phòng Kinh tế thành phố, thị xã, Trung tâm dịch vụ Nông nghiệp trực thuộc UBND cấp huyện, quan công an, quản lý thị trường, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến nhiệm vụ quản lý Nhà nước, hoạt động nghiệp lĩnh vực chăn nuôi, thú y thuộc Sở Nông nghiệp PTNT, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã Tăng cường phối hợp phát vấn đề phát sinh, bất cập công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh doanh thuốc thú y để báo cáo quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung ban hành văn cho phù hợp 95 Tăng cường phối hợp để thực công việc tránh chồng chéo gây lãng phí nguồn lực Tăng cường phối hợp để hướng dẫn cho doanh nghiệp tuân thủ pháp luật vừa kiểm sốt tốt tình hình kinh doanh thuốc thú y vừa tạo thuận lợi cho người sản xuất, kinh doanh Tăng cường phối hợp nhằm kiểm tra, ngăn chặn, xử lý trường hợp cố tình vi phạm pháp luật 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra hoạt động kinh doanh thuốc thú y Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống tổ chức tra, kiểm tra thường kỳ đột xuất, định thành lập đoàn tra liên ngành gồm đại diện ngành thú y, quản lý thị trường, công an kèm theo nội dung, quyền hạn cụ thể tổ chức tra liên ngành nhằm tránh chồng chéo chức ngành mà đảm bảo tính răn đe chấp hành pháp luật sở kinh doanh thuốc thú y, lại khơng gây cản trở khó khăn cho hoạt động kinh doanh sở kinh doanh Đồng thời với việc kiểm tra hoạt động kinh doanh doanh nghiệp kinh doanh thuốc thú y đoàn kiểm tra phải tuyên truyền giáo dục chấp hành pháp luật sở kiểm tra nhằm nâng cao ý thức chấp hành quy định quản lý Nhà nước lĩnh vực Chi cục Thú y phải phối hợp chặt chẽ với Thanh tra Sở Nông nghiệp PTNT ngành chức tăng cường việc kiểm tra, siết chặt hoạt động kinh doanh thuốc thú y, góp phần phát hiện, ngăn chặn xử lý triệt để việc sử dụng chất cấm, lạm dụng thuốc kháng sinh chăn ni, tiến tới kiểm sốt chất phụ gia, chất bảo quản nông sản, thực phẩm, tạo điều kiện để ngành chăn nuôi phát triển ổn định, bền vững Chi cục Thú y tỉnh/thành phố phải phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an, Quản lý thị trường ban, ngành UBND cấp tổ chức tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất sở sản xuất, kinh doanh thuốc thú y, sở 96 chăn nuôi; lấy mẫu thuốc thú y, thức ăn bổ sung, chế phẩm sinh học để kiểm tra chất lượng; thu hồi, tiêu hủy thuốc thú y, thức ăn bổ sung, chế phẩm sinh học chất lượng, cấm sử dụng, nhập lậu, khơng có danh mục phép lưu hành, thuốc giả, ghi sai nhăn mác, ghi sai công dụng, gian lận thương mại… xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm theo quy định pháp luật hành 3.2.5 Giải pháp tăng cường lực thụ hưởng sách quản lý Nhà nước từ phía doanh nghiệp kinh doanh thuốc thú y Luật Thú y hệ thống văn quy phạm pháp luật thú y bảo đảm thống hoạt động thú y từ trung ương đến địa phương nhằm chăm sóc, bảo vệ sức khỏe động vật, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội, tính bền vững chăn nuôi nuôi trồng thủy sản, bảo đảm an toàn thực phẩm, bảo vệ sức khỏe người môi trường sinh thái Tuy nhiên từ thực tế cho thấy người sử dụng thuốc thu y hay kinh doanh thuốc thú y chưa thực đủ 100% luật, có phận doanh nghiệp, doanh nhân tìm sơ hở luật để vận dụng, nhiều trường hợp cho luật đưa làm khó cho người thực hiện, số trường hợp có hiểu biết lợi nhuận trước mắt mà cố tình vi phạm pháp luật Để đối tượng chịu quản lý sách Nhà nước thay đổi nhận thức cần có vào mạnh mẽ máy quản lý Nhà nước - Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật thú y cho chủ thể kinh doanh, cá nhân doanh nghiệp, doanh nhân để họ có nhận thức đầy đủ quy định luật pháp, trách nhiệm đạo đức kinh doanh Song song với việc cần giáo dục nâng cao nhận thức người tiêu dùng toàn xã hội quy định pháp luật để người tiêu dùng khách hàng giám sát việc tuân thủ luật pháp - Cần có biện pháp khuyến khích doanh nghiệp, doanh nhân chấp hành pháp luật nói chung, luật thú y nói riêng Nhà nước cần tiến hành vận động thường xuyên việc thực pháp luật thú y; áp dụng hình thức tơn vinh xứng đáng doanh nghiệp, doanh nhân tuân thủ pháp luật 97 - Tăng cường công tác thông tin, truyền thông rộng rãi vấn đề chấp hành pháp luật, khuyến khích báo chí vào nhằm phát đưa công luận cá nhân hành vi vi phạm pháp luật thú y, đồng thời nêu gương điển hình tốt cá nhân tổ chức doanh nghiệp, doanh nhân có thành tích xuất sắc việc xây dựng thực pháp Luật Thú y Bản chất đội ngũ doanh nhân nhân viên kinh doanh cơng ty thuốc thú y bác sỹ thú y, kỹ sư chăn nuôi đào tạo trường đại học chuyên ngành, nhân viên bán hàng có kỹ thuật thay cho đội ngũ cán thú y sở Do việc tiếp cận, tuyên truyền thay đổi nhận thức đội ngũ có ý nghĩa to lớn việc quản lý Nhà nước pháp Luật Thú y KẾT LUẬN Công tác quản lý Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y Việt Nam nói chung tỉnh phía Bắc nói riêng quy định rõ Luật Thú y năm 2015 Trong Luật quy định rõ phân định cụ thể trách nhiệm quan quản lý thú y cấp tỉnh, thành phố sau: - Tổ chức tập huấn bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đối tượng kinh doanh thuốc thú y, dịch vụ hành nghề thú y… - Cấp chứng thu hồi chứng hành nghề thú y - Tổ chức triển khai kiểm tra điều kiện kinh doanh thuốc thú y, xử lý 98 sai phạm kinh doanh, …… Dựa sở lý luận Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc thú y, tác giả phân tích thực trạng quản lý Nhà nước kinh doanh thuốc thú y địa bàn số tỉnh phía Bắc Thành tựu quản lý Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y tỉnh phía Bắc đáng ghi nhận bên cạnh bộc lộ số hạn chế không nhỏ: sở vật chất nghèo nàn lạc hậu; cơng tác đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao lĩnh vực nghiên cứu, chế tạo, kiểm nghiệm thuốc thú y non yếu; khơng có trung tâm kiểm nghiệm chất lượng thuốc thú y nhà máy sản xuất nguyên vật liệu vắc xin; mạng lưới kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y mỏng… Đứng trước thách thức hạn chế công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc thú y tỉnh phía Bắc; tác giả đưa số giải pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà nước đối hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y Mặc dù cố gắng q trình hồn thiện nội dung đề tài, song đề tài mang tính chất bao trùm, chịu tác động nhiều quan ban ngành Nhà nước chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố thị trường; nội dung phân tích khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót Kính mong Q Thầy, Cơ bạn đọc góp ý để tác giả hoàn thiện đề tài tốt DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Pháp lệnh Thú y năm 2004 (2014) Quốc hội, Luật Thú y số 79/2015/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 19 tháng năm 2015 Chính phủ, Nghị định số 90/2017/ND-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thú y, Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 15/9/2017 Chính phủ, Nghị định 35/2016/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Luật thú y Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư 35/2018/TT-BNNPTNT sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 25/2016/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 18/2018/TTBNNPTNT ngày 15/11/2018 Bộ trưởng Bộ nông nghiệp Phát triển nông thông Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Thông tư số 13/2016/TT-BNNPTNT ngày 02/6/2016 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định quản lý thuốc thú y Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 10/2018/TTBNNPTNT ngày 14/8/2018 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thuốc thú y-Yêu cầu chung Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 13/2017/TTBNNPTNT việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lĩnh vực thú y Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư 29/2016/TT-BNNPTNT Quy định tiêu chuẩn nhân viên thú y xã, phường, thị trấn 10 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư 13/2016/TTBNNPTNT Quy định quản lý thuốc thú y, có hiệu lực ngày 02/06/2016 11 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Quyết định 2803/QĐ-BNN-TY ngày 07/7/2016 V/v ban hành ‘’Kế hoạch quản lý, giám sát nguyên liệu kháng sinh nhập để sản xuất thuốc thú y giai đoạn 2016-2020’’ 12 Chính phủ, Thuyết minh Dự án Luật Thú y, 2014 13 Cục Thú y, Báo cáo công tác năm 2016, 2017, 2018 14 Cục Thú y, Báo cáo công tác quản lý thuốc thú y, 2016, 2017, 2018 15 Cục Thú Y, báo cáo tổng hợp chi tiết hoạt động Chi cục thú Y tỉnh phía Bắc 16 Phạm Khắc Hiếu, Lê Thị Ngọc Diệp (1997), Giáo trình dược lý học thú y, NXB Nơng nghiệp Hà Nội 17 Hồng Văn Hải: Quản trị chiến lược – NXB ĐH kinh tế Hà Nội 2010 18 Lê Văn Năm: Công ty thuốc thú y TWI với chặng đường 35 năm phát triển Nông Nghiệp Nông Thôn 19 Nguyễn Văn Chọn (2001), QLNN kinh tế, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 20 Nguyễn Duy Gia (1994), Nâng cao quyền lực, lực, hiệu lực QLNNNâng cao hiệu lực pháp luật, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 21 Đoàn Thị Thu Hà, PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền (chủ biên) (2002) Giáo trình khoa học quản lý, T1, T2, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 22 Phạm Văn Hùng (2012) Hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đo lường Chi cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 23 Nguyễn Hữu Khiển (2005), Nâng cao lực QLNN cán quyền sở tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2005-2010, Đề tài Khoa học, Hà Nội 24 Lê Tranh Đấu(2019), luận văn thạc sỹ, Pháp luật kinh doanh thuốc thú y, Đại học Trà Vinh 25 Trịnh Thanh Vân (2016) luận văn thạc sỹ, Tăng cường lực hệ thống quản lý Nhà nước ngành thú y tỉnh Hưng Yên, Đại học Thái Nguyên 26 Lê Tuấn Hùng (năm 2014), luận văn thạc sỹ, Quản lý Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y địa bàn Hà Nội, Đại học Kinh tế Đại học Quốc Gia Hà Nội Website: http://www.cucthuy.gov.vn http://tapchithuy.com http://www.vcn.vnn.vn http://www.oie.int/ http://www.veterinaryresearch.org/ http://www.anses.fr/en/content/french-agency-veterinary-medicinal-products http://www.nongnghiep.vn http://www.thanglong.chinhphu.vn http://www.nhachannuoi.vn 10 http://business.gov.vn/ 11 http://nhachannuoi.vn PHỤ LỤC 01: PHIẾU ĐIỀU TRA TRẮC NGHIỆM (Phục vụ cho việc làm Luận văn Thạc sỹ) Đề tài: Quản lý kinh doanh thuốc thú y địa bàn tỉnh phía Bắc Học viên thực hiện: Hồng Thị Thu Phương Lớp: CH23- QLKT-T Khoa: Sau đại học Trường Đại học Thương mại Để giúp cho trình nghiên cứu Luận văn bám sát tình hình thực tế đưa phương hướng sát thực giải vấn đề, kính đề nghị Anh (Chị) vui lòng cho biết thông tin sau: I Phần thông tin cá nhân Họ Vị trí làm tên: việc: Nơi làm việc: II Anh/chị trả lời câu hỏi đây, với câu hỏi có câu trả lời sẵn, đề nghị anh/chị đánh dấu “X” vào câu trả lời mà anh/chị cho mà khơng trao đổi với khác Ngồi ra, câu trả lời không làm anh/chị hài lòng xin ghi thêm câu trả lời anh/chị mà anh/chị cho Bảng khảo sát đánh giá hoạt động quản lý kinh doanh thuốc thú y số tỉnh phía Bắc ST T Nội dung Anh/chị đánh giá công tác quản lý kinh doanh thuốc thú y quan NN nay? Các chủ trương, đường lối, sách kinh doanh thuốc thú y nào? Rất khơng Khơn tốt g tốt Bình thườn g Tốt Rất tốt Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật sách đến đối tượng liên quan đến hoạt động kinh doanh thuốc thú y nào? Đánh giá phối hợp Nhà nước trình hỗ trợ hoạt động kinh doanh thuốc thú y? Quá trình tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh thuốc thú y có đạt hiệu quả? PHỤ LỤC 02 : DANH SÁCH CƠ SỞ SẢN XUẤT THUỐC THÚ Y ĐẠT GMP (Cập nhật đến tháng 3/2019) TT Tỉnh Tên công ty Bắc Giang Công ty cổ phần thuốc thú y Đất Lô D5-D6 Khu CN Đình Trám, Việt huyện Việt Yên, Bắc Giang Bắc Giang Công ty Cổ phần thuốc thú y Thôn Lộc Ninh, xã Ngọc Châu, Bắc Việt huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Bắc Ninh Công ty TNHH TM&SX thuốc Đường TS 12 KCN Tiên Sơn, Bắc thú y Diễm Uyên (Huphavet) Ninh Bắc Ninh Công ty Cổ phần thuốc thú y Số 2, TS 17, KCN Tiên Sơn, TX Từ Toàn Thắng Sơn, tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh Công ty Cổ phần Đầu tư Phát KCN Đa nghề Đông Thọ, xã Đông triển công nghệ Sakan Việt Nam Thọ, H Đông Phong, tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh Công ty Cổ phần VB Pharma KCN VSIP Bắc Ninh, Từ Sơn, Bắc Ninh Thái Bình Cơng ty TNHH Việt Trung TT Hưng Hà, Hưng Hà, Thái Bình Thái Ngun Cơng ty Cổ phần thuốc thú y Trung Thành, Đức Hạnh Marphavet Nguyên Phú Thọ Cơng ty Cổ phần Tập đồn Lơ CN5, KCN Thụy Vân, xã Thụy GOOVET Vân, Tp Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 10 11 Địa Phổ Yên, Thái Hà Nội Công ty Cổ phần đầu tư liên Cụm Cơng nghiệp Liên Phương, doanh Việt Anh Thường Tín, Hà Nội Hà Nội Công ty Cổ phần thuốc thú y Khu công nghiệp Nguyên Khê, SVT Thái Dương 12 Đông Anh, Hà Nội Hà Nội Công ty CP phát triển cơng nghệ An Khánh, Hồi Đức, Hà Nội nơng thơn (RTD) Hà Nội Công ty CP thuốc thú y Trung CCN Hà Bình Phương, Thường ương (Fivevet) Tín, Hà Nội Hà Nội Công ty TNHH thuốc thú y Cụm Cơng nghiệp Phùng, Đan Bình Minh Phượng, Hà Nội Hà Nội Công ty TNHH thuốc thú y Lô 3, CN-CCN Ngọc Hồi, Thanh Năm Thái Trì, Hà Nội Hà Nội Công ty TNHH thuốc thú y Việt Lô 28, KCN Quang Minh, Mê Nam (Pharmavet) Linh, Hà Nội 17 Hà Nội Cơng ty Cổ phần Sóng Hồng 18 Hà Nội Cơng ty TNHH TM&DV Phát Tứ Hiệp, Thanh Trì, Hà Nội Triển Chăn Nuôi 19 Hà Nội Công ty Cổ phần XNK Biovet 20 Hà Nội Công ty Cổ phần Medion Việt Lô NM5, cụm Công nghiệp Phú Nam Thị, Gia Lâm, Hà Nội 21 Hà Nội Công ty Cổ phần thuốc thú y Xã Đức Thượng, huyện Hoài Đức, TW Vetvaco Hà Nội 22 Hà Nội Công ty Cổ phần Công nghệ Biên Giang, Hà Đông, Hà Nội sinh học thú y (BTV) 13 14 15 16 23 KCN Phú Thị, huyện Gia Lâm, Hà Nội Hà Nội Công ty Cổ phần XNK Dược Tiểu khu Phú Mỹ, TT Phú Xuyên, thú y NASA H Phú Xuyên, Hà Nội Hà Nội Công ty TNHH Biotech (Canada) Inc 24 25 An Khánh, Hoài Đức, Hà Nội Hưng Yên Ultimate KCN Nội Bài, xã Quang Tiến, H Sóc Sơn, Hà Nội Công ty cổ phần dược vật tư Khu CN phố Nối A, Mỹ Hào, Hưng thú y (Hanvet), Yên Công ty TNHH Dược HANVET 26 Hưng Yên Công ty Cổ phần thuốc thú y Cụm công nghiệp Tân Quang, Văn Trung ương I (Vinavetco) Lâm, Hưng Yên 27 Hưng n Cơng ty Cổ phần Hùng Ngun Phùng Chí Kiên, Mỹ Hào, Hưng Yên 28 Hưng Yên Công ty TNHH MTV Avac Việt Trưng Trắc, Văn Lâm, Hưng Yên Nam 29 Hưng Yên Công ty TNHH Dược Thú y Xã Phùng Chí Kiên, huyện Mỹ Thăng Long Hào, tỉnh Hưng Yên 30 Hưng Yên Công ty TNHH Kyoto Biken Hà Lô F6, KCN Thăng Long 2, huyện Nội Laboratories Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 31 Hà Nam Công ty CP sản xuất thương Cụm Công nghiệp Cầu Giát, xã mại VMC Việt Nam Chuyên Ngoại, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam (Nguồn: Website Cục Thú Y) ... 2.1.2 Kết kinh doanh thuốc thú y tỉnh phía Bắc .35 2.2 Quản lý kinh doanh thuốc thú y tỉnh phía Bắc .41 2.2.1 Các quan quản lý kinh doanh thuốc thú y tỉnh phía Bắc 41 2.2.2 X y dựng ban... động kinh doanh thuốc thú y Chương 2: Thực trạng quản lý kinh doanh thuốc thú y tỉnh phía Bắc Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý kinh doanh thuốc thú y tỉnh phía Bắc 8 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN... 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KINH DOANH THUỐC THÚ Y TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH PHÍA BẮC 32 2.1 Tình hình kinh doanh thuốc thú y tỉnh phía Bắc 32 2.1.1 Sự phát triển ngành thuốc thú y Việt Nam