Đảng bộ tỉnh lai châu lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp từ năm 2004 đến năm 2015 (tt)

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒNG THỊ NHUNG ĐẢNG BỘ TỈNH LAI CHÂU LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÂM NGHIỆP TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2015 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Mã số: 22 90 15 HÀ NỘI – 2020 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Nguyễn Thị Thanh TS Đặng Kim Oanh Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học việc Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Kinh tế lâm nghiệp ngành kinh tế có vị trí quan trọng kinh tế quốc dân, khơng có chức phát triển, quản lý, khai thác, chế biến lâm sản, mà phát huy chức phòng hộ, văn hóa, xã hội rừng Bên cạnh đó, kinh tế lâm nghiệp đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, bảo tồn đa dạng sinh học, xố đói, giảm nghèo cho người dân miền núi, bảo vệ an ninh quốc gia, đặc biệt vùng biên giới, hải đảo Lai Châu tỉnh miền núi, biên giới phía Tây Bắc Tổ quốc, có vị trí địa trị, qn chiến lược trọng yếu, quê hương 20 dân tộc anh em sinh sống Lai Châu có khí hậu đa dạng tạo nên nguồn tài nguyên động, thực vật phong phú Đây điều kiện quan trọng để phát triển sản xuất hàng hoá với nhiều lâm sản quý Rừng Lai Châu có nhiều loại gỗ quý có giá trị kinh tế cao, vạt rừng nguyên sinh tồn vùng núi cao, xa địa hình hiểm trở Lai Châu tỉnh đầu nguồn sơng Đà, nơi cung cấp điều tiết nguồn nước cho thủy điện Hòa bình, Sơn La, Lai Châu nhiều cơng trình thủy điện khác Do vậy, phát triển kinh tế lâm nghiệp địa bàn tỉnh u cầu thiết có ý nghĩa sống vùng Tây Bắc nước, vấn đề chiến lược lâu dài nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh tỉnh Nhận thức rõ tầm quan trọng kinh tế lâm nghiệp, với vị trí chiến lược quan trọng khu vực rừng đầu nguồn, Đảng tỉnh Lai Châu có đạo thiết thực, tạo nên bước chuyển biến phát triển kinh tế lâm nghiệp Tuy nhiên, kinh tế lâm nghiệp Lai Châu đứng trước khó khăn, thách thức lớn như: Việc quản lý sử dụng đất rừng chưa bền vững; nhu cầu lớn khai hoang đất rừng lâm sản cho phát triển kinh tế xã hội, nên diện tích chất lượng rừng tỉnh năm trước tăng chậm Ngành Lâm nghiệp tỉnh tăng trưởng thấp thiếu bền vững Nghiên cứu trình Đảng tỉnh Lai Châu lãnh đạo phát triển kinh tế Lâm nghiệp từ năm 2004 đến năm 2015, từ tìm giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục có hiệu hạn chế, tăng cường lãnh đạo Đảng ngành Lâm nghiệp tỉnh năm tới việc làm cần thiết Do đó, tác giả chọn đề tài: “Đảng tỉnh Lai Châu lãnh đạo phát triển kinh tế Lâm nghiệp từ năm 2004 đến năm 2015” làm đề tài Luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ trình Đảng tỉnh Lai Châu lãnh đạo phát triển kinh tế Lâm nghiệp từ năm 2004 đến năm 2015 Luận án đúc rút số kinh nghiệm để vận dụng vào thực tiễn lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp tỉnh Lai Châu nhằm đạt hiệu cao 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận án hệ thống hóa, khái quát hóa số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài - Làm rõ nhân tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Lai Châu phát triển kinh tế lâm nghiệp từ năm 2004 đến năm 2015 - Nghiên cứu làm rõ quan điểm, chủ trương giải pháp phát triển kinh tế lâm nghiệp Đảng tỉnh Lai Châu từ năm 2004 đến năm 2015 - Khẳng định ưu điểm, rõ hạn chế đúc rút số kinh nghiệm từ thực tiễn lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp Đảng tỉnh Lai Châu từ năm 2004 đến năm 2015 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu hoạt động lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp Đảng tỉnh Lai Châu từ năm 2004 đến năm 2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận án nghiên cứu trình lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh Lai Châu phát triển kinh tế Lâm nghiệp qua giai đoạn 2004 - 2010 2010 - 2015 Trong đó, luận án tập trung vào số lĩnh vực chủ yếu sau: + Chỉ đạo chuyển dịch cấu kinh tế lâm nghiệp + Chỉ đạo xây dựng kinh tế lâm nghiệp, phát triển hiệu bền vững + Chỉ đạo công tác quản lý, bảo vệ kinh doanh nghề rừng + Chỉ đạo xây dựng sở hạ tầng, tăng cường ứng dụng tiến khoa học - công nghệ phát triển nguồn nhân lực - Về thời gian: Luận án nghiên cứu từ năm 2004 (là năm chia tách tỉnh) đến năm 2015 (là năm kết thúc nhiệm kỳ Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XII) - Về không gian: Luận án nghiên cứu địa bàn tỉnh Lai Châu Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác- Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp 4.2 Nguồn tư liệu - Các tác phẩm Hồ Chí Minh có liên quan đến đề tài luận án; - Các văn kiện Đảng, Nhà nước Đảng tỉnh Lai Châu phát triển kinh tế lâm nghiệp; - Nguồn tài liệu lưu trữ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh; Báo cáo số liệu thống kê Cục Thống kê, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT); Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu có liên quan đến đề tài - Các cơng trình khoa học xuất bản, cơng bố tạp chí chuyên ngành; luận án Tiến sĩ luận văn thạc sĩ viết kinh tế lâm nghiệp khác có liên quan 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp lôgic chủ yếu Bên cạnh đó, luận án sử dụng phương pháp khác như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê; so sánh…và phương pháp nghiên cứu liên ngành Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 5.1 Ý nghĩa khoa học - Luận án góp phần hệ thống hóa chủ trương đạo thực Đảng tỉnh Lai Châu phát triển kinh tế lâm nghiệp từ năm 2004 đến năm 2015 - Trên sở tổng kết, đánh giá ưu điểm hạn chế trình lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp Đảng tỉnh Lai Châu, luận án đúc rút số kinh nghiệm, cung cấp thêm sở thực tiễn giúp Đảng tỉnh Lai Châu hoạch định chiến lược phát triển ngành Lâm nghiệp nói riêng kinh tế - xã hội tỉnh nói chung; từ đề chủ trương, sách cụ thể, sát thực phát triển kinh tế lâm nghiệp, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 5.2 Ý nghĩa thực tiễn - Luận án làm tài liệu tham khảo cho nhà khoa học nghiên cứu kinh tế lâm nghiệp địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng tỉnh Lai Châu, đồng thời tài liệu tham khảo phục vụ cho việc giảng dạy nghiên cứu lịch sử Đảng địa phương - Kết nghiên cứu luận án góp phần cung cấp số tư liệu khoa học để Đảng tỉnh Lai Châu vận dụng vào thực tiễn lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp tỉnh Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình tác giả liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án cấu trúc thành chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1.1 Cơng trình nghiên cứu kinh tế lâm nghiệp nước Tác giả Roger Hayter với sách Flexible Crossroads: The Restructuring of British Columbia's Forest Economy; (Tái cấu trúc kinh tế rừng British Columbia); sách A global view of markets for forest environment services and their impact on the poor (Quan điểm tồn cầu thị trường dịch vụ mơi trường rừng tác động chúng đến người nghèo), tác giả Natasha Landell - Mills; Tác giả Barr, C cộng Decentralization of forest administration in Indonesia: implications for forest sustainability, economic development and community livelihoods, (Phân cấp quản lý rừng Indonesia: ý nghĩa tính bền vững rừng, phát triển kinh tế sinh kế cộng đồng); Bài viết “Transition to Timber Plantation Based Forestry in Indonesia: Towards a Feasible New Policy”, (Chuyển đổi sang lâm nghiệp dựa vào trồng rừng Indonesia: Hướng tới sách khả thi), tác giả K.Obidzinski M.Chaudhury Cơng trình nghiên cứu: Payments for environmental services, (Chi trả cho dịch vụ môi trường), tác giả Sven Wunder 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu kinh tế lâm nghiệp nước 1.1.2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu kinh tế lâm nghiệp nước * Một số sách David M.Cameron với sách Lâm nghiệp trồng rừng Việt Nam (Afforestation forestry in Vietnam); sách Một số chủ trương sách Nơng nghiệp, Lâm nghiệp, Thủy sản; Cuốn sách Lâm nghiệp Việt Nam 1945 - 2000, tác giả Nguyễn Văn Đẳng (chủ biên); Ấn phẩm Khoa học công nghệ nông nghiệp phát triển nông thôn 20 năm đổi mới, phần (Tập 5: Lâm nghiệp), Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn; Hệ thống đánh giá đất lâm nghiệp Việt Nam tác giả Đỗ Đình Sâm, Ngơ Đình Quế, Vũ Tấn Phương; tác giả Trần Hải với sách Chi trả dịch vụ mơi trường (PFES) người nghèo Việt Nam; Bộ sách Cẩm nang Lâm nghiệp Việt Nam, với 64 chương, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn JICA tổ chức biên soạn phát hành; sách Lâm nghiệp Việt Nam - nhìn lại chặng đường 20 năm đổi đất nước Câu lạc Lâm nghiệp Việt Nam thuộc Bộ NN&PTNT * Một số đề tài nghiên cứu, kỷ yếu hội thảo khoa học viết đăng tạp chí chuyên ngành Bài báo “Vài nét trình hình thành phát triển ngành Lâm nghiệp Việt Nam” tác giả Phan Thanh Xuân; Kỷ yếu hội thảo khoa học Chính sách thực tiễn phục hồi rừng Việt Nam, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn hợp tác với IUCN xuất bản, Hội thảo Quốc gia “Chính sách thực tiễn phục hồi rừng Việt Nam” ngày 04 05/11/1999; Tác giả Nguyễn Ngọc Lung với báo “Suy nghĩ rừng nghề rừng Việt Nam kỷ XXI”; Tác giả Lưu Văn Thịnh với Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật Đề tài Nghiên cứu cấp Bộ Nghiên cứu thực trạng đề xuất quy mô hợp lý sử dụng đất nơng lâm nghiệp có hiệu hộ gia đình (Viện nghiên cứu Địa chính); Tác giả Đinh Đức Thuận số nhà khoa học nghiên cứu Lâm nghiệp, giảm nghèo sinh kế nơng thơn Việt Nam, Chương trình Hỗ trợ ngành Lâm nghiệp Đối tác - FSSP&P; Bài viết “Phát triển kinh tế lâm nghiệp bền vững” tác giả Vũ Long; Bài viết Hoàng Sỹ Động “Một số giải pháp, chương trình đột phá chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam đến năm 2020”; Tác giả Hồng Hà với viết “Lâm nghiệp Việt Nam trước thềm hội nhập WTO”; Bài viết "Thực trạng giải pháp cho phát triển ngành lâm nghiệp chế biến gỗ Việt Nam thời gian tới" tác giả Trần Đức Sinh; Báo cáo Đề tài cấp Bộ Vũ Tấn Phương nhóm nghiên cứu, với cơng trình nghiên cứu Giá trị mơi trường dịch vụ môi trường rừng; Phạm Thu Thủy cộng với nghiên cứu Chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam - Từ sách đến thực tiễn (Báo cáo chuyên đề 98 Tổ chức Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế - CIFOR, 2009); Báo cáo tổng hợp Quy hoạch Công nghệ chế biến gỗ Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2025 Cục Chế biến - Thương mại Nông - Lâm - Thủy sản Nghề muối; Bài viết “Giao đất, giao rừng bối cảnh tái cấu ngành Lâm nghiệp: Cơ hội thách thức”, tác giả Tô Xuân Phúc Trần Hữu Nghị (Báo cáo Tropenbos International Vietnam Forest Trends) * Một số luận án tiến sĩ thuộc chuyên ngành viết kinh tế lâm nghiệp Luận án tiến sĩ kinh tế Kinh nghiệm phát triển lâm nghiệp xã hội số nước châu Á vận dụng vào điều kiện Việt Nam Đinh Đức Thuận; Nguyễn Thanh Huyền với luận án tiến sĩ Hoàn thiện pháp luật quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Việt Nam nay; Đỗ Thị Diệu với Luận án tiến sĩ Lịch sử: Quá trình phát triển kinh tế lâm nghiệp Việt Nam từ năm 1991 đến năm 2010 1.1.2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu kinh tế lâm nghiệp vùng, địa phương * Một số sách viết kinh tế lâm nghiệp vùng, địa phương Cuốn sách Vùng Tây Bắc - Tiềm định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp Nguyễn Đình Long; Nghiên cứu kinh tế rừng, sách Tây Bắc: Vùng đất, người Tây Nguyên: Vùng đất, người nhóm tác giả Đinh Văn Thiên, Hoàng Thế Long Nguyễn Trung Minh; Sinh kế vùng cao số nghiên cứu điểm phương pháp tiếp cận PGS.TS Triệu Văn Hùng (Chủ biên); Phục hồi quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn với phát triển bền vững vùng Tây Nguyên PGS TS Trần Văn Con (Chủ biên) *Một số đề tài nghiên cứu, viết kinh tế lâm nghiệp vùng, địa phương đăng tạp chí khoa học chuyên ngành Tác giả Trần Thị Thu Thuỷ với Đề tài nghiên cứu Đánh giá hiệu mơ hình trang trại lâm nghiệp n Bái Phú Thọ; Bài viết “Phân tích vị quản lý rừng thuộc quyền sử dụng thôn, tỉnh miền Bắc Việt Nam” tác giả Vũ Long * Một số luận án tiến sĩ kinh tế lâm nghiệp vùng, địa phương Luận án PTS khoa học Nông nghiệp Một số đặc điểm đất vùng Tây Bắc phương hướng sử dụng nông nghiệp Lê Thái Bạt; Luận án tiến sĩ Nông nghiệp Nguyễn Bá Ngãi: Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho quy hoạch phát triển lâm, nông nghiệp cấp xã vùng trung tâm miền núi phía Bắc Việt Nam; Luận án tiến sĩ Đinh Ngọc Lan, bảo vệ Đại học Hohenheim - Đức, năm 2005: Forest land allocation to households in northem Vietnam; Processes, perceptions of the local people and use of forest land (Giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình phía Bắc Việt Nam; Quy trình, nhận thức người dân địa phương việc sử dụng đất lâm nghiệp); Nguyễn Hồng Lĩnh với Luận án tiến sĩ Phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản địa bàn tỉnh vùng Bắc Trung bộ; Cao Thị Lý với luận án tiến sĩ Những vấn đề liên quan đến quản lý tổng hợp tài nguyên rừng số khu bảo tồn thiên nhiên vùng Tây Nguyên; Luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế Nông nghiệp Bùi Thị Minh Nguyệt Chính sách cho th mơi trường rừng vườn quốc gia khu vực phía Bắc Việt Nam - Nghiên cứu Vườn quốc gia Ba Vì, Tam Đảo, Bến En; Tác giả Phạm Vũ Thắng với luận án tiến sĩ chuyên ngành Lâm sinh Nghiên cứu sở khoa học xác định giải pháp lâm sinh nhằm phát triển bền vững rừng tự nhiên rừng sản xuất số tỉnh miền núi phía Bắc; Nguyễn Quốc Khương với luận án Đảng tỉnh Yên Bái lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp từ năm 2001 đến năm 2015 1.1.2.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu kinh tế lâm nghiệp tỉnh Lai Châu * Một số sách, nghiên cứu tỉnh Lai Châu kinh tế lâm nghiệp Lai Châu Đặc điểm khí hậu Lai Châu Lý Văn Nẩu (chủ biên); Nguyễn Ngọc Lung Lê Ngọc Anh với đề tài nghiên cứu: Khảo Sát Lâm nghiệp Cộng đồng Chính sách Lâm nghiệp Tỉnh Sơn La Lai Châu; Lịch sử Đảng tỉnh Lai Châu (1930 - 1975) Lịch sử Đảng tỉnh Lai Châu (1975 - 2004); Nguyễn Đăng Đạo với viết “Phát triển lâm nghiệp vùng Tây Bắc - Trường hợp tỉnh Lai Châu (Giai đoạn 2007 - 2015)”; Bài viết “Chương trình 135 chương trình mục tiêu quốc gia đến với Lai Châu” tác giả Bích Thủy; “Phát triển nghề rừng vùng rừng phòng hộ tỉnh Lai Châu”, tác giả Đàm Văn Nhuệ; Lê Văn Liêm cộng sự, Viện Khí tượng - Thủy văn môi trường Báo cáo kết thực đề tài 11 nghiệp vào thực tiễn Lai Châu trình Đảng tỉnh Lai Châu đạo thực chủ trương địa bàn tỉnh từ năm 2004 đến năm 2015 Thứ ba, đưa số nhận xét ưu điểm, hạn chế đúc rút số kinh nghiệm chủ yếu từ thực tiễn lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp Đảng tỉnh Lai Châu giai đoạn 2004 - 2015, góp phần thúc đẩy kinh tế lâm nghiệp Lai Châu phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững Tiểu kết chương Những cơng trình khoa học, viết nguồn tư liệu tài liệu tham khảo quan trọng luận án Nhiều nội dung, vấn đề luận án kế thừa Từ đó, tác giả tiếp tục nghiên cứu, làm rõ vấn đề luận án đặt chủ trương, đạo Đảng tỉnh Lai Châu phát triển kinh tế lâm nghiệp tỉnh Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÂM NGHIỆP CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH LAI CHÂU TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2010 2.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH LAI CHÂU VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÂM NGHIỆP 2.1.1 Những yếu tố tác động đến trình hoạch định chủ trương Đảng tỉnh Lai Châu 2.1.1.1 Đặc điểm vai trò sản xuất lâm nghiệp * Khái niệm Lâm nghiệp kinh tế lâm nghiệp - Khái niệm lâm nghiệp: “Lâm nghiệp ngành kinh tế kỹ thuật đặc thù bao gồm tất hoạt động gắn liền với sản xuất hàng hóa dịch vụ từ rừng như, gây trồng, khai thác, vận chuyển, sản xuất, chế biến lâm sản cung cấp dịch vụ mơi trường có liên quan đến rừng; ngành Lâm nghiệp có vai trò quan trọng bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng 12 sinh học, xóa đói giảm nghèo, đặc biệt cho người dân miền núi, góp phần ổn định xã hội an ninh quốc phòng” - Khái niệm kinh tế lâm nghiệp Hiện nay, chưa có thống khái niệm kinh tế lâm nghiệp Tuy nhiên, từ khái niệm lâm nghiệp thấy, kinh tế lâm nghiệp coi phận kinh tế quốc dân, bao gồm hoạt động sản xuất chế biến lâm sản, trao đổi thương mại, tiêu thụ loại hàng hóa lâm sản dịch vụ môi trường rừng Kinh tế lâm nghiệp phải tuân thủ chi phối, dẫn dắt nguyên tắc chất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam * Đặc điểm vai trò kinh tế lâm nghiệp kinh tế quốc dân Đặc điểm: Sản xuất lâm nghiệp có đặc điểm chủ yếu chu kỳ sản xuất dài Quá trình tái sản xuất tự nhiên kinh tế lâm nghiệp xen kẽ với trình tái sản xuất kinh tế, đó, đóng vai trò quan trọng định q trình tái sản xuất tự nhiên Sản xuất lâm nghiệp vừa mang tính chất hoạt động sản xuất nơng nghiệp, vừa mang tính chất hoạt động sản xuất cơng nghiệp đồng thời mang tính chất hoạt động xây dựng Vai trò: Vai trò cung cấp lâm sản, đặc sản phục vụ cho nhu cầu xã hội; Vai trò phòng hộ, bảo vệ mơi trường sinh thái; Vai trò xã hội Như vậy, thấy phát triển ngành Lâm nghiệp gắn liền với phát triển tổng hợp kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phòng an ninh vùng trung du, miền núi 2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng kinh tế lâm nghiệp tỉnh Lai Châu trước năm 2004 * Điều kiện tự nhiên Lai Châu tỉnh biên giới, thuộc vùng Tây Bắc đất nước, cách Thủ Hà Nội khoảng 400 km phía Đơng Nam, có toạ độ địa lý từ 21°51' đến 22°49' vĩ độ Bắc 102°19' đến 103°59' kinh độ Đơng Lai Châu có 08 đơn vị hành 273 km đường biên giới giáp với Trung Quốc Trên sở trình bày phân tích đặc trưng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Lai Châu, luận án rõ, Lai Châu có nhiều tiềm điều kiện để phát triển kinh tế đa dạng có 13 kinh tế lâm nghiệp Tuy nhiên, Lai Châu gặp khơng khó khăn q trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung kinh tế lâm nghiệp nói riêng * Thực trạng kinh tế lâm nghiệp Lai Châu trước năm 2004 Là tỉnh miền núi nhiều khó khăn, giai đoạn từ 1986 đến 2003, Đảng nhân dân dân tộc tỉnh Lai Châu tâm thực đường lối đổi Đảng đề Đảng phát huy sức mạnh toàn dân, khai thác tiềm năng, động viên cao độ nguồn lực, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển mạnh kinh tế lâm nghiệp để tận dụng hết tiềm năng, mạnh tỉnh miền núi, sớm khắc phục chênh lệch lớn vùng, bước đưa Lai Châu sớm thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu 2.1.1.3 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế lâm nghiệp Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (2001) khẳng định, ngành Lâm nghiệp tăng cường bảo vệ, phục hồi phát triển tài ngun rừng, đảm bảo mơi trường sinh thái phát triển bền vững đất nước Năm 2002, Bộ NN&PTNT ban hành “Chiến lược Phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2001 - 2010” Chiến lược khẳng định giai đoạn này, công tác trồng rừng bảo vệ rừng mục tiêu, định hướng mà Đảng Nhà nước quan tâm, trọng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng (2006) xác định số định hướng phát triển ngành Lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2010 Tiếp đó, Chính phủ thơng qua “Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp giai đoạn 2006-2020”, bổ sung quan điểm, định hướng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, hội nhập phát triển bền vững ngành Lâm nghiệp Việt Nam Năm 2004, Quốc hội ban hành “Luật Bảo vệ Phát triển rừng” Đây sở quan trọng để thúc đẩy kinh tế lâm nghiệp phát triển, vùng nông thôn miền núi Về công tác tổ chức quản lý lâm nghiệp, năm 2004, Chính phủ ban hành Nghị định số 200/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004 xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh Đối với lâm sản gỗ, 14 Bộ NN&PTNT ban hành Quyết định số 2366/QĐ-BNN-LN việc phê duyệt “Đề án bảo tồn phát triển lâm sản gỗ giai đoạn 2006-2020”, Bộ NN&PTNT thông qua “Hệ thống tiêu thống kê ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn” (ban hành kèm theo Quyết định số 71/2006/QĐ-BNN ngày 14/9/2006 Bộ trưởng Bộ NN&PTNT) Ngày 14/01/2008, Chính phủ ban hành Nghị định 05/2008/NĐ-CP thành lập “Quỹ Bảo vệ phát triển rừng” Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 380/QĐ-TTg, ngày 10/4/2008, cho phép thí điểm sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Nghị định số 99/2010/NĐ-CP Chính phủ ban hành nhằm triển khai sách “Chi trả dịch vụ mơi trường rừng” phạm vi toàn quốc từ ngày 01/01/2011 2.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Lai Châu phát triển kinh tế Lâm nghiệp (2004 - 2010) Đại hội đại biểu lần thứ XI Đảng tỉnh Lai Châu xác định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu năm 2006 - 2010 Chủ trương Đảng phát triển kinh tế nói chung là: “Ưu tiên phát triển ngành, lĩnh vực có tiềm năng, lợi Phát huy tối đa lợi cửa quốc gia phát triển kinh tế, lấy sản phẩm: thủy điện, khoáng sản, sản phẩm từ rừng, chè, thảo quả, chăn ni đại gia súc làm hàng hóa chủ lực địa phương” Ngày 26/7/2007, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Nghị số 15NQ/TU Về phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2007 - 2015 Đây sở quan trọng để Lai Châu đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn nói chung kinh tế lâm nghiệp nói riêng, góp phần đưa kinh tế lâm nghiệp trở thành mạnh thực tỉnh Ngày 5/11/2008, Tỉnh ủy ban hành Nghị số 24 - NQ/TU chương trình phát triển cao su địa bàn tỉnh, xác định mục tiêu đến năm 2015 Chủ trương phù hợp với chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển lâm nghiệp thời kì đổi đất nước Từ chủ trương lớn đây, Đảng tỉnh Lai Châu tiếp tục đạo thực thơng qua sách cụ thể, thiết thực, nhằm phát triển kinh tế lâm nghiệp tỉnh 15 2.2 ĐẢNG BỘ TỈNH LAI CHÂU CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÂM NGHIỆP 2.2.1 Chỉ đạo chuyển dịch cấu kinh tế lâm nghiệp Thực quan điểm, định hướng Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Lai Châu đạo chuyển dịch cấu kinh tế lâm nghiệp theo ba nội dung: Chuyển dịch cấu kinh tế ngành lâm nghiệp: Cơ cấu ngành Lâm nghiệp địa bàn tỉnh có bước chuyển dịch từ bảo vệ rừng tự nhiên sang trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên Chuyển dịch cấu kinh tế vùng: Tỉnh tiến hành quy hoạch tổ chức thành loại rừng để quản lý sử dụng lâu dài, mục đích, là: rừng đặc dụng, rừng phòng hộ rừng sản xuất Chuyển dịch cấu kinh tế thành phần: Tỉnh ủy đạo xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh, tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác, hợp tác xã phát triển; đổi phát triển kinh tế tập thể có sách thúc đẩy thành phần kinh tế khác Đây coi bước tiến quan trọng, ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội nói chung cấu ngành Lâm nghiệp nói riêng Điều thể hiện, lâm nghiệp tỉnh Lai Châu bước phát triển theo cấu hợp lý 2.2.2 Chỉ đạo xây dựng kinh tế lâm nghiệp phát triển hiệu bền vững Việc giao đất, giao rừng cho hộ, nhóm hộ cộng đồng thôn, triển khai Đây sở quan trọng cho việc thực xã hội hố cơng tác quản lý, bảo vệ rừng Nghị số 15-NQ/TU, ngày 16/7/2007 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Lai Châu (khóa XI) “về phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2007-2015”, cấp ủy, tổ chức đảng, cấp quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể triển khai thực nghiêm túc Chương trình xóa đói, giảm nghèo lồng ghép với chương trình quốc gia khác Chương trình 500 đặc biệt khó khăn Là tỉnh biên giới, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Lai Châu quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối kết hợp kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh Đảng Lai Châu triển khai nhiều chủ trương, giải pháp đồng 16 để gắn kết hai mặt chiến lược thực tiễn xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển kinh tế lâm nghiệp nói riêng 2.2.3 Chỉ đạo công tác quản lý, bảo vệ kinh doanh nghề rừng Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu Nghị số 82/2006/NQHĐND, thông qua Chương trình thí điểm khoanh ni tái sinh bảo vệ rừng phòng hộ xung yếu 21 xã biên giới tỉnh Lai Châu năm 2006 2010 Qua trình xây dựng, phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, mơ hình kinh tế hợp tác hợp tác xã tỉnh Lai Châu có tác động tích cực thúc đẩy phát triển tăng trưởng kinh tế - xã hội địa phương, hỗ trợ đáp ứng phần nhu cầu kinh tế lâm nghiệp Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu Nghị số 95/2007/NQ-HĐND thông qua Đề án phát triển lâm nghiệp tỉnh Lai Châu giai đoạn 2007 - 2015; Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu Quyết định số 12/2008/QĐ-UBND ngày 06/5/2008, Ban hành sách ưu đãi khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh Lai Châu Cùng với sách phát triển thành phần kinh tế tập thể Đảng tỉnh Lai Châu có sách thúc đẩy thành phần kinh tế khác tham gia phát triển kinh tế lâm nghiệp địa phương 2.2.4 Chỉ đạo xây dựng sở hạ tầng, tăng cường ứng dụng tiến khoa học - công nghệ phát triển nguồn nhân lực Tỉnh ủy đạo tập trung xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất lâm nghiệp đổi nghiên cứu khoa học, đặc biệt lĩnh vực lâm nghiệp, tập trung thực đề tài, dự án phát triển nông - lâm nghiệp Đồng thời, tỉnh ủy tập trung đào tạo công nhân lao động kỹ thuật cho lâm trường, hợp tác xã lâm nghiệp, chủ trang trại, phát triển sở hạ tầng - kỹ thuật phục vụ cho sản xuất lâm nghiệp tỉnh Tiểu kết chương Trong giai đoạn 2004 - 2010, Đảng tỉnh Lai Châu tập trung đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp tỉnh theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế nơng, lâm nghiệp; đạo giao khốn rừng đất lâm nghiệp, phát triển lâm nghiệp gắn với xố đói giảm nghèo, bảo vệ mơi trường sinh thái quốc phòng, an ninh; đạo thành phần kinh tế tham gia quản lý, bảo vệ kinh doanh nghề rừng thực sách khoa học công nghệ, 17 phát triển sở hạ tầng - kỹ thuật đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế lâm nghiệp tỉnh Từ đạo sát Đảng tỉnh Lai Châu, năm tách tỉnh nhiều khó khăn kinh tế lâm nghiệp tỉnh có bước phát triển đáng ghi nhận Chương ĐẢNG BỘ TỈNH LAI CHÂU LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÂM NGHIỆP TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015 3.1 YÊU CẦU MỚI VÀ CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH LAI CHÂU VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÂM NGHIỆP 3.1.1 Yêu cầu lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp tỉnh Lai Châu 3.1.1.1 Chủ trương, sách phát triển lâm nghiệp theo hướng bền vững Đảng Nhà nước Đại hội XI xác định lĩnh vực lâm nghiệp “Phát triển lâm nghiệp bền vững Quy hoạch có sách phát triển phù hợp loại rừng sản xuất, rừng phòng hộ rừng đặc dụng với chất lượng nâng cao” Tiếp Nghị số 30-NQ/TW tiếp tục xếp, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động công ty nơng, lâm nghiệp Bộ Chính trị nêu rõ kết đạt sau 10 năm thực Nghị số 28NQ/TW, ngày 16-6-2003 Bộ Chính trị khố IX xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh Quốc hội ban hành Nghị 112/2015/QH13 ngày 27/11/2015 việc tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nơng trường, lâm trường quốc doanh công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác sử dụng Ngày 27/9/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 1685 /CT-TTg, tăng cường đạo thực biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng chống người thi hành công vụ; thực nghiêm việc xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Thông báo 465/TB-BNN-KL kết luận Ban Chỉ đạo Trung ương vấn đề cấp bách bảo vệ rừng phòng cháy, chữa cháy rừng 18 Quyết định 674/QĐ-BNN-KH năm 2011 phê duyệt Đề cương Dự tốn chi phí chuẩn bị đầu tư Dự án “Phát triển giống phục vụ trồng rừng tỉnh vùng Tây Bắc”; Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 17/2015/QĐ-TTg, ngày 09/6/2015 việc ban hành Quy chế Quản lý rừng phòng hộ Cơ chế, sách lâm nghiệp tiếp tục hoàn thiện, bật Quyết định 57/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 09/01/2012 kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020; Quyết định 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 Thủ tướng Chính phủ Ban hành số sách tăng cường công tác bảo vệ rừng Quyết định 24/2012/QĐTTg ngày 01/06/2012 Thủ tướng Chính phủ sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011 - 2020 Nhằm nâng cao hiệu hoạt động cơng ty lâm nghiệp, ngày 17/12/2014 Chính phủ ban hành Nghị định 118/2014/NĐ-CP xếp đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động công ty nông, lâm nghiệp Nghị định 75/2015/NĐ-CP ngày 09/09/2015 Chính phủ chế, sách bảo vệ phát triển rừng, gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền vững hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020, có tác động mạnh mẽ đến sống người dân sinh sống vùng rừng núi 3.1.1.2 Tình hình nhiệm vụ ngành Lâm nghiệp tỉnh Lai Châu Kết đạt bảo vệ phát triển rừng Lai Châu quan trọng Tuy nhiên, chất lượng rừng trồng thấp, tỷ lệ thành rừng khơng cao Các sở chế biến lâm sản sản xuất với quy mô nhỏ, chưa chủ động nguồn nguyên liệu Yêu cầu cho phát triển kinh tế lâm nghiệp lai Châu năm là: Lấy nhiệm vụ bảo vệ, khơi phục rừng phòng hộ đầu nguồn làm trọng tâm; Tiếp tục quản lý, bảo vệ tốt diện tích rừng đặc dụng, bảo tồn đa dạng sinh học theo hướng phát triển bền vững; Rà sốt, hồn thiện cơng tác giao đất lâm nghiệp, khốn rừng cho thuê rừng nhằm đảm bảo khu rừng có chủ quản lý; Tập trung nghiên cứu tuyển chọn tập đồn trồng, vật ni đa tác dụng, đẩy mạnh phát triển lâm sản gỗ nhằm nâng cao hiệu kinh tế rừng; Phát huy cao nội lực nguồn lực dân, đồng thời tranh thủ tối đa đầu tư Trung ương, nguồn đầu tư nước 19 3.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh đẩy mạnh phát triển kinh tế Lâm nghiệp Đại hội Đảng tỉnh Lai Châu lần thứ XII rõ: “Phát triển tồn diện nơng, lâm nghiệp theo hướng tập trung, chuyên canh quy mô lớn, gắn với cơng nghiệp chế biến hình thành vùng tập trung, cho sản phẩm hàng hoá lớn” Về lâm nghiệp, Đại hội xác định: “Tăng cường quản lý, khoanh nuôi, bảo vệ, tái sinh rừng trồng rừng Phát triển nông, lâm nghiệp gắn với triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn mới” Đảng tỉnh Lai Châu ban hành Nghị số 07- NQ/TU, xây dựng nông thôn đến năm 2020 Chủ trương phát triển lâm nghiệp toàn diện, theo hướng bền vững cho thấy Đảng tỉnh Lai Châu nhận thức ngày sâu sắc, toàn diện phù hợp thực tiễn vị trí, vai trò tầm quan trọng kinh tế lâm nghiệp, từ có đạo, tạo mơi trường thuận lợi cho ngành kinh tế phát triển nhanh vững 3.2 ĐẢNG BỘ TỈNH LAI CHÂU CHỈ ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÂM NGHIỆP (2010 - 2015) 3.2.1 Chỉ đạo tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế lâm nghiệp Đối với cấu kinh tế ngành lâm nghiệp Trong cấu ngành Lâm nghiệp tỉnh Lai Châu có chuyển dịch từ việc khai thác sử dụng rừng tự nhiên, sang trồng, bảo vệ phát triển rừng, tỷ trọng trồng chăm sóc rừng ngày tăng, dịch vụ mơi trường rừng coi trọng hơn, giảm dần tỷ trọng khai thác lâm sản Do vậy, lâm nghiệp, mục tiêu đặt Lai Châu giải hài hòa mục tiêu bảo vệ môi trường với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Chuyển dịch cấu kinh tế vùng Nhằm tiếp tục sử dụng đất rừng lâu dài có hiệu quả, Tỉnh ủy đạo đẩy mạnh rà soát, quy hoạch lại loại rừng (rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất) đồ thực địa Chuyển dịch cấu thành phần kinh tế Tiếp tục xếp, đổi công ty lâm nghiệp địa bàn tỉnh; tạo môi trường thuận lợi để thành phần kinh tế phát triển; có sách ưu đãi thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lâm nghiệp; khuyến khích phát 20 triển HTX nơng nghiệp trọng phát triển kinh tế trang trại; gắn phát triển kinh tế trang trại với xây dựng nông thôn 3.2.2 Chỉ đạo đẩy mạnh xây dựng kinh tế lâm nghiệp phát triển hiệu bền vững Đảng tỉnh Lai Châu đạo đẩy mạnh quy hoạch loại rừng, tăng cường công tác giao đất, giao rừng cho người dân yên tâm sản xuất Việc triển khai sách chi trả DVMTR Lai Châu làm thay đổi nhận thức người dân rừng tầm quan trọng, ý nghĩa công tác bảo vệ, phát triển rừng, thực sách xóa đói, giảm nghèo tỉnh Đồng thời, kết sách nâng cao khả phòng hộ, điều hòa khí hậu rừng Tỉnh tổ chức lồng ghép chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh địa phương Chương trình quy hoạch, điều chỉnh đất đai xã vùng cao nhằm bảo vệ môi trường sinh thái phát triển kinh tế lâm nghiệp bền vững 3.2.3 Chỉ đạo đẩy mạnh công tác quản lý, bảo vệ kinh doanh nghề rừng Tỉnh ủy đạo thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hộ gia đình, cá nhân giao đất rừng phòng hộ đất rừng sản xuất Việc trồng cao su tiếp tục tỉnh đầu tư, phát triển, tạo nên thay đổi phương thức sản xuất cho đồng bào dân tộc, chuyển từ phương thức sản xuất nhỏ lẻ, sang phương thức sản xuất hàng hóa tập trung với quy mơ lớn Với sách thu hút, ưu đãi hợp lý, Lai Châu thu hút nhiều doanh nghiệp, nhà đầu tư vào tham gia trồng phát triển rừng kinh tế, rừng nguyên liệu phục vụ cho phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ Hàng năm, Sở NN&PTNT phối hợp với UBND huyện, thị xã thông qua lực lượng kiểm lâm xây dựng kế hoạch bảo vệ diện tích rừng phòng hộ đặc dụng Đồng thời, công tác phối hợp lực lượng kiểm lâm, cơng an, qn đội quyền địa phương trì thường xuyên 3.2.4 Chỉ đạo đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng, tăng cường ứng dụng tiến khoa học - công nghệ phát triển nguồn nhân lực Sở NN&PTNT phối hợp với sở, ban, ngành khác nhân dân để lập kế hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng theo giai đoạn cụ thể 21 Tỉnh ứng dụng nhiều mơ hình khoa học cơng nghệ vào sản xuất đời sống, đem lại hiệu thiết thực Việc nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế lâm nghiệp Lai Châu áp dụng rộng rãi với nhiều mơ hình, đề tài, dự án tạo hiệu lớn, tăng suất chất lượng sản phẩm lâm nghiệp Tỉnh ủy đạo thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2020” Đội ngũ cán lâm nghiệp đào tạo chun mơn hóa ngày cao, phù hợp với chuyển dịch cấu ngành Tiểu kết chương Từ chủ trương phát triển kinh tế lâm nghiệp thể Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XII (2010), Đảng tỉnh Lai Châu đạo đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông, lâm nghiệp; đạo đẩy mạnh việc giao đất, giao rừng gắn với xóa đói, giảm nghèo nhanh bền vững; Thực tốt việc quản lý, bảo vệ, phát triển kinh doanh nghề rừng xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đạo đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đào tạo, bồi dưỡng cán ngành Lâm nghiệp Chương NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 4.1 NHẬN XÉT QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ TỈNH LAI CHÂU LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÂM NGHIỆP TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2015 4.1.1 Ưu điểm Một là, Đảng tỉnh Lai Châu xác định rõ vị trí, tầm quan trọng kinh tế lâm nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hai là, Đảng tỉnh Lai Châu đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp gắn với điều kiện thực tế địa phương Ba là, kinh tế lâm nghiệp Lai Châu phát triển ngày toàn diện theo hướng bền vững 22 * Nguyên nhân ưu điểm Thứ nhất, có quan tâm lãnh đạo Đảng bộ, quyền tỉnh Thứ hai, có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành liên quan ủng hộ tầng lớp nhân dân tỉnh Thứ ba, nhận thức vai trò kinh tế lâm nghiệp cấp, ngành nhân dân ngày nâng cao 4.1.2 Hạn chế Một là, chủ trương, sách phát triển kinh tế lâm nghiệp Hai là, kết thực phát triển kinh tế lâm nghiệp Ba là, phát triển kinh tế lâm nghiệp chưa tương xứng với tiềm lợi tỉnh *Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan: Do địa hình đặc trưng tỉnh diện tích có rừng lại tập trung chủ yếu vùng sâu, vùng xa, xã biên giới Thị trường lâm sản hình thành; nguồn lực đầu tư cho bảo vệ phát triển rừng thấp Nguyên nhân chủ quan: Việc vận dụng, cụ thể hóa nghị Đảng, chế, sách Nhà nước hạn chế Nhận thức trách nhiệm quản lý bảo vệ phát triển rừng số nơi chưa cao 4.2 MỘT SỐ KINH NGHIỆM CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH LAI CHÂU VỀ LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÂM NGHIỆP TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2015 Thứ nhất, tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng, phát huy sức mạnh hệ thống trị trình phát triển kinh tế lâm nghiệp Thứ hai, Chú trọng thu hút, sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư tăng cường liên doanh, liên kết trong, nước để phát triển kinh tế lâm nghiệp Thứ ba, trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển kinh tế lâm nghiệp bền vững Thứ tư, Phát triển kinh tế lâm nghiệp phải gắn liền với nâng cao đời sống nhân dân làm nghề rừng thực xóa đói giảm nghèo Thứ năm, phát triển kinh tế lâm nghiệp gắn với bảo đảm quốc phòng-an ninh 23 Tiểu kết chương Với kết đạt được, Đảng nhân dân dân tộc tỉnh Lai Châu tiếp tục phát huy lợi phát triển lâm nghiệp, khắc phục tồn tại, khó khăn, đưa lâm nghiệp Lai Châu bước vào giai đoạn phát triển theo hướng bền vững Từ thực tiễn công tác lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp Đảng tỉnh Lai Châu giai đoạn 2004 2015, tác giả đúc rút số kinh nghiệm có giá trị tham khảo để Đảng tỉnh Lai Châu tiếp tục hoạch định chủ trương kinh tế lâm nghiệp Lai Châu thời gian tới KẾT LUẬN Thực đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước phát triển kinh tế lâm nghiệp, sau tỉnh Lai Châu thành lập (2004), Đảng tỉnh Lai Châu ban hành nghị quyết, chương trình hành động cụ thể để lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp địa phương Những chủ trương, sách phát triển kinh tế lâm nghiệp tỉnh thể rõ Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XI (2005); Nghị Đại hội lần thứ XII (2010); Nghị Đại hội XIII (2015) Đảng tỉnh Nghị số 15 NQ/TU ngày 16/7/2007 phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2007 - 2015 Từ chủ trương đây, Đảng tỉnh Lai Châu đạo cấp, ngành thực phát triển kinh tế lâm nghiệp Đảng xác định mục tiêu, định hướng, sách, giải pháp nhằm phát triển kinh tế lâm nghiệp sách đất đai, sách đầu tư, sách khoa học - cơng nghệ, sách hỗ trợ tài cơng tác thị trường, sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho nghề rừng…Từ việc vận dụng thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Đảng tỉnh Lai Châu lãnh đạo nhân dân tỉnh vượt qua khó khăn ban đầu tỉnh thành lập, điều kiện kinh tế - xã hội nhiều khó khăn để đạt kết đáng ghi nhận Trong giai đoạn từ 2004 đến 2015, Đảng tỉnh Lai Châu lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp theo hướng: Chuyển dịch cấu kinh tế lâm 24 nghiệp; Chỉ đạo xây dựng kinh tế lâm nghiệp phát triển hiệu bền vững; đạo công tác quản lý, bảo vệ kinh doanh nghề rừng; đạo xây dựng sở hạ tầng, tăng cường ứng dụng tiến khoa học - công nghệ phát triển nguồn nhân lực Kinh tế lâm nghiệp Lai Châu dần vào giai đoạn phát triển bền vững, đóng góp lớn cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Những kết đạt phát triển kinh tế lâm nghiệp Lai Châu khẳng định đắn chủ trương, sách phát triển kinh tế lâm nghiệp Đảng Nhà nước, vận dụng sáng tạo Đảng tỉnh Lai Châu phát triển kinh tế lâm nghiệp địa phương Điều thể đồn kết, thống nhất, tâm Đảng nhân dân Lai Châu, khắc phục khó khăn ban đầu để nghèo vươn lên làm giàu đáng Bên cạnh kết đạt được, Đảng tỉnh Lai Châu trình lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp tỉnh giai đoạn 2004 2015 số hạn chế, khó khăn cần khắc phục Từ thực tiễn lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp giai đoạn 2004 2015 Đảng tỉnh Lai Châu, để lại kinh nghiệm quý báu là: Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng, phát huy sức mạnh hệ thống trị trình phát triển kinh tế lâm nghiệp; trọng thu hút, sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư tăng cường liên doanh, liên kết trong, nước để phát triển kinh tế lâm nghiệp; trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển kinh tế lâm nghiệp bền vững; phát triển kinh tế lâm nghiệp phải gắn liền với nâng cao đời sống nhân dân làm nghề rừng thực xóa đói giảm nghèo; phát triển kinh tế lâm nghiệp gắn với bảo đảm quốc phòng-an ninh Từ kết đạt kinh nghiệm đúc rút trình Đảng tỉnh Lai Châu lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp giai đoạn 2004 - 2015, góp phần để Đảng khắc phục hạn chế, nâng cao lực, hiệu lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp Kinh tế lâm nghiệp Lai Châu ngày phát triển theo hướng bền vững, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Hồng Thị Nhung (2017), "Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác trồng cây, gây rừng", Tạp chí Giáo dục xã hội, Số đặc biệt, (11), tr.156-158 Hoàng Thị Nhung (2018), "Lai Châu thực Nghị số 15NQ/TU (ngày 16/7/2007) Ban Chấp hành Đảng tỉnh (Khóa XII) phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2007 - 2015", Tạp chí Giáo dục xã hội, Số đặc biệt Kì 1, (9), tr.260-262 Hồng Thị Nhung (2018), "Chủ trương, sách phát triển kinh tế lâm nghiệp Đảng Nhà nước (2001 - 2018)", Tạp chí Lịch sử Đảng, (342), tr.61-66 Hồng Thị Nhung (2019), "Một số kinh nghiệm phát triển kinh tế lâm nghiệp tỉnh Lai Châu (2004 - 2018)", Tạp chí Lịch sử Đảng, (348), tr.109-113 Hồng Thị Nhung, Nguyễn Văn Khương (2019), "Phát triển kinh tế lâm nghiệp bền vững Lai Châu nay", Tạp chí Khoa học cơng nghệ lâm nghiệp, (5), tr.135-142 Hồng Thị Nhung, Nguyễn Thị Lý (2019), "Trường Đại học Lâm nghiệp với công tác trồng cây, gây rừng nhớ ơn Bác Hồ", Kỷ yếu Hội thảo khoa học 60 năm Chủ tịch Hồ Chí Minh phát động Tết trồng (1959 - 2019), tr.251-256 ... kinh tế lâm nghiệp Đảng tỉnh Lai Châu từ năm 2004 đến năm 2015 - Khẳng định ưu điểm, rõ hạn chế đúc rút số kinh nghiệm từ thực tiễn lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp Đảng tỉnh Lai Châu từ năm. .. trương đạo thực Đảng tỉnh Lai Châu phát triển kinh tế lâm nghiệp từ năm 2004 đến năm 2015 - Trên sở tổng kết, đánh giá ưu điểm hạn chế trình lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp Đảng tỉnh Lai Châu, ... kinh tế lâm nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hai là, Đảng tỉnh Lai Châu đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp gắn với điều kiện thực tế địa phương Ba là, kinh tế lâm nghiệp Lai Châu phát triển