Giá trị quyền con người trong luật tục của người Thái ở Tây Bắc Việt Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LỪ VĂN TUYÊN GIÁ TRỊ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG LUẬT TỤC CỦA NGƢỜI THÁI Ở TÂY BẮC VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LỪ VĂN TUYÊN GIÁ TRỊ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG LUẬT TỤC CỦA NGƢỜI THÁI Ở TÂY BẮC VIỆT NAM Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ VIỆT HƢƠNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Lừ Văn Tuyên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÁC VẤN ĐỀ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 26 Chƣơng 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ VỀ GIÁ TRỊ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG LUẬT TỤC CỦA NGƢỜI THÁI Ở TÂY BẮC VIỆT NAM 35 2.1 Quan niệm quyền người giá trị quyền người 35 2.2 Khái niệm, đặc điểm luật tục người Thái Tây Bắc Việt Nam vị trí, vai trò luật tục người Thái Tây Bắc đời sống cộng đồng tộc người 40 2.3 Mối quan hệ luật tục người Thái Tây Bắc Việt Nam giá trị quyền người 49 2.4 Mối quan hệ pháp luật giá trị quyền người luật tục người Thái Tây Bắc Việt Nam 50 2.5 Vận dụng giá trị quyền người luật tục, tập quán việc thực quyền người giới Việt Nam 62 Chƣơng 3: TÁC ĐỘNG CỦA GIÁ TRỊ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG LUẬT TỤC CỦA NGƢỜI THÁI ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CON NGƢỜI TRONG CỘNG ĐỒNG NGƢỜI THÁI Ở TÂY BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY 72 3.1 Một số giá trị quyền người luật tục Thái Tây Bắc Việt Nam 72 3.2 Tác động quy định quyền người luật tục Thái đến việc thực quyền người cộng đồng người Thái Tây Bắc Việt Nam 109 Chƣơng 4: KẾ THỪA VÀ PHÁT HUY CÁC GIÁ TRỊ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG LUẬT TỤC CỦA NGƢỜI THÁI Ở TÂY BẮC VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 127 4.1 Quan điểm kế thừa giá trị quyền người luật tục người Thái Tây Bắc Việt Nam giai đoạn 127 4.2 Giải pháp phát huy giá trị quyền người luật tục người Thái Tây Bắc Việt Nam giai đoạn 134 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền người phạm trù đa diện, kết tinh giá trị cao đẹp văn hóa dân tộc Đây không “ngôn ngữ chung” mà “sản phẩm chung” , “mục tiêu chung” “phương diện chung” toàn nhân loại để bảo vệ thúc đẩy nhân phẩm hạnh phúc người, quốc gia, dân tộc giới Thúc đẩy bảo vệ quyền người, pháp luật thực tiễn, nghĩa vụ cần đóng góp tất quốc gia, dân tộc, giai cấp, tầng lớp cá nhân, riêng quốc gia, dân tộc, giai cấp hay nhóm người Để đạt mục tiêu lĩnh vực này, nhân loại hướng tới xây dựng “nền văn hóa nhân quyền” cấp độ, việc kết hợp hài hòa đặc thù giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc với tiêu chuẩn pháp lý quốc tế thừa nhận chung nhân phẩm giá trị người giải pháp thúc đẩy thực quyền người cách hiệu Việt Nam quốc gia có 54 dân tộc Trên 10 triệu dân tổng số 80 triệu dân, có 53 dân tộc người, dân tộc Thái dân tộc người Việt Nam Theo số liệu từ Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009, dân tộc Thái nước tacó 1.550.423 người, chiếm 1,6% dân số nước, chiếm 12,2% tổng dân số dân tộc thiểu số, đứng thứ ba sau người Kinh người Tày Trong xã hội xưa, đồng bào dân tộc Thái Tây Bắc có tư tưởng tiến mang giá trị nhân đạo, nhân quyền sâu sắc, tư tưởng biểu đạt nhiều phương thức khác đó, luật tục sản phẩm tinh túy trình phát triển nhận thức cộng đồng, có vị trí định việc điều chỉnh mối quan hệ đời sống đồng bào Luật tục Thái với tên gọi chung “hít khng”, dịch tiếng Việt có nghĩa “phong tục tập quán”, “lệ tục”, “lệ” Luật tục thành viên cộng đồng nghiêm chỉnh tuân theo cách tự giác Từ Đảng, Nhà nước thực công đổi mới, kinh tế hàng hóa nhiều thành phần tác động thay kinh tế nông nghiệp nương rẫy tự nhiên vùng đồng bào dân tộc Thái Việc giao lưu văn hóa có ảnh hưởng định đến lối sống, phong tục tập quán, tạo nên biến đổi đời sống Tuy nhiên, với tác động đó, giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái tồn tại, luật tục dân tộc Thái ln có sức sống mãnh liệt, góc độ định ln điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh cộng đồng - mường người Thái Tây Bắc Việt Nam Trong giai đoạn nay, thực thi, bảo đảm quyền người thực hiện, việc phát huy giá trị văn hóa truyền thống đặc biệt ý xây dựng sách, pháp luật bảo đảm quyền người Điều 5, Hiến pháp năm 2013 nêu rõ Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam; Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc; Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hoá tốt đẹp mình; Nhà nước thực sách phát triển toàn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước Điều 14 Hiến pháp năm 2013 : Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp Những quy định Hiến pháp thể quan điểm Nhà nước Việt Nam tôn trọng, thực thi quyền người, sách dân tộc, bảo đảm quyền bình đẳng dân tộc, coi nhân tố định cho phát triển bền vững đất nước Trong bối cảnh đó, nghiên cứu sinh định chọn đề tài giá trị quyền người luật tục người Thái Tây Bắc Việt Nam để triển khai nghiên cứu quy mô luận án tiến sĩ luật học với mong muốn góp phần giải mã tồn diện có hệ thống nội dung liên quan đến chủ đề lựa chọn Từ lý nhận thức đây, chọn đề tài “giá trị quyền người luật tục người Thái Tây Bắc Việt Nam ” để nghiên cứu làm Luận án Tiến sĩ Luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích tổng quát luận án luận chứng khoa học cho hệ thống giải pháp bảo đảm, thực thi quyền người, quyền dân tộc thiểu số Việt Nam xuất phát từ hệ thống giá trị truyền thống tồn lịch sử đến 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa nhận thức lý luận giá trị quyền người giá trị quyền người lịch sử truyền thống Trên sở đó, tập trung làm sáng tỏ vấn đề lý luận, nội dung giá trị quyền người luật tục người Thái Tây Bắc Việt Nam - Tìm hiểu đưa ý kiến đánh giá thực trạng việc thực quyền người vùng đồng bào dân tộc Thái Tây Bắc Việt Nam Xác định rõ thành cơng, hạn chế tồn nguyên nhân thành công, hạn chế Đồng thời, xác định việc vận dụng giá trị quyền người luật tục với ý nghĩa bảo đảm thực thi quyền người - Đưa kiến nghị, giải pháp nhằm phát huy giá trị quyền người luật tục người Thái Tây Bắc Việt Nam để bảo đảm thực quyền người cộng đồng người Thái Tây Bắc Việt Nam Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án luật tục người Thái Tây Bắc Việt Nam giá trị quyền người có luật tục người Thái, khả kế thừa phát huy giá trị xây dựng pháp luật, thực pháp luật thực thi quyền người cộng đồng người Thái Tây Bắc Việt Nam; yếu tố trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, pháp luật có ảnh hương đến vận dụng giá trị quyền người luật tục người Thái việc bảo đảm, thực thi quyền người cộng đồng người Thái Tây Bắc Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luật tục tiếp cận góc độ khái niệm, đặc điểm luật tục người Thái; đánh giá giá trị luật tục người Thái cộng đồng; tìm hiểu kinh nghiệm phát huy giá trị quyền người lịch sử truyền thống giới Việt Nam Phạm vi nghiên cứu giải pháp kế thừa, phát huy giá trị quyền người luật tục để xây dựng pháp luật, áp dụng pháp luật, thực thi quyền người cộng đồng người Thái tỉnh Tây Bắc Việt Nam Đặc biệt tập trung khảo sát đánh giá thực trạng kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, xây dựng hệ thống trị; khảo sát việc hưởng thụ quyền người đồng bào người dân tộc Thái Tây Bắc; khảo sát kết thực giải pháp kế thừa phát huy giá trị quyền người luật tục người Thái số xã có người Thái cư trú tập trung tỉnh Sơn La, Lai Châu, Điện Biên, Hòa Bình, n Bái Từ đề xuất quan điểm kế thừa, phát huy giải pháp bảo đảm thực thi pháp luật quyền người dựa giá trị luật tục Thái Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nước pháp luật; học thuyết, quan điểm nhà tư tưởng tiến khác nhà nước pháp luật đại, đặc biệt nhà nước pháp quyền, tập quán pháp chế tự quản cộng đồng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án nghiên cứu sở vận dụng phương pháp luận Mác Lênin phương pháp chủ yếu sau đây: 5.2.1 Cách tiếp cận Đề tài tiếp cận với góc độ khoa học pháp lý nhằm làm sáng tỏ phạm trù quyền người đời sống, qua quy định luật tục điều chỉnh mối quan hệ xã hội, người dân với với cộng đồng, thành viên cộng đồng với bối cảnh thời kỳ Châu – mường người Thái Tây Bắc trước năm 1945 bối cảnh mường vùng đồng bào dân tộc Thái Tây Bắc Phạm vi nghiên cứu đề tài đòi hỏi cách tiếp cận liên ngành đa ngành khoa học xã hội Tiếp cận toàn diện hệ thống Nghiên cứu quyền người thơng qua luật tục đòi hỏi cách tiếp cận toàn diện hệ thống yếu tố tác động đến sống người dân – mường, đến nội dung mang tính quyền người luật tục Sự thay đổi yếu tố cấu thành tác động đến yếu tố khác Ngồi ra, phải xem xét đến tính phổ qt luật tục bên cạnh tính đặc thù địa phương, giai đoạn lịch sử Tiếp cận toàn diện hệ thống cho phép đề tài đánh giá kiện, tượng tương quan với chỉnh thể rộng đồng thời xem xét tính đặc thù luật tục người Thái Tây Bắc Tiếp cận liên ngành khoa học xã hội Trong tiếp cận toàn diện hệ thống cho phép đề tài có nhìn vừa bao quát vừa đặc thù, việc vận dụng tiếp cận liên ngành nghiên cứu giúp tác giả nhìn nhận, đánh giá kiện từ nhiều chiều cạnh khác Trước hết tiếp cận Luật học việc xây dựng hương ước, quy ước sở dựa giá trị luật tục thực thi hương ước điều chỉnh hoạt động tự trị, tự quản mường, chi phối sống mặt người dân Tiếp cận khía cạnh lịch sử để thấy thay đổi quyền người qua giai đoạn, thời kỳ, phản ánh luật tục Các yếu tố bối cảnh lịch sử tác động đến nội dung luật tục Tiếp cận khía cạnh dân tộc học, nghiên cứu mường người Thái thực thể chứa đựng nhiều thành tố kinh tế, trị, xã hội, tơn giáo, tín ngưỡng, phong tục, tập quán, điều kiện tự nhiên dân tộc Thái cần phải quan tâm tới nội dung sau đây? - Nghiên cứu, tìm hiểu đầy đủ luật tục dân tộc Thái: - Tăng cường vận động, tuyên truyền nhân dân thực pháp luật: - Nghiên cứu, xây dựng chế vận dụng đồng bộ: - Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ: - Chú trọng công tác qui hoạch cán bộ: - Ưu tiên cấu hợp lý cán người dân tộc Thái: - Phát huy vai trò người có uy tín cộng đồng người Thái: - Phát huy vai trò Bí thư chi bộ, Trưởng bản: - Phát huy vai trò ơng mo, bà một: - Phát huy vai trò đồn thể trị: - Nghiên cứu, xây dựng bổ sung Hương ước, Qui ước tổ, bản: - Các nội dung khác (nếu có):…………………………………… ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 15- Theo anh, chị, thời gian tới, cần sử dụng hình thức để phát huy giá trị luật tục dân tộc Thái thực quyền người : - ; ; - Họp dân: Tuyên truyền, thuyết phục: - Các hình thức khác (nếu có):…… …………………………………………………………… 17- Theo anh, chị, thời gian tới, cần sử dụng biện pháp để vận dụng luật tục Thái việc thực quyền người cộng đồng người Thái tốt hơn? - Phát huy uy tín ơng mo, bà một: - ; - Thông qua phương tiện thông tin: Gắn với công tác chuyên môn: - ; - Gắn với thực hương ước thôn bản: Gắn với thực QCDC sở: - Nâng cao nhận thức vận dụng luật tục dân tộc Thái cho cán bộ, nhân dân ; Cón lúng túng biện pháp vận dụng: vùng dân tộc Thái sinh sống: - Các biện pháp khác (nếu có):…………………………………… ………………………………………………………………………… IV- Thực trạng nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cán quyền địa phƣơng vùng dân tộc Thái sinh sống thời gian tới: 1- Thời gian tới, anh, chị có nhu cầu đào tạo gì? - Kiến thức quản lý Nhà nước: Hệ đại học: ; - Hệ trung cấp: - Lí luận trị: ; - - Hệ cao cấp: Hệ trung cấp: - ; - Hệ trung cấp: Kiến thức chung chuyên môn nghiệp vụ: - Hệ đại học: 2- Trong thời gian tới, anh, chị có nhu cầu bồi dưỡng lĩnh vực gì? - ; ; Luật tục, phong tục tập quán dân tộc Thái: Tiếng dân tộc Thái: 163 - ; - Kiến thức chung chuyên môn nghiệp vụ: Kiến thức quản lý Nhà nước: V- Anh, chị có kiến nghị với quyền địa phương nơi có đa số dân tộc Thái sinh sống:…………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Ngƣời khảo sát Lừ Văn Tuyên 164 Mẫu khảo sát số PHIỀU KHẢO SÁT XÃ HỘI HỌC (Dùng cho quyền cấp xã) Đề tài: “giá trị quyền người luật tục người Thái Tây Bắc Việt Nam” Người Khảo sát: Lừ Văn Tuyên - Nghiên cứu sinh khóa VI, đơti 2-2015, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành - Học viện Khoa học xã hội Nơi khảo sát:…………………………; xã thuộc vùng:…………………… Ngày khảo sát:………………………… I - Về tình hình chung: 1- Tổng số dân/Tổng số hộ:…… /……….; đó: 2- Tổng số người Thái/Tổng số hộ người Thái: ……………./…………… II- Về tình hình quyền cấp xã: 1- Tổng số cán người dân tộc Thái/Tổng số cán bộ:…………./…………… 2- Trình độ văn hóa (Số dân tộc Thái/số người): - Tiểu học:… /……; - Trung học sở:……/……; Trung học phổ thông:…… /……… 3- Trình độ chun mơn (Số dân tộc Thái/số người): - Sơ cấp:……./…….; - Trung cấp:……/…….; - Đại học:……/……; SĐH:… /… 4- Trình độ lí luận trị (Số dân tộc Thái/số người): - Sơ cấp:……/……; - Trung cấp:……/…….; - Cao cấp:……/……; Cử nhân:… /… III- Những lĩnh vực phƣơng thức vận dụng giá trị quyền ngƣời luật tục dân tộc Thái thực quyền ngƣời cộng đồng ngƣời Thái quyền cơ: 1- Chính quyền sở vận dụng luật tục Thái lĩnh vực nào: ; - Xây dựng khối - Bảo vệ tài nguyên, môi trường: ; - ; - Sinh hoạt tín ngưỡng: ; - Hơn nhân gia đình: đại đoàn kết cộng đồng; ; Trật tự an toàn xã hội: - Giáo dục, ;- Tất ; - Giáo dục, răn dạy học tập: răn dạy lao động sản xuất: lĩnh vực: 2- Chính quyền sở vận dụng luật tục dân tộc Thái phương thứ; c nào? - Phát huy vai trò người có uy tín: ; - Thơng qua phương ; - Họp dân: - Phát huy vai trò người có uy tín: ; - Gắn với thực ; - Gắn với công tác chuyên môn: tiện thông tin đại chúng: ; Tuyên ; - Gắn với thực hương ước, qui ước bản, làng: QCDC sở: ; Các ; - Còn lúng túng phương thức vận dụng: truyền, thuyết phục: phương thức khác (nếu có): ………………………………………………… 165 ………………………………………………………………………… IV- Kết thực số lĩnh vực thời gian qua quyền sở vùng dân tộc Thái sinh sống: Năm Năm Năm Năm Năm Tổng Nội dung khảo sát 201 201 201 201 201 số I- Bảo vệ tài nguyên, môi trƣờng 1- Tỷ lệ độ che phủ rừng … … … … … …… 2- Tổng số vụ vi phạm qui định … … … … … …… quản lý bảo vệ tài nguyên, môi trường - Số vụ vi phạm khai thác khoáng sản trái phép … … … … … …… - Tổng số vụ cháy rừng … … … … … …… - Số vụ vi phạm quản lý bảo vệ rừng … … … … … … + Tổng số vụ vi phạm phát rừng làm nương rẫy … … … … … …… + Số vụ vi phạm khai thác lâm sản trái phép … … … … … … - Số vụ vi phạm quản lý, bảo vệ tài nguyên nước … … … … … … - Số vụ vi phạm quản lý, bảo vệ nguồn lợi thủy sản … … … … … … II- Hơn nhân gia đình 1- Tổng số cặp kết hôn xã … … … … … …… 2- Số cặp kết hôn người Thái … … … … … …… - Trong đó, số cặp người Thái kết với người dân tộc khác … … … … … …… 3- Số cặp có đăng ký kết … … … … … …… 4- Số cặp kết hôn theo phong tục “trộm vợ” … … … … … …… 6- Xung đột gia đình người Thái: - Tổng số vụ xung đột … … … … … …… - Số vụ hòa giải thành cơng thơng quan hoạt động tự quản thôn, … … … … … …… - Số vụ hòa giải thành cơng thơng qua quyền sở … … … … … …… - Số vụ hòa giải thơng qua Tòa án … … … … … …… - Tổng số vụ ly hôn … … … … … …… + Ly qua Tòa án … … … … … …… + Ly khơng qua Tòa án … … … … … …… III- Trật tự an toàn xã hội 1- Tổng số vụ vi phạm pháp luật biên 166 giới quốc gia (nếu xã biên giới) 2- Tổng số vụ vi phạm trật tự an toàn xã hội: - Tổng số vụ gây rối trật tự công cộng: *Nguyên nhân: + Do say rượu + Do tranh chấp kinh tế + Nguyên nhân khác * Thẩm quyền giải quyết: + Số vụ cấp giải + Số vụ quyền sở giải + Số vụ thơn, tự hòa giải - Tổng số vụ trộm cắp: + Số vụ cấp giải + Số vụ quyền sở giải + Số vụ thơn, tự hòa giải 3- Tổng số vụ vi phạm quản lý kinh tế - Số vụ xử lý hình - Số vụ xử lý hành 4- Tổng số đối tượng nghiện ma túy: 5- Số đối tượng nghi nghiện: 6- Số cai nghiện thành cơng: Trong đó: - Cai nghiện gia: - Cai nghiện bắt buộc: IV- Phát triển kinh tế 1- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (%) 2- Thu nhập bình quân đầu người (triệu đồng) 3- Tỷ lệ hộ nghèo (%) 4- Số tiêu chí đạt 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn theo năm 5- Kết huy động động nội lực xây dựng nông thôn - Giá trị tiền (triệu đồng) - Bằng ngày công (số ngày công) V- Giáo dục đào tạo 1- Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia (%) 2- Phổ cập giáo dục đào tạo: - Tỷ lệ phổ cập mầm non cho trẻ tuổi - Tỷ lệ phổ cập tiểu học - Tỷ lệ phổ cập THCS 167 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 3- Tỷ lệ học sinh thi đậu vào trường cao đảng, đại học: - Số học sinh thi đậu vào đại học … - Số học sinh thi đậu vào cao đảng … 4- Tổng số học sinh cử tuyển: … - Cao đẳng … - Đại học … Ngƣời khảo sát … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … T/M UBND xã……………… Chủ tịch Lừ Văn Tuyên 168 … … … … … Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP Kết khảo sát cán cấp xã có ngƣời Thái cƣ trú tập trung Theo mẫu khảo sát số 01 Nội dung khảo sát STT Kinh Cán xã Thành phần dân tộc Dân tộc % Thái % Tổng % Số % khác 10 80 16 395 79 25 500 100 Giới tính: - Nam 55 11 250 50 15 320 64 - Nữ 25 145 29 10 180 36 Đảng viên 56 11.2 259 51.8 13 Trình độ văn hóa : - Tiểu học 0 0 0 0 - Trung học sở 0 0 0 0 - Trung học phổ thông 80 16 395 79 25 500 100 Trình độ chun mơn: - Sơ cấp 0 25 15 40 - Trung cấp 35 204 40.8 1.4 246 49.2 - Đại học 45 166 33.2 0.8 215 - Sau đại học 0 0 Trình độ lý luận trị: - Sơ cấp 46 9.2 200 40 18 3.6 264 52.8 - Trung cấp 34 6.8 195 39 1.4 236 47.2 - Cao cấp 0 0 I- Tình hình đối tƣợng khảo sát Số lượng, tỷ lệ 2.6 328 65.6 0 0 43 0 - Cử nhân 0 0 0 0 II- Anh, chị cho biết hiểu biết luật tục Thái; chủ trƣơng, sách, quy định pháp luật việc thực quyền ngƣời Anh, chị có hiểu biết luật tục Thái khơng ? - Biết rõ 0 45 0 45 - Biết 15 300 60 320 64 - Biết 10 30 45 - Không biết 55 11 20 15 90 18 Luật tục Thái có điều chỉnh quan hệ đời sồng cộng đồng anh, chị sinh sống mức độ - Điều chỉnh thường xuyên 15 169 285 57 305 61 10 11 12 - Điều chỉnh bình thường 60 12 65 13 11 2.2 136 27.2 - Không điều chỉnh 45 9 1.8 - Bảo vệ tài nguyên, môi trường 45 245 49 21 4.2 311 62.2 - Hơn nhân gia đình 25 285 57 15 - Các lĩnh vực dân sự, trị 60 12 309 61.8 11 14 11.8 Luật tục Thái điều chỉnh lĩnh vực 325 65 2.2 380 76 - Khác 55 11 230 46 1.2 291 58.2 Anh, chị có hiểu biết chủ trương, sách pháp luật việc thực quyền người không ? - Biết rõ 10 15 - Biết 60 12 320 64 13 - Biết 10 15 30 - Không biết 0 45 1.4 52 10.4 25 2.6 393 78.6 Theo anh, chị, luật tục Thái có chưa đựng giá trị quyền người không? - Có 45 320 64 370 74 -Khơng 35 75 15 20 130 26 Những giá trị quyền người luật tục Thái thể - Bảo vệ tài nguyên, môi trường 13 59 45 245 49 21 4.2 311 62.2 - Xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc 45 - Hơn nhân gia đình 25 - Giáo dục, khuyên răn người 60 12 - Giáo dục, khuyến khích học tập 55 11 Anh, chị có biết tiếng Thái khơng - Có 15 - Khơng 65 13 Anh, chị có nhu cầu học chữ Thái tiếng Thái khơng - Có 80 16 -Khơng 0 325 285 309 230 65 57 61.8 46 18 15 11 3.6 2.2 1.2 395 79 15 10 255 140 51 28 18 388 77.6 325 65 380 76 291 58.2 425 75 85 15 3.6 353 70.6 1.4 147 29.4 III- Anh, chị cho biết thực trạng vận dụng giá trị quyền ngƣời luật tục Thái việc thực quyền ngƣời cán cấp xã vùng dân tộc Thái Tây Bắc Việt Nam Theo anh, chị có cần thiết phải vận dụng giá trị quyền người luật tục Thái 15 việc thực quyền người vùng đồng bào dân tộc Thái Tây Bắc - Có 16 65 13 325 65 12 2.4 402 80.4 -Không 15 70 14 13 2.6 98 19.6 Nếu cần thiết, theo anh, chị nên vận dụng giá trị việc thực lĩnh vực - Bảo vệ tài nguyên, môi trường 45 255 51 15 - Hơn nhân gia đình 25 210 42 170 315 63 1.6 243 48.6 17 18 19 20 21 - Thực quyền học tập 20 205 41 1.4 232 46.4 - Thực quyền trẻ em 43 8.6 215 43 1.2 264 52.8 - Thực quyền bình đẳng cùa phụ nữ 50 10 260 52 1.6 318 63.6 - Thực quyền văn hóa 60 12 201 40.2 13 2.6 274 54.8 - Thực quyền bầu cử 25 75 15 12 2.4 112 22.4 Theo anh, chị, vận dụng giá trị quyền người luật tục Thái việc thực quyền người vùng đồng bào dân tộc Thái nhằm mục đích - Góp phần thực thi quyền người, quyền công dân 45 259 51.8 16 3.2 320 - Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước quyền địa phương 38 7.6 231 46.2 1.4 276 55.2 - Bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc Thái 65 13 295 59 18 3.6 378 75.6 - Giữ gìn trật tự an toàn xã hội 25 201 40.2 13 2.6 239 47.8 - Giáo dục ý thức lao động sản xuất 35 203 40.6 15 - Giáo dục ý thức học tập 20 180 36 12 2.4 212 42.4 - Góp phần xây dựng nơng thơn 39 7.8 305 61 17 3.4 361 72.2 64 253 50.6 - Góp phần thực dân chủ sở 43 8.6 321 64.2 20 384 76.8 Theo anh, chị cán quyền địa phương nơi có đồng bào dân tộc Thái sinh sống có cần biết giá trị quyền người luật tục Thái có tác dụng góp phần thực quyền người khơng - Có 80 16 395 79 25 500 100 - Không 0 0 0 0 - Bât đồng ngôn ngữ 65 13 20 15 100 20 - Do chưa hiểu biết luật tục dân tộc Thái - Do trình độ chuyên môn, lực công tác 65 13 125 25 14 2.8 204 40.8 40 135 27 23 4.6 198 39.6 - Nguyên nhân khác 1.6 85 17 0.6 Nếu có khó khăn, nguyên nhân 96 19.2 Anh, chị vận dụng giá trị quyền người luật tục Thái việc thực quyền người vùng đồng bào dân tộc Thái - Vận dụng nhiều 0 115 23 - Vận dụng phần 25 225 45 21 4.2 271 54.2 - Không vận dụng 35 35 0.8 74 14.8 - Không rõ 20 20 0 40 115 Theo anh, chị hình thức vận dụng giá trị quyền người việc thực quyền người vùng đồng bào dân tộc Thái mang lại hiệu 171 23 22 23 24 - Hiệu cao 0 115 23 0.8 119 23.8 - Đại hiệu 55 11 215 43 11 2.2 281 56.2 - Hiệu thấp 15 65 13 1.4 87 17.4 - Không hiệu 10 0 0.6 13 2.6 Chính quyền sở nới anh, chị cư trú vận dụng giá trị quyền người luật tục Thái việc thực quyền người biện pháp - Phát huy vai trò người có uy tín cộng đồng việc tuyên truyền, giáo dục 0.6 115 23 15 133 26.6 - Trong việc xây dựng hương ước, quy tắc cộng đồng 215 43 14 2.8 234 46.8 - Gắn với sinh hoạt chuyên môn 1.2 125 25 13 2.6 144 28.8 - Trong xây dựng chủ trương, sách 15 131 26.2 16 3.2 162 32.4 - Thông qua phương tiện thông tin địa chúng 25 218 43.6 12 2.4 255 51 Anh, chị có thấy khó khăn cơng tác vùng có đa số đồng bào dân tộc Thái sinh sống không - Có 80 16 395 79 25 500 100 - Không 0 0 0 0 Trong thời gian tới, theo anh, chị, việc thực quyền người cần phải quan tâm thực - Bảo vệ tài nguyên, môi trường 24 4.8 231 46.2 12 2.4 267 53.4 - Hôn nhân gia đình 45 123 24.6 11 2.2 179 35.8 - Thực quyền học tập 35 256 51.2 1.8 300 60 - Thực quyền trẻ em 34 6.8 234 46.8 18 3.6 286 57.2 - Thực quyền bình đẳng cùa phụ nữ 36 7.2 134 26.8 14 2.8 184 36.8 - Thực quyền văn hóa 56 11.2 237 47.4 15 308 61.6 - Thực quyền bầu cử 13 2.6 135 27 15 163 32.6 - Thực quyền khác 23 4.6 165 33 16 3.2 204 40.8 IV-Thực trạng nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cấp ủy Đảng, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội sở vùng đồng bào dân tộc Thái sinh sống thời gian tới 25 Trong thời gian tới, anh, chị có nhu cầu bồi dưỡng thêm lĩnh vực - Tiếng dân tộc Thái, chữ viết dân tộc Thái 75 15 200 40 280 56 - Kiến thức quyền người - Luật tục, phong tục người dân tộc Thái - Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ 80 80 80 16 16 16 V- Các nhóm kiến nghị, đề xuất cá nhân đƣợc khảo sát 172 385 310 395 77 62 79 23 25 4.6 488 97.6 0.8 394 78.8 500 100 - Mong muốn có nhiều sách để giữ gìn, phát huy giá trị truyền thống đồng bào Thái, như: Mở lớp dạy tiếng Thái, chữ Thái, tuyên truyên phát huy tập quán người Thái; thành lập câu lạc phát huy giá trị văn hóa đồng bào Thái… - Có nhiều sách thiết thực để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào: đất sản xuất, vốn, nhà cho hộ nghèo - Quan tâm sách giáo dục đào tạo cho cộng đồng dân tộc thiểu số, có người Thái, phù hợp với đặc thù văn hóa dân tộc - Tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng: giao thông, thủy lợi, trường học - Quan tâm qui hoạch cán bộ, có sách đào tạo, tạo nguồn cán người dân tộc thiểu số - Tăng cường tuyên truyền sách, pháp luật Đảng, nhà nước đến tận người dân - Cần có sách làm giảm khoảng cách giàu nghèo vùng, miền, hộ cộng đồng dân cư 173 Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP THỰC TRẠNG VIỆC VẬN DỤNG GIÁ TRỊ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CON NGƢỜI Ở MỘT SỐ XÃ VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THÁI Ở TÂY BẮC VIỆT NAM Tổng hợp kết khảo sát 05 năm từ 2014 đến năm 2018 Tỉnh Sơn La Nội dung khảo sát Huyện Mộc Châu Xã Chiềng Khừa Huyện Bắc Yên Xã Mƣờng Khoa Huyện Yên Châu Xã Tú Nang Tỉnh Lai Châu Tỉnh Điện Biên Thành phố Sơn La Xã Chiềng Đen Xã Chiềng Cọ Huyện Tuần Giáo Xã Chiềng Sinh Tỉnh Hòa Bình Tỉnh Yên Bái Huyện Mai Châu Thị xã Nghĩa Lộ Xã Mai Hạ Xã Nghĩa An 11 12 13 Tổng cộng Thị xã Mƣờng Lay Huyện Điện Biên Xã Lay Nƣa Xã Nà Tấu Huyện Than Uyên Xã Mƣờng Than 10 54 50 72 45 645 1- Bảo vệ tài nguyên môi trƣờng 61,46 62 65 56 34 - Tỷ lệ che phủ rừng (%) 63 60,3 - Số vụ vi phạm khai thác khoáng sản - Số vụ cháy rừng 23 37 13 10 3 0 21 0 34 181 94 - Số vụ vi phạm phát rừng làm nương rẫy 6 9 127 - Số vụ vi phạm khai thác lâm sản trái phép 12 14 21 71 - Số vụ vi phạm quản lý, bảo vệ tài nguyên nước 0 0 0 0 - Số vụ vi phạm quản lý, bảo vệ nguồn lợi thủy sản 0 0 0 0 174 2- Xây dựng khối đại đoàn kết cộng đồng 87 100 89 30 33 30 13 34 0 -Tỷ lệ tổ, văn hóa (%) - Số đơn thư khiếu nại, tố cáo 46 100 - Số tổ, có câu lạc văn hóa 0 2 - Số lớp dạy chữ Thái, tiếng Thái mở địa bàn 0 0 0 - Số tổ, có hương ước, quy ước 8/8 10/10 14/14 - Tổng số kết hôn xã 204 156 267 197 145 256 79 205 15 7 24 11 11 12 0 56 18 95 35 15 + Số vụ thành công qua vận dụng luật tục quyền 20 + Số vụ hòa giải thơng qua Tòa án - Tổng số vụ ly 1 + Trong đó, số có đăng ký kết + Trong số cặp người Thái kết với người dân tộc khác - Số vụ kết hôn không đăng ký - Số vụ tảo hôn - Số vụ xung đột gia đình người Thái + Trong số vụ hòa giải thành cơng thơng qua hoạt động tự quản 33 42,8 100 648 68 5 21 1 8/8 13/13 `17/17 14/14 21/21 100% 199 145 93 204 236 2060 267 199 134 93 200 236 2011 26 0 71 23 0 31 11 0 45 56 0 314 49 27 26 17 35 25 14 30 18 342 74 20 13 35 14 14 15 12 250 10 10 13 5 75 0 11 0 1 0 1 0 2 1 0 17 11 16/16 19/19 16/16 3- Hơn nhân gia đình 79 205 272 175 4- Trật tự an toàn xã hội - Tổng số vụ vi phạm trật tự an toàn xã hội 134 16 29 123 123 19 47 46 39 19 595 49 13 16 98 112 17 34 39 28 14 420 35 1 10 0 0 15 19 56 48 53 13 23 14 19 1 11 15 84 33 63 240 0 6 23 45 11 2 14 0 87 102 16 27 5 28 22 12 33 364 41 0 0 0 1 0 1 2 12 26 -Tổng số vụ vi phạm quản lý kinh tế +Số vụ xử lý hình +Số vụ xử lý hành 15 13 0 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 24 19 -Tổng số đối tượng nghiên ma túy 61 13 110 - Trong số vụ gây rối trật tự cơng cộng Nguyên nhân + Do say rượu + Do tranh chấp đất đai + Do tranh chấp kinh tế + Do mâu thuẫn khác Kết giải + Số vụ cấp giải + Số vụ quyền xã giải + Số vụ thôn tự giải - Tổng số vụ trộm cắp tài sản Kết giải + Số vụ cấp giải + Số vụ quyền xã giải + Số vụ thôn tự giải 176 -Số đối tượng nghi nghiện 56 15 25 10 135 -Số cai nghiên nghiện thành cơng + Trong đó, cai nghiên gia + Cai nghiện bắt buộc 50 46 10 0 34 29 5 2 13 10 8 142 21 121 5-Phát triển kinh tế - Tốc độ tăng trưởng kinh tế -Thu nhập bình quân đầu người(Tr.đ) đến 2018 -Tỷ lệ hộ nghèo -Số tiêu chí đạt 19 tiêu chí XD NT 8,2 5,5 10,2 9,8 6.428571 6,1 13 14 10 9,2 5,6 8,2 13 6,4 14 12 51 36 22,4 23 45 39 47 31 25 45 28 37 10 11 14 14 8.5 6-Giáo dục đào tạo -Tỷ lệ trường đạt chuẩn QG (%) -Phổ cập GDDT, đó: 20 30 100 70 50 66,6 100 30 100 50 +Tỷ lệ phổ cập mầm non cho trẻ tuổi (%) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 +Tỷ lệ phổ cập tiểu học đến 2018 (%) 94,6 100 100 100 98 100 100 100 100 100 100 99.8 84,3 76 100 100 97 98 87,1 99 100 93,6 100 96.25 33 27 30 36 257 56 23 345 34 300 1146 0 0 0 0 +Tỷ lệ phổ cập THCS đến 2018 (%) -Số học sinh thi đậu vào trường cao đẳng, đại học (5 năm) -Tổng số học sinh cử tuyển 177 ... tục người Thái Tây Bắc Việt Nam giá trị quyền người 49 2.4 Mối quan hệ pháp luật giá trị quyền người luật tục người Thái Tây Bắc Việt Nam 50 2.5 Vận dụng giá trị quyền người luật. .. án luật tục người Thái Tây Bắc Việt Nam giá trị quyền người có luật tục người Thái, khả kế thừa phát huy giá trị xây dựng pháp luật, thực pháp luật thực thi quyền người cộng đồng người Thái Tây. .. 4.1 Quan điểm kế thừa giá trị quyền người luật tục người Thái Tây Bắc Việt Nam giai đoạn 127 4.2 Giải pháp phát huy giá trị quyền người luật tục người Thái Tây Bắc Việt Nam giai đoạn 134