Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non ngoài công lập quận hải châu thành phố đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG THÁI THỊ THÙY DƯƠNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP QUẬN HẢI CHÂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Quản lý Giáo dục Mã số : 60.14.01.14 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Đà Nẵng - Năm 2015 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ QUANG SƠN Phản biện 1: PGS.TS Đặng Quốc Bảo Phản biện 2: TS Nguyễn Quang Giao Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý Giáo dục họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 10 tháng 07 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thơng tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng; - Thư viện Trường Đại học Sư phạm, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự nghiệp giáo dục mục tiêu quan trọng quốc gia Đảng Nhà nước ta coi trọng quốc sách hàng đầu Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định “Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ GV cán quản lý giáo dục khâu then chốt” Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 20112020 định hướng “Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược” Đội ngũ cán quản lý trường MNNCL quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng xét số lượng, cấu chất lượng chưa đáp ứng tốt yêu cầu ngày cao giáo dục nhiệm vụ đặt thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Chính vậy, tơi chọn đề tài nghiên cứu “Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non ngồi cơng lập quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng” Mục đích nghiên cứu Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQLMNNCL quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục Khách thể đối tượng nghiên cứu - Khách thể nghiên cứu: Cơng tác phát triển đội ngũ CBQLMNNCL Phịng GD&ĐT quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng - Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp phát triển đội ngũ CBQLMNNCL quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng Giả thuyết khoa học Trên sở lý luận quản lý nguồn nhân lực đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ đề xuất biện pháp hợp lý khả thi phù hợp, khả thi để phát triển đội ngũ CBQLMNNCL quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo lực phẩm chất, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục mầm non địa bàn quận Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường học - Khảo sát, phân tích, đánh giá trực trạng quản lý đội ngũ cán quản lý giáo dục trường mầm non công lập địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng - Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQLMNNCL quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn đến năm 2030 Phương pháp nghiên cứu - Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp thống kê Toán học Giới hạn phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu biện pháp có tính đặc thù phát triển đội ngũ CBQLMNNCL quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Phạm vi nghiên cứu thuộc 25 trường MNNCL địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Số liệu thu thập giai đoạn 2010-2015 Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn có chương Chương Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non Chương Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non công lập quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Chương Các biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non ngồi cơng lập quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP 1.1 TỔNG QUAN LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ Nghị TW khóa VIII Đảng Cộng sản Việt Nam chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH có nêu “Xây dựng phát triển cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán vào nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài” Thủ tướng phủ ban hành Chiến lược phát triển giáo dục 2010-2020 trước Đề án “xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giai đoạn 2005-2010” phần giúp cho ngành giáo dục có thêm số kiến thức, sở lý luận QLGD phát triển đội ngũ cán QLGD thời kỳ đổi đất nước Các luận văn thạc sĩ: "Các biện pháp xây dựng, phát triển đội ngũ GV cán quản lý trường trung học phổ thông trung học sở giai đoạn 2011-2013” tác giả Lê Thị Thu Hà, "Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ GV Tiểu học quận Thanh Khê Thành phố Đà Nẵng đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục" tác giả Hà Hội, "Biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng GV mầm non quận Liên Chiểu thành phố Đà Nẵng đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn nay" tác giả Phạm Thị Thúy Xuân, nêu lên thực trạng biện pháp công tác xây dựng, phát triển đội ngũ GV, CBQLGD cấp học tỉnh Quảng Nam thành phố Đà Nẵng giai đoạn Tuy nhiên, quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng đến chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến việc phát triển đội ngũ 1.2 CÁC KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Quản lý quản lý giáo dục a Quản lý b Quản lý giáo dục c Quản lý nhà nước giáo dục 1.2.2 Đội ngũ cán QLGD a Cán quản lý b Đội ngũ cán QLGD 1.2.3 Phát triển đội ngũ cán QLGD a Phát triển b Phát triển đội ngũ cán QLGD Phát triển đội ngũ cán quản lý thực chất xây dựng phát triển ba phương diện: Quy mô, chất lượng, cấu Trong đó, quy mơ thể số lượng Cơ cấu thể hợp lý bố trí nhiệm vụ, độ tuổi, giới tính, chun mơn, nghiệp vụ, hay nói cách khác tạo ê kíp đồng bộ, đồng tâm có khả hỗ trợ, bù đắp cho mặt Chất lượng yếu tố quan trọng việc xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý 1.3 NHỮNG YÊU CẦU ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.3.1 Vai trò đội ngũ cán quản lý trường mầm non 1.3.2 Yêu cầu phẩm chất đạo đức lực người cán quản lý trường mầm non 1.4 LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON 1.4.1 Lý thuyết quản lý nguồn nhân lực 1.4.2 Quan điểm phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục trường mầm non 1.4.3 Mục tiêu phát triển đội ngũ cán quản lý mầm non công lập a Đảm bảo số lượng b Đảm bảo cấu c Đảm bảo chất lượng 1.4.4 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục trường mầm non a Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL b Bổ nhiệm phát triển đội ngũ CBQL c Đánh giá, sàng lọc phát triển đội ngũ CBQL d Đào tạo bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBQL e Tạo môi trường làm việc cho đội ngũ CBQL Vì vậy, phát triển đội ngũ CBQL (tổ chức), mặt quy hoạch, phát triển, đề bạt, sử dụng, đánh giá, bồi dưỡng tạo lập mơi trường làm việc có liên quan chặt chẽ ràng buộc lẫn việc phát triển đội ngũ CBQL vững mạnh TIỂU KẾT CHƯƠNG CBQL trường mầm non giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục Phát triển đội ngũ CBQLMNNCL góp phần nâng cao chất lượng giáo dục mầm non giai đoạn nay, góp phần nâng cao chất lượng Giáo dục Đào tạo Vị trí vai trị đội ngũ CBQLGD, tầm quan trọng phát triển đội ngũ CBQLGD trường MNNCL yêu cầu phẩm chất, lực đội ngũ CBQLGD sở để nghiên cứu thực trạng, đánh giá đội ngũ CBQLGD đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ CBQLDG trường mầm non ngồi cơng lập CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON NGOÀI CÔNG LẬP QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH KHẢO SÁT 2.1.1 Mục tiêu nội dung khảo sát a Mục tiêu khảo sát b Nội dung khảo sát 2.1.2 Các phương pháp khảo sát 2.1.3 Tổ chức khảo sát 2.1.4 Phương pháp khảo sát 2.2 ĐẶC ĐIỂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ VÀ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO HỘI QUẬN HẢI CHÂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.2.1 Tình hình phát triển kinh tế xã hội quận Hải Châu a Đặc điểm tự nhiên dân cư Vị trí quận Hải Châu: Phía Bắc giáp Vịnh Đà Nẵng, phíaTây giáp quận Thanh Khê huyện Hịa Vang, phía Đơng giáp quận Sơn Trà quận Ngũ Hành Sơn phía Nam giáp quận Cẩm Lệ Có diện tích 21,35 km2, có 13 phường Dân số khoảng 196.098 người, chiếm 21,17% số dân toàn thành phố Mật độ dân số: 9.184,92 người/km2 b Đặc điểm kinh tế, xã hội Từ thành lập (1997) đến nay, tình hình KT-XH địa bàn quận phát triển nhanh theo hướng CNH-HĐH, lĩnh vực VHXH đạt nhiều thành tựu quan trọng, QP-AN trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững 2.2.2 Tình hình phát triển giáo dục đào tạo quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng Hiện nay, toàn ngành GD&ĐT quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng có 2.876 giáo viên, nhân viên, bậc Mầm non có 1.068 giáo viên, bậc Tiểu học có 1.031 giáo viên, bậc THCS 732 giáo viên, khối giáo dục Thường xuyên - hướng nghiệp 45 giáo viên Trên 99% giáo viên phổ thông đạt chuẩn chuẩn đào tạo Đa số giáo viên tham gia tốt chương trình bồi dưỡng thường xuyên bậc học Tính đến nay, tồn ngành có 1.112 phịng học, bậc mầm non có 507 phịng, bậc Tiểu học có 380 phịng, bậc THCS 225 phòng 2.2.3 Thực trạng đội ngũ nhà giáo CBQLGD quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng - Về số lượng: Đội ngũ GV có 1.683 người mầm non có 894 người (Tỉ lệ: 2,12 GV/lớp), tiểu học có 686 người (Tỉ lệ: 1,50 GV/lớp) THCS có 603 người (Tỉ lệ: 2,09 GV/lớp) Nhìn chung, đội ngũ nhà giáo địa bàn quận Hải Châu đáp ứng số lượng, tỉ lệ theo quy định, đảm bảo loại hình, GV giảng dạy tất mơn theo chương trình cấp học, bậc học Cán quản lý 126 người mần non có 110 người, tiểu học có 46 người THCS có 31 người - Về chất lượng: Có 07 CBQL đạt trình độ Cao cấp lý luận trị, 76 CBQL đạt trình độ Trung cấp lý luận trị, 76 CBQLGD bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, 25 nhà giáo CBQL có trình độ Thạc sĩ Quản lý giáo dục, 76 CBQL học Cử nhân Quản lý giáo dục, 102 CBQL GV bồi dưỡng quản lý ngắn hạn có 15 CBQL theo học Cao học Quản lý giáo dục Có 96% CBQLGD Đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam 2.2.4 Tình hình phát triển giáo dục mầm non quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng a Quy mô phát triển trường, lớp học sinh mầm non Năm học 2014-2015 tồn quận có 40 trường mầm non 15 trường MNCL, 25 trường MNNCL với 507 phòng học việc quy hoạch xếp số trường địa bàn Phường tương đối hợp lý * Tổng số trẻ mầm non huy động lớp tính đến tháng 01/1015 sau: Số trẻ mầm non huy động lớp: 12955/15051 tỉ lệ 86.07 % Nhà trẻ: 3989/6239 tỉ lệ 63.9 % Mẫu giáo: 8934/8812 tỉ lệ: 101.3% có 122 trẻ quận khác đến học Mẫu giáo tuổi: 3353 đạt tỷ lệ 100% Số nhóm trẻ: 204 nhóm Số lớp mẫu giáo: 305 lớp Số lớp mẫu giáo tuổi: 99 lớp Tỷ lệ trẻ nhà trẻ, mẫu giáo học bán trú trường 100% Số trẻ khuyết tật học hòa nhập: 05 trẻ (có 01 trẻ MG tuổi) b Về chất lượng chăm sóc - giáo dục + Chất lượng chăm sóc: Chú trọng cơng tác đảm bảo an tồn sức khỏe tính mạng trẻ mục tiêu hàng đầu công tác CSGD Đảm bảo tuyệt đối khơng để xảy tai nạn gây thương tích, ngộ độc thực phẩm thời gian trẻ trường MN + Chất lượng giáo dục: Năm học 2014-2015 triển khai thực chương trình GDMN có 507 nhóm, lớp với 14.458 trẻ từ 0106 tuổi Kết năm 100% trẻ đánh giá tiêu chí theo 05 lĩnh vực phát triển, nhận thức, ngôn ngữ, thể chất, thẩm mỹ, tình cảm kỹ xã hội phù hợp với độ tuổi, riêng trẻ mẫu giáo tuổi đánh giá theo Bộ chuẩn phát triển trẻ em tuổi 2.3 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG MẦM NON NGOÀI CÔNG LẬP QUẬN HẢI CHÂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.3.1 Về số lượng, cấu độ tuổi + Số lượng: Năm học 2014 -2015 quận Hải Châu có 57 CBQL trường MNNCL Trong đó: (Hiệu trưởng: 23 người, Phó Hiệu trưởng: 34 người) Hiện nay, CBQLMNNCL thiếu 02 Hiệu trưởng, 06 phó Hiệu trưởng + Cơ cấu độ tuổi: Theo bảng 2.4 (ở luận văn), cho thấy: CBQLMNNCL độ tuổi 55 trở lên chiếm 46,3%, Hiệu trưởng chiếm 43,4%, độ tuổi từ 50 tuổi trở đến 55 tuổi chiếm tỷ lệ 17,3% cần phải chuẩn bị lực lượng để thay 10 - Về lực, chuyên môn, lực quản lý Hầu hết đội ngũ CBQL hoàn thành tốt trình độ chun mơn đạt chuẩn 65% nhiệm vụ giao nhận thức vai trò, nhiệm vụ quản lý Tuy nhiên, mức độ chưa đạt yêu cầu theo đánh giá GV 3,3% Nguyên nhân tồn số CBQL đương chức chưa qua đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD Có trình độ nghiệp vụ quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo đánh giá GV có 8,1% đánh giá Phịng GD&ĐT có 16,6% chưa đạt yêu cầu Tuy nhiên, nhiều CBQLGD quản lý hành chính, quản lý tài cịn có hạn (có đến 30,8% CBQL tự đánh giá đạt yêu cầu chưa đạt yêu cầu), nguyên nhân CBQLMNNCL đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm chưa kinh qua lớp quản lý Nhà nước, quản lý tài - kế tốn Đồng thời lực giao tiếp làm việc khoa học, xử lý văn cấp thông qua đánh giá lực cơng tác chun mơn giảng dạy Vì làm CBQL họ thường gặp nhiều khó khăn quan hệ công tác với cấp Một số CBQL cịn lúng túng cơng tác điều hành, yêu cầu ngày cao giáo dục - Về phong cách quản lý Tất CBQL tự đánh giá phong cách lãnh đạo tập trung dân chủ mức độ tốt, thể xu người CBQL giáo dục giai đoạn theo vận động dân chủ hóa trường học Đảng Nhà nước Sự mong muốn thường xuyên đổi mới, nhạy bén trước công việc CBQL tự đánh giá có 96,1% đạt mức khá, tốt trở lên Việc đốn cơng việc, dám chịu trách nhiệm nắm bắt xử lý thông tin đầy đủ, xác, kịp thời điểm yếu khơng CBQLGD 11 2.3.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý mầm non ngồi cơng lập quận Hải Châu, Tp Đà Nẵng Trong năm qua đội ngũ CBQLMNNCL đảm bảo số lượng Trình độ chun mơn nghiệp vụ sư phạm đạt chuẩn, chuẩn Đội ngũ CBQLMNNCL có phẩm chất đạo đức tốt, gương mẫu, động, nhiệt tình, hồn thành nhiệm vụ giao Trong qúa trình thực nhiệm vụ mình, đội ngũ CBQL có nhiều cố gắng việc rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, học tập kinh nghiệm lẫn để nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý, gương mẫu trước GV, nhân viên nhà trường, triển khai kịp thời chủ trương, sách, chế độ Đảng, Nhà nước nhiệm vụ ngành, xây dựng nhà trường thành trường tiên tiến cấp quận, tiên tiến xuất sắc cấp thành phố phấn đấu đạt thành tích đáng trân trọng, số CBQLMNNCLđã công nhận Chiến sĩ thi đua cấp sở, cấp Thành phố, Bộ GD&ĐT Chính phủ tặng Bằng khen Tuy nhiên cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBQLMNNCL trình độ QLGD, trình độ trị cịn nhiều bất cập định, có đến 08 CBQL chiếm 14,3% chưa qua đào tạo, bồi dưỡng QLGD, có 44 CBQL chiếm tỷ lệ 70% chưa có có trình độ sơ cấp, trung cấp lý luận trị Trình độ ngoại ngữ, kỹ tin học hạn chế Đây điểm yếu cần phải khắc phục năm tới Một số phận CBQLMNNCL thiếu động, sáng tạo, tính chuyên nghiệp chưa cao, cịn thụ động cơng tác QL, phương pháp QL cịn máy móc, cứng nhắc, chưa tích cực học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ chưa phát huy tác dụng cán bộ, GV đơn vị, chậm trễ việc biện vấn đề sở, công tác tham mưu phối hợp với Chủ trường, Chủ tịch Hội đồng quản trị quản lý nhân sự, tài chính, sở vật chất cịn hạn chế 12 2.4 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP QUẬN HẢI CHÂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.4.1 Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý mầm non ngồi cơng lập Trong năm qua Phòng GD&ĐT quận Hải Châu đạo trường MNNCL thực công tác quy hoạch quy trình, đảm bảo chặt chẽ phát huy tốt quyền làm chủ tập thể, cá nhân việc tham gia ý kiến việc lựa chọn người đưa vào quy hoạch, bổ nhiệm cho đơn vị, lập danh sách, gửi biên quy hoạch CBQL Phòng giáo dục làm bổ nhiệm CBQL vào chức danh Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng 2.4.2 Cơng tác tuyển chọn, bổ nhiệm sử dụng cán quản lý mầm non ngồi cơng lập Trong năm qua, cơng tác tuyển chọn, bổ nhiệm sử dụng đội ngũ CBQL trường mầm non nói chung trường MNNCL nói riêng địa bàn quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng thực theo quy trình Trong năm qua, Phòng GD& ĐT bổ nhiệm 18 CBQLMNNCL vào vị trí Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, góp phần tăng đảm bảo số lượng, cấu chất lượng trường mầm non địa bàn quận 2.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý mầm non ngồi cơng lập Phịng GD&ĐT quận xây dựng kế hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, GV giai đoạn 2010-2020 Trong thời gian qua có 01 CBQL học trình độ thạc sĩ chuyên ngành QLGD Vừa qua, Sở GD&ĐT phối hợp với trường Đại học sư phạm Đà Nẵng tổ chức bồi dưỡng kỹ QLGD cho CBQL, Phòng GD&ĐT tạo điều kiện cho 26 CBQLMNNCL tham gia học lớp bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ QLGD cấp giấy chứng nhận 13 2.4.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá cán quản lý mầm non ngồi cơng lập Phịng GD&ĐT xây dựng kế hoạch tra năm, tháng giai đoạn năm Tuy nhiên, công tác tra, kiểm tra cơng tác tra, kiểm tra cịn bộc lộ hạn chế cần khắc phục Đa số đợt tra báo trước, có chủ động đối phó đơn vị tra nên Đồn Thanh tra khơng nắm thực chất hoạt động nhà trường, CBQL 2.4.5 Thực chế độ sách đãi ngộ cán quản lý mầm non cơng lập Thực đạo Phịng GD&ĐT, năm, vào đầu năm học có 100% trường MNNCL tổ chức “Hội nghị người lao động” để ký thỏa ước lao động tập thể Qua khảo sát, đánh giá mức độ không thực theo CBQL, GV, Phòng GD 65,4%, 64%, 83,3%, số đơn vị chưa quan tâm tổ chức hoạt động cho CBQL 2.4.6 Đánh giá chung đội ngũ phát triển đội ngũ cán quản lý mầm non ngồi cơng lập quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng giai đoạn a Những ưu điểm - Được quan tâm sâu sát UBND quận, Phòng GD&ĐT phối hợp với Chủ trường, Chủ tịch Hội đồng quản trị trường thực nghiêm túc công tác quy hoạch CBQL Cơ lựa chọn người có lực, có phẩm chất đạo đức để đưa vào diện bổ nhiệm quy hoạch, công tác tuyển chọn, quy hoạch, bổ nhiệm CBQL đơn vị - Đội ngũ CBQL có lập trường tư tưởng trị vững vàng, chấp hành nghiêm túc chủ trương, sách Đảng pháp 14 luật Nhà nước, xây dựng nhà trường kỉ cương, nếp đạt chất lượng Đa số CBQL trưởng thành từ GV dạy giỏi, có trình độ chun mơn tốt, có lực tổ chức, có uy tín, nhiệt tình cơng tác, hội đồng sư phạm tín nhiệm b Những hạn chế nguyên nhân - Phòng GD&ĐT chưa ban hành văn cụ thể hướng dẫn thực công tác quy hoạch CBQLMNNCL, chưa xây dựng tiêu chuẩn CBQL trường mầm non để làm đánh giá hàng năm sở để xem xét lựa chọn cho nguồn quy hoạch - Chủ trường, Chủ tịch Hội đồng quản trị trường chưa thực quan tâm mức đến công tác đội ngũ CBQL Chính vậy, cơng tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cịn mang tính hình thức - Nhiều CBQL bổ nhiệm vào vị trí Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng chưa quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức bổ trợ khác lý luận trị, QL nhà nước, tin học, ngoại ngữ - Đội ngũ CBQL chưa cập nhật nghiệp vụ, phương pháp quản lý Một phận CBQL chưa có ý thức cao việc đào tạo tích cực tham gia lớp bồi dưỡng bên cạnh đó, điều kiện lao động CBQL cịn khó khăn thiếu thốn CSVC, chế độ bồi dưỡng cho CBQL chưa tương xứng với công sức bỏ - Năng lực xây dựng kế hoạch, chiến lược lâu dài phát triển giáo dục CBQL cho trường yếu Khả nhạy bén công việc, khả đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục khó khăn trình độ kỹ hoạt động quản ký chưa cao - Nhiều CBQL ngại va chạm, thiếu sâu sát, coi nhẹ nên chưa trọng chức kiểm tra đánh giá thường xuyên đơn vị, dẫn đến hiệu quản lý chưa cao - Công tác tra, kiểm tra đánh giá trường đội ngũ cán quản lý số trường chưa thường xuyên phần xem nhẹ 15 TIỂU KẾT CHƯƠNG Thực trạng đội ngũ CBQLMNNCL quận Hải Châu tương đối đủ số lượng, chất lượng, hầu hết CBQL người nhiệt tình, trách nhiệm với cơng việc, có phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp tốt, có lực chun mơn vững vàng Công tác phát triển đội ngũ CBQLMNNCL Phòng GD&ĐT quan tâm, bước đổi mới, triển khai theo quy trình, kế hoạch Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ CBQL chưa đồng Bên cạnh đó, cơng tác tuyển chọn cán bộ, công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, sách đãi ngộ CBQL, cơng tác đào tạo bồi dưỡng chưa thực hiệu quả… ảnh hưởng cơng tác phát triển đội ngũ CBQLMNNCL Chính vậy, chương luận văn nghiên cứu tìm biện pháp phát triển đội ngũ CBQLMNNCL quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP QUẬN HẢI CHÂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 CÁC NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính quy phạm pháp luật 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo phù hợp với đặc điểm địa phương 3.2 CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP 3.2.1 Xây dựng quy hoạch thực quy hoạch cán quản lý mầm non ngồi cơng lập a Mục tiêu, ý nghĩa biện pháp Xây dựng quy hoạch thực quy hoạch CBQLMNNCL quận Hải Châu nhằm đảm bảo cho việc chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ CBQL nhà trường 16 b Nội dung cách tổ chức thực biện pháp Xác định nguồn nhân để đưa vào quy hoạch chủ yếu GV giỏi cấp quận, thành phố, chiến sĩ thi đua, Tổ trưởng chun mơn, Chủ tịch cơng đồn + Đối với CBQL đương chức Đa số CBQLMNNCL có tuổi đời 50 tuổi đến 65 tuổi nhiều năm làm công tác quản lý khơng có điều kiện để nâng cao trình độ bồi dưỡng lớp chuyên đề chuyên môn, nghiệp vụ ngắn hạn thân tự bồi dưỡng + Đối với cán kế cận Lực lượng kế cận GV dạy giỏi, chiến sĩ thi đua tổ trưởng chuyên môn, Chủ tịch Cơng đồn… cần phải lựa chọn để đưa vào diện quy hoạch đưa đào tạo bồi dưỡng trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ 3.2.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý mầm non ngồi cơng lập đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục a Mục tiêu, ý nghĩa biện pháp Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQLMNNCL đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Việc đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng lực, phẩm chất để đáp ứng yêu cầu giáo dục b Nội dung cách tổ chức thực biện pháp Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQLMNNCL, cần quan tâm đến nội dung: Đổi chương trình, nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL phù hợp theo giai đoạn Bồi dưỡng cập nhật kiến thức lý luận trị, chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, hội nhập kinh tế quốc tế, sách phát triển KT-XH địa phương, phát triển GD&ĐT bối cảnh chung khu vực giới 17 Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức lý luận QLGD Khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL trường mầm non ngồi cơng lập số lượng, chất lượng cấu Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL đương chức, kế cận, dự nguồn Khuyến khích CBQLGD tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ, phẩm chất, lực 3.2.3 Thực tốt quy trình kiểm tra, đánh giá thực quy hoạch, sử dụng cán quản lý mầm non ngồi cơng lập a Mục tiêu, ý nghĩa biện pháp Việc kiểm tra, đánh giá CBQL khâu quan trọng có ảnh hưởng định đến hiệu chất lượng việc phát triển đội ngũ CBQL Trên sở đánh giá cán cách xác quan lãnh đạo bổ nhiêm, sử dụng cán người, việc b Nội dung cách tổ chức thực biện pháp Công tác tuyển chọn đội ngũ CBQLMNNCL phải bảo đảm quy trình, ưu tiên cán có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có lực trình độ cao chun môn nghiệp vụ Trước bổ nhiệm cần tiến hành số cơng việc: Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm tập thể sư phạm nơi cán bộ, GV cơng tác, xem xét hồ sơ q trình cơng tác, tham khảo ý kiến quyền địa phương, cấp ủy nơi trường đóng dĩ nhiên cán bổ nhiệm phải thuộc diện quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo chuẩn Công tác bổ nhiệm CBQL cần mạnh dạn thay CBQL lực trình độ yếu Thực chế độ bổ nhiệm lại định kỳ năm Qua nhiệm kỳ, cần phải xem xét hiệu công tác quản lý, mức độ tín nhiệm quần chúng năm hoạt động có liên quan để tiến hành thực cơng tác bổ nhiệm lại không bổ nhiệm lại 18 3.2.4 Cải tiến thực tốt chế độ sách đặc thù cho việc phát triển cán quản lý mầm non ngồi cơng lập a Mục tiêu, ý nghĩa biện pháp Chính sách đãi ngộ, khuyến khích tinh thần vật chất cho đội ngũ nhà giáo CBQL, tạo điều kiện để họ toàn tâm, toàn ý phục vụ nghiệp giáo dục b Nội dung cách tổ chức thực biện pháp Cần có sách thu hút nhân tài, CBQL giỏi để phát huy tài họ, đảm bảo chế độ sách, tăng cường kinh phí để đào tạo, bồi dưỡng CBQL Để có đủ điều kiện bổ nhiệm, đề bạt CBQL, họ phải tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn, trình độ nghiệp vụ quản lý trình độ lý luận trị Thực kịp thời, đầy đủ chế độ sách Nhà nước quy định cho đội ngũ nhà giáo CBQL Đồng thời, phải ban hành chế độ phụ cấp trách nhiệm công việc cụ thể, tạo điều kiện cho CBQL phấn khởi, yên tâm công tác, tồn tâm, tồn ý cho cơng việc Phát huy tối đa nguồn lực xã hội tham gia phát triển nghiệp giáo dục đào tạo Trên sở đó, Chủ trường, Chủ tịch hội đồng quản trị tăng cường nguồn lực tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL Cần có nguồn kinh phí hỗ trợ cho đội ngũ CBQL tham quan, học tập điển hình tiên tiến nước nước ngồi 3.2.5 Tạo mơi trường làm việc cho CBQLMNNCL a Mục tiêu, ý nghĩa biện pháp Mục đích quan trọng tạo động lực sử dụng hợp lý nguồn lao động, khai thác hiệu nguồn lực người nhằm không ngừng nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Chính vậy, người quản lý phải tạo môi trường để thành viên cống hiến tận lực khả họ 19 b Nội dung cách tổ chức thực biện pháp Việc tạo điều kiện, môi trường thuận lợi cho đội ngũ CBQLMNNCL phát triển tạo động lực để họ mang hết tâm lực, sức lực, nghị lực, trí tuệ, tâm huyết để phục vụ mục tiêu phát triển giáo dục Tơn trọng người có ý tưởng định cách tân Tăng cường phương tiện phục vụ cho công tác quản lý Động viên có chế độ thỏa đáng để khuyến khích cán bộ, GV tự học, tham gia lớp đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn kỹ lãnh đạo quản lý, khả sử dụng công nghệ thông tin thực thi công việc, quan tâm đến đội ngũ CBQL, đội ngũ GV có nhiều cống hiến, GV trẻ GV có triển vọng Xây dựng điển hình người CBQL giỏi Đầu tư sở vật chất, thiết bị dạy học 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động cán quản lý mầm non ngồi cơng lập a Mục tiêu ý nghĩa biện pháp Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý nhà trường nhằm mục đích đánh giá, phát hay, mới, phát huy tiến bộ, khắc phục lạc hậu, chệch hướng từ đó, đưa hoạt động quản lý nhà trường quỹ đạo phát triển, góp phần nâng cao chất lượng hiệu giáo dục đào tạo b Nội dung cách tổ chức thực biện pháp Thanh tra, kiểm tra, nhằm để phân tích thơng tin thu thập được, đối chiếu với mục tiêu, tiêu chuẩn quy định, để đề xuất thay đổi, điều chỉnh CBQL cần thiết nhằm tạo chất lượng hiệu cao Cho nên, cần có kế hoạch tăng cường tra, kiểm tra hoạt động CBQL để đánh giá phẩm chất, lực CBQL Qua đó, phát người có đức, có lực để trọng dụng, khuyến khích động viên mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực đội ngũ CBQL… 20 Chú trọng hình thức tra: Thanh tra, kiểm tra thường xuyên, định kỳ, đột xuất Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra thường xuyên đơn vị trường học toàn ngành Nội dung tra, kiểm tra phải thiết thực, sát với thực tế địa phương Gắn công tác tra, kiểm tra với việc đánh giá đơn vị đội ngũ CBQL Thực trình tra, kiểm tra theo quy định, thủ tục, có nội dung rõ ràng đồng thời phải đảm bảo tính khách quan, công tâm, trung thực đem lại hiệu cao đánh giá, tạo chuyển biến nhận thức, hành động đơn vị đội ngũ CBQL Phải có hệ thống hồ sơ cơng tác tra, kiểm tra phải lưu trữ đầy đủ, khoa học tài liệu, hồ sơ tra, kiểm tra Thực nghiêm ngặt quy chế quản lý cán bộ, kỷ luật phát ngôn, bảo vệ tài liệu bí mật q trình thực cơng tác tra, kiểm tra 3.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC BIỆN PHÁP Trong hệ thống biện pháp trình bày, biện pháp Xây dựng thực quy hoạch cán biện pháp Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng có tính chất định đến việc phát triển đội ngũ CBQLMNNCL nhằm tạo nên sức mạnh cho đội ngũ phát triển số lượng chất lượng Những biện pháp lại nhằm thực chức tổ chức thực trình quản lý, biện pháp có vị trí chức khác nhau, song có quan hệ mật thiết chặt chẽ, tác động qua lại hỗ trợ lẫn Nếu biện pháp thực cách đồng bộ, nhịp nhàng tạo bước chuyển biến có tính đột phá với việc hoạch định chiến lược phát triển đội ngũ CBQLMNNCL, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục mầm non 21 3.4 KHẢO NGHIỆM TÍNH CẤP THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP 3.4.1 Tổ chức khảo sát Để khảo sát cấp thiết khả thi biện pháp, tiến hành tham khảo ý kiến lãnh đạo, chun viên Phịng GD&ĐT, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, GV trường MNNCL 3.4.1 Kết khảo sát Theo kết tổng hợp, tính cấp thiết biện pháp trí cao đối tượng tham khảo ý kiến Tất biện pháp 100% ý kiến đánh giá cấp thiết cấp thiết, khơng có biện pháp có ý kiến cho khơng cấp thiết cấp thiết Từ kết khảo nhiệm trên, kết luận, biện pháp phát triển đội ngũ CBQLMNNCL đánh giá cao tính cấp thiết tính khả thi, triển khai áp dụng thực tế Tuy nhiên, trình triển khai thực cần tiếp tục bổ sung hoàn thiện TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu lý luận khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu, luận văn đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQLMNNCL, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Nếu triển khai, thực đồng biện pháp phát triển đội ngũ CBQLMNNCL: có quy hoạch tốt, có dự nguồn thay thế, có bồi dường nâng cao chất lượng, có kiểm tra đánh giá miễn nhiệm CBQL không đủ lực, vậy, xây dựng đội ngũ CBQL có đầy đủ số lượng, mạnh chất lượng, vững nghiệp vụ, chuẩn chun mơn tâm huyết với nghề Đó yếu tố quan trọng, góp phần để nâng cao chất lượng GD&ĐT, quận Hải Châu giai đoan 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu trình bày luận văn, rút số kết luận sau: Giáo dục mầm non phận quan trọng hệ thống giáo dục quốc dân, tạo sở ban đầu bền vững, có tầm chiến lược lâu dài, ảnh hưởng to lớn đến phát triển giáo dục phổ thông tương lai đất nước.Vì vây,CBQL giữ vai trị quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục, người chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước việc bảo đảm chất lượng giáo dục Từ thực tiễn giáo dục MNNCL quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng cho thấy thực trạng đội ngũ CBQL trường MNNCL năm qua đáp ứng yêu cầu công tác quản lý giáo dục Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ đổi mới, đặc biệt giai đoạn 2015-2020 vấn đề quản lý nhà trường nói chung, quản lý trường MNNCL nói riêng cịn thiếu nhiều vấn đề cần phải điều chỉnh, thay đổi phát triển lực quản lý, phẩm chất đạo đức, trình độ kiến thức xã hội, … Trên sở khảo sát, đánh giá thực trạng, phân tích mặt mạnh, mặt yếu, rõ nguyên nhân hạn chế, thiếu sót đội ngũ CBQL trường NMMCL Luận văn đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường MNNCL quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Các biện pháp đưa bước đầu lấy ý kiến người liên quan, với đa số ý kiến cho cần thiết khả thi điều kiện cụ thể quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Mỗi biện pháp nêu luận văn có vị trí, chức khác nhau, song chúng có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau, hỗ trợ cho Để biện pháp thực thi có hiệu quả, cần có đạo cấp trên, phối hợp 23 đồng cấp, ngành nỗ lực thân CBQL trường MNCL địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng KHUYẾN NGHỊ 2.1 Đối với Bộ GD&ĐT ban ngành trung ương - Thành lập quỹ khuyến khích nâng cao chất lượng giáo dục để hỗ trợ phần kinh phí hoạt động cho trường, lớp mầm non không phân biệt công lập hay ngồi cơng lập dựa kết hoạt động mà sở đạt Điều kiện nhận quỹ khuyến khích sở giáo dục phải đáp ứng tiêu chuẩn Bộ GD&ĐT đề Phòng GD&ĐT đánh giá chất lượng giáo dục sở tốt - Ban hành Điều lệ trường mầm non quy chế trường, lớp mầm non tư thục theo tinh thần Nghị 05/2005/NQ-CP Luật Giáo dục 2005 - Cần có văn thể chế hóa trách nhiệm quyền hạn cấp quản lý giáo dục, quy định chế phối hợp chặt chẽ, thống ngành giáo dục đào tạo với ban, ngành quyền địa phương cấp tồn quốc 2.2 Đối với UBND, Sở GD&ĐT thành phố Đà Nẵng - Tiếp tục tăng cường công tác đạo việc thực Quyết định số 14/2008/QĐ-BGDĐT ban hành điều lệ trường mầm non, Quyết định số 41/2008/QĐ-BGDĐT ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường mầm non tư thục Bộ GDĐT, Thông tư 28/2008, Chỉ thị 16/2009/CT-UBND UBND thành phố vai trò, trách nhiệm UBND quận, huyện triển khai thực tốt Chỉ thị số 16/2009/CT-UBND, thực văn hướng dẫn công tác quản lý, đạo trường mầm non ngồi cơng lập - Phối hợp với ban ngành, phương tiện thông tin đại chúng tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức 24 vai trò trách nhiệm cấp, ngành toàn xã hội việc thực sách GDMN việc quản lý loại hình ngồi cơng lập 2.3 Đối với UBND quận Hải Châu - Phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo đạo trường MNNCL làm tốt công tác qui hoạch, phát triển đội ngũ CBQL gắn liền với qui hoạch, qui mô GD&ĐT theo Đề án xây dựng phát triển đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục nhằm quy hoạch tổng thể ngành GD&ĐT quận Hải Châu đến năm 2020, trọng đến công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL giai đoạn 2010-2015 tầm nhìn đến năm 2025 - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ quản lý, trình độ trị cho CBQLMNNCL địa bàn quận - Tổ chức cho CBQL tham quan, học tập công tác quản lý CBQL giỏi, tiêu biểu nước nước 2.4 Đối với chủ trường - Chủ động tham mưu với Phịng GD&ĐT thực tốt cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm, có dự nguồn thay thế, thường xuyên tạo điều kiện cho CBQL nâng cao trình độ chun mơn, trình độ quản lý, tin học, ngoại ngũ trao dồi phẩm chất dạo đức, tác phong lối sống nêu cao tinh thần trách nhiệm công việc - Quan tâm đến công tác phát triển Đảng viên trường học xây dựng đội ngũ sư phạm vừa “hồng” vừa “chuyên” để đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện nghiệp Giáo dục Đào tạo - Ln quan tâm đến chế độ sách đời sống tinh thần vật chất cho cán quản lý giáo viên, có chế độ khen thưởng động viên kịp thời tập thể, cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao ... CƠNG LẬP QUẬN HẢI CHÂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.4.1 Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý mầm non ngồi cơng lập Trong năm qua Phòng GD&ĐT quận Hải Châu đạo trường MNNCL thực công tác quy hoạch... trường mầm non Chương Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non ngồi cơng lập quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Chương Các biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non ngồi... Tình hình phát triển giáo dục mầm non quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng a Quy mô phát triển trường, lớp học sinh mầm non Năm học 2014-2015 tồn quận có 40 trường mầm non 15 trường MNCL, 25 trường MNNCL