VẤN đề bảo vệ môi TRƯỜNG ở VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỀ TÀI: VẤN ĐỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM MÃ LỚP HP : GVHD : TRẦN HOA PHÚC CHÂN NHÓM : TP HCM, 10 tháng 4, 2019 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỀ TÀI: VẤN ĐỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Danh sách nhóm: STT 10 TÊN MSSV GHI CHÚ NHẬN XÉT GIÁO VIÊN MỤC LỤC I MƠI TRƯỜNG VÀ VAI TRỊ CỦA MƠI TRƯỜNG Khái niệm Môi trường tất thứ xung quanh chúng ta: Khơng khí, nước, đất thực vật, động vật sinh vật sống Ngược lại, người sinh vật có tác động lớn đến mơi trường Vai trò mơi trường - Môi trường không gian sống cho người giơi sinh vật - Môi trường nơi chứa đựng nguồn tài nguyên cần thiết cho đời sống sản xuất người rừng, nguồn nước, động thực vật, khơng khí - Mơi trường nơi chứa đựng chất phế thải người tạo Các chát thải người tạo từcuoojc sống sinh hoat phân hủy biến đổi nhờ ánh sáng, nhờ chu trình sinh hóa sinh học diễn mơi trường - Chức lưu trữ cung cấp thông tin cho người: + Cung cấp ghi chép lưu trữ kịch sử trái đất, tiến hóa vật chất sinh vật + Cung cấp, dự trữ cho người cấc nguồn gem loài động thực vật - Bảo vệ người sinh vật khỏi tác động từ bên ngồi tầng ozon có nhiệm vụ hấp thụ phản xạ trở lại tia cực tím từ mặt trời II Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG Nguyên nhân ô nhiễm môi trường Do chất khí thải từ hoạt động cơng nghiệp sinh học, loại hóa chất bảo vệ thực vật chất độc hóa học, tác nhân phóng xạ, chất thải rắn, tiếng ồn, bụi, khói, sinh vật gây bệnh…và nhiều nguyên nhân khác như: • Sức ép lớn tới tài nguyên thiên nhiên môi trường trái đất khai thác mức nguồn tài nguyên phục vụ cho nhu cầu nhà ở, sản xuất lương thực, thực phẩm, sản xuất công nghiệp, v.v • Tạo nguồn thải tập trung vượt khả tự phân huỷ môi trường tự nhiên khu vực đô thị, khu sản xuất nông nghiệp, cơng nghiệp • Cạn kiệt nguồn tài ngn: khơng khí , nước từ sơng hồ, đất tốt cỏ Và số tài nguyên khác dầu mỏ, sắt thép, than đá, Dân số tiếp tục gia tăng, nhiều nguồn tài nguyên cần thiết cho sống người hàng triệu sinh vật khác Việt Nam nước phát triển sử dụng mức nguồn tài nguyên không tái tạo được Bên cạnh tài nguyên tái tạo bị khai thác mức không phục hồi Ví dụ dầu mỏ xem máu của xã hội công nghiệp hiên đại loại tài nguyên có hạn, cạn kiệt Ngồi ra, có khoảng 18 loại khống sản quan trọng mặt kinh tế cạn kiệt vài thập niên tới • Bên cạnh đó, khai thác đất trồng đáng không cách làm cho đất bị xói mòn biến thành sa mạc Sự tàn phá rừng, rừng nhiệt đới gây huỷ diệt nơi ở, sống động vật mà gây thay đổi khí hậu… • Sự gia tăng dân số khơng mong đợi Việt Nam nguyên nhân ảnh hưởng lớn đến môi trường Mối tương quan dân số, sử dụng tài nguyên ô nhiễm mơi trường • Sự suy thối mơi trường nơi phụ thuộc vào yếu tố: dân số, số đơn vị lượng người sử dụng khối lượng suy thối nhiễm mơi trường đơn vị lượng gây Ảnh hưởng ô nhiễm môi trường sức khỏe • Ảnh hưởng ô nhiễm nước : Nhiều bệnh từ nước nhiễm mà kết lượng nước bị ô nhiễm Trong số bệnh khác liên quan đến nước, thương hàn, viêm gan, viêm dày ruột tiêu chảy, viêm não, giun đũa, nhiễm giardia amoebiasis người quan trọng Vấn đề hô hấp, phát ban da số vấn đề khác sức khỏe ô nhiễm nước • Ảnh hưởng nhiễm khơng khí: Vấn đề sức khỏe nhiễm khơng khí chủ yếu liên quan đến đường hô hấp Viêm phế quản hen suyễn số vấn đề lớn, làm giảm chức phổi, có triệu chứng chóng mặt, đau đầu, vấn đề tim mạch, rối loạn neurobehavioral tử vong trường hợp nặng • Ảnh hưởng nhiễm đất: Thiệt hại cho não giai đoạn phát triển trẻ em kết nhiễm chì Thủy ngân làm hư hại thận Chức gan bị ảnh hưởng nhiều cyclodiene, loại thuốc trừ sâu Thuốc trừ sâu biết thâm nhập vào chuỗi thực phẩm cản trở sức khỏe tất yếu tố sống chuỗi thức ăn vào III.THỰC TRẠNG Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG NƯỚC TA HIỆN NAY • Ơ nhiễm mơi trường bao gồm loại là: Ơ nhiễm đất, nhiễm nước nhiễm khơng khí Trong ba loại nhiễm nhiễm khơng khí thị lớn, khu công nghiệp làng nghề nghiêm trọng nhất, mức độ ô nhiễm vượt nhiều lần tiêu chuẩn cho phép • Theo báo cáo giám sát Uỷ ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội, tỉ lệ khu cơng nghiệp có hệ thống xử lí nước thải tập trung số địa phương thấp Một số khu cơng nghiệp có xây dựng hệ thống xử lí nước thải tập trung khơng vận hành để giảm chi phí Có nơi, hoạt động nhà máy khu công nghiệp phá vỡ hệ thống thuỷ lợi, tạo cánh đồng hạn hán, ngập úng ô nhiễm nguồn nước tưới, gây trở ngại lớn cho sản xuất nơng nghiệp bà nơng dân • Nhìn chung, hầu hết khu, cụm, điểm cơng nghiệp nước chưa đáp ứng tiêu chuẩn mơi trường theo quy định Thực trạng làm cho môi trường sinh thái số địa phương bị ô nhiễm nghiêm trọng Họ phải sống chung với khói bụi, uống nước từ nguồn nhiễm chất thải cơng nghiệp Từ đó, gây bất bình, dẫn đến phản ứng, đấu tranh liệt người dân hoạt động gây ô nhiễm môi trường, có bùng phát thành xung đột xã hội gay gắt • Theo kết nghiên cứu công bố năm 2008, 10 tỉnh thành phố Việt Nam, xếp theo thứ hạng ô nhiễm đất, nước, khơng khí, thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội địa bàn ô nhiễm đất nặng Theo báo cáo Chương trình mơi trường Liên hợp quốc, thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh đứng đầu châu Á mức độ ô nhiễm bụi IV NHỮNG THIỆT HẠI NGHIÊM TRỌNG ĐẾN MÔI TRƯỜNG DO CÁC DOANH NGHIỆP GÂY RA TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY Công ty thép Fomosa (Đài Loan) – Thảm hoạ miền trung • Cá chết hàng loạt Việt Nam 2016 hay gọi Sự cố Formosa đề cập đến tượng cá chết hàng loạt vùng biển Vũng Áng (Hà Tĩnh) ngày tháng năm 2016 sau lan vùng biển Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên-Huế.Trên bờ biển Quảng Đơng, Vũng Chùa có đến hàng trăm cá thể cá mú loại từ 40 – 50 kg trôi dạt vào bờ chết Đến ngày 25/4, tỉnh Hà Tĩnh có 10 tấn, Quảng trị 30 tấn, đến ngày 29/4 Quảng Bình 100 cá biển bất ngờ chết dạt bờ Thảm họa gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất sinh hoạt ngư dân, đến hộ nuôi thủy sản ven bờ, ảnh hưởng đến du lịch biển sống cư dân miền Trung Ô nhiễm chất thải từ công ty Formosa dọc theo bờ biển miền Trung gần hoàn toàn phá hủy ngành du lịch khu vực doanh thu từ du lịch giảm tới 90% • Cuộc điều tra sau cho thấy, nguồn thải lớn từ tổ hợp nhà máy Công ty Formosa Hà Tĩnh chứa độc tố tạo thành dạng phức hợp, di chuyển vào Nam làm hải sản tầng đáy biển chết, nguyên nhân gây thảm họa ô nhiễm môi trường biển • Chính phủ Việt Nam xác nhận chất thải gây ô nhiễm nghiêm trọng môi trường biển nhà máy Formosa Hà Tĩnh thải ra, tác động đến sống 400 ngàn người dân, có 71 ngàn ngư dân Mặc dù Fomosa bồi thường 500 triệu USD, số chưa thoả đáng để đền bù thiệt hại việc làm, sức khoẻ môi trường biển cho người dân Vedan xả thải - Sông Thị Vải ảnh hưởng nghiêm trọng • Vụ Vedan xả chất thải sông Thị Vải vụ gây ô nhiễm môi trường Cục Cảnh sát môi trường - Bộ Công an Việt Nam phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường Việt Nam phát ngày 13 tháng năm 2008 Cơng ty Vedan Việt Nam • Từ phản ánh, xúc người dân địa phương tình trạng lút xả nước thải không qua xử lý môi trường, sau tháng theo dõi, ngày 13 tháng năm 2008, đoàn kiểm tra liên ngành bắt tang Cơng ty Vedan đóng huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai xả lượng nước thải lớn chưa qua xử lý sông Thị Vải Theo ước tính, Vedan xả nước thải tới 5.000 m3/ngày sơng • Theo nhận định ban đầu, việc lắp đặt hệ thống xả dịch thải Công ty Vedan vi phạm quy định pháp luật bảo vệ môi trường, hành vi vi phạm đặc biệt nghiêm trọng Tại trường, Phó Giám đốc phụ trách văn phòng Cơng ty Vedan Việt Nam thừa nhận hành vi vi phạm công ty • Ngày tháng 10, Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường Vedan với tổng số tiền phạt 267,5 triệu đồng, buộc truy nộp phí bảo vệ mơi trường 127 tỷ đồng • Ngày 13 tháng 10, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam có ý kiến đạo quan chức khẩn trương, kiên tổ chức thực biện pháp xử lý việc vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Công ty Vedan V.CHÍNH SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC BẢO VỀ MƠI TRƯỜNG Những sách bảo vệ mơi trường ( Theo điều 5,6 luật bảo vệ mơi trường) • Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân tham gia hoạt động bảo vệ mơi trường • Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, vận động, kết hợp áp dụng biện pháp hành chính, kinh tế biện pháp khác để xây dựng ý thức tự giác, kỷ cương hoạt động bảo vệ mơi trường • Sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, phát triển lượng sạch, lượng tái tạo; đẩy mạnh tái chế, tái sử dụng giảm thiểu chất thải • Ưu tiên giải vấn đề mơi trường xúc; tập trung xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; phục hồi môi trường khu vực bị nhiễm, suy thối; trọng bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư 10 • Đầu tư bảo vệ mơi trường đầu tư phát triển; đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ mơi trường bố trí khoản chi riêng cho nghiệp môi trường ngân sách nhà nước năm • Mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế; thực đầy đủ cam kết quốc tế bảo vệ môi trường; khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia thực hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường • Phát triển kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường; tăng cường, nâng cao lực quốc gia bảo vệ mơi trường theo hướng quy, đại • Tuyên truyền, giáo dục vận động người tham gia bảo vệ mơi trường, giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên đa dạng sinh học • Bảo vệ sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên • Giảm thiểu, thu gom, tái chế tái sử dụng chất thải • Phát triển, sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo; giảm thiểu khí thải gây hiệu ứng nhà kính, phá hủy tầng ơzơn • Nghiên cứu khoa học, chuyển giao, ứng dụng công nghệ xử lý, tái chế chất thải, cơng nghệ thân thiện với mơi trường • Đầu tư xây dựng sở sản xuất thiết bị, dụng cụ bảo vệ môi trường; sản xuất, kinh doanh sản phẩm thân thiện với môi trường; cung cấp dịch vụ bảo vệ mơi trường • Bảo tồn phát triển nguồn gen địa; lai tạo, nhập nội nguồn gen có giá trị kinh tế có lợi cho mơi trường • Hình thành nếp sống, thói quen giữ gìn vệ sinh mơi trường, xóa bỏ hủ tục gây hại đến mơi trường • Đóng góp kiến thức, cơng sức, tài cho hoạt động bảo vệ môi trường Những hành vi bị nghiêm cấm ( Theo điều luật bảo vệ môi trường) • • Phá hoại, khai thác trái phép rừng, nguồn tài nguyên thiên nhiên khác Khai thác, đánh bắt nguồn tài nguyên sinh vật phương tiện, công cụ, phương pháp huỷ diệt, không thời vụ sản lượng theo quy định pháp luật 11 • Khai thác, kinh doanh, tiêu thụ, sử dụng loài thực vật, động vật hoang dã quý thuộc danh mục cấm quan nhà nước có thẩm quyền quy định • Chơn lấp chất độc, chất phóng xạ, chất thải chất nguy hại khác không nơi quy định quy trình kỹ thuật bảo vệ mơi trường • Thải chất thải chưa xử lý đạt tiêu chuẩn mơi trường; chất độc, chất phóng xạ chất nguy hại khác vào đất, nguồn nước • Thải khói, bụi, khí có chất mùi độc hại vào khơng khí; phát tán xạ, phóng xạ, chất ion hố vượt q tiêu chuẩn mơi trường cho phép • Gây tiếng ồn, độ rung vượt tiêu chuẩn cho phép • Nhập máy móc, thiết bị, phương tiện khơng đạt tiêu chuẩn mơi trường • Nhập khẩu, cảnh chất thải hình thức • Nhập khẩu, cảnh động vật, thực vật chưa qua kiểm dịch; vi sinh vật danh mục cho phép • Sản xuất, kinh doanh sản phẩm gây nguy hại cho người, sinh vật hệ sinh thái; sản xuất, sử dụng nguyên liệu, vật liệu xây dựng chứa yếu tố độc hại vượt tiêu chuẩn cho phép • Xâm hại di sản thiên nhiên, khu bảo tồn thiên nhiên • Xâm hại cơng trình, thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt động bảo vệ môi trường • Hoạt động trái phép, sinh sống khu vực quan nhà nước có thẩm quyền xác định khu vực cấm mức độ đặc biệt nguy hiểm mơi trường sức khỏe tính mạng người • Che giấu hành vi huỷ hoại môi trường, cản trở hoạt động bảo vệ môi trường, làm sai lệch thông tin dẫn đến gây hậu xấu mơi trường • Các hành vi bị nghiêm cấm khác bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật VI LUẬT ÁP DỤNG KHI CÁC CÁ NHÂN, TỔ CHỨC VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 12 - Theo quy định khoản Điều LBVMT 2014 giải thích từ ngữ nhiễm mơi trường biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với tiêu chuẩn môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến người, sinh vật - Việc xác định mức độ ô nhiễm môi trường, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng từ sở sản xuất, kinh doanh có phát sinh chất thải thực sở tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường Theo quy định khoản 1, Điều “Nguyên tắc xác định sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng”, Thông tư số 04/2012/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định tiêu chí xác định sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (Thơng tư số 04/2012/TT-BTNMT) hành vi vi phạm gây ô nhiễm môi trường hành vi vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; nên nhiễm mơi trường, mức độ hiểu hậu hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước bảo vệ môi trường - Các sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có hành vi vi phạm gây nhiễm mơi trường bị xử lý theo hình thức sau (theo quy định Điều 49 “Xử lý sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ gây ô nhiễm môi trường”, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014): + Phạt tiền buộc thực biện pháp giảm thiểu, xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn mơi trường; + Tạm thời đình hoạt động thực xong biện pháp bảo vệ môi trường cần thiết; + Buộc thực biện pháp khắc phục ô nhiễm, phục hồi môi trường; + Buộc di dời sở đến vị trí xa khu dân cư phù hợp với sức chịu tải môi trường; + Cấm hoạt động; + Xử lý hình thức khác theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành 13 - Trường hợp có thiệt hại tính mạng, sức khoẻ người, tài sản lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hậu việc gây nhiễm mơi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật - Hiện tại, theo quy định Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14-112013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường (Nghị định số 179/2013/NĐ-CP), với hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường bị áp dụng chế tài theo ba hình thức: hình thức xử phạt chính, hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu Cũng theo Nghị định số 179/2013/NĐ-CP tuỳ dạng hành vi vi phạm, mà hành vi gây nhiễm mơi trường (hoặc gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng) chế tài áp dụng quy định theo hướng tăng nặng so với hành vi vi phạm quy định thông thường Mức phạt tiền tối đa tổ chức (gồm sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, doanh nghiệp nói chung) có hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường tỷ đồng (khoản 1, Điều “Hình thức, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường”, Nghị định số 179/2013/NĐ-CP) Các chế tài xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu quy định áp dụng cụ thể với loại hành vi vi phạm mức độ vi phạm Nghị định số 179/2013/NĐ- CP 14 VII BIỆN PHÁP VÀ CÁCH KHẮC PHỤC: • Để ngăn chặn, khắc phục xử lí có hiệu hành vi gây ô nhiễm - môi trường, cần thực đồng số giải pháp chủ yếu sau đây: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường, chế tài xử phạt (cưỡng chế hành xử lí hình sự) phải thực - đủ mạnh để đủ sức răn đe đối tượng vi phạm Tăng cường cơng tác nắm tình hình, tra, kiểm tra, giám sát mơi trường (thường xuyên, định kỳ, đột xuất); phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, lực lượng tra môi trường với lực lượng cảnh sát môi trường cấp, nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lí kịp thời, triệt để hành vi gây ô nhiễm môi trường tổ chức, cá - nhân Chú trọng công tác quy hoạch phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp, làng nghề, đô thị Đối với khu cơng nghiệp, cần có quy định bắt buộc công ty đầu tư hạ tầng phải xây dựng hệ thống thu gom, xử lí nước thải , phân tích mơi trường tập trung hồn chỉnh phép hoạt động, đồng thời thường xuyên có báo cáo định kỳ hoạt động - xử lí nước thải, rác thải Chú trọng tổ chức thực nghiêm túc việc thẩm định, đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư Thực công khai, minh bạch quy hoạch, dự án đầu tư tạo điều kiện để tổ chức cơng dân tham gia phản biện xã hội tác động môi trường - quy hoạch dự án Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục môi trường toàn xã hội nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, trách nhiệm xã hội người dân, doanh nghiệp việc gìn giữ bảo vệ mơi trường; xây dựng ý thức sinh thái, 15 làm cho người nhận thức cách tự giác vị trí, vai trò, mối quan hệ mật thiết tự nhiên - người - xã hội 16 ... tế bảo vệ mơi trường • Phát triển kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường; tăng cường, nâng cao lực quốc gia bảo vệ môi trường theo hướng quy, đại • Tun truyền, giáo dục vận động người tham gia bảo vệ. .. xúc; tập trung xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; phục hồi môi trường khu vực bị nhiễm, suy thối; trọng bảo vệ mơi trường thị, khu dân cư 10 • Đầu tư bảo vệ môi trường đầu tư phát triển;... thiện với mơi trường • Đầu tư xây dựng sở sản xuất thiết bị, dụng cụ bảo vệ môi trường; sản xuất, kinh doanh sản phẩm thân thiện với môi trường; cung cấp dịch vụ bảo vệ mơi trường • Bảo tồn phát