LUẬT CÔNG CHỨC

Ôn thi tuyển công chức Luật cán công chức, Luật viên chức, chế độ công vụ cán công chức Phương pháp nghiên cứu  Giới thiệu nội dung  Những câu hỏi đưa theo nội dung  Những ví dụ Chuyên đề 1:  Pháp luật cán công chức, chế độ công vụ (Luật CBCC 2008)  Pháp luật viên chức (Luật VC 2010) Tài liệu: 1- Luật CBCC 2008 2- Luật Viên chức 2010 3- Nghị định số 24/2010/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý CC 4- Nghị định số 29/2012/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý VC Phần 1: Những nội dung pháp luật CBCC chế độ công vụ Các khái niệm  Khái niệm (Đ4):  Cán bộ;  Công chức  Cán xã, phường, thị trấn  Giải thích từ ngữ (Điều 7):  Cơ quan sử dụng CBCC;    Cơ quan quản lý CBCC;   Vị trí việc làm;   Ngạch;  Bổ nhiệm;   Miễn nhiệm;   Bãi nhiệm; Giáng chức; Cách chức; Điều động; Luân chuyển; Biệt phái; Từ chức Hoạt động công vụ CBCC (Đ2)  Hoạt động công vụ: CBCC việc thực nhiệm vụ, quyền hạn CBCC theo quy định Luật CBCC quy định khác có liên quan  Các nguyên tắc thi hành công vụ (5)  Tuân thủ Hiến pháp PL;  Bảo vệ lợi ích NN, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân;  Cơng khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát;  Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt hiệu quả;  Bảo đảm thứ bậc hành phối hợp chặt chẽ Nguyên tắc quản lý CBCC (Đ5):  Bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý NN;  Kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế;  Thực nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân phân công, phân cấp rõ ràng;  Việc sử dụng, đánh giá, phân loại CBCC phải dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành công vụ;  Thực bình đẳng giới Nghĩa vụ CBCC (Đ8) Trung thành với Đảng, NN; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng PL NN Nghĩa vụ CBCC thi hành công vụ (Đ9)  Nghĩa vụ CBCC thi hành công vụ (Đ9) Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm PL quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật NN Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành công vụ; giữ gìn đồn kết quan, tổ chức, đơn vị Bảo vệ, QL sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản NN giao Chấp hành QĐ cấp Khi có cho QĐ trái PL phải kịp thời báo cáo văn với người QĐ; trường hợp người QĐ QĐ việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người QĐ Người QĐ phải chịu trách nhiệm trước PL QĐ Các nghĩa vụ khác theo quy định PL Quyền CBCC bảo đảm điều kiện thi hành công vụ (Đ11) Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định PL Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ Được PL bảo vệ thi hành công vụ Quyền CBCC tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương  Việc tạm hoãn thực HĐ làm việc, chấm dứt HĐ làm việc thực theo quy định PL lao động Khi viên chức chuyển công tác đến quan, tổ chức, đơn vị khác chấm dứt hợp đồng làm việc giải chế độ, sách theo quy định pháp luật Khi viên chức cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giữ chức vụ PL quy định công chức ĐVSNCL có định nghỉ hưu HĐ làm việc đương nhiên chấm dứt Đơn phương chấm dứt HĐ làm việc  Đơn phương chấm dứt HĐ làm việc Đ29 Đơn vị nghiệp công lập đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc với VC trường hợp sau: a) Viên chức có 02 năm liên tiếp bị phân loại đánh giá mức độ khơng hồn thành nhiệm vụ; b) Viên chức bị buộc việc theo quy định điểm d khoản Điều 52 khoản Điều 57 Luật này; c) VC làm việc theo HĐ làm việc không xác định thời hạn bị ốm đau điều trị 12 tháng liên tục, VC làm việc theo HĐ làm việc xác định thời hạn bị ốm đau điều trị 06 tháng liên tục mà khả làm việc chưa hồi phục Khi sức khỏe VC bình phục xem xét để ký kết tiếp HĐ làm việc; d) Do thiên tai, hỏa hoạn lý bất khả kháng khác theo quy định Chính phủ làm cho ĐVSNCL buộc phải thu hẹp quy mơ, khiến vị trí việc làm mà viên chức đảm nhận khơng còn; đ) Khi ĐVSNCL chấm dứt hoạt động theo định quan có thẩm quyền Khi đơn phương chấm dứt HĐ làm việc, trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều này, người đứng đầu ĐVSNCL phải báo cho viên chức biết trước 45 ngày HĐ làm việc không xác định thời hạn 30 ngày HĐ làm việc xác định thời hạn Đối với viên chức quan quản lý ĐVSNCL thực tuyển dụng, việc đơn phương chấm dứt HĐ làm việc người đứng đầu ĐVSNCL định sau có đồng ý văn quan quản lý ĐVSNCL Người đứng đầu ĐVSNCL không đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức trường hợp sau:  Không đơn phương chấm dứt HĐ trường hợp sau: a) VC ốm đau bị tai nạn, điều trị bệnh nghề nghiệp theo định sở chữa bệnh, trừ trường hợp quy định điểm c khoản Điều này; b) VC nghỉ hàng năm, nghỉ việc riêng trường hợp nghỉ khác người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập cho phép; c) VC nữ thời gian có thai, nghỉ thai sản, ni 36 tháng tuổi, trừ trường hợp đơn vị nghiệp công lập chấm dứt hoạt động VC làm việc theo HĐ làm việc khơng xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt HĐ phải thông báo văn cho người đứng đầu ĐVSNCL biết trước 45 ngày; trường hợp viên chức ốm đau bị tai nạn điều trị 06 tháng liên tục phải báo trước 03 ngày VC làm việc theo HĐ làm việc xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt HĐ trường hợp sau: a) Khơng bố trí theo vị trí việc làm, địa điểm làm việc không bảo đảm điều kiện làm việc thỏa thuận HĐ làm việc; b) Không trả lương đầy đủ không trả lương thời hạn theo HĐ làm việc; c) Bị ngược đãi; bị cưỡng lao động; d) Bản thân gia đình thật có hồn cảnh khó khăn khơng thể tiếp tục thực HĐ; đ) VC nữ có thai phải nghỉ việc theo định sở chữa bệnh; e) Viên chức ốm đau bị tai nạn điều trị từ 03 tháng liên tục mà khả làm việc chưa hồi phục VC phải thông báo văn việc đơn phương chấm dứt HĐ làm việc cho người đứng đầu ĐVSNCL biết trước 03 ngày trường hợp quy định điểm a, b, c, đ e khoản Điều này; 30 ngày trường hợp quy định điểm d khoản Điều Bổ nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp  Bổ nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp Đ31 Việc bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp viên chức thực theo nguyên tắc sau: a) Làm việc vị trí việc làm bổ nhiệm vào chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm đó; b) Người bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp phải có đủ tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp Việc thay đổi chức danh nghề nghiệp VC thực thông qua thi xét theo ngun tắc bình đẳng, cơng khai, minh bạch, khách quan PL Viên chức đăng ký thi xét thay đổi chức danh nghề nghiệp ĐVSNCL có nhu cầu đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định PL Thay đổi vị trí việc làm  Thay đổi vị trí việc làm Đ32 Khi ĐVSNCL có nhu cầu, viên chức chuyển sang vị trí việc làm có đủ tiêu chuẩn chun mơn, nghiệp vụ vị trí việc làm Việc lựa chọn viên chức vào vị trí việc làm thiếu người đứng đầu ĐVSNCL quan có thẩm quyền quản lý ĐVSNCL thực theo ngun tắc bình đẳng, cơng khai, minh bạch, khách quan PL Khi chuyển sang vị trí việc làm mới, việc sửa đổi, bổ sung nội dung hợp đồng làm việc có thay đổi chức danh nghề nghiệp thực theo quy định khoản Điều 28 Điều 31 Luật Đánh giá viên chức  Đánh giá viên chức: 1- Mục đích đánh giá viên chức Đ39: Mục đích đánh giá viên chức để làm tiếp tục bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách viên chức 2- Căn đánh giá viên chức Đ40: Việc đánh giá viên chức thực dựa sau: Các cam kết HĐ làm việc ký kết; Quy định đạo đức nghề nghiệp, quy tắc ứng xử viên chức 3- Nội dung đánh giá viên chức  Nội dung đánh giá viên chức Đ41 Việc đánh giá viên chức xem xét theo nội dung sau: a) Kết thực công việc nhiệm vụ theo HĐ làm việc ký kết; b) Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp; c) Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử VC; d) Việc thực nghĩa vụ khác viên chức Việc đánh giá viên chức quản lý xem xét theo nội dung quy định khoản Điều nội dung sau: a) Năng lực LĐ, QL, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ; b) Kết hoạt động đơn vị giao quản lý, phụ trách Việc đánh giá viên chức thực hàng năm; kết thúc thời gian tập sự; trước ký tiếp HĐ làm việc; thay đổi vị trí việc làm; xét khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Phân loại đánh giá viên chức  4- Phân loại đánh giá viên chức Đ42 Hàng năm, vào nội dung đánh giá, viên chức phân loại sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hồn thành nhiệm vụ; Khơng hoàn thành nhiệm vụ 5- Trách nhiệm đánh giá viên chức  Trách nhiệm đánh giá viên chức Đ43 Người đứng đầu ĐVSNCL có trách nhiệm tổ chức việc đánh giá viên chức thuộc thẩm quyền quản lý Căn vào điều kiện cụ thể, người đứng đầu ĐVSNCL thực việc đánh giá phân công, phân cấp việc đánh giá viên chức thuộc thẩm quyền quản lý Người giao thẩm quyền đánh giá viên chức phải chịu trách nhiệm trước người đứng đầu ĐVSNCL kết đánh giá Người có thẩm quyền bổ nhiệm chịu trách nhiệm đánh giá viên chức quản lý ĐVSNCL Chính phủ quy định chi tiết trình tự, thủ tục đánh giá viên chức quy định Điều Chế độ việc  Chế độ việc Đ45 Khi chấm dứt HĐ làm việc, viên chức hưởng trợ cấp việc, trợ cấp việc làm chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định PL lao động PL bảo hiểm xã hội, trừ trường hợp quy định khoản Điều Viên chức không hưởng trợ cấp việc thuộc trường hợp sau: a) Bị buộc việc; b) Đơn phương chấm dứt HĐ làm việc mà vi phạm quy định khoản 4, Điều 29 Luật này; c) Chấm dứt HĐ làm việc theo quy định khoản Điều 28 Luật Quản lý NN viên chức  Quản lý NN viên chức Đ47 Chính phủ thống quản lý NN viên chức Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước CP thực việc QLNN viên chức có nhiệm vụ, quyền hạn sau:  a) Xây dựng ban hành theo thẩm quyền trình quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm PL VC;  b) Chủ trì phối hợp với bộ, quan ngang lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng, phát triển đội ngũ VC trình cấp có thẩm quyền định;  c) Chủ trì phối hợp với việc ban hành hệ thống danh mục, tiêu chuẩn mã số chức danh nghề nghiệp;  d) QL công tác thống kê VC; hướng dẫn việc lập, quản lý hồ sơ VC; phát triển vận hành sở liệu quốc gia VC;  đ) Thanh tra, kiểm tra việc quản lý NN viên chức;  e) Hàng năm, báo cáo Chính phủ đội ngũ viên chức Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực QLNN VC UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực QLNN VC Quản lý viên chức Đ48 Nội dung quản lý viên chức bao gồm: a) Xây dựng vị trí việc làm; b) Tuyển dụng viên chức; c) Ký HĐ làm việc; d) Bổ nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp; đ) Thay đổi vị trí việc làm, biệt phái, chấm dứt HĐ làm việc, giải chế độ việc; e) Bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức quản lý; xếp, bố trí sử dụng viên chức theo nhu cầu cơng việc; g) Thực việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật viên chức; h) Thực chế độ tiền lương, sách đãi ngộ, chế độ đào tạo, bồi dưỡng viên chức; i) Lập, quản lý hồ sơ viên chức; thực chế độ báo cáo quản lý viên chức thuộc phạm vi quản lý Các hình thức kỷ luật viên chức  Các hình thức kỷ luật viên chức Đ52 Viên chức vi phạm quy định PL trình thực cơng việc nhiệm vụ tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, phải chịu hình thức kỷ luật sau: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Cách chức; d) Buộc việc Viên chức bị kỷ luật hình thức quy định K1 Điều bị hạn chế thực hoạt động nghề nghiệp theo quy định PL có liên quan Hình thức kỷ luật cách chức áp dụng VC quản lý Quyết định kỷ luật lưu vào hồ sơ viên chức Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật viên chức The end