CHUONG TRINH CHUYEN DOI SO QUOC GIA

2020 CHƯƠNG TRÌNH ‘CHUYỂN ĐỔI SỐ QUỐC GIA’ BỘ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG MỤC LỤC LỜI GIỚI THIỆU MỤC TỔNG QUAN VỀ CHUYỂN ĐỔI SỐ Định nghĩa chuyển đổi số Bản chất ‘Chuyển đổi số’ Phân biệt thuật ngữ ‘Chuyển đổi số’ 10 Các công nghệ đột phá ‘Chuyển đổi số’ 11 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Internet vạn vật (IoT) 11 Mạng không dây hệ (5G) 11 Điện toán đám mây (Cloud computing) 12 Phân tích liệu lớn (Big Data Analytics) 13 Trí tuệ nhân tạo (Artificial intelligence) 13 Chuỗi khối (Blockchain) 14 MỤC CÁC YẾU TỐ CƠ BẢN CỦA ‘CHUYỂN ĐỔI SỐ’ 16 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật số 16 1.1 1.2 1.3 Tính kết nối (connectivity) 16 Tốc độ kết nối (Speed) 16 Cơ sở hạ tầng Internet 17 Nền tảng số 17 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Người sử dụng Internet 18 Khả áp dụng công nghệ kỹ thuật số doanh nghiệp 18 Thương mại điện tử 19 Sự tương tác trực tuyến người dân với Chính phủ 19 Kỹ số 20 Đổi sáng tạo 20 3.1 3.2 Nghiên cứu khoa học ứng dụng 20 Dữ liệu mở (open data) Chính phủ 21 Chuyển đổi kỹ cho người lao động 22 4.1 4.2 4.3 4.4 Việc làm 22 Nguồn nhân lực chất lượng cao 23 Kỹ CNTT sử dụng công việc 23 Giáo dục đào tạo 24 Niềm tin vào môi trường kỹ thuật số 24 5.1 5.2 An tồn thơng tin 24 Dữ liệu cá nhân 25 5.3 Độ tín nhiệm người dân tham gia vào môi trường kỹ thuật số 26 Thúc đẩy thịnh vượng xã hội 27 6.1 6.2 Cuộc sống hàng ngày 27 Môi trường 27 Thúc đẩy cạnh tranh cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh 28 7.1 7.2 7.3 Chuỗi giá trị toàn cầu 28 Kinh tế số 28 Chính sách thu hút đầu tư mở cửa thị trường 29 MỤC HIỆN TRẠNG VÀ THÁCH THỨC ‘CHUYỂN ĐỔI SỐ’ CỦA VIỆT NAM 30 Hiện trạng yếu tố tác động tới ‘Chuyển đổi số’ Việt Nam 30 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật số 30 Hạ tầng liệu số 32 Số lượng xu hướng sử dụng Internet người 34 Nhân lực CNTT 36 Giáo dục đào tạo ngành CNTT 37 Số lượng doanh nghiệp công nghệ 38 Ứng dụng công nghệ kỹ thuật số doanh nghiệp 39 Xác thực điện tử 40 Thương mại điện tử 41 Đổi sáng tạo 41 Tình hình chuyển đổi số quan nhà nước 42 Thách thức ‘Chuyển đổi số’ Việt Nam 44 2.1 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật số chưa bảo đảm điều kiện để đáp ứng toàn diện cho việc ‘Chuyển đổi số’ 44 2.2 Thiếu niềm tin vào giao dịch xác thực điện tử 45 2.3 Cơ sở liệu mở Chính phủ cịn hạn chế 45 2.4 Chưa có nhiều đổi sáng tạo 47 2.5 Chất lượng giáo dục đào tạo thiếu hụt nguồn nhân lực CNTT 47 2.6 Thể chế, khung pháp lý, sách thúc đẩy phát triển kinh tế, doanh nghiệp chưa đáp ứng vai trò kiến tạo cho phát triển kinh tế số 48 2.7 Chưa tận dụng công nghệ kỹ thuật số đột phá 48 MỤC THÚC ĐẨY ‘CHUYỂN ĐỔI SỐ’ TẠI VIỆT NAM 49 Sự cần thiết thúc đẩy ‘Chuyển đổi số’ Việt Nam 49 Chương trình ‘Chuyển đổi số’ quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 50 2.1 2.2 2.3 2.3.1 Tầm nhìn đến năm 2030 50 Phương pháp tiếp cận 50 Mục tiêu 52 Mục tiêu đến năm 2025 52 2.3.2 Mục tiêu đến năm 2030 53 2.4 Nhiệm vụ, giải pháp tạo móng chuyển đổi số 54 2.4.1 Chuyển đổi nhận thức 54 2.4.2 Kiến tạo thể chế 55 2.4.3 Phát triển hạ tầng số 56 2.4.4 Phát triển tảng số 57 2.4.5 Tạo lập niềm tin, bảo đảm an toàn, an ninh mạng 58 2.4.6 Hợp tác quốc tế, nghiên cứu, phát triển đổi sáng tạo môi trường số 58 2.5 Một số nhiệm vụ, giải pháp phát triển Chính phủ số 59 2.6 Một số nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế số 60 2.7 Một số nhiệm vụ, giải pháp phát triển xã hội số 62 2.8 Một số lĩnh vực cần ưu tiên chuyển đổi số 63 2.8.1 Chuyển đổi số lĩnh vực y tế 63 2.8.2 Chuyển đổi số lĩnh vực giáo dục 63 2.8.3 Chuyển đổi số lĩnh vực tài - ngân hàng 64 2.8.4 Chuyển đổi số lĩnh vực nông nghiệp 64 2.8.5 Chuyển đổi số lĩnh vực giao thông vận tải 64 2.8.6 Chuyển đổi số lĩnh vực lượng 65 2.8.7 Chuyển đổi số lĩnh vực tài nguyên môi trường 65 2.8.8 Chuyển đổi số lĩnh vực sản xuất công nghiệp 65 Kinh phí thực chuyển đổi số 65 Tổ chức thực 67 4.1 Bộ số đánh giá 67 4.2 Cơ chế điều phối triển khai 67 4.3 Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 68 4.4 Bộ Thông tin Truyền thông 68 4.5 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 69 4.6 Bộ Kế hoạch Đầu tư 69 4.7 Bộ Tài 69 4.8 Bộ Khoa học Công nghệ 70 4.9 Bộ Giáo dục Đào tạo 70 4.10 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 70 4.11 Bộ Nội vụ 70 4.12 Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông xã Việt Nam, Báo Nhân dân quan truyền thơng, báo chí 70 4.13 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, hội, hiệp hội 70 4.14 Các doanh nghiệp viễn thông 71 4.15 Các doanh nghiệp công nghệ số 71 4.16 Các doanh nghiệp thực chuyển đổi số 71 4.17 Trách nhiệm cộng đồng 71 PHỤ LỤC I DANH SÁCH MỘT SỐ DỰ ÁN TẠO NỀN MÓNG CHUYỂN ĐỔI SỐ DÙNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 63 PHỤ LỤC II DANH SÁCH MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ TẠO NỀN MÓNG CHUYỂN ĐỔI SỐ VÀ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI SỐ DÙNG NGUỒN VỐN CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 64 PHỤ LỤC III CĂN CỨ, CƠ SỞ XÂY DỰNG VÀ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI CÁC MỤC TIÊU CƠ BẢN 66 PHỤ LỤC IV KINH NGHIỆM ‘CHUYỂN ĐỔI SỐ’ CỦA CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 LỜI GIỚI THIỆU Với phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật, công nghệ kỹ thuật số (Digital technologies) thay đổi cách Chính phủ, doanh nghiệp người dân tương tác với Trên toàn cầu, tốc độ chuyển đổi kỹ thuật số tăng tốc Khu vực tư nhân tiếp tục đầu tư vào công nghệ đột phá (disruptive technologies) thay đổi mơ hình sản xuất, kinh doanh hàng hóa để đáp ứng nhu cầu ngày cao khách hàng vượt lên trước đối thủ cạnh tranh Tốc độ phát triển công nghệ kỹ thuật số tiếp tục làm mờ ranh giới giới vật lý kỹ thuật số Chuyển đổi số (Digital transformation) định nghĩa lại mơ hình hoạt động ngành công nghiệp truyền thống cách sống làm việc Khối lượng liệu sản sinh ngày tăng, nhiều công nghệ tự động hóa, xử lý liệu ngày thông minh làm biến đổi sâu sắc xã hội Khi công nghệ kỹ thuật số trở thành tảng kinh tế tương lai, doanh nghiệp bắt buộc phải phát triển mô hình kinh doanh, quy trình cơng nghệ để theo kịp thị trường Nhiều doanh nghiệp tận dụng thành cơng cơng nghệ như: điện tốn đám mây (cloud computing), liệu lớn (Big Data), Internet vạn vật (IoT), trí tuệ nhân tạo (AI)… để sáng tạo, chuyển đổi mơ hình hoạt động Chuyển đổi số không xu công nghệ tồn cầu, mà cịn tác động vơ sâu rộng lên lĩnh vực kinh tế - trị - xã hội Điều đặt vấn đề quốc gia, doanh nghiệp cá nhân phải thích ứng với thực tế này, cơng nghệ kỹ thuật số gắn liền với hoạt động hàng ngày “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” Bộ Thông tin Truyền thông chủ trì, xây dựng nhằm mục đích thúc đẩy q trình ‘Chuyển đổi số’ Việt Nam “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” phản ánh tầm nhìn, chiến lược, giải pháp nhiệm vụ 10 năm tới (2020-2030) để sáng tạo, phát triển công nghệ kỹ thuật số đột phá, từ thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nước hướng đến ổn định, thịnh vượng bền vững MỤC TỔNG QUAN VỀ CHUYỂN ĐỔI SỐ Định nghĩa chuyển đổi số Trên giới chưa có thống chung định nghĩa chuyển đổi số Mỗi quốc gia tùy theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội có định nghĩa chuyển đổi số khác Ngoài ra, định nghĩa chuyển đổi số doanh nghiệp phủ có khác biệt định Theo OECD: Digitisation is the conversion of analogue data and processes into a machine-readable format Digitalisation is the use of digital technologies and data as well as interconnection that results in new or changes to existing activities Digital transformation refers to the economic and societal effects of digitisation and digitalisation Tạm dịch là: Số hóa q trình chuyển đổi thông tin từ dạng analogue sang dạng kỹ thuật số Tin học hóa (ứng dụng cơng nghệ thơng tin (CNTT)) việc sử dụng công nghệ liệu kỹ thuật số để kết nối tạo kết thay đổi so với hoạt động tồn Chuyển đổi số việc đề cập đến ảnh hưởng tới kinh tế xã hội công nghệ kỹ thuật số Theo GovTech Singapore: The use of digital technologies to change a business model and provide new revenue and value-producing opportunities; it is the process of moving to a digital business Trong đó: Business model changes + Digital Technologies = Digital transformation Tạm dịch là: Việc sử dụng công nghệ kỹ thuật số để thay đổi mơ hình kinh doanh cung cấp doanh thu hội sản xuất giá trị mới; trình chuyển đổi thành doanh nghiệp số Theo DTA: 'Digital' means using online technologies to improve services for people and business It also means using data and technology to redesign how government works We will use data and technology to redesign how government works We will use data and technology to rethink how we deliver value, how we operate and how we strengthen our organisational culture Through the digital transformation of our business model, the government can become: • easy to deal with • informed by you • digitally capable Tạm dịch là: ‘Kỹ thuật số’ có nghĩa sử dụng công nghệ trực tuyến để cải thiện dịch vụ cho người doanh nghiệp Điều có nghĩa sử dụng liệu cơng nghệ để thiết kế lại cách thức hoạt động Chính phủ Chúng sử dụng liệu công nghệ để thiết kế lại cách thức hoạt động Chính phủ Chúng tơi sử dụng liệu công nghệ để suy nghĩ lại cách cung cấp giá trị, vận hành củng cố văn hóa tổ chức Thơng qua chuyển đổi số mơ hình kinh doanh, Chính phủ trở lên: • dễ dàng thực • người dân chủ động nắm tình hình • có lực kỹ thuật số Theo TechTarget: Digital Transformation (DT or DX) is the use of new, fast and frequently changing digital technology to solve problems often utilising cloud computing, reducing reliance on user owned hardware but increasing reliance on subscription based cloud services Some of these digital solutions enhance capabilities of traditional software products (e.g Microsoft Office compared to Office 365) whilst others are entirely cloud based (e.g Google Docs) Chuyển đổi số (DT DX) việc sử dụng công nghệ kỹ thuật số mới, nhanh thường xuyên thay đổi để giải vấn đề việc sử dụng cơng nghệ điện tốn đám mây, giảm phụ thuộc vào phần cứng người dùng sở hữu tăng phụ thuộc vào dịch vụ điện toán đám mây dựa sở thuê bao Một giải pháp kỹ thuật số tăng cường khả sản phẩm phần mềm truyền thống (ví dụ: Microsoft Office so với Office 365) giải pháp khác hoàn toàn dựa sở đám mây (ví dụ: Google Docs) Theo nghĩa hiểu ‘Chuyển đổi số’ khơng cơng nghệ kỹ thuật số, mà bước chuyển đổi công nghệ kỹ thuật số giúp cho người giải vấn đề truyền thống; người thường ưu tiên giải pháp số thay giải pháp truyền thống ‘Chuyển đổi số’ định nghĩa tác động xã hội toàn diện tổng thể q trình số hóa Bước chuyển cơng nghệ kỹ thuật số, q trình số hóa tác động chuyển đổi số có khả tăng tốc dẫn lối cho q trình chuyển đổi xã hội tồn cầu Chuyển đổi số khái niệm mới, chưa chuẩn hóa Vì vậy, việc đưa khái niệm chuyển đổi số quan trọng, dựa nghiên cứu, phân tích kỹ lưỡng khái niệm quan, tổ chức giới đưa thực tiễn Việt Nam Dưới góc nhìn, mơ hình kinh tế thực tiễn phát triển công nghệ Việt Nam, khái niệm ‘Chuyển đổi số’ bao gồm nội hàm sau: - Chuyển đổi số vấn đề thay đổi nhận thức phương thức quản lý, vận hành, vấn đề công nghệ - Chuyển đổi số liên quan đến mới, mơ hình mới, mối quan hệ mới, chưa có tiền lệ, chưa có pháp luật điều chỉnh, bị số đơng phản đối, quan trọng người đứng đầu đầu, cho phép thử nghiệm có kiểm sốt, làm điểm nhanh sau nhân rộng - Chuyển đổi số liên quan đến liệu, vậy, vấn đề quản trị liệu quan trọng Chuyển đổi số chuyển dịch tương tác lẫn khơng gian thực khơng gian mạng, vậy, bảo đảm an toàn, an ninh mạng điều kiện tiên Có nhiều định nghĩa chuyển đổi số, nhiên nhìn vào nội hàm có thống chung công nghệ kỹ thuật số làm biến đổi cách thức hoạt động, sinh hoạt, tương tác Chính phủ, doanh nghiệp người dân Do đó, định nghĩa ‘Chuyển đổi số’ tiến trình tổ chức tiến hóa việc chuyển đổi nhận thức; hình thành văn hóa chấp nhận thử nghiệm mới; áp dụng công nghệ số; thay đổi bản, toàn diện phương thức quản lý, vận hành tạo giá trị Bảo đảm an toàn, an ninh mạng phần xuyên suốt, tách rời chuyển đổi số ‘Chuyển đổi số quốc gia’ tiến trình quốc gia phát triển công nghệ số, tạo dựng môi trường, hệ sinh thái số làm móng, kiến tạo thể chế thúc đẩy chuyển đổi số mặt xã hội, giúp tăng mạnh suất lao động, tạo động lực tăng trưởng kinh tế Chuyển đổi số quốc gia nhiệm vụ chiến lược quan trọng quốc gia Việt Nam cần tận dụng tối đa hội số để phát triển Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số, giữ vững chủ quyền số quốc gia Bản chất ‘Chuyển đổi số’ Theo định nghĩa nêu IoT, Big Data, AI… hay khái niệm Cách mạng cơng nghiệp 4.0 cịn nằm cấp độ số hóa; cịn chuyển đổi số cấp độ cao bậc, giống pha hoàn thiện số hóa Cuộc cách mạng kỹ thuật số ảnh hưởng đến loạt lĩnh vực kinh doanh Lĩnh vực dễ nhận thấy vận tải Sự xuất Uber, Grab thay đổi hoàn toàn mơ hình hoạt động dịch vụ taxi Uber, Grab đem đến cho người dùng trải nghiệm dịch vụ taxi cách thuận tiện, thông tin minh bạch tối ưu hóa chi phí cho tài xế khách hàng Trong lĩnh vực bán lẻ, có Amazon, Alibaba với khả giúp người dân mua sắm lúc môi trường Internet đảm bảo giao hàng cách đáng tin cậy, chi phí rẻ Chính thay đổi mơ hình kinh doanh kích thích bùng nổ mạnh mẽ lĩnh vực bán lẻ Một ví dụ khác lĩnh vực viễn thông, với phát triển mạng xã hội, ứng dụng giao tiếp như: messenger, facebook, viber, zalo… làm thay đổi phương thức liên lạc người Thay thực gọi điện, người dần chuyển qua phương thức giao tiếp tin nhắn, thư điện tử Các gọi thường thực có tình trạng khẩn cấp cấp thiết Lấy ví dụ cụ thể hơn, đứa trẻ sinh Estonia trước phải đăng ký thông tin với quan khác Các quan gồm bệnh viện, bảo hiểm xã hội, số đăng ký công dân, trường học cập nhật thông tin bố mẹ Sau ‘Chuyển đổi số’, bố mẹ đứa trẻ cần cung cấp thông tin lần, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước phải chia sẻ thông tin cho để phục vụ người dân toàn diện Hiện nay, nhiều quốc gia số hóa nhiều ngành nghề, lĩnh vực chưa phát huy tối đa tiện ích ứng dụng việc số hóa nên chưa thể gọi ‘Chuyển đổi số’ Qua ví dụ thấy, để gọi ‘Chuyển đổi số’, không đơn việc ứng dụng công nghệ kỹ thuật số mà quan trọng việc chuyển đổi, thay đổi tư duy, cách tiếp cận ứng dụng để tạo mơ hình kinh doanh, cách thức hoạt động cách hiệu quả, tiện lợi mang tính đột phá so với mơ hình cũ ... nghiệp nhiều thời gian, khách hàng Nếu Chính phủ nhiều thời gian để tương tác với người dân, tăng thêm chi phí khơng đáng có, cản trở phát triển xã hội, quốc gia Hiện nay, nhiều quốc gia giới thực... Chuyển đổi số quốc gia nhiệm vụ chiến lược quan trọng quốc gia Việt Nam cần tận dụng tối đa hội số để phát triển Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số, giữ vững chủ quyền số quốc gia Bản chất ‘Chuyển... biến kết nối với Internet 5G có cải tiến lớn đột phá so với hệ mạng trước như: tốc độ cao (nhanh 40 lần so với 4G), truyền liệu nhanh (ít 10 lần so với 4G) hỗ trợ tốt cho việc ứng dụng công nghệ