Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)

Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN XUÂN KIÊN

QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG GIAO TIẾP CÔNG VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ SỞ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN BẮC HÀ,

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, mọi số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng trong bất cứ một công trình nào, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, tháng 11 năm 2019

Tác giả luận văn

Nguyễn Xuân Kiên

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành và kính trọng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới:

Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, các thầy giáo, cô giáo Khoa Tâm lý - Giáo dục, trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã tham gia giảng dạy và tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp tôi hoàn thành khóa học

Xin chân thành cảm ơn, các đồng chí Thường trực UBND huyện, thủ trưởng Phòng, Ban chuyên môn huyện, và toàn thể các cán bộ, công chức là học viên tham gia lớp bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số; và nhân dân trực tiếp tham gia phỏng vấn, cùng gia đình và bạn bè đã động viên

về tình cảm, hỗ trợ tôi trong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học này

Cuối cùng tôi xin được dành trọn tình cảm kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc tới

PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Huyền, Trưởng khoa Khoa Tâm lý - Giáo dục, trường

Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên người trực tiếp hướng dẫn, đã tận tình giúp

đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn và tiếp thu những ý kiến đóng góp của các nhà khoa học để đề tài này được hoàn thiện hơn

Thái Nguyên, tháng 11 năm 2019

Tác giả luận văn

Nguyễn Xuân Kiên

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu 3

8 Cấu trúc của luận văn 4

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG GIAO TIẾP CÔNG VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ SỞ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 5

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 5

1.1.1 Những công trình nghiên cứu nước ngoài 5

1.1.2 Những công trình nghiên cứu trong nước 6

1.2 Khái niệm công cụ 8

1.2.1 Cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số 8

1.2.2 Kỹ năng giao tiếp công vụ 10

1.2.3 Bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số 13

1.2.4 Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số 14

1.3 Những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số 16

1.3.1 Tâm quan trọng của đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số 16

1.3.2 Vai trò của kỹ năng giao tiếp công vụ trong hoạt động công vụ của cán bộ

cơ sở người dân tộc thiểu số 18

1.3.3 Các kỹ năng giao tiếp cần có của cán bộ cơ sở cần có trong quá trình thực thi nhiệm vụ công vụ 21

1.3.4 Nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cấp cơ sở 23

1.4 Một số chức năng cơ bản quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số 25

1.4.1 Lập kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ 25

1.4.2 Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ 27

1.4.3 Chỉ đạo thực hiện kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ 28

1.4.4 Kiểm tra thực hiện kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ 30

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cấp cơ sở 31

1.5.1 Yếu tố chủ quan 31

1.5.2 Yếu tố khách quan 33

Kết luận chương 1 35

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG GIAO TIẾP CÔNG VỤ CHO CÁN BỘ cơ sở người DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN BẮC HÀ - TỈNH LÀO CAI 36

2.1 Khái quát về cơ cấu tổ chức bộ máy cấp xã, cơ cấu dân tộc và trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 36

2.1.1 Khái quát về cơ cấu tổ chức bộ máy cấp xã của huyện Bắc Hà - tỉnh Lào Cai 36

2.1.2 Khái quát về cơ cấu dân tộc và trình độ của cán bộ, công chức cấp xã của huyện Bắc Hà - tỉnh Lào Cai 37

2.2 Khái quát về khảo sát thực trạng 39

2.2.1 Mục đích khảo sát 39

2.2.2 Nội dung khảo sát 39

2.2.3 Đối tượng khảo sát 39

2.2.4 Phương pháp khảo sát 39

2.3 Kết quả khảo sát 40

2.3.1 Thực trạng kỹ năng giao tiếp công vụ của cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà - tỉnh Lào Cai 40

2.3.2 Thực trạng bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 47

2.4 Thực trạng quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà - tỉnh Lào Cai 51

2.4.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch hoạt động bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà - tỉnh Lào Cai 51

2.4.2 Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 53

2.4.3 Thực trạng chỉ đạo triển khai kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 57

2.4.4 Thực trạng kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 58

2.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà - tỉnh Lào Cai 61

2.6 Đánh giá chung về thực trạng quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 63

2.6.1 Mặt mạnh 63

2.6.2 Hạn chế 64

2.6.3 Nguyên nhân của những hạn chế 65

Kết luận chương 2 67

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG GIAO TIẾP CÔNG VỤ CHO CÁN BỘ CƠ SỞ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN BẮC HÀ - TỈNH LÀO CAI 69

3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 69

3.1.1 Nguyên tắc tính phù hợp 69

3.1.2 Nguyên tắc tính đồng bộ 69

3.1.3 Nguyên tắc tính thực tiễn 70

3.2 Biện pháp quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 71

3.2.1 Tổ chức nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý và cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số về tầm quan trọng của bồi dưỡng kĩ năng giao tiếp công vụ 71

3.2.2 Quản lý xác định nhu cầu và nội dung bồi dưỡng kĩ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số phù hợp với khung năng lực 74

3.2.3 Phát triển và tạo dựng đội ngũ báo cáo viên giỏi để bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số 75

3.2.4 Xây dựng môi trường văn hóa công sở và văn hóa quản lý công sở nhằm phát triển môi trường giao tiếp cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số 77

3.2.5 Tổ chức lấy thông tin phản hồi về hoạt động giao tiếp công vụ của cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số trong quá trình thực thi nhiệm vụ công vụ 80

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 84

3.4 Khảo nghiệm mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 84

3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 84

3.4.2 Nội dung khảo nghiệm 85

3.4.3 Phương pháp khảo nghiệm 85

3.4.4 Kết quả khảo nghiệm 85

Kết luận chương 3 87

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 88

1 Kết luận 88

2 Khuyến nghị 89

TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC

DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT

công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 54 Bảng 2.9 Thực trạng chỉ đạo triển khai kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp

công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà - tỉnh Lào Cai 57 Bảng 2.10 Thực trạng kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp

công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 59 Bảng 2.11 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý bồi dưỡng kỹ

năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà - tỉnh Lào Cai 61 Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện

pháp quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số 85

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1 Thực trạng tự đánh giá của cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số về

kỹ năng tạo ấn tượng ban đầu trong giao tiếp công vụ 41 Biểu đồ 2.2 Thực trạng tự đánh giá của cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số về

kỹ năng lắng nghe tích cực trong giao tiếp công vụ 42 Biểu đồ 2.3 Thực trạng tự đánh giá của cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số về

kỹ năng sử dụng hiệu quả các phương tiện giao tiếp trong giao tiếp công vụ 44 Biểu đồ 2.4 Thực trạng tự đánh giá của cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số về

kỹ năng điều khiển cảm xúc trong giao tiếp công vụ 45 Biểu đồ 2.5 Thực trạng kỹ năng giao tiếp công vụ của cán bộ cơ sở người dân

tộc thiểu số 46

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Xuất phát từ vị trí chiến lược của khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số trong sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm chăm lo xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số cả về số lượng và chất lượng

Cán bộ người dân tộc thiểu số nói chung, cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số nói riêng là nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy sự phát triển của vùng núi, vùng sâu, vùng xa Họ là những người nắm bắt những vấn đề phát sinh, những bất ổn về an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tại cơ sở Cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số

am hiểu đời sống cư dân bản địa; họ sinh ra từ làng bản, gắn bó mật thiết với đời sống đồng bào, có nhiều cơ hội nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của quần chúng Cán bộ cơ

sở người dân tộc thiểu số có bản lĩnh, tri thức, kỹ năng giao tiếp công vụ sẽ là nhịp cầu quan trọng để tuyên truyền, vận động, triển khai vào thực tiễn đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân Họ là người

tổ chức, dẫn dắt đồng bào trong công cuộc phát triển quê hương

Báo cáo giám sát “Việc thực hiện chính sách, pháp luật trong đào tạo, sử dụng đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số” của Hội đồng Dân tộc, Quốc hội khóa XIII tại 36 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho biết: đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số đã tăng về số lượng, nâng cao về chất lượng, đảm bảo sự lãnh đạo, điều hành quản lý, góp phần thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh

tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự xã hội vùng dân tộc thiểu số của cả nước Công tác quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lượng cán bộ người dân tộc thiểu

số thông qua đào tạo, bồi dưỡng đã thể hiện kết hợp đào tạo cả về chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, chú trọng cán bộ trẻ, cán bộ nữ Công tác quản lý, việc đào tạo, tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm cán bộ người dân tộc thiểu số từng bước được chuẩn hóa, nâng cao về chất lượng Tuy nhiên, Công tác tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ người dân tộc thiểu số chưa có tính đồng

bộ, hiệu quả chưa cao Nhiều cán bộ cấp xã là người dân tộc thiểu số tại địa phương, khi bố trí công tác xuất phát từ uy tín của họ với đồng bào nên chất lượng còn hạn chế, trình độ chuyên môn chưa cao, kinh nghiệm chưa nhiều, khả năng tiếp nhận, xử

lý thông tin, bao quát, đánh giá, dự báo tình hình, xác định nhiệm vụ, điều hành công

việc còn yếu; Đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số còn yếu về năng lực, chưa qua đào tạo, bồi dưỡng còn chiếm tỷ lệ khá lớn, nhất là cán bộ cấp xã người dân tộc thiểu số

Huyện Bắc Hà là huyện miền núi, dân tộc, biên giới của tỉnh Lào Cai Với địa hình hiểm trở, giao thông đi lại còn nhiều khó khăn, dân cư sống không tập trung, trình độ dân trí còn thấp, không đồng đều Trong những năm qua, mặc dù đã được Đảng và Nhà nước rất quan tâm nhưng trình độ chính trị và chuyên môn nghiệp vụ đặc biệt là kỹ năng giao tiếp công vụ của đội ngũ cán bộ cơ sở nói chung, cán bộ cơ

sở người dân tộc thiểu số nói riêng của huyện vẫn chưa đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn vì nhiều nguyên nhân cả chủ quan và khách quan Các giải pháp nhằm nâng cao trình độ chính trị và chuyên môn nghiệp vụ trong đó có kỹ năng giao tiếp công vụ của đội ngũ cán bộ cơ sở nói chung, cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số còn chậm được tiến hành, chưa đồng bộ, chưa phù hợp với đặc thù cán bộ chủ chốt cơ sở , miền núi và dân tộc chiếm đa số Chính vì vậy, việc xem xét đánh giá một cách khách quan, toàn diện thực trạng kỹ năng giao tiếp công vụ của đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số và đưa ra một hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai có đủ phẩm chất, trình độ, năng lực để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới là thực sự cấp bách, cần thiết và phù hợp với đòi hỏi của tình hình thực tiễn phát triển của huyện

Từ những lý do trên, tôi lựa chọn đề tài “Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp

công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai”

làm vấn đề nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và tìm hiểu thực tiễn của công tác quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số, đề tài đề xuất một số biện pháp quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai hiện nay

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai

4 Giả thuyết khoa học

Việc quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai hiện nay đã đạt được những kết quả nhất định Tuy nhiên, so với yêu cầu của thực tiễn kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số vẫn còn nhiều bất cập Nếu đề xuất được các biện pháp quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số phù hợp với thực tiễn thì có thể nâng cao chất lượng hiệu quả

kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Xây dựng cơ sở lý luận về quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số

5.2 Đánh giá thực trạng quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai

5.3 Đề xuất các biện pháp quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai và khảo sát thăm dò ý kiến về tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

6.1 Về nội dung

Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu quản lý bồi dưỡng một số kỹ năng giao tiếp công vụ cơ bản: xuất phát từ nhu cầu thực tiễn giao tiếp đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số

6.2 Đối tượng khảo sát

Nhân dân trực tiếp tham gia giao dịch tại bộ phận một cửa 150 người

Cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số: 50 người

Cán bộ cấp huyện: 20 người

6.3 Địa bàn khảo sát

- 05 xã thị trấn: Bảo nhai; Thị trấn Bắc Hà; Na Hối; Tà Chải; Bản Phố

- UBND huyện Bắc Hà - tỉnh Lào Cai

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Bao gồm các phương pháp phân tích, tổng hợp, phân loại, hệ thống hoá, khái quát hoá các tài liệu lý luận, các công trình nghiên cứu có liên quan đến quản lý bồi

dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số để xây dựng cơ sở lý luận nghiên cứu đề tài

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Gồm các phương pháp:

- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: Phát phiếu trưng cầu ý kiến về những vấn đề liên quan đến công tác quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai

- Phương pháp phỏng vấn sâu: Phỏng vấn trực tiếp đại diện cán bộ UBND huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai về các nội dung liên quan đến công tác quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số

- Phương pháp chuyên gia: Thông qua các mẫu phiếu và trao đổi trực tiếp để xin

ý kiến các chuyên gia về cách xử lý các kết quả điều tra, cách thức thực hiện các biện pháp quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số được đề xuất, về tính cần thiết và khả thi của các biện pháp đề xuất

7.3 Phương pháp xử lý số liệu

Chúng tôi sử dụng các công thức thống kê toán học để xử lý kết quả nghiên cứu

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Khuyến nghị, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lí luận về quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho

đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số

Chương 2: Thực trạng quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội

ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai

Chương 3: Biện pháp quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho đội

ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG

KỸ NĂNG GIAO TIẾP CÔNG VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ SỞ

NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Những công trình nghiên cứu nước ngoài

Từ những năm đầu của thế kỷ XX, có nhiều nhà triết học, tâm lý học, xã hội học đã quan tâm đến lĩnh vực giao tiếp Nhà triết học và tâm lý học người Mỹ

G Mit, nhà bác học người Đức C Giaspe, nhà triết học hiện sinh Nhật Bản Mactin Babơ, nhà triết học người Pháp Gien Marơsen, nhà triết học người Nga B.M Beccheriev đã có những nghiên cứu trong lĩnh vực này Trong đó các nhà nghiên cứu khoa học đã chú ý đến nghiên cứu hiện tượng tiếp xúc giữa con người với con người

Bắt đầu từ những năm 70 của thế kỷ trước, hàng loạt các nhà tâm lý học hiện đại, với nhiều công trình nghiên cứu, họ đã đưa ra được phạm trù giao tiếp như là một phạm trù cơ bản Nó được thể hiện trong các công trình “giao tiếp là vấn đề của tâm lý học đại cương” của B Ph Lotnov, “tâm lý học giao tiếp” của AA Bodaliov

Cuối thế kỷ XX và đầu thế kỷ XXI, trước bối cảnh toàn cầu hóa, quốc tế hóa, các nước đều rất quan tâm đến vấn đề giáo dục con người trong xã hội mới Một trong bốn trụ cột của nền giáo dục toàn cầu trong thế kỷ XXI đã được UNESCO đề xuất là “học để cùng chung sống” và được coi là một trong những trụ cột quan trọng, then chốt của giáo dục hiện đại Câu hỏi đặt ra là “Kỹ năng nào là cần thiết cho mỗi con người để thành công trong công việc và cuộc sống?”, một trong những kỹ năng toàn cầu đòi hỏi ở mỗi con người hoàn thiện là phải có “kỹ năng giao tiếp” Chương trình giáo dục các giá trị sống của Unesco được coi là đối tác của các nhà giáo dục trên toàn cầu Đó là chương trình ứng dụng những

kỹ thuật, kỹ năng đơn giản nhưng mang tính chuyên môn cao bao gồm kỹ năng lắng nghe tích cực, những câu hỏi theo dạng mở - đóng và cách thảo luận tìm ra hướng giải quyết Chương trình này đã làm phong phú thêm vốn sống cho các bạn trẻ, trang bị những giá trị tích cực, các kỹ năng sống thiết thực, hữu ích trong hành trang bước vào đời (dẫn theo [6])

Tại Úc, Hội đồng Kinh doanh cùng với Phòng thương mại và công nghiệp có

sự bảo trợ của Bộ Giáo dục, Đào tạo và Khoa học và Hội đồng giáo dục quốc gia Úc

đã xuất bản cuốn “Kỹ năng hành nghề cho tương lai” Cuốn sách đã trình bày các kỹ năng và kiến thức mà yêu cầu người sử dụng lao động bắt buộc phải có Kỹ năng hành nghề là các kỹ năng cần thiết không chỉ để con người có được việc làm mà nó còn làm cho con người tiến bộ trong tổ chức nhờ phát huy tiềm năng cá nhân, đóng góp vào định hướng chiến lược của tổ chức đó Các kỹ năng hành nghề do cuốn sách trình bày bao gồm có 8 kỹ năng, trong đó kỹ năng giao tiếp là một kỹ năng được đề cập đầu tiên Điều đó cho thấy vai trò quan trọng của kỹ năng giao tiếp trong xã hội Bởi vậy, các nhà nghiên cứu trên thế giới luôn tìm tòi để hoàn thiện trong quá trình giáo dục và giáo dục kỹ năng giao tiếp

Nhiều nước trên thế giới rất coi trọng công tác bồi dưỡng cán bộ nói chung

và bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp cho cán bộ nói riêng như Singapore, Úc, Mỹ, Nhật, Đức, Đài Loan…

1.1.2 Những công trình nghiên cứu trong nước

Từ những năm đầu lập nước Bác Hồ luôn động viên, khuyến khích cán bộ học tập vươn lên, nâng cao nghiệp vụ hành chính, không sợ khó, không ngại khổ, không

sợ sai, dám làm, dám sửa khuyết điểm, Người nói: “Sau tám mươi năm bị áp bức bóc lột và dưới chính sách ngu dân của thực dân Pháp, các bạn và tôi, chúng ta đều chưa quen với kỹ thuật hành chính Nhưng điều đó không làm chúng ta ngại, chúng ta vừa làm vừa học Chắc chắn chúng ta sẽ phạm khuyết điểm, nhưng chúng ta sẽ sửa chữa, chúng ta có can đảm sửa chữa khuyết điểm” [20]

Tại Hội nghị toàn quốc lần thứ nhất về công tác huấn luyện và học tập, khai

mạc ngày 06 tháng 5 năm 1950, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Học để sửa chữa tư tưởng; học để tu dưỡng đạo đức cách mạng; học để tin tưởng vào đoàn thể, vào nhân dân, vào tương lai của dân tộc, vào tương lai cách mạng; học để hành” [20]

Thực hiện lời dạy của Bác và đứng trước yêu cầu về nguồn nhân lực trong thời

kỳ CNH, HĐH, Đảng và Nhà nước ta đã rất quan tâm đến công tác ĐT, BD CB trong

đó có việc ĐT, BD nguồn nhân lực cho chính quyền cấp xã Trong những năm qua đã

có nhiều công trình nghiên cứu về ĐT, BD nguồn nhân lực nói chung và CB cấp xã nói riêng, đáng chú ý là các công trình sau:

Cuốn sách “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa cho đất nước” do Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm chủ biên Nội dung cuốn sách đã phân tích, luận giải

cơ sở lý luận và thực tiễn của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, trong đó có nhiều nội dung đề cập liên quan đến công tác xây dựng đội ngũ CB cấp xã [26]

Đề tài cấp Bộ “Nghiên cứu xây dựng qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ

CB, công chức cấp xã, phường, thị trấn khu vực Đồng bằng Sông Cửu Long giai đoạn 2007-2015” của tác giả Vũ Xuân Khoan đã cho thấy tính cấp thiết của công tác

xây dựng qui hoạch bồi dưỡng đội ngũ CB, CC cấp xã, phường, thị trấn không chỉ đối với Đồng bằng Sông Cửu Long mà còn cấp thiết với đội ngũ CB, CC cấp xã trong

cả nước [14]

Đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về vấn đề giao tiếp dưới góc độ tâm lý học của các nhà tâm lý học Việt Nam như Phạm Minh Hạc, Trần Trọng Thuỷ, Ngô Công Hoàn, Nguyễn Quang Uẩn, Nguyễn Văn Lê được công bố, in

ấn, xuất bản và áp dụng trong giáo dục, trong cuộc sống Có thể phân thành một số hướng nghiên cứu sau:

- Hướng thứ nhất: Nghiên cứu bản chất tâm lý học của giao tiếp, đặc điểm giao tiếp của con người, chỉ ra nội dung, hiệu quả, phương tiện giao tiếp… có công trình của GS Viện sỹ Phạm Minh Hạc, các tác giả Ngô Công Hoàn, Nguyễn Quang Uẩn, Nguyễn Ngọc Bích, Trần Trọng Thuỷ, Nguyễn Sinh Huy…

- Hướng thứ hai: Nghiên cứu giao tiếp như là một tiến trình truyền đạt thông tin, các đặc điểm giao tiếp của người tham gia vào truyền thông, hướng này

có các công trình nghiên cứu của các tác giả như Nguyễn Văn Lê, Nguyễn Thị Oanh, Nguyễn Khắc Viện…

- Hướng thứ ba: Nghiên cứu thực trạng đặc điểm giao tiếp của một số đối tượng đặc biệt là Sinh viên Sư phạm, đề xuất những tác động nhằm nâng cao hiệu quả giao tiếp của họ như đề tài của Tống Duy Riêm, Bùi Ngọc Thiết, Trần Thị Kim Thoa…

- Hướng thứ tư: Nghiên cứu về kỹ năng giao tiếp trong lãnh đạo, quản lý kinh tế, kinh doanh, du lịch, sư phạm… Có công trình của Mai Hữu Khuê, Nguyễn Thạc và Hoàng Anh, Nguyễn Văn Lê, Nguyễn Văn Đính…

- Nguyễn Văn Cường, nghiên cứu kỹ năng giao tiếp như là một thành phần năng lực của cán bộ quản lý T h eo ông, kỹ năng giao tiếp sẽ giúp cho con người thành công trong công việc vì vậy cần thiết phải bồi dưỡng, phát triển kỹ năng giao tiếp cho cán bộ, công chức

Năm 2008, luận án tiến sĩ của Đào Thị Ái Thi: “Kỹ năng giao tiếp của đội ngũ công chức hành chính trong tiến trình cải cách hành chính nhà nước Việt Nam” luận

án đã đưa ra một số mô hình cụ thể nhằm hoàn thiện kỹ năng giao tiếp của đội ngũ

công chức hành chính nhà nước Việt Nam trong tiến trình cải cách nền hành chính nhà nước Đây cũng là một trong số những năng lực hành chính cần có với cán bộ, công chức hành chính nói chung và cán bộ cơ sở nói riêng [25]

Cuốn sách “Kỹ năng giao tiếp trong hành chính” do Giáo sư Mai Hữu Khuê

chủ biên được xuất bản năm 1997 đã bàn đến vai trò của giao tiếp đối với người cán

bộ công chức, hệ thống một số kỹ năng cơ bản của giao tiếp hành chính cũng như cách thức thực hiện những kỹ năng đó [16]

Ngoài ra, còn có nhiều tài liệu trong các chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ hành chính cho cán bộ công chức nó nội dung về bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp hành chính của các địa phương trong cả nước

Như vậy, các công trình, đề tài nghiên cứu về giao tiếp rất nhiều Nhiều công trình đã đề cập đến những vấn đề rèn luyện kỹ năng giao tiếp, những tác động nhằm nâng cao hiệu quả giao tiếp cho nhiều đối tượng nghiên cứu, trong đó có giao tiếp công

vụ Những công trình nghiên cứu ngày càng đi sâu vào những đối tượng nghiên cứu cụ thể Tuy nhiên, về kỹ năng giao tiếp và bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp cho cán b ộ người dân tộc thiểu số cơ sở đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào Trong quá trình thực hiện đề tài, tác giả sẽ tiếp thu những thành quả nghiên cứu của các công trình đi trước

để thực hiện, đồng thời gắn với điều kiện thực tiễn của cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số tại huyện Bắc Hà tỉnh Lào Cai

1.2 Khái niệm công cụ

1.2.1 Cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số

* Khái niệm cán bộ:

Cán bộ được hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau, trong từng giai đoạn lịch sử cụ thể Dù cách hiểu khác nhau nhưng cơ bản cán bộ bao hàm nghĩa chính là bộ khung,

là nòng cốt, là chỉ huy Quan niệm một cách chung nhất, cán bộ là khái niệm chỉ những người có chức vụ, vai trò và cương vị nòng cốt trong một tổ chức có tác động ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng sự phát triển của tổ chức [28]

Theo Từ điển Tiếng Việt khái niệm “cán bộ” được hiểu là: “1 Người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước, cán bộ nhà nước, cán bộ khoa học, cán bộ chính trị; 2 Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người thường không có chức vụ” (dẫn theo [28])

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa ra định nghĩa về cán bộ hết sức khái quát, dễ

hiểu: “Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng” (dẫn theo [19])

* Khái niệm cán bộ cấp cơ sở :

Hội nghị Trung ương V khoá IX, họp tại Hà Nội, năm 2002 xác định: “Các cơ

sở xã, phường, thị trấn là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống”, nơi diễn

ra tất cả các mặt hoạt động của đời sống xã hội Cấp xã là đơn vị cấp cuối cùng trong

bốn cấp của hệ thống quản lý hành chính, là cấp thấp nhất theo sự phân cấp quản lý nhưng cái thấp nhất không đồng nghĩa với cái ít quan trọng nhất

Chính quyền cấp xã còn gọi là chính quyền cấp cơ sở Chính quyền cấp xã bao gồm HĐND và UBND là cấp cuối cùng trong hệ thống chính quyền 4 cấp ở Việt Nam, thực hiện quyền lực Nhà nước ở địa phương, có chức năng thay mặt nhân dân, căn cứ vào nguyện vọng của nhân dân địa phương, quyết định và tổ chức thực hiện những vấn đề có liên quan đến phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, AN-QP và đời sống của nhân dân địa phương theo Hiến pháp, pháp luật và các mệnh lệnh, quyết định của cấp trên

Tại khoản 3, điều 4 trong Luật Cán bộ, công chức qui định: "Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã

là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà

nước” (dẫn theo [23]) Theo đề tài này, cán bộ cấp xã bao gồm: cán bộ giữ chức vụ: Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND và công chức giữ chức danh chuyên môn là: Tài chính - Kế toán; Tư pháp - Hộ tịch; Địa chính - Xây dựng; Văn phòng - Thống

kê; Văn hóa - Xã hội; Trưởng công an; Chỉ huy trưởng quân sự (dẫn theo [1])

Cán bộ cơ sở vừa là người đại diện nhà nước, vừa là người đại diện cộng đồng, vừa là người sống cùng làng, cùng họ, vừa là người dân, là những người trực tiếp gần gũi có mối quan hệ chặt chẽ gắn bó, làm việc hàng ngày với nhân dân Họ thường xuyên lắng nghe, tham khảo ý kiến của dân; nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của dân để báo cáo, đề xuất với cấp trên kịp thời Trên cơ sở đó đặt ra chính sách đúng, giải

quyết những yêu cầu, thắc mắc cũng như lợi ích chính đáng của nhân dân

* Khái niệm cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số

Thuật ngữ “cán bộ người dân tộc thiểu số” được sử dụng nhiều trong các văn bản của Đảng và Nhà nước, tuy nhiên thuật ngữ này vẫn đang được các nhà khoa học nghiên cứu để đi đến quan điểm thống nhất “Đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số"

là tập hợp các cá nhân người dân tộc ít người được bầu cử, bổ nhiệm vào các chức vụ, chức danh, được hưởng lương từ ngân sách nhà nước và được điều chỉnh bởi chính sách, pháp luật và các quy định của các tổ chức trong hệ thống chính trị

Tóm lại, cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số là công dân Việt Nam người dân tộc thiểu số được được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội cấp xã; được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

1.2.2 Kỹ năng giao tiếp công vụ

* Khái niệm kỹ năng giao tiếp

Nghiên cứu về kỹ năng giao tiếp, các nhà nghiên cứu đã có những quan niệm khác nhau với cách nhìn và khai thác khác nhau Mỗi nhà nghiên cứu nhìn nhận, khai thác nó dưới góc độ nghiên cứu của mình

Nghiên cứu về kỹ năng giao tiếp, tác giả Hoàng Anh quan niệm về kỹ năng giao tiếp là năng lực của con người biểu hiện trong quá trình giao tiếp Đó là các khả năng sử dụng hợp lý các phương tiện ngôn ngữ và phi ngôn ngữ là hệ thống các thao tác cử chỉ, điệu bộ hành vi được chủ thể giao tiếp phối hợp hài hòa

Trong thực tế, kỹ năng giao tiếp của con người không chỉ phụ thuộc vào phương tiện mà nó phụ thuộc khá nhiều vào vốn sống, vốn kinh nghiệm, phụ thuộc vào những nét văn hóa đặc trưng vùng miền mà người đó sinh sống, có khi còn chịu ảnh hưởng của sự giáo dục, quản lý của gia đình

Dưới góc độ nhìn nhận khả năng tri giác những biểu hiện bên ngoài và những diễn biến bên trong của hiện tượng tác giả Ngô Công Hoàn đã coi kỹ năng giao tiếp "là khả năng tri giác hiểu được những biểu hiện bên ngoài cũng như những diễn biến bên trong của các hiện tượng, trạng thái, phẩm chất tâm lý của đối tượng giao tiếp" (dẫn theo [17]) Như vậy, ta thấy rằng: kỹ năng giao tiếp của mỗi người bao hàm cả khả năng vận dụng vốn tri thức, vốn kinh nghiệm của bản thân chủ thể giao tiếp, khả năng điều khiển đối tượng giao tiếp

Quan niệm kỹ năng giao tiếp là nhóm những kỹ năng giao tiếp, tác giả Nguyễn

Bá Minh coi "kỹ năng giao tiếp là nhóm kỹ năng giao tiếp bao gồm các hành động liên quan đến việc hình thành mối quan hệ hợp tác giữa chủ thể và đối tượng giao tiếp, giữa đối tượng giao tiếp với nhau" Ở đây, kỹ năng giao tiếp được hiểu là nhóm kỹ năng hỗ trợ cho người giao tiếp nhằm thực hiện có hiệu quả hoạt động giao tiếp trong xã hội

Trong xã hội và trong hoạt động giao tiếp của con người, kỹ năng giao tiếp chính là khả năng sử dụng ngôn ngữ và khả năng biểu cảm của con người, với sự phối hợp hài hòa giữa lời nói và cử chỉ của chủ thể và đối tượng giao tiếp

Theo tôi: Kỹ năng giao tiếp là năng lực tiến hành các thao tác, hành động, kể

cả năng lực thể hiện xúc cảm, thái độ nhằm giúp chủ thể giao tiếp trao đổi thông tin,

tư tưởng, tình cảm với đối tượng giao tiếp

* Khái niệm kỹ năng giao tiếp công vụ

Giao tiếp công vụ hay còn gọi giao tiếp hành chính là hoạt động xác lập mối quan hệ và sự tiếp xúc giữa con người với nhau trong phạm vi hành chính nhằm thỏa mãn những nhu cầu nhất định

Giao tiếp hành chính có những đặc điểm như sau:

Một là, tính hệ thống tổ chức, quyền lực và pháp lý ứng với chức năng xã hội, định hướng và điều chỉnh

Giao tiếp hành chính là giao tiếp trong phạm vi hoạt động quản lý hành chính, thực thi quyền lực nhà nước, do đó nó mang tính mục đích, tính hệ thống, mang tính

chất quyền lực công đặc biệt, tính hệ thống pháp lý toàn diện và hệ thống thứ bậc chặt chẽ, tính thẩm quyền và tính tổ chức cao Tính hệ thống tổ chức, quyền lực pháp lý cho phép phân biệt hoạt động giao tiếp của đội ngũ công chức hành chính không phải

là một tập hợp rời rạc các giá trị mà có mối quan hệ hữu cơ với nhau bên trong

Hai là, tính hệ thống giá trị nhân sinh, chuẩn mực và nhân đạo ứng với chức năng thẩm mỹ, xã hội và giáo dục

Giao tiếp hành chính là sản phẩm năng lực của mỗi cá nhân công chức vì vậy

nó có tính nhân sinh Nhờ có giá trị mà chúng ta phân biệt được công chức này khác với công chức kia Giao tiếp của công chức hành chính bị chi phối bởi bối cảnh chung của bức tranh xã hội hiện tại và các quy định pháp luật hiện hành nên có tính chuẩn mực “tôn trọng công lý, yêu thương con người”

Ba là, tính ổn định, linh hoạt và liên tục phát triển ứng với chức năng duy trì, nhận thức và chức năng tái tạo nguồn nhân lực

Những khuôn mẫu pháp lý, chuẩn mực xã hội, và nghi lễ giao tiếp trong công

sở buộc các công chức phải tuân theo như một thói quen không thay đổi, vì vậy nó mang tính ổn định

Lắng nghe ý kiến phản hồi là hình thức giao tiếp dân chủ nhất của nền hành chính hiện đại nhằm để không ngừng biến đổi kỹ năng giao tiếp cho phù hợp với thang giá trị mới, với nhu cầu ngày càng cao của nhân dân Đổi mới tư duy, linh hoạt trong giao tiếp, hướng về đối tượng, là thể hiện chức năng nhận thức trong giao tiếp của đội ngũ công chức hành chính

Hiệu quả của giao tiếp được thể hiện qua sự phát triển, như vậy khi có sự phát triển người công chức mới cảm thấy hưng phấn hơn, nhiệt huyết hơn và sáng tạo hơn

Vì vậy, giao tiếp của công chức hành chính có chức năng tái tạo nguồn nhân lực trong công sở

Muốn thành công trong giao tiếp công vụ, cần phải có các kỹ năng sử dụng ngôn ngữ, các kiến thức về hành chính, các kỹ năng về giao tiếp nhân sự và nắm vững nội dung các loại giao tiếp

Kỹ năng giao tiếp công vụ là năng lực hành động xúc cảm, hành vi, quyết định, lời nói của cán bộ công chức trong quá trình thi hành nhiệm vụ công

vụ để giải quyết các mối quan hệ trong và ngoài đơn vị hành chính

1.2.3 Bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số

* Khái niệm bồi dưỡng

Theo Từ điển Tiếng Việt 2000 (Hoàng Phê chủ biên), khái niệm "Bồi dưỡng" được hiểu bồi bổ, nuôi dưỡng thêm (ví dụ: Tăng thêm sức khoẻ bằng chất bổ ăn uống đầy đủ để bồi dưỡng sức khoẻ; Tăng thêm năng lực và phẩm chất: như đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, bồi dưỡng kỹ năng, bồi dưỡng năng lực chính trị )

Tác giả Nguyễn Minh Đường cho rằng: “Đào tạo là quá trình hoạt động có mục đích có tổ chức nhằm hình thành và phát triển hệ thống các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ để hình thành và hoàn thiện nhân cách cho mỗi cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thể vào đời hành nghề một cách có năng suất và hiệu quả” (dẫn theo [5])

Bồi dưỡng là quá trình tiếp nối đào tạo nhằm nâng cao năng lực và phẩm chất chuyên

môn cho người lao động, là quá trình “cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng theo chuyên đề” [13]

Nói về khái niệm đào tạo, bồi dưỡng trong cuốn “Cơ sở lý luận quản lý trong

tổ chức giáo dục” do Nguyễn Lộc chủ biên [18] phân biệt như sau:

Đào tạo: Đó là quá trình dạy và học có tổ chức, có mục đích xác định, theo những chương trình qui định và những điều kiện nhất định của quá trình đào tạo Kết quả của quá trình đào tạo là người học đạt được trình độ theo chuẩn chuyên môn, nghề nghiệp của quốc gia hoặc quốc tế

Bồi dưỡng: Là quá trình liên tục bổ sung, nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ, nâng cao năng lực hoặc phẩm chất nói chung trên cơ sở của những kiến thức, kỹ năng đã được “đào tạo” trước đó

Như vậy, ta có thể hiểu bồi dưỡng thực chất là làm giàu vốn kiến thức từ việc bồi đắp những thiếu hụt về tri thức, cập nhật cái mới trên cơ sở “nuôi dưỡng”, “giữ gìn” những cái cũ còn phù hợp để mở mang có hệ thống những tri thức kỹ năng, nghiệp vụ để tăng cường năng lực giải quyết công việc

Theo chúng tôi “Bồi dưỡng là một quá trình có kế hoạch làm biến đổi thái độ, kiến thức hoặc kỹ năng thông qua việc học tập rèn luyện để làm việc có hiệu quả trong một hoạt động hay trong một loạt các hoạt động nào đó Mục đích của bồi dưỡng, xét theo tình hình công tác ở tổ chức, là phát triển nâng cao năng lực cá nhân và đáp ứng nhu cầu nhân lực hiện tại và tương lai của cơ quan”

* Khái niệm bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số

Trong công tác cán bộ và hoạt động hành chính: Bồi dưỡng là hoạt động nhằm

bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng chuyên môn cho cán bộ, công chức, người lao động trong một tổ chức hành chính nhà nước, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp khi mà những kiến thức, kỹ năng được đào tạo trước đây đã lạc hậu hoặc không đủ để thực hiện có hiệu quả hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ trong tổ chức đó nhằm thực thi công vụ

Với quan niệm như vậy thì hoạt động bồi dưỡng nhằm tới các mục đích sau:

- Phát triển năng lực làm việc của cán bộ, công chức cơ sở nhằm nâng cao khả năng thực hiện công việc thực tế của họ

- Giúp cán bộ, công chức luôn phát triển để có thể đáp ứng được nhu cầu nhân lực trong tương lai của tổ chức

- Giảm thời gian học tập, làm quen với công việc mới của cán bộ công chức

do thuyên chuyển, đề bạt, thay đổi nhiệm vụ và đảm bảo cho họ có đầy đủ khả năng làm việc một cách nhanh chóng và tiết kiệm

Bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ c ơ s ở là quá trình tổ chức các hoạt động nhằm bổ sung, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi, kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ c ơ s ở một cách có kế hoạch, có hệ thống thông qua chương trình, nội dung, hình thức tổ chức bồi dưỡng đảm bảo cho cán bộ c ơ s ở đạt được các trình độ kiến thức, kỹ năng giao tiếp công vụ đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm trong cơ quan hành chính cấp cơ sở

Bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở nhằm bổ sung những những kiến thức chuyên đề khuyết thiếu cho cán bộ cấp cơ sở , hướng dẫn về phương pháp, cách thức giao tiếp công vụ trong thực thi nhiệm vụ hành chính tại công sở , phát huy những năng lực, phẩm chất, kinh nghiệm và các mối quan hệ xã hội của bản thân

để thực hiện tốt nhất chức năng, nhiệm vụ của người cán bộ cấp cơ sở

1.2.4 Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số

* Khái niệm quản lý

Hiện nay, tồn tại khá nhiều những khái niệm, định nghĩa về quản lý Quản lý là

“sự tác động chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con

người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích đã đề ra và đúng với ý chí của người quản lý” (dẫn theo [7]) Định nghĩa này thể hiện ý chí của người

quản lý, nó hàm chứa mầu sắc chính trị và quan điểm giai cấp

Trong tác phẩm “Những vấn đề cốt yếu của quản lý”, tác giả H Koontz đã đưa

ra khái niệm: “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nhằm đảm bảo sự phối hợp những

nỗ lực của cá nhân để đạt được những mục đích của nhóm Mục tiêu của quản lý là hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất” (dẫn theo [15])

Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Hoạt động quản lý

là tác động có định hướng có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm cho tổ chức vận hành và đạt mục đích của tổ chức” (dẫn theo [3]) Định nghĩa này cho ta thấy bất luận một tổ

chức nào, có mục đích gì, cơ cấu, qui mô ra sao đều phải có sự quản lý, người quản lý

Quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số là quá trình triển khai các hoạt động (xây dựng kế hoạch, nội dung, phương pháp, phương tiện, hình thức tổ chức, người thực hiện ) để bồi dưỡng, cập nhật hóa hoặc củng cố kỹ năng giao tiếp của cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số

Tóm lại, quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số là quá trình thực hiện đồng thời 4 chức năng của hoạt động quản lý nhằm tiến hành một cách có hiệu quả mục tiêu, nội dung, chương trình, kế hoạch hoạt động bồi dưỡng nhằm nâng cao kỹ năng giao tiếp cho cán bộ công chức

cơ sở người dân tộc thiểu số một cách hiệu quả

1.3 Những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ

sở người dân tộc thiểu số

1.3.1 Tâm quan trọng của đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số

Ngay từ những năm đầu giành chính quyền, Hồ Chí Minh đã tiếp thu và vận dụng một cách sáng tạo lý luận về cán bộ của Chủ nghĩa Mác - Lênin vào thực tiễn Việt Nam Người cho rằng công việc thành công hoặc thất bại là do cán bộ tốt hay

kém Mà hầu hết cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số là người địa phương, có quan hệ

dòng tộc và gắn bó với nhân dân địa phương Vì vậy cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu

số rất am hiểu các phong tục tập quán, truyền thống dân tộc của địa phương, họ là người tập hợp được khối đại đoàn kết toàn dân ở cơ sở , là người phát huy tính tự quản của cộng đồng dân cư

Cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số vừa là người đại diện nhà nước, vừa là người đại diện cộng đồng, vừa là người sống cùng làng, cùng họ, vừa là người dân, là những người trực tiếp gần gũi có mối quan hệ chặt chẽ gắn bó, làm việc hàng ngày với nhân dân Họ thường xuyên lắng nghe, tham khảo ý kiến của dân; nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của dân để báo cáo, đề xuất với cấp trên kịp thời Trên cơ sở đó đặt ra chính sách đúng, giải quyết những yêu cầu, thắc mắc cũng như lợi ích chính đáng của

nhân dân Như vậy, theo Người cán bộ không chỉ là người có vai trò giác ngộ và hướng dẫn, lãnh đạo quần chúng mà còn là “chiếc cầu nối” giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, là “công bộc” của nhân dân

Là “cầu nối” giữa Đảng, Chính phủ với quần chúng, nhưng không phải là dây

dẫn, là chuyển tải cơ học mà chính con người với tư chất, tài năng và đạo đức để thực hiện công việc đó Vì vậy đòi hỏi người cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số phải có một trình độ, trí tuệ nhất định để đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống, trở thành hiện thực sinh động Nếu không trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, người cán bộ sẽ làm sai lệch tinh thần, nội dung của đường lối, chính sách và khi đó thì thật là nguy hiểm Hơn nữa, thông qua cán bộ cơ

sở người dân tộc thiểu số mà ý Đảng, lòng dân tạo thành một khối thống nhất, tạo nên quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân, củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và chế độ, cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số là người tiếp nhận các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước để cụ thể hóa, xây dựng

thành chương trình, kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện ở địa phương; chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước và cấp trên về các quyết định của mình Do vậy, đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số có vai trò đặc biệt quan trọng, quyết định đến thành công, hiệu quả công việc triển khai Nếu cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số hạn chế về trình độ, năng lực công tác, không nắm vững các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy, đến công tác lãnh đạo xây dựng, phát triển KT-XH ở địa phương Ngược lại, nếu cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số có trình độ và năng lực công tác,

có khả năng phân tích, đánh giá, vận động quần chúng, am hiểu sâu sắc đặc điểm, tình hình của địa phương mình quản lý thì nhất định mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước sẽ được tổ chức thực hiện có hiệu quả, KT-XH của địa phương sẽ phát triển

Cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số có vai trò quyết định trong việc xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị cấp xã vững mạnh Thực tế cho thấy, sức mạnh, yếu của hệ thống chính trị và phong trào cách mạng của quần chúng gắn liền với vai trò của cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số Họ là trụ cột, tổ chức sắp xếp, tập hợp lực lượng, là linh hồn của các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp cơ sở , là trung tâm đoàn kết, tập hợp mọi tiềm năng, nguồn lực ở địa phương, động viên mọi tầng lớp nhân dân ra sức thi đua hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ chính trị ở cơ

sở Vì vậy cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số có vai trò quan trọng đối với năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ xã, đối với năng lực và hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền cơ sở , hoạt động của các đoàn thể chính trị - xã hội ở xã Mặt khác cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số là người dẫn dắt, định hướng các phong trào quần chúng ở địa phương, tổng kết rút kinh nghiệm, biểu dương và nhân rộng các điển hình tiên tiến trong các hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng đời sống văn hóa, phòng chống các tệ nạn xã hội ở địa phương Qua đó, họ đóng góp tích cực vào việc xây dựng, hoàn thiện chủ trương, chính sách của Đảng, của Nhà nước, cũng như góp phần ổn định hoạt động của bộ máy, giữ gìn an ninh, chính trị ở cơ sở

Cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số có quan hệ chặt chẽ với nhau trên địa bàn hành chính lãnh thổ cấp xã, được bầu để giữ chức vụ hoặc được tuyển dụng giao giữ các chức danh chuyên môn, nghiệp vụ, hoạt động theo sự phân công, phối hợp nhằm

đem lại hiệu quả cao nhất trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ về kinh tế, chính trị, QP - AN, VH - XH ở cơ sở theo quy định của pháp luật

1.3.2 Vai trò của kỹ năng giao tiếp công vụ trong hoạt động công vụ của cán bộ cơ

sở người dân tộc thiểu số

Giao tiếp có vai trò vô cùng quan trọng đối với hoạt động quản lý nhà nước nói chung, nhất là đối với các cán bộ cơ sở - thường xuyên phải tiếp xúc, giải quyết các công việc hàng ngày cho công dân, tổ chức Khi xem xét vai trò của bồi dưỡng kĩ năng giao tiếp công vụ, cần chú ý tới vai trò của nó đối với các quá trình trao đổi thông tin, tình cảm và ra quyết định

- Vai trò trao đổi thông tin trong giao tiếp công vụ

Trong quá trình giải quyết công việc cho công dân, tổ chức, người cán bộ cơ

sở thường xuyên phải tiếp nhận, xử lý văn bản, bản tin, hướng dẫn, giải thích, tuyên truyền cho nhân dân… thông qua văn bản, lời nói, hình ảnh… nhờ đó thông tin được truyền đi, hai bên hiểu rồi cùng chấp nhận để công việc diễn ra suôn sẻ, đạt hiệu quả

và mang lại lợi ích cao nhất cho các bên

Nhờ có giao tiếp mà mọi công việc được giải quyết Đặc biệt, hiệu quả hoạt động giao tiếp phụ thuộc rất lớn vào khả năng truyền đạt, giảng giải, thuyết phục của cán bộ cơ sở đối với người dân, tổ chức Bên cạnh đó, thông qua giao tiếp, cụ thể là việc hướng dẫn, trao đổi… người cán bộ cơ sở có thể giúp người dân hiểu đúng, đủ các quy định của Pháp luật về quyền, lợi ích của họ, cũng như trình tự, thủ tục bắt buộc cho mỗi công việc, tạo điều kiện thuận lợi cho các bên trong quá trình giải quyết

- Vai trò trao đổi tình cảm của giao tiếp

Thông qua giao tiếp, người cán bộ cơ sở và cá nhân, tổ chức hiểu nhau hơn, trên cơ sở đó có sự chia sẻ, cảm thông, đáp ứng nhu cầu của nhau trong quá trình giải quyết công việc, từ đó tạo nên sự gần gũi, tin cậy và đồng cảm với nhau Quan trọng hơn, thông qua quá trình này mối quan hệ giữa nhân dân với chính quyền các cấp sẽ được tăng cường

- Vai trò đối với quá trình ra quyết định

Giao tiếp là cơ sở để tiến hành ra quyết định và quyết định đó là giải pháp tối

ưu được các bên tham gia giao tiếp chấp nhận thông qua sự trao đổi, chia sẻ và nắm

bắt được thông tin, nhu cầu, lợi ích mong đợi của mỗi bên Đồng thời, quyết định đó đảm bảo được lợi ích của các bên tham gia, cũng như đảm bảo các nguyên tắc khác của giao tiếp công vụ

+ Thể hiện sự tôn trọng đối tượng đến liên hệ công vụ và bình đẳng trong giao tiếp, tạo sự thân thiện trong công việc

Trong quá trình thực thi công vụ, người cán bộ cơ sở sẽ phải giao tiếp với nhiều đối tượng khác nhau (già - trẻ, nam - nữ, người dân tộc thiểu số, trình độ thấp, tôn giáo…), nếu cán bộ cơ sở có kĩ năng giao tiếp tốt sẽ đảm bảo sự bình đẳng trong giao tiếp, tạo quan hệ thân thiện chia sẻ trong công việc, giúp cho hiệu quả công việc cao

Để giải quyết tốt vấn đề này cần có cách thức tốt nhất để thực hiện nguyên tắc

“mọi người đều quan trọng” nghĩa là mọi người dân đều phải được tôn trọng và đối

xử tốt

+ Giúp cho việc giải quyết công việc đạt được giải pháp tối ưu

Khi thực hiện các quan hệ giao tiếp chúng ta đều mong muốn, tin tưởng hoặc

hy vọng rằng thông qua đó có thể đạt được lợi ích nào đó cho mình hoặc cho chủ thể

mà mình đại diện Lợi ích con người hướng tới có thể là vật chất, cũng có thể là lợi ích tinh thần

Khi không đạt được những điều như mong đợi, cá nhân, tổ chức thường có những phản ứng ở những mức độ khác nhau (bực tức, buồn bã, chán nản, mất lòng tin, tỏ thái độ bất hợp tác, thậm chí lăng nhục cán bộ, công chức…) Chính vì vậy, một nguyên tắc cơ bản, quan trọng khi giao tiếp với nhân dân là phải cố gắng đảm bảo sự hài hòa về mặt lợi ích Nghĩa là, lợi ích của cả cơ quan và của người dân phải được đảm bảo ở mức độ cao nhất có thể, không vì lợi ích bên này mà triệt tiêu lợi ích của bên kia hoặc chỉ lo cho lợi ích của cá nhân Vì vậy trong quá trình giao tiếp công

vụ đòi hỏi cán bộ cơ sở trực tiếp giao tiếp với công dân hoặc tổ chức phải chú ý những điểm sau:

Phải hiểu tâm lý, mục đích của người dân; phải đặt mục tiêu sao cho mục đích của cơ quan mình và mục đích của nhân dân đều thỏa mãn một phần hay toàn bộ; ngay cả trong trường hợp lợi ích của họ không được thỏa mãn thì phải tỏ thái độ cảm thông, chia sẻ chứ không thể có thái độ hiếu thắng hoặc thờ ơ

Khi giải quyết công việc cho nhân dân, người cán bộ cơ sở cần cố gắng mang lại lợi ích cao nhất có thể cho họ, cần xử lý công việc như thế nào để không chỉ thỏa mãn ở mức độ cao nhất những yêu cầu của người dân mà còn phải làm cho họ hiểu và chấp nhận thực tế, ngay cả khi mục đích của họ không đạt được Đảm bảo nguyên tắc này, khi giao tiếp, các bên sẽ dễ dàng tìm thấy mục tiêu chung, lợi ích chung và trên

cơ sở đó cùng nhau tìm ra các giải pháp có thể làm hài lòng tất cả các bên tham gia

Phải lắng nghe yêu cầu của nhân dân; cần trao đổi hai chiều trong giao tiếp chứ không giải quyết công việc theo ý muốn chủ quan Đồng thời giải pháp cuối cùng phải được đôi bên cùng chấp nhận và tự nguyện thực thi

Kĩ năng giao tiếp công vụ giúp cho cán bộ cơ sở thực hiện tốt những quy phạm khách quan trong quá trình giải quyết công vụ

Các quy phạm khách quan bao gồm: Những đạo luật, điều lệ, quy chế, những quy phạm chuyên môn, thông lệ, luật và đạo đức xã hội Đó là những quy phạm hợp thức không phụ thuộc vào ý chí của bên này hay bên kia khi tham gia giao tiếp

Những người tham gia giao tiếp sẽ được đưa đến bình diện công bằng hơn bằng cách viện dẫn những quy phạm khách quan và quyền lực mà họ dựa vào Trong quá trình giao tiếp, việc dựa trên những quy phạm khách quan không phụ thuộc vào ý chí của các bên giao tiếp để làm căn cứ thương lượng là phương pháp hữu hiệu nhất Cách thức này tạo cho các bên có cảm giác công việc của mình được xử lý một cách công minh

Pháp luật là công cụ quan trọng của quản lý hành chính, có chức năng điều chỉnh các quan hệ xã hội Lợi ích không thể vượt quá những quy phạm pháp luật đã quy định cho mọi người Do đó, trong giao tiếp công vụ cần phải dựa vào những quy phạm khách quan của pháp luật Ngoài ra các chuẩn mực đạo đức xã hội cũng là một công cụ cần thiết và tạo thuận lợi cho quá trình giao tiếp đạt hiệu quả nếu vận dụng đúng cách

+ Giúp cán bộ cơ sở thể hiện sự tôn trọng các giá trị văn hóa

Giá trị văn hóa là một phạm trù rộng lớn với những biểu hiện đa dạng của nó Ngoài các giá trị trong nước (giá trị dân tộc) còn có giá trị văn hóa nước ngoài… mà hoạt động giao tiếp công vụ phải quan tâm, tôn trọng

Nhân ái là một trong những giá trị văn hóa của nhân loại mà hiện nay một số nhà nghiên cứu coi đó là một nguyên tắc khi giao tiếp Người cán bộ cơ sở cần phải có lòng nhân ái, cảm thông, thương yêu, chia sẻ với mọi đối tượng giao tiếp, coi những vấn đề của người dân như vấn đề của mình, có như vậy mới loại bỏ được yếu tố tiêu cực trong quá trình thực thi công vụ, cũng như nâng cao hiệu quả của quá trình giao tiếp

Ngoài ra, những giá trị văn hóa, đạo đức của người cán bộ cơ sở như cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư, vì nhân dân phục vụ phải được đề cao và là phương châm hoạt động của cán bộ cơ sở trong thời kỳ mới của nền hành chính nhà nước

Vai trò kỹ năng giao tiếp dựa trên khung năng lực: giúp cho cán bộ ngày càng

chuẩn hóa, nâng cao trình độ chuyện môn nghiệp vụ, thanh thục các kỹ năng giao tiếp đáp ưng yêu cầu công việc ngày một cao Đạt hiệu quả cao trong quá trình giao tiếp công vụ

1.3.3 Các kỹ năng giao tiếp cần có của cán bộ cơ sở cần có trong quá trình thực thi nhiệm vụ công vụ

Giao tiếp công vụ là một quá trình bao gồm nhiều giai đoạn mang tính thống nhất, ở mỗi giai đoạn đều thực hiện các chức năng khác nhau kể từ khi mở đầu giao tiếp đến khi kết thúc quá trình giao tiếp Trong mỗi giai đoạn lại sử dụng những kỹ năng thành phần nhất định để đạt được mục tiêu

Các kỹ năng giao tiếp cụ thể bao gồm: Kỹ năng tạo ấn tượng ban đầu, kỹ năng lắng nghe tích cực, kỹ năng sử dụng có hiệu quả các phương tiện giao tiếp, và kỹ năng điều khiển cảm xúc

Trong thực tế hoạt động công vụ, mỗi công chức có thể sử dụng nhiều hoặc ít hơn các kỹ năng giao tiếp nói trên, nhưng về cơ bản đó là những kỹ năng được sử dụng thường xuyên và có ý nghĩa nhất trong lĩnh vực giao tiếp công vụ Tuy nhiên sự phân chia này chỉ mang tính tương đối bởi quá trình giao tiếp diễn ra liên tục

* Kỹ năng tạo ấn tượng ban đầu

Với công chức, việc tạo ấn tượng ban đầu không chỉ có ý nghĩa đối với cá nhân mà còn có ý nghĩa với các cơ quan hành chính nhà nước, ấn tượng ban đầu sẽ giúp sự giao tiếp giữa người dân và công chức dễ dàng hơn, nhanh chóng tiếp cận

được thông tin, nắm lấy những cơ hội để hiểu rõ, tránh những mâu thuẫn, bất bình, có thể gây hoang mang dư luận xã hội

Tạo ấn tượng ban đầu tích cực đầu tiên là tạo cho bản thân mình một diện mạo

bề ngoài phù hợp với môi trường

Tạo ấn tượng ban đầu tích cực chính là biết cách tạo ra những cử chỉ, điệu bộ, nét mặt thân thiện cởi mở

Tạo ấn tượng ban đầu tích cực chính là chủ động chào hỏi, thăm dò nhu cầu của người dân, tổ chức - đối tượng phục vụ của hành chính nhà nước

Tạo ấn tượng ban đầu tích cực chính là biết làm cho đối tượng giao tiếp cảm nhận mình được coi trọng và quan tâm

Tạo ấn tượng ban đầu tích cực chính là có được ấn tượng ban đầu về người khác một cách nhanh chóng, chính xác và khách quan

* Kỹ năng lắng nghe tích cực

Cấu trúc bên trong của quá trình lắng nghe như sau:

Nhận thức → Làm sáng tỏ → Đánh giá → Hành động

Như vậy lắng nghe không phải thuần túy là tiếp nhận âm thanh nghe được mà

nó còn đề cập đến yếu tố nhận thức các thông điệp thu được từ quá trình lắng nghe Ngoài ra, quá trình lắng nghe còn đòi hỏi hiểu được cảm xúc của người nói và đưa ra được những phản hồi để họ hiểu được đã nghe và hiểu

Đối với hoạt động giao tiếp của công chức, có thể nói kỹ năng lắng nghe là kỹ năng cơ bản và quan trọng nhất

Lắng nghe tích cực trước hết là tập trung chú ý, phối hợp với các giác quan để nắm được thông tin

Lắng nghe tích cực là hiểu và phản hồi bằng ngôn ngữ

Lắng nghe tích cực là hiểu và phản hồi bằng các phương tiện phi ngôn ngữ Lắng nghe tích cực là biết kiểm soát tốc độ và thời gian nói của đối tượng giao tiếp Lắng nghe tích cực là nghe với sự thấu cảm

* Kỹ năng sử dụng có hiệu quả các phương tiện giao tiếp

Ngôn ngữ là phương tiện giao tiếp chỉ có ở con người, bên cạnh việc sử dụng ngôn ngữ thì các phương tiện phi ngôn ngữ cũng thường xuyên được sử dụng trong giao tiếp

Sử dụng có hiệu quả các phương tiện giao tiếp là biết trình bày ý kiến, quan điểm của mình một cách ngắn gọn, rõ ràng và tường minh

Sử dụng có hiệu quả các phương tiện giao tiếp là biết cách đặt câu hỏi

Sử dụng có hiệu quả các phương tiện giao tiếp là biết phối hợp hài hòa các phương tiện giao tiếp bằng lời và không lời

Sử dụng có hiệu quả các phương tiện giao tiếp là biết cách viết và soạn thảo các văn bản hành chính

Sử dụng có hiệu quả các phương tiện giao tiếp là biết cách tư vấn thuyết phục

* Kỹ năng điều khiển cảm xúc

Kỹ năng làm chủ trạng thái cảm xúc của bản thân được thể hiện ở chỗ biết tự kiềm chế, che dấu được tâm trạng khi cần thiết, điều chỉnh và điều khiển các diễn biến tâm lý của mình và các phương pháp tiến hành giao tiếp

Điều khiển cảm xúc là hiểu những biểu hiện và diễn biến cảm xúc của bản thân mình

Điều khiển cảm xúc là biết tự chủ và kiềm chế

Điều khiển cảm xúc là biết cách giải quyết các xung đột, mâu thuẫn

Điều khiển cảm xúc là biết quan tâm và đồng cảm với cảm xúc của đối tượng giao tiếp

* Khung năng lực cấn có của cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số trong quá trình thực hiện nhiệm vụ

Năng lực cốt lõi; tuân thủ các nguyên tắc giao tiếp, sử dụng chuẩn ngôn ngữ tiếng Việt; hiểu được văn hóa, phong tục tập quán của các dân tộc trên địa bàn

Năng lực chuyên môn: Năm chắc, hiểu sâu về chuyên môn được giao

Năng lực bổ trợ: sử dung thanh thạo các phương tiện bổ trợ khi giao tiếp, điều khiển cảm xúc, tạo ấn tượng

1.3.4 Nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cấp cơ sở

1.3.4.1 Nội dung bồi dưỡng

Việc bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở cần hướng tới một

số nội dung cơ bản sau đây:

- Cung cấp cho cán bộ cơ sở kiến thức về bản chất, tầm quan trọng của các kỹ năng giao tiếp công vụ trong quá trình thực thi nhiệm vụ công vụ

- Giúp cán bộ cơ sở nhận diện được các biểu hiện cụ thể của từng kỹ năng giao tiếp trong quá trình thực thi nhiệm vụ công vụ

- Giúp cán bộ cơ sở nắm được các yêu cầu cụ thể đối với việc rèn luyện kỹ năng giao tiếp trong quá trình thực thi nhiệm vụ công vụ

- Giúp cán bộ cơ sở nắm được mối quan hệ giữa các kỹ năng giao tiếp trong quá trình thực thi nhiệm vụ công vụ

- Giúp cán bộ cơ sở biết vận dụng một cách linh hoạt các kỹ năng giao tiếp trong từng tình huống giao tiếp cụ thể của quá trình thực thi nhiệm vụ công vụ

1.3.4.2 Phương pháp bồi dưỡng

Phương pháp bồi dưỡng được tiến hành bằng nhiều phương pháp, song cần lưu

ý các phương pháp cơ bản sau đây:

- Phương pháp diễn giảng: Thông qua phương pháp diễn giảng giúp cán bộ cơ sở nắm vững kiến thức về bản chất, tầm quan trọng, biểu hiện và cách thức thực hiện của các kỹ năng giao tiếp công vụ trong quá trình thực thi nhiệm vụ công vụ

- Phương pháp hỏi- đáp: Đây là phương pháp mà cán bộ tập huấn đặt ra một hệ thống câu hỏi để người học lần lượt trả lời đồng thời cùng trao đổi qua lại; qua hệ thống hỏi đáp người học được lĩnh hội nội dung bài học vì ở phương pháp này hệ thống câu hỏi, câu trả lời là nguồn kiến thức chủ yếu

- Phương pháp nêu vấn đề: Từ các vấn đề cần bồi dưỡng về kỹ năng giao tiếp công vụ, giảng viên hay người tổ chức bồi dưỡng thiết kế các tình huống dạy học, tình huống bồi dưỡng để kích thích học viên tham gia giải quyết vấn đề nhận thức hay thực tế

đề ra

- Phương pháp làm việc nhóm: Giao nhiệm vụ học tập theo nhóm giải quyết một vấn đề lý luận hay thực tế đề ra trong quá trình giao tiếp công vụ và yêu cầu nhóm thảo luận và trình bày sản phẩm

- Phương pháp nghiên cứu tình huống: Thiết kế các tình huống giả định hay có thật đòi hỏi người tham gia tự tìm vận dụng lý thuyết về kỹ năng giao tiếp công vụ để

xử lý và đưa ra quyết định của mình trong quá trình thực thi nhiệm vụ công vụ

Trong quá trình bồi dưỡng, giáo viên cần vận dụng một cách linh hoạt các

phương pháp nêu trên sao cho phát huy tốt nhất tính tích cực, độc lập và sáng tạo của đối tượng được bồi dưỡng

1.3.4.3 Các hình thức bồi dưỡng

Hoạt động bồi dưỡng có thể được thực hiện theo các hình thức sau đây:

- Thông qua các Hội nghị tập huấn để bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cấp cơ sở Hội nghị tập huấn là hình thức bồi dưỡng tập trung ngắn ngày, thường chỉ một vài ngày, nội dung của hội nghị tập huấn thường xoay quanh vấn đề cơ bản về vận dụng kỹ năng giao tiếp công vụ trong quá trình thực thi nhiệm vụ công vụ

- Thông qua các lớp bồi dưỡng nâng cao kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ, sẽ được lồng ghép với nội dung của kỹ năng giao tiếp công vụ

- Bồi dưỡng theo hình thức tập trung, cán bộ cơ sở sẽ được tập trung trong một thời gian, địa điểm cụ thể để bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ

- Bồi dưỡng theo hình thức trực tuyến Đây là hình thức bồi dưỡng thông qua mạng internet, cán bộ cơ sở có thể tham gia lớp bồi dưỡng mà không cần đến tận nơi Điều này tiết kiệm thời gian và chị phí đi lại

- Tự bồi dưỡng có tài liệu hướng dẫn: Cơ quan quản lý cấp trên sẽ cung cấp tài liệu cho học viên tự nghiên cứu, sau đó sẽ kiểm tra việc bồi dưỡng thông qua bài viết luận

- Bồi dưỡng theo hình thức kết hợp vừa trực tiếp vừa trực tuyến: Đây là hình thức mà việc bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ kết hợp được hiệu quả linh hoạt Cán bộ cơ sở có thể yêu cầu tập trung trong một vài ngày Sau đó sẽ học tập, kiểm tra kết quả bồi dưỡng thông qua mạng internet

1.4 Một số chức năng cơ bản quản lý bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số

1.4.1 Lập kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ

Kế hoạch hóa hoạt động bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở

là việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cho cán bộ cơ sở với mục đích nâng cao kiến thức và kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở cụ thể về thời gian, nội dung, phương pháp bồi dưỡng cụ thể với từng thời điểm Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng có thể thực hiện theo các bước sau:

Bước 1: Khảo sát, đánh giá kỹ năng giao tiếp công vụ của cán bộ cấp cơ sở

Xây dựng các bảng hỏi để khảo sát về kỹ năng giao tiếp của cán bộ cơ sở thực

tế hiện nay đang có những điểm mạnh và hạn chế nào?

Qua quan sát và giao tiếp hàng ngày của các cấp quản lý với cán bộ cơ sở cũng như phản ảnh của công dân mà phòng các cấp quản lý có những đánh giá sơ bộ về kỹ năng giao tiếp công vụ của cán bộ cơ sở thực tế hiện nay để từ đó xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cho phù hợp đem lại hiệu quả cao nhất trong công tác tổ chức bồi dưỡng

Bước 2: Xác định mục tiêu bồi dưỡng

Cán bộ lãnh đạo và cơ quan quản lý cấp trên phải xác định được mục tiêu bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở là bồi dưỡng cho cán bộ cơ sở về

kỹ năng giao tiếp trong quá trình thực thi nhiệm vụ công vụ Để nhờ các kỹ năng này trong giao tiếp mà người cán bộ cơ sở đạt được nhiều thành công trong quá trình thực thi nhiệm vụ công vụ của mình

Bước 3: Rà soát, sắp xếp, thiết kế chương trình bồi dưỡng

* Rà soát lại chương trình bồi dưỡng

Dựa vào nôi dung bồi dưỡng đã có từ trước, hết hợp với những kết quả khảo sát và đánh giá ở trên từ đó đề xuất các nội dung cần thay đổi hay giữ nguyên và cần

bổ sung nội dung bồi dưỡng nào

Có kế hoạch xây dựng thời lượng bồi dưỡng phù hợp với tình hình thực tế

* Thiết kế chương trình bồi dưỡng dựa trên nội dung bồi dưỡng và phân loại: + Nội dung cơ bản

+ Nội dung nâng cao, mở rộng

+ Nội dung hoạt động mới (câu lạc bộ, hoạt động tập thể…)

* Xây dựng nội dung cho các chủ đề bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cấp cơ sở

* Lập kế hoạch bồi dưỡng theo nội dung bồi dưỡng về thời gian, hình thức, phương pháp, nguồn lực, đối tượng bồi dưỡng

* Lựa chọn, đề xuất các hình thức bồi dưỡng phù hợp với nội dung bồi dưỡng

* Đề xuất phương pháp kiểm tra, đánh giá kỹ năng giao tiếp công vụ của cán

bộ cơ sở sau khi học xong chương trình bồi dưỡng

Bước 4: Thực thi chương trình bồi dưỡng mới sau khi được cấp trên phê duyệt

Thực hiện chương trình bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở theo kế hoạch cấp trên đã phê duyệt Trong quá trình thực thi nội dung bồi dưỡng đảm bảo phát huy được tích cực, chủ động, sáng tạo của cán bộ cơ sở trong việc tự học tự bồi dưỡng các kỹ năng giao tiếp của mình

Bước 5: Đánh giá và điều chỉnh chương trình

Cơ quản quản lý cấp trên tiến hành đánh giá chương trình bồi dưỡng về kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ sở để tìm ra được những ưu điểm cần phát huy

và những tồn tại hạn chế, hoặc chỗ chưa phù hợp đã được ghi vào Nhật ký bồi dưỡng

kỹ năng giao tiếp công vụ của mỗi cán bộ cơ sở , từ đó có những điều chỉnh chương trình bồi dưỡng phù hợp hơn cho năm tiếp theo

1.4.2 Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ

Tổ chức bồi dưỡng là quá trình triển khai, thực hiện một hoạt động cụ thể trong kế hoạch bồi dưỡng đã được xác định Tổ chức bồi dưỡng cần trả lời các câu hỏi cơ bản như: Ban chỉ đạo triển khai hoạt động bồi dưỡng gồm những ai? Nguồn lực cần huy động để thực hiện mục tiêu bồi dưỡng gồm những nguồn lực nào?

Có những hoạt động cụ thể nào? Phân công phối hợp như thế nào cho có hiệu quả?

Tổ chức sao cho chi phí phù hợp để kết quả cao?

Do đó, để tổ chức bồi dưỡng tốt UBND huyện là cơ quan chỉ đạo: căn cứ thực trang bồi dưỡng giao cho cơ quan tham mưu xây (Văn phòng UBND huyện) tham mưu khảo sát nhu cầu, xây dựng kê hoạch, phân định rõ trách nhiệm các cơ quan đơn vị trong qua trình tham gia bồi dưỡng

Văn phòng UBND huyện cơ quan tư vấn về xây dựng phát triển đội ngũ cần phân tích kế hoạch bồi dưỡng thành các công việc cụ thể: Thành lập ban chỉ đạo triển khai hoạt động bồi dưỡng, ra quyết định tổ chức khóa học, triệu tập học viên, in ấn tài liệu, mời giảng viên, tổ chức chọn địa điểm, điều phối chương trình, theo dõi các hoạt động giảng dạy, chi phí thanh toán, đánh giá kết quả đầu vào, kết thức, báo cáo sơ tổng kết, thanh quyết toán kinh phí đào tạo

- Mối quan hệ phối hợp chỉ đạo giữa Văn phòng của huyện với TTBD cán

bộ huyện, các cơ quan chuyên môn của từng ban thuộc huyện trong hoạt động tổ chức bồi dưỡng cho cán bộ cơ sở

- Thực hiện quy trình hóa quá trình tổ chức bồi dưỡng cán bộ: Mỗi công việc hay hoạt động được phân chia logic theo các bước, trình tự nhất định

- Phân công trách nhiệm thực hiện từng công việc cụ thể trong kế hoạch bồi dưỡng, xác định rõ nhiệm vụ của từng bộ phận, cá nhân trong thực hiện kế hoạch bồi dưỡng cho cán bộ cấp cơ sở

- Phối hợp các đơn vị, bộ phận và các cá nhân trong quá trình thực hiện kế hoạch bồi dưỡng

- Tiến hành thực hiện các hoạt động bồi dưỡng (tổ chức bồi dưỡng) theo nội dung, chương trình đã xây dựng đảm bảo tính hiệu quả và thiết thực Chuẩn bị tốt cơ

sở vật chất, tài liệu bồi dưỡng đặc biệt là đội ngũ báo cáo viên bởi đội ngũ báo cáo viên

là nhân tốt quyết định chất lượng bồi dưỡng Việc lựa chọn báo cáo viên tham gia bồi dưỡng tập huấn cho đội ngũ cán bộ cơ sở phải có đủ các tiêu chí sau đây:

Có năng lực quản lý, năng lực về chuyên môn và đặc biệt có nhiều kinh nghiệm trong giao tiếp công vụ Có kỹ năng chia sẻ các kinh nghiệm giao tiếp của mình cho học viên

Là người có uy tín, có khả năng cảm hóa người khác Có khả năng thuyết trình, tư vấn, hướng dẫn đồng nghiệp, có kĩ năng sư phạm tốt Có khả năng ứng dụng công nghệ thông tin tốt

- Kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả kế hoạch bồi dưỡng Hoạt động bồi dưỡng cần có sự giám sát thường xuyên để điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tế sao cho huy động được tối đa các nguồn lực hiện có để nâng cao chất lượng bồi dưỡng

Như vậy, thực chất của việc tổ chức bồi dưỡng là thiết lập mối quan hệ, liên hệ giữa con người với con người, giữa các bộ phận riêng rẽ thành một hệ thống hoạt động nhịp nhàng như một thể thống nhất Tổ chức tốt sẽ khơi nguồn cho những tiềm năng, cho các động lực khác, tổ chức không tốt sẽ làm triệt tiêu động lực và giảm sút hiệu quả của hoạt động bồi dưỡng

1.4.3 Chỉ đạo thực hiện kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ

Chỉ đạo là chức năng thứ ba trong quá trình quản lý hoạt động bồi dưỡng nó có vai trò cùng với chức năng tổ chức để hiện thực hoá các mục tiêu của hoạt động bồi dưỡng kĩ năng giao tiếp cho cán bộ cấp cơ sở Chức năng chỉ đạo được xác định từ

việc điều hành và hướng dẫn các hoạt động bồi dưỡng nhằm đạt được các mục tiêu có chất lượng và hiệu quả Thực chất của chức năng chỉ đạo là quá trình tác động và ảnh hưởng của văn phòng UBND cấp trên tới các thị trấn, xã nhằm các cơ quan chuyên môn ,biến những yếu tố chung của tổ chức, hệ thống và Văn phòng UBND cấp trên thành nhu cầu của mọi cán bộ, công chức trong quá trình tham gia bồi dưỡng, trên cơ

sở đó mọi người tích cực, tự giác và mang hết khả năng để tập luyện, rèn luyện nâng cao năng lực cá nhân phục vụ cho hoạt động hành chính công một cách hiệu quả Do vậy chức năng chỉ đạo là cơ sở để phát huy các động lực cho việc thực hiện các mục tiêu bồi dưỡng góp phần tạo nên chất lượng và hiệu quả cao của các hoạt động bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ, công chức

Chức năng chỉ đạo là một chức năng quản lý quan trọng và cần thiết cho việc thực hiện hoá các mục tiêu bồi dưỡng, do đó trong chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng phải quát triệt phương châm thiết thực và hiệu quả

(1) Thực hiện quyền chỉ huy và hướng dẫn triển khai các nhiệm vụ bồi dưỡng của Văn phòng UBND cấp trên tới các đơn vị liên quan trong hoạt động bồi dưỡng nâng cao kĩ năng giao tiếp cho cán bộ, công chức

(2) Chỉ đạo nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức về hoạt động bồi dưỡng kĩ năng giao tiếp và nội dung cần bồi dưỡng cho cán bộ, công chức Xây dựng

và phát triển chương trình bồi dưỡng kĩ năng giao tiếp cho cán bộ, công chức đáp ứng nhu cầu thực tế của công vụ mà cán bộ thực thi với từng nội dung công việc mà cán bộ phụ trách

(3) Chỉ đạo tổ chức thực hiện đúng, đủ, có chất lượng chương trình bồi dưỡng đã xây dựng theo hướng tăng cường kĩ năng thực hành, thực tế cho cán bộ, công chức trong thi hành công vụ

(4) Chỉ đạo giám sát hoạt động bồi dưỡng, đánh giá những kết quả đã đạt được và những kết quả chưa đạt được và có biện pháp sửa chữa những tồn tại trong hoạt động bồi dưỡng để nâng cao chất lượng và hiệu quả bồi dưỡng

(5) Chỉ đạo huy động mọi nguồn lực thực hiện nâng cao chất lượng của hoạt động bồi dưỡng, phát huy vai trò tự bồi dưỡng của cán bộ, công chức

Thực hiện quyền chỉ huy (giao việc) và hướng dẫn triển khai các nhiệm vụ bồi dưỡng cũng như tác động có ảnh hưởng tới các thành viên khác phải đảm bảo phù

hợp, thiết thực và cụ thể với khả năng và trình độ của từng thành viên trong trong văn phòng ủy ban và văn phòng các ban ngành liên quan

Việc thực hiện thường xuyên, đôn đốc, động viên và kích thích đối tượng tích cực tham gia bồi dưỡng có tác dụng như quá trình như quá trình tạo động cơ bồi dưỡng cho mọi thành viên Trong giai đoạn này, người quản lý cần có những tác động cần thiết tới các đối tượng để biến các yêu cầu của Phòng tổ chức cán bộ huyện nhu cầu hoạt động bồi dưỡng của từng người tham gia bồi dưỡng và của các thành viên khác Khi đó mọi người sẽ thể hiện được hết khả năng và công sức của mình cho việc thực hiện các mục tiêu bồi dưỡng đặt ra

Giám sát là quá trình hoạt động của chủ thể quản lý nhằm theo dõi việc thực hiện các nhiệm vụ của cấp dưới, khi thấy có sự sai lệch, lúng túng thì giúp sửa chữa hoặc hỗ trợ, giúp đỡ mọi đối tượng thực hiện tốt các nhiệm vụ bồi dưỡng đặt ra

Việc cần thiết trong quá trình chỉ đạo của bộ phận tổ chức cán bộ huyện là tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất, thiết bị cũng như các điều kiện khác nhằm giúp cho các đối tượng phát triển kỹ năng giao tiếp công vụ, nâng cao năng lực hoạt động của cán bộ cơ sở trong thực thi nhiệm vụ, công vụ thuộc lĩnh vực hành chính công

- Xử lý thông tin liên quan đến việc thực hiện kế hoạch bồi dưỡng, thảo luận, bàn bạc dân chủ, công khai, phát huy sức mạnh của tập thể trong việc tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng

1.4.4 Kiểm tra thực hiện kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ

Kiểm tra là chức năng cuối cùng của một quá trình quản lý, nó có vai trò giúp cho chủ thể quản lý biết được mọi người thực hiện các nhiệm vụ ở mức tốt, vừa, xấu như thế nào, đồng thời cũng biết được những quyết định bồi dưỡng ban hành có phù hợp với thực tế hay không, trên cơ sở đó điều chỉnh các hoạt động bồi dưỡng để nâng cao hiệu quả, giúp đỡ hay thúc đẩy các cá nhân, tập thể đạt được các mục tiêu bồi dưỡng đã đề ra Như vậy, chức năng kiểm tra thể hiện rõ vai trò cung cấp thông tin và trợ giúp các cá nhân và đơn vị hoàn thành nhiệm vụ bồi dưỡng theo mục tiêu kế hoạch đã xác định

Để thực hiện tốt công tác bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho cán bộ cơ

sở thì cơ quan quản lý cấp trên cần có các biện pháp, hình thức kiểm tra nghiêm túc,