Đào tạo nguồn nhân lực tại cục quản lý thị trường tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ HUY HẢI ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG GIA LAI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 8.34.01.02 Đà Nẵng - 2020 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS Lê Văn Huy Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Bích Thu Phản biện 2: PGS.TS Lê Chí Cơng Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 29 tháng 02 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai đơn vị hành giao nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát xử lý hành vi gian lận hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Gia Lai Trong thời đại nay, loại tội phạm hoạt động thương mại ngày phức tạp có thủ đoạn tinh vi nhằm qua mắt lực lượng chức Do đó, đội ngũ cán đảm nhiệm công tác quản lý thị trường cần phải nắm vững kỹ năng, phương tiện kỹ thuật nhận biết đối phó với loại tội phạm có trình độ ngày cao Tuy nhiên, Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai chưa quan tâm nhiều đến đào tạo phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu thực tế bồi dưỡng, nâng cao trình độ, chun mơn ngày cao phục vụ cho cơng việc Cục quản lý thị trường có tổ chức đào tạo cho cán bộ, nhân viên việc xác định nhu cầu đào tạo cảm tính, chủ quan người quản lý, chưa dựa việc phân tích cơng việc, phân tích nhân viên; kế hoạch đào tạo sơ sài, thiếu nội dung quan trọng; công tác đánh giá đào tạo chưa trọng,… Chính vậy, tác giả định chọn đề tài “Đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Đề tài đánh giá thực trạng công tác Đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai, từ đề xuất giải pháp giúp hồn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận đào tạo nguồn nhân lực - Phân tích, đánh giá thực trạng đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai; từ tìm điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai Câu hỏi nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, nghiên cứu tập trung trả lời câu hỏi sâu đây: - Những vấn đề lý luận quản lý nhà nước ngành sản xuất địa bàn huyện, thị xã, thành phố? - Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai diễn nào? Công tác đào tạo có điểm mạnh, điểm yếu ngun nhân điểm yếu gì? - Các giải pháp đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai + Phạm vi thời gian: Luận văn phân tích thực trạng đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2017-2019 đề xuất giải pháp đến năm 2025 + Phạm vi nội dung: Công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác phương pháp thu thập tài liệu, phương pháp phân tích tổng hợp liệu, phương pháp so sánh liệu, phương pháp thực nghiệm tổng kết thực tiễn hoạt động Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai Ngồi sử dụng bảng, biểu hình minh họa nhằm làm tăng thêm tính trực quan thuyết phục trình nhận xét, đánh giá Luận văn tiến hành khảo sát 60 cán bộ, công chức làm việc Cục Quản lý thị trường Gia Lai để có đánh giá khách quan đầy đủ thực trạng đào tạo nguồn nhân lực Cục thời gian qua Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Về mặt khoa học: Luận văn cơng trình khoa học hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận đào tạo nguồn nhân lực; phân tích thực trạng đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai sở đề xuất giải pháp giúp hồn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai Về mặt thực tiễn: Luận văn cung cấp cho lãnh đạo Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai giải pháp khả thi, hữu hiệu, góp phần nâng cao công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai; khắc phục hạn chế, bất cập việc đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành 03 chương, bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận đào tạo nguồn nhân lực doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai Chương 3: Một số giải pháp giúp hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1.1 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng thể tiềm người (trước hết & tiềm lao động), gồm: thể lực, trí lực, nhân cách người nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức cấu kinh tế 1.1.2 Nguồn nhân lực hành cơng Nguồn nhân lực hành cơng lao động tham gia trực tiếp vào hoạt động hành cơng quan hành cơng quan nhà nước có thu nhập từ hoạt động hành cơng 1.1.3 Đào tạo nguồn nhân lực hành cơng Đào tạo nguồn nhân lực hoạt động làm cho người trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định Là trình học tập để làm cho cán viên chức thực chức năng, nhiệm vụ có hiệu cơng tác họ 1.1.4 Ý nghĩa đào tạo nguồn nhân lực Việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC có vai trò quan trọng: Thứ nhất, trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp cho việc thực nhiệm vụ, công vụ cán công chức Thứ hai, góp phần xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp có đủ lực để xây dựng hành tiên tiến, đại Thứ ba, hoạt động đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực quan quản lý hành nhà nước cơng cụ phát triển chức nghiệp 1.2 NỘI DUNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo Nhu cầu đào tạo khoảng cách có mong muốn tương lai xét khía cạnh thái độ người quản lý cán công chức tổ chức Xác định nhu cầu đào tạo q trình thu thập phân tích thông tin nhằm làm rõ nhu cầu cần cải thiện kết thực công việc xác định đào tạo có phải giải pháp nâng cao hiệu làm việc, khả phát triển với cán bộ, công chức cụ thể 1.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực Mục tiêu cuối đào tạo nguồn nhân lực đạt hiệu cao tổ chức Vì vậy, đào tạo nguồn nhân lực nhân tố quan trọng định thành đạt tổ chức, gồm có mục tiêu sau: Mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực: Là xác định kết cần đạt hoạt động đào tạo, bao gồm: + Những kỹ cụ thể cần đào tạo trình độ kỹ có sau đào tạo + Số lượng cấu học viên + Thời gian đào tạo Việc xác định mục tiêu đào tạo góp phần nâng cao hiệu cơng tác đào tạo nguồn nhân lực sở để đánh giá trình độ chun mơn nguồn nhân lực tổ chức 1.2.3 Lựa chọn đối tƣợng đào tạo Lựa chọn đối tượng đào tạo lựa chọn người cụ thể để đào tạo Trên sở xác định rõ nhu cầu mục tiêu đào tạo, tổ chức lập chương trình đào tạo cho phù hợp Sau tổ chức tiến hành lựa chọn đối tượng để đào tạo, bước quan trọng, xác định hiệu chương trình đào tạo Lựa chọn đối tượng đào tạo phải dựa vào nhu cầu phải đánh giá tình trạng chất lượng lao động có Lựa chọn đối tượng đào tạo phải đảm bảo tính cơng bằng, hiệu quả, kịp thời cán viên chức, yêu cầu công việc 1.2.4 Xây dựng chƣơng trình đào tạo phƣơng pháp đào tạo a Chương trình đào tạo Chương trình đào tạo hệ thống môn học học cần dạy, cho thấy kiến thức, kỹ cần dạy cho đối tượng đào tạo dạy cho họ thời gian Chương trình đào tạo phải xây dựng thật cụ thể về: số môn học, môn học cung cấp chương trình, số học, tiết học mơn, chi phí cho mơn, tiết, phương tiện cần thiết cho chương trình như: giáo trình, tài liệu, trang thiết bị, … Chương trình đào tạo xây dựng sở nhu cầu đào tạo mục tiêu đào tạo xác định b Phương pháp đào tạo Có nhiều phương pháp đào tạo áp dụng, nhiên phân chia thành nhóm sau: - Các phương pháp đào tạo công việc + Đào tạo theo kiểu dẫn công việc + Đào tạo theo kiểu học nghề + Kèm cặp bảo 1.2.5 Xác định chi phí đào tạo Những chi phí học tập: chi phí phải trả q trình cán viên chức học việc, bao gồm: Những khoản tiền cho cán cơng chức học việc, chi phí nguyên vật liệu dùng cho học tập… Những chi phí đào tạo: Bao gồm: Tiền lương người quản lý thời gian họ quản lý phận học việc; tiền thù lao cho giáo viên hay cán công chức đào tạo phận giúp việc họ; dụng cụ giảng dạy như: Máy chiếu phim, tài liệu, sách báo, kiểm tra, chương trình học tập,… Tổ chức phải tính tốn để xác định chi phí đào tạo cho hợp lý có hiệu 1.2.6 Đánh giá kết đào tạo Kết đào tạo tiêu để đánh giá hiệu đào tạo, kết đào tạo tốt mang lại hiệu tốt khơng tốt phụ thuộc vào ý thức tinh thần làm việc cán công chức, kết đào tạo chắn việc đào tạo khơng có hiệu  Đánh giá từ phía giảng viên:  Đánh giá từ phía người quản lý lớp:  Đánh giá từ phía học viên: 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 1.3.1 Nhân tố bên tổ chức a Mục tiêu, chiến lược sách phát triển tổ chức Thứ nhất: Mơ hình tổ chức, quy mơ tổ chức: Thứ hai: Lực lượng lao động tổ chức b Quan điểm lãnh đạo cấp cao c Nhân tố công nghệ thiết bị d Khả tài quan hành 1.3.2 Nhân tố bên ngồi a Mơi trường kinh tế - Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai b Chính sách nhà nước c Thị trường lao động KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH GIA LAI 2.1 KHÁI QUÁT CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH GIA LAI 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ 2.1.4 Đặc điểm nguồn nhân lực Cục quản lý thị trƣờng tỉnh Gia Lai Tính đến tháng 12 năm 2019, số lượng người làm việc Cục 10 2.2 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH GIA LAI 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo Xác định nhu cầu đào tạo nội dung quan trọng hàng đầu quản lý đào tạo nguồn nhân lực quan Đây bước đầu tiên, nhận tầm quan trọng hoạt động có phương pháp đánh giá phù hợp tìm nhu cầu đào tạo cho quan Tuy nhiên, thực tế cho thấy Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai chưa thật quan tâm đến công tác Mục đích đào tạo xác định là: Các khóa đào tạo nội định kỳ quan (đào tạo nghiệp vụ cho công chức mới, đào tạo quản lý ) Các khóa đào tạo bên ngồi cần thiết cho đơn vị/bộ phận (ví dụ: ngoại ngữ, tin học, tiền cơng vụ khóa đào tạo liên quan đến chun mơn đơn vị/bộ phận.) Nhìn chung, việc xác định nhu cầu đào tạo Cục QLTT tỉnh Gia Lai sơ sài, dựa đánh giá cá nhân, đánh giá dựa cảm tính, chưa có cơng cụ khoa học để đánh giá cách xác - Hàng năm dựa theo kế hoạch năm đó, kế hoạch hóa nguồn nhân lực, tình hình lực lượng lao động thực tế…để xác định nhu cầu đào tạo thực tế * Nhu cầu đào tạo Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai qua năm gần ngày tăng thể qua bảng đây: Bảng 2.3 Nhu cầu đào tạo Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai từ 2017-2019 Để xác định nhu cầu đào tạo trước khóa đào tạo năm, người lao động Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai đánh 11 giá lực đào tạo, dựa mặt trình độ học vấn, kết hoàn thành nhiệm vụ Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai, kỹ làm việc, kinh nghiệm Sau phê duyệt Phòng hành tổng hợp lên kế hoạch đào tạo để trình lên Cục trưởng Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai Nếu đối tượng không đủ lực đào tạo theo yêu cầu đưa vào kế hoạch đào tạo năm tới 2.2.2 Thực trạng xác định mục tiêu đào tạo Quy chế tổ chức hoạt động Quy chế đào tạo Cục QLTT tỉnh Gia Lai quy định việc lập kế hoạch đào tạo sau: - Nhằm nâng cao trình độ khả nghề nghiệp đào tạo trước giao phó công việc, Cục QLTT tỉnh Gia Lai tổ chức đào tạo CBCC vào lúc thích hợp thơng qua chương trình đào tạo hội nhập đào tạo chuyên sâu giúp cho CBCC nắm bắt quy định chung, mục đích hoạt động cơng việc mà thân CBCC phải làm theo điều khoản thỏa thuận - Phòng Tổ chức – Hành Cục QLTT tỉnh Gia Lai có trách nhiệm lên kế hoạch đào tạo, tập huấn để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho CBCC - Lãnh đạo Phòng, Đội xác định nhu cầu đào tạo phận hàng năm, cân kế hoạch làm việc năm tốc độ phát triển đơn vị/bộ phận để gửi Phòng Tổ chức - Hành vào đầu tháng 12 hàng năm Các yêu cầu đào tạo đơn vị/bộ phận gửi Phòng Tổ chức – Hành Phòng Tổ chức Hành chịu trách nhiệm kiểm tra lọc nội dung yêu cầu sau chuyển cho Cục trưởng xem xét Nhìn chung, nội dung kế hoạch đào tạo xác định nhóm, lĩnh vực cần đào tạo hình thức tổ chức nói chung th ngồi hay tự tổ chức, đối tượng học viên 12 khóa học Cục QLTT tỉnh Gia Lai chưa tiến hành lập kế hoạch đào tạo chi tiết cho khóa học Một nhược điểm dễ thấy công tác kế hoạch đào tạo Cục QLTT tỉnh Gia Lai đối tượng đào tạo nội đơn vị các Phòng, Đội sử dụng phương pháp đào tạo kèm cặp chỗ đơn vị bỏ qua chưa có số liệu thống kê Phương pháp đào tạo sử dụng nhiều, nhiên chưa tiến hành bước cần thiết nội dung đào tạo nguồn nhân lực 2.2.3 Thực trạng xác định đối tƣợng đào tạo Việc xác định đối tượng đào tạo Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai áp dụng cho hầu hết CBCC Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai Căn vào quy định mà Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai đề đơn vị có trách nhiệm chọn cán để tiến hành đào tạo nâng cao chất lượng chuyên môn  Tiêu chuẩn để Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai xét chọn cán đào tạo: o Là người lao động giỏi, xuất sắc, có nhiều đóng góp cống hiến cho Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai đơn vị o Có năm cơng tác Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai trước cử đào tạo Ưu tiên xét giảm thời gian với người lao động có thành tích xuất sắc o Không vi phạm kỷ luật lao động từ khiển trách trở lên o Có phẩm chất lực cơng tác, có khả phát huy kiến thức học vào công việc quản lý sau o Có chun mơn nghiệp vụ đào tạo phù hợp với chuyên môn yêu cầu vị trí cơng tác đảm nhiệm o Lập hồ sơ cá nhân danh sách người dự tuyển gửi cho sở đào tạo báo cáo cho Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia 13 Lai o Sau có kết tuyển sinh theo thông báo nhà trường, Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai định cử người học 2.2.4 Xây dựng chƣơng trình phƣơng pháp đào tạo a Xây dựng chương trình đào tạo Trong giai đoạn từ 2010 đến 2019 bên cạnh cử đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học cao học nhằm nâng cao lực thực công việc Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai tổ chức nhiều chương trình đào tạo bồi dưỡng chỗ, tổ chức hội thảo, tổ chức lớp ngắn hạn, Cụ thể có chương trình sau: (1) Chương trình đào tạo tiền cơng vụ cho cán bộ, công chức tuyển dụng Những người sau tuyển kỳ thi công chức, đào tạo trang bị kiến thức hành nhà nước, pháp luật, kỹ giao tiếp thực thi công vụ; nghiệp vụ văn phòng, văn hóa cơng vụ, đạo đức cơng chức (2) Chương trình đào tạo, bồi dưỡng trang bị loại kiến thức theo tiêu chuẩn quy định chung trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước cho diện quy hoạch (3) Bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho công chức ngạch (4) Tổ chức hội thảo chuyên ngành Tác giả khảo sát 60 cán công chức cho đào tạo từ năm 2010 chương trình đào tạo mà Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai đưa Số phiếu phát 60, số phiếu thu 55, đạt 91.6% phiếu trả lời Bảng 2.5 Nội dung giảng dạy đáp ứng mục tiêu khóa học Từ kết điều tra cho thấy tỷ lệ hài lòng hài lòng chương trình đào tạo Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai lần 14 lượt 54.6 27.3 tổng cộng 80% cho thấy chương trình đào tạo Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai đưa có nhiều bước phát triển tốt cán công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai chấp nhận tiếp thu Tuy nhiên 7.2 % cảm thấy khơng hài lòng 10.9 % trung lập Do Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai cần có sáng tạo cơng tác xây dựng chương trình đào tạo Bảng 2.6 Nội dung khóa học ứng dụng vào thực tế quan Từ kết điều tra hoạt động học tập giúp bạn thích thú dễ tiếp thu nội dung chương trình đào tạo Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai cán viên chức cho thấy tỷ lệ cán thấy hài lòng hài lòng 54.6 27,3 kết tốt đáng ghi nhận Tuy nhiên có tổng cơng 7.2% cán khơng hài lòng số khơng nhỏ đơn vị hành Bên cạnh có tới 10.9 % cán thấy trung lập với nội dung đào tạo b Xây dựng phương pháp đào tạo Các phương pháp đào tạo Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai sử dụng năm qua là: Đào tạo nơi làm việc: người có kinh nghiệm kèm cặp, hướng dẫn người tuyển dụng đảm nhận vị trí Ln chuyển cơng việc để công chức rèn luyện, nâng cao lực làm việc Đào tạo nơi làm việc: Cử cán học tập trường đại học, cao đẳng nước Cử cán tham gia học tập, tập huấn, tham dự hội nghị, hội thảo chuyên ngành - Đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ: Về lý thuyết cán công chức cung cấp vấn đề liên quan đến yêu cầu 15 ngành nghề - Đào tạo giao tiếp, ứng xử: Giao tiếp, ứng xử có ý nghĩa quan trọng, định thành cơng hay thất bại Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai - Đào tạo kĩ ngoại ngữ - Đào tạo kĩ quản lý: Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai đào tạo cho quản lý nghiệp vụ cách cử tham gia khoá học quản lý tổ chức trung tâm chuyên đào tạo quản lý để học hỏi thêm kinh nghiệm Từ kết điều tra hoạt động học tập giúp bạn thích thú dễ tiếp thu nội dung phương pháp đào tạo giảng viên cho thấy tỷ lệ cán thấy hài lòng hài lòng 64 % 17.3 % tổng công chiến 80% kết tốt đáng ghi nhận Bên cạnh có 7.3 % cán chưa hài lòng 9.1 % cán thấy trung lập với nội dung đào tạo Vì vậy, Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai cần cố gắng để hoàn thiện phương pháp đào tạo Bảng 2.8 Khảo sát việc giảng viên có giải đáp thỏa đáng thắc mắc học viên Qua bảng số liệu khảo sát tác giả phân tích cho thấy có 45.5 % thấy hài lòng việc giảng viên có giải đáp thỏa đáng thắc mắc Có 11 % hài lòng việc giảng viên có giải đáp thỏa đáng thắc mắc Đây số khiêm tốn Cho thấy việc việc giảng viên có giải đáp thỏa đáng thắc mắc cần phải nỗ lực nhiều Giảng viên cần có thái độ giảng dạy nhiệt huyết để giảng dạy tốt cho cán công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai Mặt khác có tới 12.7 % cán khơng hài lòng; 3,6% cán viên chức khơng hài lòng 27.2% cán trung lập 16 việc giảng viên có giải đáp thỏa đáng thắc mắc Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai, số cao điều cho thấy Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai cần nỗ lực hoàn thiện nhiều công tác giảng giạy giảng viên, cần có biện pháp để giảng viên tân tụy công tác giảng dạy 2.2.5 Thực trạng xác định kinh phí đào tạo Nguồn kinh phí dành cho công tác đào tạo nguồn nhân lực chủ yếu lấy từ nguồn: + Nguồn kinh phí hỗ trợ từ nhà nước + Cán công chức tự túc kinh phí đào tạo tùy theo tính chất khóa đào tạo Bảng 2.10 Kinh phí đào tạo cơng chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai năm 2017 - 2019 201 ĐVT: triệu Đồng 201 20 19 Tổng kinh phí đào tạo theo dự tốn 210 230 Tổng kinh phí đào tạo thực 209 Chỉ tiêu Tốc độ tăng (%) 23 298 23 - 11,6 4,1 (Nguồn Phòng Tổ chức- Hành - Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai ) 2.2.6 Đánh giá kết đào tạo Đánh giá kết công tác đào tạo nội dung quan trọng đào tạo nguồn nhân lực Nó giúp nhà quản lý, nhà lãnh đạo đánh giá hiệu từ công tác đào tạo so với kinh phí bỏ q trình đạt mục tiêu kinh tế - Cục Quản lý thị trường tỉnh 17 Gia Lai Để đánh giá xác kết công tác đào tạo cán công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai có đem lại hiệu hay khơng cần phải xem xét học viên sau khóa học họ có cơng tác làm việc thê nào, họ có phát huy hết kiến thức kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ đào tạo, việc đánh giá cần phải có thời gian Tuy nhiên, việc đánh giá học viên thơng qua hiệu làm việc cán công chức 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH GIA LAI 2.3.1 Ƣu điểm 2.3.2 Hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế KẾT LUẬN CHƢƠNG 18 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH GIA LAI 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Phƣơng hƣớng phát triển Cục quản lý thị trƣờng tỉnh Gia Lai 3.1.2 Phƣơng hƣớng, mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trƣờng tỉnh Gia Lai 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH GIA LAI 3.2.1 Hoàn thiện việc xác định nhu cầu đào tạo - Dựa vào tình hình, kế hoạch phát triển Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai dài hạn ( năm) Xác định nhu cầu cán cần thiết người? Trình độ, kỹ sao? So sánh với số cán trình độ cán có cán thay (do hưu, tai nạn nghề nghiệp, sức cán bộ…) để xác đinh vị trí cần đào tạo bổ sung Có giải pháp kịp thời việc cân nhắc tuyển dụng từ bên hay đào tạo cán để bổ sung Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai cần phải nghiên cứu hồn thiện cơng tác đánh giá nhu cầu lập kế hoạch đào tạo - Sau tiến hành phân tích cơng việc, Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai nên xây dựng bảng mô tả công việc cho biết cán - viên chức làm gì, làm ? - Trong thực tế, tiến hành đào tạo chương trình cho tồn cán viên chức thời điểm, Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai cần xác định chương trình 19 đào tạo trọng tâm dựa bảng xác định nhu cầu đào tạo - Sau nhu cầu đào tạo đơn vị chuyến đến, Phòng tổ chức – Hành tiến hành phân tích đưa nhu cầu đào tạo định kì, tổng hợp thành bảng nhu cầu đào tạo 3.2.2 Hoàn thiện việc xác định mục tiêu đào tạo Cán cơng chức nhận biết thực trạng công việc diễn tại, mong muốn đào tạo tốt Hiện nay, mục tiêu đào tạo Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai chung chung áp dụng cho tất khóa đào tạo Do đó, mục tiêu đào tạo cần đáp ứng yêu cầu sau: Mục tiêu phải cụ thể cho đối tượng đào tạo, khóa đào tạo cụ thể thời gian cụ thể Mục tiêu đào tạo đặt phải mang tính khả thi, đo lường được, đạt đến được, thời gian hữu hạn, phù hợp với tình hình Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai phải vào nhu cầu đào tạo xác định Cụ thể: - Về mục tiêu ngắn hạn (năm 2020) + Với đối tượng cán quản lý: 100% nắm vững kiến thức nghiệp vụ chuyên môn, kỹ lãnh đạo, tin học, ngoại ngữ phục vụ cho công việc Tăng cường đào tạo kỹ đàm phán, xử lý tình làm việc với tổ chức, cơng dân + Với khóa đào tạo nâng cao trình độ chun mơn: Đảm bảo 100% cán nhận văn chứng thời hạn, 100% đạt mức độ thấp đạt loại + Với đào tạo nâng bậc cho cán công chức: Phải đảm bảo 100% đối tượng nâng bậc theo quy định nhà nước Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai có điều kiện tham gia đào tạo đầy đủ, 100% học viên thi đỗ, có định nâng bậc, thực tốt 20 công việc theo trình độ đào tạo - Về mục tiêu dài hạn: Trong vòng năm tạo điều kiện cho 100% cán Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai tham gia khóa đào tạo tin học, ngoại ngữ Có mục tiêu để đảm bảo Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai đào tạo thi nâng bậc cho 100% cán công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai Số lao động khơng đào tạo chun ngành có hội tham dự khóa đào tạo ngắn hạn dài hạn tùy mức độ hoàn thành nhiệm vụ để thực công việc đạt hiệu cao 3.2.3 Xác định đối tƣợng đào tạo Khi lựa chọn đối tượng đào tạo cần vào nội dung sau: - Phù hợp với yêu cầu đội ngũ cán Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai ngắn hạn chiến lược phát triển dài hạn - Đối tượng đào tạo phải phù hợp tuổi, giới tính, trình độ, kỹ ưu tiên đối tượng trẻ, có lực mong muốn phát triển lâu dài Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai - Phù hợp với tình hình hoạt động Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai Đào tạo nguồn cán mục đích quay lại phục vu cho mục tiêu, nhiệm vụ chung, cụ thể giai đoạn để tiến hành khác - Xem xét nhu cầu nguyện vọng cá nhân người đào tạo Đối với cá nhân muốn đào tạo nâng cao tay nghề họ đào tạo có tinh thần học hỏi vươn lên khơng ngừng có kết đào tạo cao có ý nghĩa thực tiễn - Hiệu việc tiến hành đào tạo với hoạt động Cục 21 Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai lâu dài 3.2.4 Xác định chƣơng trình phƣơng pháp đào tạo Các chương trình phương pháp đào tạo xác định xây dựng nhằm đáp ứng mục tiêu đào tạo cụ thể cân nhắc nguồn kinh phí chi cho hoạt động đào tạo Mỗi phương pháp đào tạo có điểm mạnh điểm yếu riêng nên Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai cần áp dụng cách linh hoạt phương pháp định Sử dụng phương pháp đào tạo không linh hoạt, hợp lý nguyên nhân gây nhàm chán với giảng viên học viên dẫn đến hiệu đào tạo không cao 3.2.5 Sử dụng kinh phí đào tạo hiệu Đào tạo cán công chức nguồn đầu tư sinh lời đáng kể tạo đà cho phát triển Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai cách hiệu Nhưng chi phí dành cho đào tạo bồi dưỡng Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai thấp, chiếm chiếm tỷ lệ nhỏ ngân sách hoạt động Với khoản chi phí eo hẹp nên khó mở rộng quy mô đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo cán công chức Mặt khác, Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai xây dựng lâu nên sở vật chất q cũ, khơng có điều kiện tốt để phục vụ công tác đào tạo bồi dưỡng Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai 3.2.6 Hoàn thiện công tác đánh giá đào tạo Việc đánh giá hiệu công tác đào tạo Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai sau khóa học chưa thường xuyên kỹ dừng lại việc xem xét kết học tập học viên thông qua bảng điểm, chứng chỉ, văn tốt nghiệp, dựa nhận xét chủ quan người giám sát, Cục Quản lý thị trường tỉnh 22 Gia Lai chưa thực tốt công tác đánh giá hiệu khóa đào tạo Vì vậy, thời gian tới Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai cần xây dựng hệ thống phản hồi tốt, đảm bảo tính đáng tin cậy kết đánh giá Bước Xác định yêu cầu chủ yếu thực công việc : Cần phải cho CBCC biết họ cần đạt u cầu cơng việc sau kết thúc khoá học Ở số lượng yêu cầu đặt khơng nên q nhiều q Bước Phân loại mức độ thoả mãn nhu cầu thực công việc Mỗi nhu cầu cần có mức độ xuất sắc, khá, trung bình, yếu, Kết thúc khố học mức độ yếu, chấp nhận được, mức độ xuất sắc thể cán cơng chức hồn tồn đáp ứng yêu cầu cao công việc Bước Đánh giá tầm quan trọng nhóm nhu cầu Các yêu cầu khác có tầm quan trọng khác hiệu thực công việc Bước Đánh giá tổng hợp lực thực CBCC 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Tổng Cục Quản lý thị trƣờng - Tổng cục Quản lý thị trường có nhiệm vụ trình Bộ trưởng Bộ Cơng Thương để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ; dự thảo định, thị Thủ tướng Chính phủ tổ chức hoạt động lực lượng Quản lý thị trường; chế độ, sách cơng chức Quản lý thị trường; chiến lược, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hành động, kế hoạch phát triển dài hạn, đề án, dự án quan trọng, dự thảo báo cáo 23 tổ chức hoạt động lực lượng Quản lý thị trường - Tổng Cục Quản lý thị trường cần có chương trình quốc gia đào tạo Đặc biệt hành cơng xác định đội ngũ nhân lực quan trọng nhân lực có chất lượng cao ngành lại thiếu trầm trọng Tổng Cục Quản lý thị trường cần xây dựng kế hoạch, chương trình cụ thể, chiến lược đào tạo nguồn nhân lực cho ngành Trong giai đoạn, thời điểm mà Tổng Cục Quản lý thị trường cần vạch phương án rõ ràng với kết thực tế Thơng qua hình thành mạng lưới sở đào tạo, bồi dưỡng có chất lượng cao 3.3.2 Đối với Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Gia Lai - Thành lập đội ngũ đào tạo chuyên trách - Trong việc lựa chọn giáo viên, khơng quan tâm đến trình độ chun mơn, kinh nghiệm mà phải ý đến phẩm chất đạo đức sức khỏe giáo viên giảng dạy - Trong điều kiện cần thiết thuê giáo viên ngoài, Cục nên lựa chọn kỹ lưỡng giảng viên có kinh nghiệm giảng dạy nhiều quan đánh giá tốt - Trong đơn vị cần phải xây dựng văn có liên quan đến cơng tác đào tạo theo tiêu chuẩn thống - Đặc biệt sau khóa học, Cục cần phải tổ chức đánh giá lại chất lượng giáo viên lẫn người học để lựa chọn đội ngũ giáo viên phù hợp có chất lượng cao cho lớp đào tạo để mang đến hiệu tốt cho Cục QLTT tỉnh Gia Lai KẾT LUẬN CHƢƠNG 24 KẾT LUẬN Hiện đất nước ta bước vào thời kỳ phát triển sau hội nhập tồn diện vào kinh tế tồn cầu hóa, với hội thách thức chưa có, đòi hỏi phải có nguồn nhân lực thích ứng Mặt khác chất lượng nguồn nhân lực nước Việt Nam đánh giá thấp, chưa đáp ứng mục tiêu phát triển xã hội Chính nhu cầu đào tạo nâng cao trình độ tay nghề cho cán viên chức trở nên quan trọng cần thiết Thực tế chứng minh đầu tư vào nguồn nhân lực mang lại hiệu cao hẳn so với việc đầu tư đổi trang thiết bị kỹ thuật yếu tố khác trình sản xuất kinh doanh Đó lý mà nhà lãnh đạo giàu kinh nghiệm Mỹ Nhật trọng hàng đầu đến công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Cùng với phát triển mạnh mẽ khoa học – kỹ thuật, tồn cầu hóa kinh tế yếu tố người vấn đề quản lý người ngày quan tâm trọng yếu tố định phát triển Nhận thức tầm quan trọng nhân lực phát triển Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai Đồng thời hiểu đào tạo nguồn nhân lực cách tốt để sử dụng có hiệu nguồn nhân lực đó, Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai đã, trọng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực nhằm có đội cán cơng chức hành cơng đủ trình độ chuyên môn, kỹ tay nghề cần thiết đáp ứng yêu cầu ngày cao công việc phát triển vững Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai môi trường nhiều biến động ... đề lý luận đào tạo nguồn nhân lực; phân tích thực trạng đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai sở đề xuất giải pháp giúp hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý. .. triển Cục quản lý thị trƣờng tỉnh Gia Lai 3.1.2 Phƣơng hƣớng, mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực Cục quản lý thị trƣờng tỉnh Gia Lai 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC QUẢN... nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Gia Lai CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1.1 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực