Hướng tới các thành phố phát triển carbon thấp, nhìn nhận thế giới và kịch bản cho các thành phố ở Việt Nam

Bài viết giới thiệu về kinh nghiệm một số nước châu Á trong hoạch định chính sách phát triển carbon thấp ở khu vực đô thị và thử nghiệm xây dựng kịch bản phát triển carbon thấp cho một số thành phố lớn của Việt Nam.

66 HƯỚNG TỚI CÁC THÀNH PHỐ PHÁT TRIỂN CARBON THẤP, NHÌN NHẬN THẾ GIỚI VÀ KỊCH BẢN CHO CÁC THÀNH PHỐ Ở VIỆT NAM Nguyễn Tùng Lâm1 Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường Bộ Tài ngun Mơi trường Tóm tắt: Việt Nam tham gia Thỏa thuận Paris với mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính, hướng tới phát triển bền vững phù hợp với chiến lược tăng trưởng xanh quốc gia Khu vực thị có ý nghĩa quan trọng kinh tế, q trình thị hóa dự báo tiếp tục tăng tương lai Hoạch định phát triển thị theo hướng giảm phát thải khí nhà kính có ý nghĩa quan trọng nỗ lực đạt mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính quốc gia Bài viết giới thiệu kinh nghiệm số nước châu Á hoạch định sách phát triển carbon thấp khu vực đô thị thử nghiệm xây dựng kịch phát triển carbon thấp cho số thành phố lớn Việt Nam Trên sở đó, tác giả đưa số khuyến nghị ban đầu lồng ghép mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính sách phát triển đô thị với ưu tiên thúc đẩy công nghệ biến đổi khí hậu Từ khóa: Carbon thấp; Giảm phát thải; Biến đổi khí hậu; Đơ thị; Cơng nghệ biến đổi khí hậu Mã số: 17042102 Mở đầu Liên Hợp quốc (LHQ) thức thơng qua mục tiêu phát triển bền vững tới năm 2030 với mốc thời gian cụ thể Những mục tiêu thiên niên kỷ cụ thể hóa với 17 mục tiêu toàn cầu, hướng tới cách thức giải bền vững vấn đề mà giới phải đối mặt, biến đổi khí hậu, khủng hoảng tài chính, lượng, lương thực, suy thối tài ngun, bảo vệ mơi trường, trì nguồn nước, bình đẳng Tiếp cận theo hướng tăng trưởng xanh, với nội hàm kinh tế xanh hướng đến phát triển bền vững, phụ thuộc vào khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải carbon, khởi xướng thảo luận chương trình nghị quốc tế quan trọng Thuật ngữ “phát triển carbon thấp” hay “nền kinh tế carbon thấp” đề cập đến gần thập kỷ trở lại Theo đó, phát triển carbon thấp Liên hệ tác giả: ntlam@isponre.gov.vn được hiểu mô hình phát triển kinh tế theo hướng sử dụng/tiêu thụ lượng, thải chất nhiễm khí thải CO2 Trọng tâm mơ hình sách phát triển nguồn lượng tái tạo lượng mặt trời, lượng gió nguồn lượng khác metan, sinh khối,… thay cho nguồn lượng có nguồn gốc hóa thạch truyền thống; sử dụng hiệu lượng sản xuất tiêu dùng; thúc đẩy phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn; thúc đẩy biện pháp quản lý giảm thiểu chất thải,… Nội dung phát triển carbon thấp Việt Nam đề cập nhiều sách, chiến lược xác định mục tiêu dài hạn Chiến lược Quốc gia Tăng trưởng xanh (Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 23/9/2012), xác định mục tiêu giảm cường độ phát thải khí nhà kính từ 810% so với năm 2010 đến năm 2030 mức phát thải khí nhà kính giảm từ 1,5-2% so với phương án phát triển bình thường Bộ Tài nguyên Môi trường đề xuất sách carbon thấp giải pháp lộ trình cụ thể nhằm giảm phát thải khí nhà kính Chiến lược Quốc gia biến đổi khí hậu (Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011), Đề án quản lý phát thải khí nhà kính (Quyết định số 1775/QĐTTg, ngày 21/11/2012), cam kết mức đóng góp dự kiến quốc gia tự định Việt Nam lên Ban thư ký Công ước khung Liên hợp quốc ứng phó biến đổi khí hậu2 với cam kết mức giảm phát thải khí nhà kính đến năm 2030 8% so với kịch phát triển thơng thường, tăng lên đến 25% có hỗ trợ quốc tế Chiến lược tăng trưởng xanh xác định nhiệm vụ quan trọng xanh hóa lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền vững, với việc trọng vào thị hóa nhanh, bền vững thơng qua việc phát triển hạ tầng dịch vụ môi trường đô thị Tuy nhiên, chưa có nhiều nghiên cứu đánh giá tiềm giảm phát thải khí nhà kính từ khu vực thị, để có sở đề xuất, xây dựng sách phát triển carbon thấp phù hợp cho khu vực này, bao gồm sách thúc đẩy đổi cơng nghệ Chính sách phát triển theo hướng tăng trưởng xanh, carbon thấp đặt u cầu tìm kiếm giải pháp cơng nghệ phát thải, điều kiện hỗ trợ chuyển giao công nghệ thúc đẩy việc triển khai công nghệ ngành, lĩnh vực nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế đảm bảo mục tiêu giảm phát thải quốc gia Trong đó, việc xác định cơng nghệ phát thải carbon phù hợp lộ trình đổi triển khai trọng tâm kế hoạch hành động địa phương cần nghiên cứu, đảm bảo cân mục tiêu tăng trưởng kinh tế địa phương, giúp đạt Đóng góp dự kiến quốc gia tự định Việt Nam (NDC) lên Ban Thư ký Công ước khung Liên Hợp quốc biến đổi khí hậu, 2015 68 mục tiêu phát triển carbon thấp quốc gia Bài viết nhằm thảo luận tiềm giảm phát thải khí nhà kính thành phố, giải pháp đổi công nghệ phù hợp nhằm đạt mục tiêu giảm phát thải xác định chiến lược tăng trưởng quốc gia Các sách hỗ trợ, thúc đẩy công nghệ biến đổi công nghệ thảo luận nhằm đề xuất hướng tiếp cận phù hợp cho thành phố nỗ lực thực giải pháp phát triển kinh tế đảm bảo khơng phát thải khí nhà kính q nhiều Vai trò thị phát triển carbon thấp Phát triển carbon thấp hội cho nhà hoạch định sách chiến lược Theo học giả nhà nghiên cứu giới, người tiếp tục dựa vào nguồn lượng có nguồn gốc hóa thạch sử dụng từ thời Cách mạng Công nghiệp đến bắt buộc phải chuyển sang kỷ nguyên mới: kỷ ngun lượng - khí hậu Xã hội carbon thấp mơ hình giúp đạt mục tiêu qua nội dung: (i) trì hoạt động kinh tế hiệu tối thiểu hóa sử dụng lượng tài nguyên; (ii) tối thiểu hóa áp lực mơi trường với việc sử dụng nguồn lượng tài nguyên; (iii) đầu tư vào môi trường, công cụ để phát triển kinh tế Khu vực thị có vai trò quan trọng kinh tế Q trình thị hóa giới nói chung Việt Nam diễn với tốc độ nhanh, trình dự báo tiếp tục với xu chưa giảm dài hạn Theo báo cáo Cơ quan dân số Liên hợp quốc (UN-DESA)3 50% dân số giới sống khu vực đô thị tăng lên 66% vào khoảng năm 2050 Tốc độ thị hóa tăng nhanh khu vực châu Á so với khu vực khác giới, dự báo 64% vào năm 2050 (UN-DESA) Cũng theo nghiên cứu Cơ quan Dân số Liên Hợp quốc (UN-DESA, 2014), Việt Nam thuộc 10 quốc gia có giảm dân số nơng thơn nhanh giai đoạn dự báo từ 2014-2050, dự báo đến 2050 dân số đô thị Việt Nam 54% Khi thị hóa gia tăng giàu có thành thị tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng nhu cầu lượng thành phố, công nghệ thay đổi hành vi hệ thống lượng đô thị chiến lược để đạt tính bền vững lâu dài việc sử dụng lượng tồn cầu - bao gồm việc cắt giảm khí thải carbon cần thiết để đáp ứng mục tiêu khí hậu đạt COP21 Paris Trong thực tế, thành phố giữ vai trò chuyển đổi carbon thấp tồn cầu: thành phố mang lại 70% hội tiết kiệm chi phí hiệu cho việc giảm khí thải carbon kịch World Urbanization Prospects - The 2014 Revission, UN - Department of Economic and Urban Affairs, 2014 phát triển carbon thấp Triển khai công nghệ lượng thay đổi hành vi khu đô thị giúp thành phố thu lợi ích phi khí hậu đáng kể như: tăng tiếp cận lượng cho người dân đô thị, ô nhiễm khơng khí thấp hơn, khả phục hồi cao lưới lượng thị Chính sách lượng địa phương quốc gia trở thành động lực hiệu trình chuyển đổi lượng đô thị dựa phân tích khoa học, chia sẻ kinh nghiệm từ nghiên cứu điển hình giới hay khu vực chế sách tài cơng, mơ hình kinh doanh việc sử dụng công cụ quy hoạch đầy đủ Với dự báo tăng dân số đô thị dài hạn, sách phát triển bền vững thị trở nên quan trọng, có tác động lớn đến phát triển kinh tế quốc gia, tới mục tiêu cắt giảm phát thải khí nhà kính nhờ thay đổi hành vi, lối sống phận lớn dân cư thành thị Phát triển carbon thấp số thành phố châu Á Tại châu Á, chiến lược phát triển carbon thấp xây dựng nhiều thành phố, kể đến thành phố Kyoto (Nhật Bản), thành phố Johobaru (Indonesia) tiếng kịch phát triển đô thị theo hướng carbon thấp thành phố Iskandar (Malaysia) Các kế hoạch chi tiết thành phố Iskandar4 công bố vào năm 2012 Việc thực kế hoạch chi tiết năm 2013 Các kế hoạch chi tiết gồm 12 hành động để giảm khí thải carbon: (i) Tích hợp giao thơng xanh; (ii) Ngành công nghiệp xanh; (iii) Quản trị đô thị carbon thấp; (iv) Xây dựng cơng trình xanh; (v) Hệ thống lượng xanh lượng tái tạo; (vi) Lối sống carbon thấp; (vii) Cộng đồng tham gia đồng thuận xây dựng; (viii) Thiết kế thành phố an tồn sống; (ix) Phát triển thị thông minh; (x) Cơ sở hạ tầng nguồn tài nguyên xanh; (xi) Quản lý chất thải bền vững; (xii) Mơi trường khơng khí Bản kế hoạch thành phố Iskandar trình bày sách tồn diện giảm phát thải biến đổi khí hậu (hành động giảm cường độ phát thải carbon hành động chi tiết) biện pháp cụ thể (biện pháp chương trình) định hướng phát triển thành phố Iskandar đạt tầm nhìn “một thị mạnh, bền vững” vào năm 2025 Sự tích hợp hai mục tiêu cạnh tranh - “mạnh” “bền vững” - tầm nhìn phát triển đặt thách thức lớn cho sách phát triển quy hoạch phát triển Iskandar Malaysia Một mặt, khu vực đô thị cần phát triển Low carbon society blueprint for Iskandar Malaysia to 2025 70 kinh tế thịnh vượng, bền bỉ, mạnh mẽ cạnh tranh toàn cầu (khía cạnh “mạnh”); mặt khác (khía cạnh “bền vững”), cần phải xây dựng nuôi dưỡng xã hội lành mạnh có tri thức để hình thành lối sống carbon thấp, đồng thời, phát triển môi trường thị tồn diện cho phép tăng trưởng kinh tế nhanh, giảm nhu cầu lượng cường độ phát thải carbon Điều đòi hỏi cách tiếp cận tồn diện tích hợp, liên quan đến sách chiến lược kinh tế xanh, cộng đồng môi trường xanh Trường hợp phát triển xã hội carbon thấp thành phố Iskanda ví dụ cụ thể tranh luận sách phát triển thị bền vững Các nhà hoạch định sách đô thị nhận thấy tăng trưởng xanh hội để tạo việc làm, thu hút đầu tư, đồng thời với khả cải thiện chất lượng mơi trường thị, góp phần giải thách thức mơi trường tồn cầu, đặc biệt biến đổi khí hậu Tại Nhật Bản, sách phát triển xã hội carbon thấp nghiên cứu kỹ Chính phủ đặt mục tiêu cắt giảm phát thải khí nhà kính cao Cụ thể tới năm 2020, giảm 25% so với mức năm 1990 tới năm 2050 giảm 80% so với mức phát thải carbon năm 1990 Chính phủ Nhật Bản đề mục tiêu lượng tái tạo, mục tiêu quan trọng với mục tiêu cắt giảm khí nhà kính tới năm 2020, tăng tỉ phần lượng tái tạo tổng cung lượng sơ cấp lên mức 10% Các biện pháp thực để đạt mục tiêu thực hệ thống trao đổi quyền phát thải như: thiết lập chế buôn bán quyền phát thải nước, kết hợp biện pháp thuế “xanh hóa” hệ thống thuế nói chung, bao gồm xem xét chế thuế biện pháp giảm ấm lên toàn cầu, thực từ năm tài khóa 2011; khuyến khích giá điện lượng tái tạo cho loại lượng tái tạo Các nghiên cứu dựa phân tích khoa học triển khai để xây dựng lộ trình thực đạt mục tiêu đề ra, đồng thời, đánh giá đầy đủ toàn diện lợi ích/tổn thất kinh tế thực giải pháp xã hội carbon thấp, nhu cầu chuyển đổi lượng truyền thống sang lượng sạch, thay đổi công nghệ tác động xã hội tạo việc làm, thay đổi hành vi dân cư, Kết nghiên cứu tác động sách phát triển carbon thấp Nhật Bản cho thấy, GDP tăng nghìn tỉ Yên (JPY) vào năm 2020 số việc làm tăng 250.000 người so với định hướng sách chưa làm rõ Ngoài ra, việc tạo lập thị trường xanh hình thành nhu cầu khoảng 45 nghìn tỉ JPY tạo việc làm cho 1,25 triệu người vào năm 2020 (tương đương 90% lĩnh vực lượng môi trường chiến lược tăng trưởng mới) Hiệu ứng lan tỏa lên nhu cầu lao động 3,45 triệu chỗ làm Cùng với hiệu ứng đáng kể tích cực lên nhu cầu vật liệu, máy móc, thương mại cơng nghiệp dịch vụ 4 Tiềm giảm phát thải thành phố Việt Nam Một số nghiên cứu gần kịch phát triển carbon thấp cho thành phố Việt Nam thực Các kịch bước đầu xác định giải pháp tiềm lĩnh vực gây phát thải khí nhà kính lớn đô thị lượng, dân cư, giao thơng5 Có nhiều phương pháp sử dụng để đánh giá tiềm giảm phát thải khí nhà kính, đó, phương pháp mơ hình hóa thường sử dụng để đánh giá phát thải khí nhà kính theo kịch phát triển kinh tế-xã hội Mô hình Asia Integrated Model (AIM) Viện Nghiên cứu Mơi trường Quốc gia Nhật Bản (NIES) nhóm nhà khoa học Đại học Kyoto, Viện Mơi trường tồn cầu Nhật Bản (IGES) phát triển từ năm 1990 mơ hình tích hợp sử dụng nhiều quốc gia châu Á Trong viết này, giới thiệu nghiên cứu xây dựng kịch phát triển xã hội carbon thấp thành phố Đà Nẵng, Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên mơi trường (ISPONRE), Văn phòng Biến đổi khí hậu Đà Nẵng (CCCO) thực với Nhóm nghiên cứu mơ hình tích hợp châu Á-Thái Bình Dương (AIM) Nhật Bản gồm Đại học Kyoto, Ekonzal, Viện Nghiên cứu Môi trường Quốc gia (NIES), Viện Nghiên cứu Thông tin Mizuho (MHIR) Các kết nghiên cứu bước đầu nhằm cung cấp sở khoa học giải pháp giảm phát thải khí nhà kính, làm sở cho cơng tác xây dựng sách phát triển carbon thấp Thành phố Tính tốn dự án riêng lẻ Mơ hình ExSS Cơ sở liệu chung theo kịch BaU - Động lực phát triển KT-XH - Nhu cầu dịch vụ lượng - Hiệu lượng - Hệ số phát thải CO2 Mơ hình ExSS Lượng CO2 giảm theo dự án riêng lẻ Tham số áp dụng cho giải pháp giảm phát thải (Counter measures-CM) Lượng CO2 giảm theo giải pháp giảm phát thải (CM) Nguồn: Nghiên cứu thành phố carbon thấp cho Đà Nẵng, 2016 Hình 1: Phương pháp tính phát thải khí nhà kính lĩnh vực lượng theo mơ hình ExSS Nghiên cứu kịch thành phố bon thấp cho Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Hải Phòng, ISPONRE, Đại học Kyoto, NIES (2015, 2016) 72 Phương pháp mơ hình ExSS áp dụng cho nghiên cứu kịch phát triển carbon thấp cho thành phố Đà Nẵng trình bày Hình Phương pháp sử dụng liệu phát triển kinh tế-xã hội chung Thành phố, tính tốn điều kiện phát triển thông thường (hay kịch BaU) Các dự báo phát triển kinh tế-xã hội, dân số tính tốn làm sở để xác định động lực phát triển Thành phố, nhu cầu sử dụng lượng đến năm mục tiêu (ví dụ đến năm 2030), hiệu sử dụng lượng, hệ số phát thải CO2 khu vực lượng Song song với module tính tốn dự báo phát triển Thành phố theo kịch thông thường, mơ hình tính tốn lượng phát thải CO2 theo dự án riêng lẻ để làm sở xác định tham số phát thải khí nhà kính theo giải pháp, làm đầu vào cho bước tính mơ hình ExSS Dựa dự báo phát triển kinh tế-xã hội phát thải CO2 theo kịch BaU, sử dụng tham số tính từ dự án riêng lẻ, mơ hình phân tích tính lượng phát thải CO2 theo trường hợp áp dụng giải pháp giảm phát thải cụ thể, từ đó, xây dựng kịch phát triển carbon thấp Thành phố đến năm mục tiêu 2030 Trong nghiên cứu cho thành phố Đà Nẵng, hai kịch (kịch (01) theo thực trạng phát triển kinh tế-xã hội thông thường - BAU kịch (02) xây dựng có tính đến thực biện pháp giảm phát thải khí nhà kính)) xây dựng dựa tầm nhìn phát triển kinh tế-xã hội Đà Nẵng đến năm 2030, với dự báo lượng tiêu thụ phát thải khí nhà kính từ lĩnh vực có liên quan tới lượng như: dân cư, thương mại, giao thông, công nghiệp Trong kịch BaU, phương án giảm phát thải khí nhà kính khơng xem xét, kịch phản ánh trạng cam kết sản xuất hiệu lượng đột phá công nghệ mức độ tương đối thấp Cụ thể, hành động giảm phát thải giả thiết mức độ biện pháp triển khai năm 2013 Trong kịch thứ hai, biện pháp giảm phát thải xem xét đánh giá hiệu tới mục tiêu giảm phát thải chung Các giả thiết kinh tế-xã hội dân số, cấu công nghiệp, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế sử dụng giống hai kịch Các thông tin, số liệu thu thập từ nhiều nguồn nước để kiểm chứng tham số năm sở 2013 Các liệu xử lý mơ hình mơ để dự báo mức tiêu thụ lượng tương lai phát thải khí CO2 từ hoạt động có liên quan tới sử dụng lượng Trong kịch BaU, động lực thúc đẩy Đà Nẵng tăng trưởng nhanh gồm: dân số, nhu cầu giao thông vận tải hoạt động cơng nghiệp; tổng lượng phát thải khí nhà kính tăng 4,01 lần, từ 2,665 ktCO2eq năm 2013 tăng lên 10,687 ktCO2eq Trong kịch thứ hai, tổng lượng khí nhà kính giảm 19%, tương đương 2078 ktCO2eq Mức giảm đạt Đà Nẵng thực 35 dự án chia thành nhóm hành động gồm: cơng trình xanh, cơng nghiệp thơng minh, hiệu lượng, giao thông thông minh lượng xanh Ước tính lượng khí thải carbon Đà Nẵng giảm 19% thực nhóm giải pháp Qua thực năm nhóm hành động, cụ thể là: tòa nhà thơng minh, cơng nghiệp thông minh, hiệu lượng, vận tải thông minh lượng xanh, Đà Nẵng giảm 19% tổng lượng phát thải khí nhà kính theo kịch 2030CM (trong mức 10-20% mục tiêu quốc gia công bố Chiến lược Tăng trưởng xanh mức 8-25% theo Đóng góp dự kiến quốc gia tự định (INDC) Việt Nam) Các thách thức xây dựng sách phát triển carbon thấp cho thành phố Việt Nam Nhiều nghiên cứu gần rằng, Việt Nam có tiềm lớn việc cắt giảm lượng phát thải khí nhà kính lĩnh vực lượng, nơng nghiệp quản lý chất thải Phát triển carbon thấp tập trung vào xem xét giảm lượng phát thải khí nhà kính thông qua giảm tiêu thụ lượng cách thay đổi công nghệ thay đổi phương thức hoạt động lĩnh vực kinh tế-xã hội Tuy nhiên, để thực chiến lược phát triển carbon thấp đòi hỏi phải có lực tài lớn, lực cơng nghệ cao hệ thống sách phù hợp Như trường hợp Đà Nẵng, chiến lược phát triển carbon thấp cần xem xét tồn diện, có tính đến mối quan hệ lĩnh vực sử dụng lượng lớn giao thông, cơng trình, cơng nghiệp Trên sở tiềm lực kinh tế, tài chính, nhu cầu phát triển ngành cụ thể mà Thành phố có ưu tiên cho nhóm giải pháp phát triển carbon thấp theo lộ trình thời gian khác Ở nghiên cứu trên, kết nghiên cứu dừng lại việc đánh giá tiềm giảm phát thải lĩnh vực lượng, với nhóm giải pháp ước tính lượng khí CO2 giảm đến năm mục tiêu 2030 Cần phải có nghiên cứu cụ thể lộ trình áp dụng nhóm giải pháp cơng nghệ từ năm sở (hoặc tại) đến năm mục tiêu, đánh giá tác động thực sách đến phát triển kinh tế chung thành phố Bên cạnh đó, việc thiếu nhận thức khả áp dụng chế phát triển carbon thấp khoản đầu tư tốn mà không đem lại hiệu kinh tế trước mắt thách thức việc áp dụng chiến lược phát triển carbon thấp Việt Nam 74 Tại khu vực đô thị, việc triển khai chiến lược tăng trưởng xanh quốc gia, chiến lược biến đổi khí hậu quốc gia hay cam kết đóng góp tự định quốc gia giảm phát thải khí nhà kính, đặt yêu cầu xây dựng sách, phân tích tác động kinh tế, xã hội sách tổng thể phát triển bền vững đô thị Thực tế cho thấy, công cụ hoạch định, phân tích sách chưa thực hiệu quả, phần lực chuyên mơn, phần khó khăn số liệu, định hướng sách rào cản thực xây dựng sách phát triển carbon thấp thành phố Nhận thức đầy đủ xu phát triển carbon thấp giới, khu vực, giúp thành phố có chuẩn bị kỹ lưỡng, dựa phân tích khoa học để lựa chọn kịch phát triển tốt cho Kết luận khuyến nghị sách với thành phố Xây dựng xã hội carbon thấp hay phát triển carbon thấp xu thế, mục tiêu hướng tới 17 mục tiêu phát triển bền vững mà Liên Hợp Quốc vừa thông qua Xã hội carbon thấp đáp ứng mục tiêu tăng trưởng xanh mục tiêu giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu Một sách phát triển carbon thấp hợp lý đem lại lợi ích nhiều phương diện: giảm tiêu thụ lượng, tăng hiệu suất sử dụng lượng sạch, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên nhiên liệu hóa thạch, đại hóa công nghệ, tăng hàm lượng giá trị gia tăng sản phẩm đầu ra, hạn chế tối đa ô nhiễm mơi trường khơng khí đảm bảo sức khỏe cho người dân đô thị Trong chiến lược phát triển đô thị mình, thành phố hướng đến thành phố xanh, hội mà thành phố tận dụng thời gian tới khơng thu hút nguồn đầu tư nước mà thu hút nguồn đầu tư quốc tế với nỗ lực quốc gia quốc tế giảm thiểu biến đổi khí hậu Để thực phát triển thành phố theo hướng carbon thấp cách hiệu quả, cần phải xác định lĩnh vực đóng vai trò then chốt cắt giảm phát thải, mức cắt giảm, lộ trình cắt giảm, lựa chọn biện pháp lĩnh vực phù hợp với thực tiễn phát triển thành phố Việc xây dựng ban hành sách phát triển carbon thấp cần cân nhắc tác động tiềm tàng như: tạo công ăn việc làm, thay đổi thu nhập, thay đổi cấu trúc cấu kinh tế thành phố, yêu cầu quy mô nguồn lực đầu tư cần thiết để tiến hành biện pháp cho lĩnh vực tương ứng Cần có sách thúc đẩy hỗ trợ ứng dụng, phát triển chuyển giao công nghệ tiên tiến thực giải pháp phát triển carbon thấp Đây thách thức không nhỏ việc thực sách phát triển carbon thấp, chi phí đầu tư cơng nghệ lớn, thành phố ưu tiên phát triển kinh tế-xã hội khác Từ thực tiễn nghiên cứu kịch phát thải carbon thấp, thành phố Đà Nẵng cho thấy, việc ứng dụng phương pháp phân tích, dự báo tiên tiến, giúp Thành phố có đầy đủ sở khoa học, luận nhằm đánh giá tiềm giảm phát thải khí nhà kính, lợi ích/tổn thất kinh tế tác động xã hội sách phát triển carbon thấp./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 23/9/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược tăng trưởng xanh quốc gia Quyết định số 1775/QĐ-TTg ngày 21/11/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án quản lý phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính; quản lý hoạt động kinh doanh tín carbon thị trường giới Bộ Tài ngun Mơi trường 2015 Đóng góp dự kiến quốc gia tự định Việt Nam (NDC) lên Ban Thư ký Công ước khung Liên Hợp quốc biến đổi khí hậu Nghiên cứu kịch thành phố carbon thấp cho Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Hải Phòng, ISPONRE, Đại học Kyoto, NIES, Mizuho, E-Konzal (2015,2016) Tiếng Anh: Low carbon society blueprint for Iskandar Malaysia to 2025 World Urbanization Prospects - The 2014 Revission, UN - Department of Economic and Urban Affairs, 2014  ... vụ 4 Tiềm giảm phát thải thành phố Việt Nam Một số nghiên cứu gần kịch phát triển carbon thấp cho thành phố Việt Nam thực Các kịch bước đầu xác định giải pháp tiềm lĩnh vực gây phát thải khí nhà... thị Phát triển carbon thấp số thành phố châu Á Tại châu Á, chiến lược phát triển carbon thấp xây dựng nhiều thành phố, kể đến thành phố Kyoto (Nhật Bản) , thành phố Johobaru (Indonesia) tiếng kịch. .. ExSS áp dụng cho nghiên cứu kịch phát triển carbon thấp cho thành phố Đà Nẵng trình bày Hình Phương pháp sử dụng liệu phát triển kinh tế-xã hội chung Thành phố, tính tốn điều kiện phát triển thơng