Các tỉnh, thành uỷ ở đông nam bộ lãnh đạo công tác nội chính giai đoạn hiện nay tt

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VŨ KHÁNH HỒN CÁC TỈNH, THÀNH ỦY Ở ĐƠNG NAM BỘ LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC NỘI CHÍNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 62 31 23 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ HÀ NỘI – 2020 Cơng trình hồn thành tại: Học viện quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Giang Phản biện 1:…………………………………………………… …………………………………………………… …………………………………………………… Phản biện 2: …………………………………………………… …………………………………………………… …………………………………………………… Phản biện 3: …………………………………………………… …………………………………………………… …………………………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp nhà nước họp ………………………………………………… ………………………………………………………………… vào hồi ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia, Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Cơng tác nội (CTNC) có vai trò đặc biệt quan trọng việc giữ vững an ninh trị (ANCT) trật tự, an toàn xã hội (TT,ATXH), tạo thuận lợi cho kinh tế xã hội (KT-XH) nâng cao đời sống nhân dân công tác đối ngoại nước ta phát triển; củng cố, phát triển, nâng cao uy tín Đảng, Nhà nước ta trường quốc tế Trong thời kỳ đổi CTNC Đảng tập trung lãnh đạo đạt kết quan trọng, góp phần giữ vững ANCT TT,ATXH, tạo thuận lợi cho công đổi đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Tuy nhiên, lãnh đạo CTNC, Đảng cấp uỷ, số hạn chế Những năm qua, tỉnh, thành uỷ Đông Nam (ĐNB) coi trọng lãnh đạo CTNC, đạt kết quả, song, số hạn chế, yếu kém: lúng túng nội dung phương thức lãnh đạo (PTLĐ) phổ biến; việc lãnh đạo thực có lúc chưa liệt có biểu hình thức; cấp uỷ bao biện, làm thay cơng việc quan bảo vệ pháp luật; xử lý chưa nghiêm, chưa đủ sức răn đe cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật đảng, pháp luật;… Nghiên cứu cách tìm giải pháp khả thi phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, yếu kém, tăng cường lãnh đạo tỉnh, thành uỷ ĐNB CTNC năm tới vấn đề cấp thiết Để góp phần vào cơng việc nghiên cứu sinh chọn thực đề tài luận án tiến sĩ: "Các tỉnh, thành uỷ Đông Nam lãnh đạo cơng tác nội giai đoạn nay" Mục đích nhiệm vụ luận án: Mục đích: sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC, luận án đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu, khả thi tăng cường lãnh đạo tỉnh, thành uỷ CTNC đến năm 2030 Nhiệm vụ: tổng quan công trình khoa học ngồi nước liên quan đến đề tài luận án; khái quát kết đạt được, nội dung luận án tiếp thu vấn đề tập trung giải quyết; làm rõ vấn đề lý luận tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC; khảo sát, đánh giá thực trạng CTNC tỉnh, thành phố vùng ĐNB thực trạng tỉnh, thành uỷ lãnh đạo công CTNC từ năm 2010 đến năm 2019, nguyên nhân, kinh nghiệm; đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo tỉnh, thành uỷ ĐNB CTNC đến năm 2030 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án: Đối tượng: Sự lãnh đạo tỉnh, thành uỷ ĐNB CTNC giai đoạn Phạm vi : thời gian: nghiên cứu lãnh đạo tỉnh, thành uỷ ĐNB CTNC từ năm 2010 đến năm, 2019; phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2030 Về không gian: khảo sát lãnh đạo tỉnh, thành uỷ CTNC, điều tra xã hội học sáu tỉnh: Bà Rịa - Vũng Tàu; Bình Dương; Bình Phước; Đồng Nai; Tây Ninh, Thành phố Hồ Chí Minh Cơ sở lý luận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu: Cơ sở lý luận: chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta CTNC Đảng lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội Cơ sở thực tiễn: thực trạng CTNC thực trạng tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC từ năm 2010 đến năm 2019 Phương pháp nghiên cứu: phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin ; phương pháp lịch sử kết hợp với lơgíc; phân tích kết hợp với tổng hợp; tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học; phương pháp chuyên gia Đóng góp khoa học luận án: Khái niệm: tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC Kinh nghiệm: Coi trọng thực tốt việc củng cố, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban nội tỉnh, thành uỷ thực lực lượng nòng cốt CTNC bảo đảm việc lãnh đạo CTNC tỉnh, thành uỷ đạt kết quả- Hai giải pháp: là, nâng cao lực xây dựng lãnh đạo tổ chức thực nghị CTNC tỉnh, thành uỷ; hai là, xây dựng đội ngũ cán CQNC đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án: Ý nghĩa lý luận: góp phần làm rõ thêm vấn đề lý luận tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC Ý nghĩa thực tiễn: luận án dùng làm tài liệu tham khảo tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC; dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ việc nghiên cứu, giảng dạy học tập môn Xây dựng Đảng Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, trường trị tỉnh, thành phố ĐNB Kết cấu luận án: gồm phần mở đầu, chương, tiết, kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC NGHIÊN CỨU VỀ CTNC: Luận án tổng quan kết nghiên cứu số cơng trình nhà khoa học Việt Nam, Trung Quốc Lào CTNC kết điểm có giá trị tham khảo 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC NGHIÊN CỨU VỀ ĐẢNG LÃNH ĐẠO CÁC LĨNH VỰC ĐỜI SỐNG XÃ HỘI VÀ LÃNH ĐẠO CTNC: Luận án tổng quan kết nghiên cứu số cơng trình khoa học Việt Nam, Trung Quốc Lào Đảng lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội; lãnh đạo CTNC mặt CTNC, kết điểm có giá trị tham khảo 1.3 KHÁI QUÁT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CĨ LIÊN QUAN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TẬP TRUNG GIẢI QUYẾT Khái qt kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án: là, cơng trình khoa học làm rõ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn CTNC, đưa quan niệm CTNC, mặt CTNC Hai là, bàn đến nhiều mặt CTNC, như: công tác đảm bảo ANCT, giữ gìn TT,ATXH; xây dựng hoàn thiện pháp luật; cải cách tư pháp; đấu tranh phòng, chống tội phạm… Ba là, nhiều cơng trình luận bàn Đảng, cấp uỷ cấp tỉnh vùng nước ta lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội; đưa khái niệm, nội dung PTLĐ; đề xuất giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp uỷ cấp tỉnh số lĩnh vực đời sống xã hội, có số lĩnh vực gần với lĩnh vực nội Bốn là, bàn vai trò, nội dung, PTLĐ Đảng, số tỉnh uỷ số mặt CTNC Những vấn đề luận án tập trung giải quyết: thứ nhất, vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC nay, gồm: khái niệm, nội dung, PTLĐ Thứ hai, đánh giá thực trạng CTNC tỉnh vùng ĐNB nay; khảo sát, đánh giá thực trạng lãnh đạo CTNC tỉnh, thành uỷ ĐNB năm qua hai phương diện: nội dung lãnh đạo PTLĐ; xác định nguyên nhân, kinh nghiệm Thứ ba, dự báo thuận lợi, khó khăn, đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo tỉnh, thành uỷ ĐNB CTNC năm tới Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÁC TỈNH, THÀNH UỶ Ở ĐNB LÃNH ĐẠO CTNC HIỆN NAY 2.1 CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ; TỈNH, THÀNH UỶ Ở ĐNB VÀ CTNC CỦA CÁC TỈNH, THÀNH UỶ HIỆN NAY 2.1.1 Các tỉnh, thành phố tỉnh, thành uỷ ĐNB Các tỉnh thành phố ĐNB nay: luận án khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố ĐNB Các tỉnh, thành uỷ ĐNB - chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vai trò đặc điểm: theo Quy định số 10-QĐi/TW ngày 12 12 - 2018 Bộ Chính trị “về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” luận án phân tích chức lãnh đạo tỉnh, thành uỷ ĐNB gồm: lãnh đạo tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên; công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ, quan tham mưu, giúp việc uỷ ban kiểm tra tỉnh, thành uỷ; tổ chức HTCT, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội tỉnh, thành phố; lĩnh vực đời sống xã hội, Luận án phân tích tám nhiệm vụ, quyền hạn tỉnh, thành uỷ theo Quy định * Vai trò tỉnh, thành uỷ ĐNB: luận án phân tích vai trò thực thắng lợi đường lối, chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị đại hội đảng tỉnh, thành phố nhiệm kỳ, nghị tỉnh, thành uỷ phát triển KT-XH, quốc phòng, an ninh (QP,AN), dựng Đảng, HTCT địa phương * Đặc điểm tỉnh, thành uỷ ĐNB: luận án phân tích đặc điểm số lượng, cấu, trình độ mặt tỉnh, thành uỷ viên đảng tỉnh, thành phố ĐNB; đặc điểm kinh tế - xã hội môi trường hoạt động tỉnh, thành uỷ; đặc điểm trị, tơn giáo mơi trường hoạt động; đặc điểm lịch sử truyền thống tỉnh, thành uỷ 2.1.2 CTNC tỉnh, thành phố vùng ĐNB - khái niệm, nội dung, vai trò Khái niệm CTNC tỉnh, thành phố vùng ĐNB CQNC: Luận án nêu phân tích khái niệm CTNC *Nội dung chủ yếu CTNC: hoạt động đảm bảo ANCT, TT,ATXH, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, tra, kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thi hành chủ trương sách, luật pháp ngành, địa phương, quan, đơn vị; cơng tác tư pháp; cơng tác phòng, chống tham nhũng; củng cố, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức CQNC cấp * Khái niệm CQNC: luận án phân tích ý kiến khác CQNC đưa khái niệm CQNC; quan liên quan đến lĩnh vực nội Nội dung CTNC tỉnh, thành phố vùng ĐNB: là, hoạt động đảm bảo ANCT, giữ gìn TT,ATXH tỉnh, thành phố ĐNB Hai là, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; tra, kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thi hành chủ trương sách, luật pháp tỉnh, thành phố ĐNB Ba là, công tác tư pháp Bốn là, công tác phòng, chống tham nhũng Năm là, củng cố, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức CQNC ban nội tỉnh, thành uỷ ĐNB Vai trò CTNC tỉnh, thành phố ĐNB: Thứ nhất, yếu tố đặc biệt quan trọng giữ vững ANCT, TT,ATXH, tạo thuận lợi cho việc thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ công đổi địa phương, trước hết thực thắng lợi nhiệm vụ trị tỉnh, thành phố Thứ hai, tạo thuận lợi cho lĩnh vực đời sống xã hội như: kinh tế, văn hố, xã hội, xây dựng nơng thơn góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Thứ ba góp phần quan trọng xây dựng đảng bộ, quyền tỉnh, thành phố sạch, vững mạnh, nâng cao uy tín trị, vai trò lãnh đạo đảng bộ, vai trò quản lý quyền tỉnh, thành phố Thứ tư, góp phần quan trọng thực nhiệm vụ công tác bảo vệ trị nội tỉnh, thành phố vùng ĐNB Thứ năm, góp phần xây dựng, tăng cường đoàn kết nhân dân Đặc điểm CTNC tỉnh, thành phố vùng ĐNB: Thứ nhất, CTNC tỉnh, thành phố vùng ĐNB diễn địa bàn có kinh tế thị trường phát triển mạnh, mở cửa, động, nước ta, có thuận lợi, gặp nhiều khó khăn, thách thức lớn Thứ hai, CTNC tỉnh, thành phố diễn địa bàn có nhiều nét đặc thù văn hóa, xã hội; nhân dân có truyền thống cách mạng chống xâm lược, áp bức, bất công Thứ ba, CTNC tỉnh, thành phố ĐNB tiến hành địa bàn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp ANCT TT,ATXH 2.2 CÁC TỈNH, THÀNH UỶ Ở ĐNB LÃNH ĐẠO CTNC– KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, PHƢƠNG THỨC, VAI TRÕ 2.2.1 Khái niệm tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC Các tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC toàn hoạt động tỉnh uỷ, thành uỷ việc quán triệt đường lối, chủ trương, sách Đảng CTNC; xây dựng, ban hành định CTNC tỉnh, thành uỷ; lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cấp uỷ, cấp uỷ trực thuộc, quyền tỉnh, thành phố, MTTQ, tổ chức CT-XH, lực lượng nhân dân địa phương thực thắng lợi định 2.2.2 Nội dung lãnh đạo CTNC tỉnh, thành uỷ: 1) lãnh đạo thực đường lối, nghị Đảng CTNC mặt CTNC; lãnh đạo thực chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn CTNC nghị đại hội đảng tỉnh, thành phố nhiệm kỳ Hai , lãnh đạo việc điều tra, xử lý nghiêm minh, kịp thời theo thẩm quyền vụ tham nhũng lớn; giải kịp thời, thoả đáng, dứt điểm vụ khiếu nại, tố cáo công dân, vụ khiếu kiện đông người, vượt cấp; ngăn chặn hành vi “tham nhũng vặt” 3) lãnh đạo phối hợp hoạt động CQNC tỉnh, thành phố với quan liên 12 vai trò MTTQ, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nhân dân 7) tăng cường lãnh đạo CTNC công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên đảng tỉnh, thành phố thực nghị tỉnh, thành uỷ CTNC Những hạn chế, khuyết điểm: * Về thực nội dung lãnh đạo: 1) việc lãnh đạo thực đường lối, nghị Đảng, chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn CTNC nghị đại hội đảng tỉnh, thành phố nhiệm kỳ khơng hạn chế, yếu kém, kết có mặt thấp 2) có biểu lúng túng lãnh đạo việc điều tra, xử lý vụ tham nhũng lớn; giải chưa kịp thời, thoả đáng, dứt điểm số vụ khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện đông người, vượt cấp; việc ngăn chặn hành vi “tham nhũng vặt” đạt hiệu chưa cao 3) việc lãnh đạo phối hợp hoạt động CQNC tỉnh, thành phố với quan liên quan, với MTTQ, tổ chức CT-Xh CTNC có lúc, có nơi chưa chặt chẽ, thường xuyên 4) việc lãnh đạo xây dựng tổ chức máy đội ngũ cán bộ, cơng chức CQNC ban nội tỉnh, thành uỷ hạn chế, thực số khâu công tác tổ chức công tác cán 5) việc lãnh đạo, đạo tỉnh, thành uỷ cấp uỷ trực thuộc thực nghị tỉnh, thành uỷ CTNC, có lúc, có nơi chưa thường xuyên, liên tục chưa thật cụ thể * Về thực phương thức lãnh đạo: 1) chất lượng số nghị tỉnh, thành uỷ CTNC chưa cao, số giải pháp chưa thật cụ thể, sát với tình hình địa phương, nên việc tổ chức thực gặp nhiều khó khăn 2) lãnh đạo thơng qua việc phát huy vai trò quản lý quyền tỉnh, thành phố để cụ thể hoá, thể chế hoá nghị tỉnh, thành uỷ, BTVT,TU thành nghị quyết, 13 chương trình, kế hoạch, đề án cơng tác quyền CTNC số hạn chế, bất cập 3) việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân nghị tỉnh, thành uỷ CTNC thuyết phục, vận động họ tích cực tham gia thực chưa đổi mạnh mẽ 4) lãnh đạo công tác tổ chức, cán các tỉnh, thành uỷ CQNC số khâu bộc lộ yếu kém, hiệu chưa cao, khâu đánh giá, quản lý cán 5) chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo số tổ chức đảng số CQNC; số đảng viên CQNC chưa thể rõ vai trò tiên phong, gương mẫu thực nhiệm vụ quan 6) chưa phát huy mạnh mẽ, thường xuyên vai trò MTTQ, tổ chức CT-XH, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế nhân dân tham gia thực nghị CTNC 7) công tác kiểm tra, giám sát thực nghị tỉnh, thành uỷ CTNC khâu yếu 3.2.2 Nguyên nhân kinh nghiệm: Luận án nguyên nhân ưu điểm tập trung phân tích nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm:1) số cấp uỷ, lãnh đạo quan, đơn vị, người đứng đầu chưa nhận thức đầy đủ vai trò CTNC điều kiện cần thiết tăng cường lãnh đạo tỉnh, thành uỷ CTNC 2) lực, trình độ lãnh đạo CTNC tỉnh, thành uỷ ĐNB có mặt hạn chế, kinh nghiệm lãnh đạo CTNC chưa nhiều 3) tổ chức máy nhiều CQNC chưa thật gọn, nhẹ, khoa học, trình độ mặt lực công tác đội ngũ cán bộ, công chức CQNC hạn chế, số cán bộ, cơng chức suy thối 4) cấp uỷ quận, huyện nhiều nơi có lúc nhận thức chưa đầy đủ, sâu sắc vai trò MTTQ, tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội trong.5) Đảng 14 lãnh đạo CTNC nói chung tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC nói riêng điều kiện nước ta vấn đề khó; số kẽ hở văn pháp luật, văn luật, dễ bị lợi dụng Luận án tổng kết kinh nghiệm: 1) tạo nhận thức đắn HTCT, trước hết đảng tỉnh, thành phố vị trí, vai trò CTNC; lãnh đạo tỉnh, thành uỷ CTNC 2) coi trọng việc củng cố, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức ban nội tỉnh, thành uỷ thực lực lượng nòng cốt CTNC 3) nâng cao lực lãnh đạo cấp uỷ đảng cấp huyện, xã CTNC hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động địa phương quyền cấp huyện, xã 4) tổ chức trì tốt phòng trào hành động cách mạng nhân dân phát triển KTXH, bảo đảm QP,AN trật tự, phòng, chống tiêu cực tệ nạn xã hội với vai trò nòng cốt MTTQ tổ chức CT-XH 5) xây dựng thực nghiêm chỉnh quy chế phối hợp hoạt động CTNC ban, ngành, quan, lực lượng tỉnh, thành phố; tăng cường liên kết với tổ chức, lực lượng liên quan tỉnh, thành phố CTNC Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƢỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH, THÀNH UỶ Ở ĐNB ĐỐI VỚI CTNC ĐẾN NĂM 2030 4.1 DỰ BÁO THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ PHƢƠNG HƢỚNG TĂNG CƢỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CÁC TỈNH, THÀNH UỶ Ở ĐÔNG NAM BỘ ĐỐI VỚI CTNC ĐẾN NĂM 2030 4.1.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn việc tăng cƣờng lãnh đạo tỉnh, thành uỷ ĐNB CTNC 15 Thuận lợi: luận án phân tích thuận lợi, tập trung vào phân tích khó khăn: Một là, lực lãnh đạo CTNC tỉnh, thành uỷ ĐNB số hạn chế so với yêu cầu ngày cao CTNC tỉnh, thành phố Hai là, trình độ, lực cơng tác đội ngũ cán bộ, công chức CQNC, nhiều cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt yếu kém, bất cập so với nhiệm vụ yêu cầu ngày cao nhiệm vụ giao.Ba là, tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC năm tới Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, bên cạnh thuận lợi, tỉnh, thành uỷ gặp khó khăn định.Bốn là, mặt trái kinh tế thị trường ĐNB; tiêu cực số cá tính người dân ĐNB tác động mạnh đến nhiều cán bộ, đảng viên gây khó khăn định lãnh đạo CTNC tỉnh, thành uỷ Năm là, tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC điều kiện phát triển kinh tế thị trường, định hướng XHCN, mở cửa, hội nhập quốc tế vấn đề mới, khó phức tạp; kinh nghiệm lãnh đạo CTNC tỉnh, thành uỷ có hạn chế 4.1.2 Phƣơng hƣớng: là, tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức CT-XH cán bộ, đảng viên nhân dân ĐNB vị trí, vai trò, tầm quan trọng CTNC cần thiết tăng cường lãnh đạo tỉnh, thành uỷ CTNC Hai là, tăng cường lãnh đạo phòng ngừa vi phạm pháp luật; ngăn chặn loại trừ loại tội phạm phòng, chống tham nhũng, lãng phí; phân cấp mạnh mẽ lãnh đạo tạo đột phá phòng, chống “tham nhũng vặt” Ba là, thực nghiêm chỉnh, đạt kết nghị 16 Đảng xây dựng, chỉnh đốn Đảng; coi trọng nâng cao chất lượng ban nội tỉnh, thành uỷ Bốn là, kết hợp chặt chẽ việc lãnh đạo CTNC với lãnh đạo cải cách tư pháp, cải cách hành nhà nước với lãnh đạo phát triển KT-XH địa bàn Năm là, tăng cường lãnh đạo việc đổi mới, xếp tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đổi nội dung, phương thức hoạt động MTTQ tổ chức CT-XH, phát huy mạnh mẽ vai trò họ lãnh đạo CTNC 4.2 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƢỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH, THÀNH UỶ Ở ĐNB ĐỐI VỚI CTNC ĐẾN NĂM 2030 4.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ, quyền, tổ chức trị-xã hội, đảng viên nhân dân Đơng Nam vị trí, vai trò cơng tác nội lãnh đạo tỉnh, thành uỷ vùng cơng tác nội tình hình mới: là, tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức CT-CH cán bộ, đảng viên vấn đề chủ yếu CTNC gắn với điều kiện cụ thể tỉnh, thành phố ĐNB Hai là, đổi nâng cao chất lượng việc quán triệt nghị Đảng, tỉnh, thành uỷ CTNC cấp uỷ, cán bộ, đảng viên, MTTQ, tổ chức CT-XH nhân dân Ba là, tăng cường lãnh đạo, đạo việc tổ chức nâng cao chất lượng hội nghị, hội thảo khoa học việc triển khai thực đề tài khoa học cấp tỉnh CTNC lãnh đạo Đảng, cấp uỷ CTNC Bốn là, nâng cao chất lượng hoạt động phương tiện truyền thông đại chúng tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân dân CTNC; cấp uỷ lãnh 17 đạo CTNC; coi trọng nâng cao chất lượng tin nội bộ, trang websites CTNC tỉnh, thành phố 4.2.2 Nâng cao lực xây dựng, lãnh đạo tổ chức thực nghị CTNC tỉnh, thành uỷ ĐNB Xác định nội dung trọng tâm CTNC thời kỳ để tập trung lãnh đạo: là, dựa vào quan điểm, nhiệm vụ CTNC Đảng, Nhà nước hướng dẫn thực CTNC Ban Nội Trung ương, hội nghị sơ kết, tổng kết CTNC Đảng Hai là, phát huy mạnh mẽ vai trò, trách nhiệm quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh, thành uỷ, quan quyền, ban nội tỉnh, thành uỷ tham mưu, đề xuất nội dung trọng tâm CTNC địa phương thời kỳ Ba là, tỉnh, thành uỷ thảo luận định nội dung trọng tâm CTNC địa phương Bốn là, nội dung trọng tâm CTNC tỉnh, thành uỷ tập trung lãnh đạo đấu tranh phòng, chống tham nhũng; phối hợp hoạt động ngành, quan làm CTNC lực lượng có liên quan tỉnh, thành phố, ý phối hợp với lực lượng tỉnh, thành phố Nâng cao lực xây dựng lãnh đạo tổ chức thực nghị CTNC tỉnh, thành uỷ ĐNB: Một là, nâng cao trình độ mặt, tri thức CTNC tỉnh, thành uỷ viên tập thể tỉnh, thành uỷ Hai là, nâng cao trình độ, lực tham gia xây dựng nghị quyết, định tỉnh, thành uỷ CTNC tỉnh, thành uỷ viên.Ba là, đổi việc chuẩn bị dự thảo nghị CTNC tỉnh, thành uỷ.Bốn là, đổi mới, nâng cao chất lượng hội nghị tỉnh, thành uỷ để thảo luận định nội dung nghị 18 CTNC.Năm là, nâng cao lực lãnh đạo tổ chức thực nghị CTNC tỉnh, thành uỷ 4.2.3 Nâng cao chất lƣợng ban nội tỉnh, thành uỷ lực tham mƣu quan chuyên trách tham mƣu, giúp việc khác tỉnh, thành uỷ Đông Nam vấn đề thuộc công tác nội Nâng cao chất lượng ban nội tỉnh, thành uỷ: 1) nhận thức đầy đủ, sâu sắc chức năng, nhiệm vụ, vai trò ban nội tỉnh, thành uỷ 2) tỉnh, thành uỷ coi trọng lãnh đạo, đạo việc cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ ban nội tỉnh 3) lãnh đạo, đạo chặt chẽ việc xây dựng, ban hành thực nghiêm chỉnh quy chế làm việc ban nội với tổ chức, quan có liên quan CTNC 4) xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, cán lãnh đạo, quản lý CQNC có chất lượng bảo đảm hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Nâng cao lực tham mưu quan chuyên trách tham mưu, giúp việc khác tỉnh, thành uỷ vấn đề thuộc lĩnh vực tham mưu liên quan trực tiếp đến cơng tác nội chính: 1)qn triệt chức năng, nhiệm vụ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh uỷ, thành uỷ Quy định số 04-QĐi/TW ngày 25-72018 Ban Bí thư khố XII, nắm vững vấn đề quan tham mưu liên quan trực tiếp đến CTNC 2) đổi mới, xếp tổ chức máy quan tham mưu, giúp việc tỉnh, thành uỷ tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu lĩnh vực tham mưu quan tham mưu vấn đề thuộc lĩnh vực tham mưu quan liên quan trực tiếp đến CTNC 3) xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quan 19 tham mưu, giúp việc tỉnh, thành uỷ đủ phẩm chất, lực, uy tín ngang tầm nhiệm vụ quan có lực tham mưu vấn đề thuộc lĩnh vực tham mưu quan liên quan trực tiếp đến CTNC 4) xây dựng thực nghiêm quy chế phối hợp quan tham mưu, giúp việc tỉnh, thành uỷ công việc quan tham mưu vấn đề thuộc lĩnh vực tham mưu quan liên quan trực tiếp đến CTNC 4.2.4 Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy CQNC tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán CQNC phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy CQNC tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả: 1) tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh chức năng, nhiệm vụ CQNC cấp tỉnh, cấp huyện làm sở để xã định cấu tổ chức máy CQNC hệ thống CQNC tỉnh, thành phố 2) quán triệt thực nghiêm quan điểm Nghị trung ương khoá XII HTCT, việc đổi mới, xếp, kiện toàn tổ chức máy CQNC 3) lãnh đạo CQNC xây dựng thực nghiêm chỉnh quy chế làm việc quan quy chế phối hợp hoạt động CQNC tỉnh, thành phố với với tổ chức khác có liên quan CTNC địa bàn tỉnh, thành phố 4) tăng cường lãnh đạo xây dựng tổ chức máy quan tư pháp quan chuyên môn thuộc UBND gọn nhẹ hoạt động hiệu lực, hiệu đáp ứng tốt yêu cầu thực Chiến lược cải cách tư pháp, cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng, lãng phí 20 4.2.4.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán CQNC phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ: 1) tỉnh, thành uỷ lãnh đạo, đạo chặt chẽ việc cụ thể hoá tiêu chuẩn cán xác định tiêu chuẩn chức danh cán CQNC tỉnh, thành phố 2) đẩy mạnh công tác tạo nguồn xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý CQNC tỉnh, thành phố cho nhiệm kỳ trước mắt nhiệm kỳ 3) nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán CQNC quy hoạch, đương chức; tăng cường luân chuyển cán 4) thực tốt công tác quản lý, đánh giá, kiểm tra, giám, bổ nhiệm, tuyển dụng khen thưởng thi hành kỷ luật cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý CQNC 5) thực tốt sách cán bộ, cơng chức CQNC; có sách hiệu việc thu hút người có đức, có tài làm việc CQNC tỉnh, thành phố ngăn chặn tình trạng “chảy máu chất xám” diễn số CQNC 4.2.5 Phát huy vai trò MTTQ, tổ chức CT-XH nhân dân tham gia thực chủ trương, nghị CTNC tỉnh uỷ, thành uỷ đề tổ chức tốt phối hợp CQNC với tổ chức HTCT: 1) tỉnh, thành uỷ cấp uỷ cấp huyện, xã tập trung lãnh đạo MTTQ, tổ chức CT-XH tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu gắn với đổi nội dung, phương thức hoạt động 2) thực chủ trương mơ hình tổ chức máy MTTQ tổ chức CT-XH Nghị Hội nghị Trung ương khoá XII HTCT để tổ chức tham gia có hiệu vào lãnh đạo tỉnh, thành uỷ CTNC 3)xây dựng đội ngũ cán MTTQ, tổ chức CT-CH, cán chủ chốt, người đứng đầu có chất lượng tốt tham gia có hiệu vào lãnh 21 đạo tỉnh, thành uỷ CTNC 4) tổ chức tốt phối hợp CQNC với tổ chức HTCT tham gia vào lãnh đạo CTNC tỉnh, thành uỷ 5) coi trọng tạo thuận lợi để MTTQ, tổ chức CT-XH thực phản biện xã hội hoạt động lãnh đạo CTNC tỉnh, thành uỷ giám sát hoạt động cán bộ, đảng viên CQNC 4.2.6 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát tỉnh, thành uỷ; lãnh đạo, kiểm tra, giám sát Trung ƣơng Đảng quan tâm quan Trung ƣơng tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tỉnh, thành uỷ đối cấp uỷ, cán đảng viên thực nghị tỉnh, thành uỷ ĐNB CTNC: 1) tăng cường lãnh đạo uỷ ban kiểm tra, quan tham mưu, giúp việc tỉnh, thành uỷ tiến hành công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ, cán bộ, đảng viên thực nghị tỉnh, thành uỷ CTNC 2) xác định vấn đề trọng tâm, trọng điểm CTNC để tiến hành kiểm tra giám sát 3) lựa chọn sử dụng hình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát phù hợp, đem lại hiệu 4) cổ vũ, động viên tạo thuận lợi để MTTQ, tổ chức CT-XH nhân dân tham gia vào công tác giám sát tỉnh, thành uỷ CTNC Tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, giám sát Trung ương Đảng quan tâm quan Trung ương tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC: 1) Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị nâng cao chất lượng nghị quyết, định CTNC tạo sở thuận lợi để tỉnh, thành uỷ xây dựng, ban hành 22 nghị quyết, định đắn CTNC lãnh đạo tổ chức thực hiện thắng lợi 2) Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, giám sát tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC 3) quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Ban Chấp hành Trung ương Đảng; Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam, ban chấp hành tổ chức CT-XH Trung ương tăng phối hợp hoạt động tạo thuận lợi cho tỉnh, thành uỷ lãnh đạo CTNC đạt kết 4) quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, sử nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng cán Trung ương tăng cường phối hợp với tỉnh, thành uỷ lãnh đạo CTNC KẾT LUẬN CTNC tỉnh, thành phố ĐNB thực tốt có vai trò đặc biệt quan trọng việc giữ vững ANCT, TT,ATXH địa phương, tạo thuận lợi cho tỉnh, thành phố phát triển mạnh mẽ vững Song, để đạt điều này, CTNC phải lãnh đạo đắn ngày tăng cường tỉnh, thành uỷ ĐNB Đây vấn đề cấp thiết nhà khoa học quan tâm Các tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC toàn hoạt động tỉnh uỷ, thành uỷ việc quán triệt đường lối, chủ trương, sách Đảng CTNC; xây dựng, ban hành định CTNC tỉnh, thành uỷ; lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cấp uỷ, cấp uỷ trực thuộc, quyền tỉnh, thành phố, MTTQ, tổ chức CT-XH, lực lượng nhân dân địa phương thực thắng lợi định Trong thời kỳ đổi mới, nhiều năm gần tỉnh, thành uỷ ĐNB coi trọng tập trung lãnh đạo CTNC đạt kết 23 đáng khích lệ Tuy nhiên, lãnh đạo CTNC, tỉnh, thành uỷ nhiều hạn chế, yếu cần khắc phục Qua lãnh đạo CTNC tỉnh thành uỷ rút kinh nghiệm: là, tạo nhận thức đắn HTCT, trước hết đảng tỉnh, thành phố vị trí, vai trò CTNC; lãnh đạo tỉnh, thành uỷ CTNC; hai là, coi trọng việc củng cố, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban nội tỉnh, thành uỷ thực lực lượng nòng cốt CTNC; Ba là, nâng cao lực lãnh đạo cấp uỷ đảng cấp huyện, xã CTNC hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động địa phương quyền cấp huyện, xã; bốn là, tổ chức trì tốt phòng trào hành động cách mạng nhân dân phát triển KT-XH, bảo đảm QP,AN trật tự, phòng, chống tiêu cực tệ nạn xã hội với vai trò nòng cốt MTTQ tổ chức CT-XH; năm là, xây dựng thực nghiêm chỉnh quy chế phối hợp hoạt động CTNC ban, ngành, quan, lực lượng tỉnh, thành phố; tăng cường liên kết với tổ chức, lực lượng liên quan tỉnh, thành phố CTNC Để tăng cường lãnh đạo CTNC tỉnh, thành uỷ ĐNB năm tới, cần thực đồng giải pháp: thứ nhất, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ, quyền, tổ chức CT-XH, đảng viên nhân dân ĐNB vị trí, vai trò CTNC lãnh đạo tỉnh, thành uỷ vùng CTNC tình hình mới; thứ hai, nâng cao lực xây dựng, lãnh đạo tổ chức thực nghị CTNC tỉnh, thành uỷ ĐNB; thứ ba, nâng cao chất lượng ban nội tỉnh, thành uỷ lực tham mưu quan chuyên trách tham mưu, giúp việc khác tỉnh, thành 24 uỷ Đông Nam vấn đề thuộc cơng tác nội Thức tư, tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy CQNC tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; nâng cao chất lượng đội ngũ cán CQNC phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; thứ năm, phát huy vai trò MTTQ, tổ chức CT-XH nhân dân ĐNB tham gia thực chủ trương, nghị CTNC tỉnh uỷ, thành uỷ; thứ sáu, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tỉnh, thành uỷ; lãnh đạo, kiểm tra, giám sát Trung ương Đảng quan tâm quan Trung ương tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC 25 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1) Vũ Khánh Hồn, Cơng tác phòng, chống tham nhũng thành phố Hồ Chí Minh 2006-2016 – Một số kết kinh nghiệm, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 5/2018 2) Vũ Khánh Hoàn, Các tỉnh, thành uỷ Đơng Nam lãnh đạo cơng tác nội giai đoạn nay, Tạp chí Thơng tin Khoa học lý luận trị, số (57) 2019 ... cường lãnh đạo tỉnh, thành uỷ ĐNB CTNC năm tới Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÁC TỈNH, THÀNH UỶ Ở ĐNB LÃNH ĐẠO CTNC HIỆN NAY 2.1 CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ; TỈNH, THÀNH UỶ Ở ĐNB VÀ CTNC CỦA CÁC TỈNH, THÀNH... luận án tiến sĩ: "Các tỉnh, thành uỷ Đông Nam lãnh đạo công tác nội giai đoạn nay" Mục đích nhiệm vụ luận án: Mục đích: sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh, thành uỷ ĐNB lãnh đạo CTNC, luận... đội ngũ cán bộ, công chức CQNC ban nội tỉnh, thành uỷ hạn chế, thực số khâu công tác tổ chức công tác cán 5) việc lãnh đạo, đạo tỉnh, thành uỷ cấp uỷ trực thuộc thực nghị tỉnh, thành uỷ CTNC, có