THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ MINH SƠN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ MINH SƠN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MINH ĐỨC HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn tận tình TS Trần Minh Đức Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Học viên Hồ Minh Sơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Sự cần thiết sách phát triển du lịch địa phương Việt Nam 1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò thực sách phát triển du lịch11 1.3 Các bước tổ chức thực sách phát triển du lịch 19 1.4 Những yêu cầu việc thực sách phát triển du lịch 23 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển du lịch địa phương Việt Nam 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 29 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tam Kỳ có liên quan đến việc thực sách phát triển du lịch 29 2.2 Tình hình tổ chức thực sách phát triển du lịch thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 35 2.3 Kết thực sách phát triển du lịch thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 43 2.4 Đánh giá chung 51 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 55 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu thực sách phát triển du lịch từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 55 3.2 Định hướng mục tiêu sách phát triển du lịch từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 56 3.3 Phương hướng nâng cao tổ chức thực sách phát triển du lịch từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 61 3.4 Những giải pháp nâng cao tổ chức thực sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 63 3.5 Đề xuất kiến nghị 75 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CN Công nghiệp CN -TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp CNXD Công nghiệp – Xây dựng GTSX Giá trị sản xuất GTSX (giá 2010) Giá trị sản xuất (theo giá so sánh 2010) GTSX (HH) Giá trị sản xuất (theo giá hành) GDP Bình quân đầu người KTM Kinh tế mở HĐND Hội đồng nhân dân N–L-TS Nông – Lâm – Thủy Sản SXKD Sản xuất kinh doanh TMDV Thương mại dịch vụ UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Một số tiêu kinh tế - xã hội thành phố Tam Kỳ 32 2.2 Số lượng khách du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ 44 2.3 Số lượng sở lưu trú địa bàn thành phố Tam Kỳ 46 2.4 Doanh thu dịch vụ lưu trú ăn uống phân theo loại 47 hình ngành kinh tế (theo giá hành) 3.1 Kinh phí đầu tư phát triển du lịch thành phố Tam Kỳ 73 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên hình Trang Biểu đồ cấu kinh tế thành phố Tam Kỳ đến năm 33 hình 2.1 2020 2.2 Biểu đồ tăng trưởng doanh thu du lịch năm 2012- 47 2017 2.3 Biểu đồ tăng trưởng lượt khách năm 2013 - 2018 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Du lịch giới trở thành tượng kinh tế dự báo tiếp tục ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội thập kỷ tới Giá trị ngành kinh tế du lịch vượt qua giá trị xuất dầu mỏ, chế biến thực phẩm cơng nghiệp tơ, trở thành trụ cột thương mại quốc tế Nước ta đặt nhiều mục tiêu giải pháp thúc đẩy phát triển du lịch Thực chủ trương phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa vật thể phi vật thể, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII xác định: “Đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá, xây dựng thương hiệu du lịch Việt Nam Khai thác hiệu quả, bền vững di sản văn hóa, thiên nhiên, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh giữ gìn vệ sinh mơi trường Phát triển khu dịch vụ du lịch phức hợp, có quy mơ lớn chất lượng cao” [8, tr.228] Chính phủ ban hành Nghị số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ mới; Hội nghị toàn quốc phát triển du lịch tổ chức thành phố Hội An vào ngày 09/8/2016 thể tâm cao Chính phủ việc đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời gian đến Tỉnh Quảng Nam có tiềm năng, lợi để phát triển du lịch với hai di sản UNESCO cơng nhận Di sản văn hóa giới 20 năm đối với: Đô thị cổ Hội An, Khu Đền tháp Mỹ Sơn 10 năm Cù Lao Chàm – Hội An công nhận Khu Dự trữ sinh giới, 125km bờ biển nhiều di tích lịch sử, văn hố, danh thắng độc đáo, phong phú… Trong bối cảnh cạnh tranh du lịch ngày cao, với tính chất ngành kinh tế tổng hợp, đòi hỏi Chính quyền tỉnh Quảng Nam tập trung đạo sâu sắc, toàn diện để du lịch phát triển thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Tam Kỳ thành phố Tỉnh lỵ Quảng Nam, có vị trí địa lý thuận lợi, nhiều tài nguyên du lịch nhân văn tài nguyên du lịch tự nhiên, đặc biệt có tiềm cảnh quan, môi trường sinh thái Trong năm qua, tỉnh địa phương ban hành nhiều sách phát triển du lịch, bước tổ chức thực thi sách, tập trung đầu tư hạ tầng du lịch Tuy nhiên, đầu tư chưa hình thành sản phẩm du lịch độc đáo, hệ thống dịch vụ du lịch chất lượng chưa cao để kéo dài ngày lưu trú khách Việc quy hoạch, xúc tiến đầu tư dự án du lịch tổ chức khai thác tiềm du lịch thành phố Tam Kỳ chưa có tích cực đồng cấp ngành Số lượng khách du lịch đến với thành phố Tam Kỳ hạn chế, nguồn thu từ ngành du lịch thấp Việc tổ chức thực thi sách phát triển du lịch nhiều hạn chế, đó: cơng tác phổ biến tun truyền sách, cơng tác phối hợp thực sách, kiểm tra đơn đốc thực thi sách chưa quan tâm Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn đó, tơi chọn đề tài: “Thực sách phát triển du lịch từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam”, với hy vọng góp phần giải bất cập, hạn chế thực sách phát triển du lịch, đồng thời định hướng cho việc phát triển không gian du lịch, loại hình du lịch, xây dựng sản phẩm du lịch làm sở để phát triển hệ thống dịch vụ du lịch, tăng nguồn thu ngân sách cho thành phố, thu hút đầu tư cho phát triển du lịch, xây dựng thành phố Tam Kỳ trở thành trung tâm du lịch phía nam tỉnh, điểm đến địa du lịch quốc gia, để từ nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài: “Thực sách phát triển du lịch từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam”, có nhiều cơng trình nghiên cứu cụ thể như: Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 xác định: “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 làm kim nam định hướng cho ngành, cấp, thành phần kinh tế xã hội, ngành du lịch hạt nhân trình tổ chức, triển khai thực hiện” [25,tr.1] Đề tài nghiên cứu khoa học “Đánh giá hiệu đầu tư, xây dựng I-O, áp dụng TSA ngành du lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” GS TS Hồ Đức Hùng (2005) nhóm tác giả nhằm đánh giá toàn diện hiệu đầu tư, xây dựng I-O (Input-Output), việc áp dụng TSA (Tourism Satellite Account – tài khoản vệ tinh du lịch) để hình thành khung lý thuyết góp phần ý tưởng, giải pháp xây dựng chiến lược phát triển bền vững du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Hoàng Thị Diệu Thuý (2010) có viết Nghiên cứu báo phát triển du lịch bền vững điểm tham quan du lịch thuộc quần thể di tích Huế (Việt Nam)”, Tạp chí khoa học, Đại học Huế, Số 62, 2010 Tác giả đánh giá việc quản lý, khai thác giá trị di sản phục vụ du lịch, nhằm góp phần hồn thiện sở khoa học du lịch bền vững Việt Nam đo lường, đánh giá, hỗ trợ cho công tác quản lý phát triển du lịch bền vững điểm thăm quan di tích Huế Luận án Tiến sĩ kinh tế “Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp du lịch thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020” Nguyễn Cao Trí (2011) Tác giả tập trung nghiên cứu sâu lực cạnh tranh doanh nghiệp sau Việt Nam gia nhập WTO, nghiên cứu lý thuyết cạnh tranh du lịch nhằm đưa giải pháp mang tính đột phá cho danh nghiệp du lịch thành phố Hồ Chí Minh Luận án Tiến sĩ kinh tế: “Mối quan hệ động du lịch, hình ảnh Đối với hộ kinh doanh: Hỗ trợ thiết kế mẫu cải tạo vườn – nhà thành homestay Hỗ trợ 50% lãi suất vay hộ cải tạo nhà thành homestay với mức vay tối đa không 100 triệu đồng/hộ (theo lãi suất cho vay ngân hàng thời điểm hành) thời gian năm (20182020) Hỗ trợ 10 triệu đồng/hộ sau đầu tư cải tạo nhà thành homestay với điều kiện có 02 phòng cho thuê Hỗ trợ xây dựng thương hiệu ẩm thực Tam Kỳ: 05 triệu đồng/hộ Trợ giá tuyến xe bus chất lượng cao Hội An – Tam Kỳ năm đầu hoạt động 200 triệu đồng để hỗ trợ phần chi phí đầu tư điểm đón, bãi đỗ Khen thưởng hỗ trợ tổ chức, cá nhân có ý tưởng độc đáo phát triển du lịch thành phố Tam Kỳ chọn để tổ chức triển khai thực ý tưởng thực tế 3.4.4 Chuẩn bị nguồn lực để tổ chức thực sách phát triển du lịch Để chuẩn bị nguồn lực để tổ chức thực sách phát triển du lịch, tăng cường huy động nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp, tổ chức, tổ chức quốc tế để đầu tư xây dựng khu đô thị, dịch vụ, du lịch trọng điểm thành phố; kinh doanh khai thác hạ tầng dịch vụ, du lịch Ngân sách thành phố: bố trí nguồn lực đầu tư sở hạ tầng điểm du lịch thành phố quản lý, khai thác bố trí nguồn kinh phí thường xuyên, chi nhiệm vụ phát triển du lịch Tranh thủ kêu gọi tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân để đầu tư hạ tầng thiết yếu, phát triển du lịch sinh thái – văn hóa dựa vào cộng đồng Kinh phí thực hiện, tổng nhu cầu vốn đầu tư phát triển du lịch giai đoạn 2017 – 2020 57,150 tỷ đồng, ngân sách tỉnh 21,400 tỷ đồng ngân sách thành phố chi phát triển du lịch 18,590 tỷ đồng Tổng nhu cầu vốn đầu tư phát triển du lịch giai đoạn 2020 – 2025 86,840 tỷ đồng, 72 ngân sách tỉnh 49,800 tỷ đồng, ngân sách thành phố chi phát triển du lịch 36,300 tỷ đồng Bảng 3.1 Kinh phí đầu tư phát triển du lịch thành phố Tam Kỳ ĐVT: tỷ đồng TT Kinh phí I Tổng mức Ngân sách Ngân sách Nguồn đầu tư tỉnh thành phố khác Giai đoạn 2018 -2020 57,150 21,400 18,590 17,160 Nguồn nghiệp 14,790 11,130 3,660 Nguồn đầu tư hạ tầng 43,360 21,400 7,460 13,500 37,45% 32,53% 30,03% 86,840 49,800 36,300 0,740 Tỷ lệ % cấu vốn so với tổng kinh phí II Giai đoạn 2021 - 2025 Nguồn nghiệp 8,990 8,250 0,740 Nguồn đầu tư hạ tần 77,850 49,800 28,050 57,35% 41,80% 0.85% Tỷ lệ % cấu vốn so với tổng kinh phí Nguồn: Đề án phát triển du lịch thành phố Tam Kỳ giai đoạnh 2018 – 2020, định hướng đến năm 2025 3.4.5 Tổ chức thực cách khoa học, hợp lý, phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân liên quan Phòng Văn hóa thơng tin thành phố chủ trì, phối hợp với Phòng, ban ngành thành phố tham mưu UBND thành phố triển khai thực hiện, tổng hợp, báo cáo HĐND UBND thành phố năm Thực chức quản lý Nhà nước du lịch, quản lý tốt sở kinh doanh dịch vụ, xây dựng nếp sống văn hóa văn minh, môi trường du lịch địa bàn thành phố Phòng Kinh tế thành phố tham mưu UBND thành phố kế hoạch bảo tồn 73 phát triển làng nghề truyền thống gắn với phát triển du lịch, lưu ý công tác đào tạo nghệ nhân dân gian; chủ trì cơng tác xây dựng sản phẩm làm quà tặng du lịch Phối hợp với Trung tâm Thương mại Tam Kỳ để triển khai gian hàng bán sản phẩm mang dấu ấn văn hóa Tam Kỳ Phòng Quản lý đô thị thành phố tham mưu UBND thành phố xây dựng quy hoạch khu – điểm du lịch; rà soát quy hoạch, đề xuất UBND thành phố giải pháp bổ sung, điều chỉnh quy hoạch có nhằm nâng cao chất lượng, tính khả thi dự án quy hoạch liên quan đến phát triển du lịch địa bàn; quản lý tốt mặt theo quy hoạch; xây dựng kế hoạch trồng năm theo quy hoạch trồng phát triển không gian rừng thị Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố phối hợp Phòng Quản lý thị thành phố để xây dựng quy hoạch khu – điểm du lịch địa bàn; chủ trì thực tiểu dự án phục hồi môi trường sinh thái Bãi Sậy sông Đầm, chủ trì xây dựng triển khai kế hoạch bảo vệ môi trường khu – điểm du lịch, sở kinh doanh, dịch vụ du lịch Phối hợp với Trung tâm Văn hóa – thể thao thành phố thực tốt công tác cắm mốc phạm vi quản lý di tích gắn với phát triển du lịch Phòng Tài – kế hoạch thành phố chủ trì, phối hợp với Phòng, ban, đơn vị liên quan thẩm định kinh phí tham mưu UBND thành phố bố trí vốn thực sách phát triển du lịch Triển khai thực chế hỗ trợ thành phố doanh nghiệp, cộng đồng khu dân cư hộ dân Chủ trì xây dựng sách ưu đãi đầu tư tham mưu HĐND UBND thành phố đề xuất HĐND, UBND tỉnh sách ưu đãi đầu tư doanh nghiệp thực dự án phát triển du lịch địa bàn thành phố Trung tâm Văn hóa – thể thao thành phố chủ trì cơng tác hồn thiện sản phẩm du lịch giao quản lý Tham mưu UBND thành phố thực công tác xúc tiến, quảng bá du lịch Thực công tác sưu tầm văn hóa vật 74 thể; sưu tầm, phục dựng phát huy giá trị văn hóa phi vật thể hỗ trợ công tác xây dựng sản phẩm du lịch; đồng thời làm tốt công tác trao truyền văn hóa, đào tạo nguồn nhân lực nhằm bảo tồn loại hình nghệ thuật truyền thống, hình thức diễn xướng dân gian, điệu dân ca, lưu giữ sản phẩm văn hóa phi vật thể truyền thống địa phương UBND xã, phường xây dựng kế hoạch bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống địa phương Phối hợp với ngành đào tạo nghệ nhân, nghệ sĩ dân gian nhằm bảo tồn làng nghề truyền thống, lưu giữ sản phẩm văn hóa vật thể, phi vật thể truyền thống địa phương Phát động nhân dân xây dựng môi trường du lịch địa bàn Vận động nhân dân, gia đình tham gia thực tốt bảo vệ tài nguyên bảo vệ môi trường điểm di tích lịch sử văn hóa, điểm du lịch 3.4.6 Thanh tra việc thực sách phát triển du lịch Phòng Văn hóa thơng tin thành phố quan thường trực Ban đạo phát triển du lịch thành phố chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc đơn vị triển khai thực kế hoạch, tổng hợp tình hình thực đơn vị, ngành, địa phương liên quan báo cáo UBND thành phố theo dõi, đạo Trong q trình kiểm tra, đơn đốc thực nhiệm vụ có phát thiếu sót chế quản lý, sách pháp luật để kiến nghị với quan thẩm quyền có biện pháp khắc phục Đồng thời, thơng qua để phát huy nhân tố tích cực góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp Tổ chức cá nhân có liên quan 3.5 Đề xuất kiến nghị 3.5.1 Đối với UBND tỉnh Quảng Nam Kính đề nghị UBND tỉnh quan tâm đạo ban ngành: Sớm có quy hoạch phát triển du lịch tỉnh, quy hoạch phát triển du 75 lịch đường sông theo định hướng Tỉnh ủy Nghị 08 Đầu tư nguồn kinh phí hỗ trợ phát triển hạ tầng du lịch theo Quyết định số 4482/QĐ-UBND ngày 20/11/2015 UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt Chương trình phát triển thị Tam Kỳ giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, đó: Hỗ trợ xúc tiến đầu tư dự án phát triển du lịch thành phố như: Công viên Văn hóa – Thể thao – Dịch vụ trước Tượng đài Mẹ Việt Nam anh hùng, Khu dịch vụ ven biển Tam Thanh – phía Đơng sơng Trường Giang (phân vùng Quy hoạch phân khu 12), Công viên Quảng trường biển Cải tạo nâng cấp đường ĐT 615, hạ tầng ven biển Tam Thanh (đê biển giai đoạn II, đường Thanh niên ven biển) Cải tạo tuyến đường từ Trường Xuân lên hồ Phú Ninh tạo điều kiện kết nối điểm đến Trùng tu, tôn tạo hệ thống di tích gốc Địa đạo Kỳ Anh, hỗ trợ công tác bảo tồn phát huy giá trị di tích địa bàn, phát triển làng nghề cói Thạch Tân gắn với phát triển du lịch; quảng bá du lịch phía Nam 3.5.2 Đối với thành phố Tam Kỳ Đưa chương trình hành động phát triển du lịch thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam kế hoạch cụ thể phát triển sản phẩm du lịch mới… đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 Ban hành văn hướng dẫn cụ thể việc khai thác sử dụng bảo vệ nguồn tài nguyên du lịch cách hợp lý hiệu quả, tránh gây tác động ảnh hưởng xấu đến nguồn tài nguyên du lịch địa phương Cũng có biện pháp xử lý nghiêm hành vi phá hoại gây ảnh hưởng đến tài nguyên du lịch, ảnh hưởng đến hình ảnh thành phố tỉnh Quảng Nam việc quảng bá giới thiệu hình ảnh du lịch đến khắp miền Bố trí nguồn ngân sách hợp lý việc quảng bá tuyên truyền du lịch Tam Kỳ thị trường trọng điểm đặc biệt thị trường quốc tế 76 mục tiêu du lịch Việt Nam tỉnh Quảng Nam Hỗ trợ việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng để đáp ứng phục vụ tốt cho ngành du lịch địa phương tổ chức thực quy hoạch, kêu gọi hỗ trợ đầu tư Bên cạnh đó, kinh nghiệm non trẻ nguồn lực hạn chế Các doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực du lịch cần có phối hợp, liên kết chặt chẽ hoạt động kinh doanh du lịch cách đồng bộ, quán nhằm tạo sức cạnh tranh cho du lịch thành phố Chủ động việc nghiên cứu thị trường, tìm hiểu nhu cầu khách du lịch… từ đưa sản phẩm du lịch phù hợp, việc đa dạng hóa sản phẩm du lịch để đáp ứng nhu cầu khách du lịch cách góp phần thu hút khách du lịch Đẩy mạnh hợp tác với người dân địa phương để xây dựng tour du lịch cộng đồng, phối hợp hỗ trợ lẫn để khai thác tiềm du lịch cách có hiệu Xây dựng sách giá hợp lý, cạnh tranh cụ thể theo lượt khách: khách theo đoàn, khách lẻ, giá hợp tác với Công ty lữ hành… Đặc biệt, thời buổi kinh tế khó khăn việc áp dụng sách giá hợp lý, giảm giá tour, giá buồng phòng… để kích cầu du lịch Đẩy mạnh hợp tác, liên kết với vùng phụ cận, phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng thành phố, làm tiền đề cho phát triển loại hình dịch vụ, chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy tiêu dùng, tạo thêm nhiều việc làm, tăng nguồn thu cho thành phố từ phát triển thương mại dịch vụ 77 Tiểu kết chương Với định hướng tiếp tục hồn thiện chế, sách để đầu tư hạ tầng dịch vụ, du lịch, phát huy tiềm năng, lợi du lịch thành phố như: nghỉ dưỡng, tắm biển, tham quan di tích lịch sử, văn hóa: Tượng đài mẹ Việt Nam Anh hùng, địa đạo Kỳ Anh, Bãi sậy - sông Đầm, Hồ Phú Ninh, biển Tam Thanh để thu hút du khách, hướng Tam Kỳ trở thành “điểm đến” địa du lịch quốc gia; xây dựng loại hình dịch vụ du lịch mẽ, du lịch sinh thái gắn với cộng đồng làng nghề truyền thống địa bàn Liên kết chặt chẽ với đơn vị lữ hành, địa phương tỉnh để hình thành tour du lịch đặc trưng, thu hút du khách Trong khuôn khổ luận văn, tác giả tập trung nhấn mạnh, phân tích nhu cầu nâng cao hiệu thực sách phát triển du lịch từ thực tiễn thành phố đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế chủ trương tăng cường hiệu thực sách phát triển du lịch thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam chương 78 KẾT LUẬN Với đường lối chủ trương Đảng Nhà nước phát triển du lịch, trình 50 năm hình thành đến nay, ngành du lịch có bước phát triển vượt bậc, trở thành ngành kinh tế quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, góp phần tích cực vào q trình đổi đất nước Chủ trương Đảng sách Nhà nước có định hướng đạo phát triển du lịch nhằm đưa du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Ngành du lịch đất nước có phát triển rõ rệt, khẳng định vai trò quan trọng kinh tế quốc dân giữ vai trò kinh tế mũi nhọn Đối với thành phố Tam Kỳ có vị trí địa lý thuận lợi, nhiều tài nguyên du lịch nhân văn tài nguyên du lịch tự nhiên, giàu tiềm để phát triển du lịch Trong giai đoạn 2013-2018, ngành du lịch đạt kết bước đầu khả quan, bên cạnh ngành bộc lộ nhiều vấn đề yếu kém, chưa theo kịp xu hướng phát triển khai thác hiệu tiềm du lịch thành phố Để ngành du lịch Tam Kỳ thực trở thành ngành kinh tế quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, trung tâm du lịch phía nam tỉnh Quảng Nam cần thiết phải xây dựng sách phát triển du lịch tốt để tổ chức thực sách phát triển du lịch đạt hiệu Trong giới hạn nghiên cứu, luận văn tập trung nghiên cứu giải vấn đề sau: Luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực sách phát triển du lịch Đánh giá làm rõ thực trạng thực sách phát triển du lịch thành phố Tam Kỳ về: khách du lịch; doanh thu du lịch; thu hút đầu tư phát triển du lịch; cung ứng sản phẩm, dịch vụ du lịch; công tác xúc tiến, quảng 79 bá du lịch; hạ tầng phục vụ du lịch, phát triển nguồn nhân lực Trên sở đó, nhận định chung ưu điểm hạn chế thực sách phát triển du lịch từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ để làm sở cho xây dựng chiến lược Trên sở thực trạng thực sách phát triển du lịch thành phố Tam Kỳ; chiến lược phát triển ngành du lịch tỉnh Quảng Nam; chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Tam Kỳ; vai trò, vị trí sách phát triển du lịch; đánh giá môi trường nguồn lực phát triển du lịch Đề tài thực sách phát triển du lịch từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ đề sáu nhóm giải pháp để thực 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2017), Nghị số 08-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2017 phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2016) Quyết định số 2714/QĐBVHTTDL ngày 03/8/2016 ban hành phê duyệt Đề án Chiến lược phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, Hà Nội Chính phủ (2012) Nghị số 10/NQ-CP ngày 24 tháng 04 năm 2012 Chương trình hành động Chính phủ triển khai thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước năm 2011 – 2015, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 180/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch, Hà Nội Chính phủ (2013), Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội Chính phủ (2014) Nghị số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ mới, Hà Nội Chính phủ (2016) Nghị số 35/NQ-CP ngày 16 tháng năm 2016 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn Phòng Trung ương Đảng, Hà Nội PGS TS Nguyễn Hữu Hải, PGS TS Lê Văn Đính, TS Đinh Trung Thành (2012) Giáo trình Đại cương Chính sách cơng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2016 10 PGS TS Hồ Việt Hạnh (2017) Bàn khái niện sách cơng, Nhân lực khoa học xã hội, Học viện khoa học xã hội, số 55, 2017 11 GS TS Hồ Đức Hùng (2005) Đề tài nghiên cứu khoa học “Đánh giá hiệu đầu tư, xây dựng I-O, áp dụng TSA ngành du lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu”, Sở Khoa học cơng nghệ, Thành phố Hồ Chí Minh 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam (2008) Nghị số 105/2008/NQHĐND phát triển du lịch Quảng Nam đến năm 2015 tầm nhìn 2020, ban hành ngày 29/4/2008, Quảng Nam 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam (2016) Nghị số 36/2016/NQHĐND số chế thành phố Tam Kỳ, thành phố Hội An, thị xã Điện Bàn đến năm 2020, ban hành ngày 08/12/2016, Quảng Nam 14 Hội đồng nhân dân thành phố Tam Kỳ (2016) Nghị số 01/2016/NQHĐND kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2016 – 2020, ban hành ngày 21/4/2016, Tam Kỳ 15 Đặng Thị Thanh Loan (2016) Mối quan hệ động du lịch, hình ảnh điểm đến lựa chọn điểm đến - nghiên cứu trường hợp điểm đến du lịch tỉnh Bình Định, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 16 Luật Du lịch số 09/2017/QH14 Quốc hội thông qua ngày 19 tháng năm 2017 17 Niêm giám thống kê thành phố Tam Kỳ năm 2017 18 GS-TS Nguyễn Trường Sơn (2018) Đánh giá tác động du lịch đến tăng trưởng kinh tế Quảng Nam, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng 19 Hoàng Thị Diệu Thuý (2010) Nghiên cứu báo phát triển du lịch bền vững điểm tham quan du lịch thuộc quần thể di tích Huế (Việt Nam)”, Tạp chí khoa học, Đại học Huế, Số 62, 2010 20 Nguyễn Cao Trí (2011) Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp du lịch thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 21 Thủ tướng Chính phủ (2011) Quyết định số 2473/QĐ-TTg phê duyệt “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, ban hành ngày 30/12/2011, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2011) Quyết định số 2473/QĐ - TTg phê duyệt "Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030", Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2013) Quyết định số 1114/QĐ-TTg việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng Bắc Trung Duyên hải miền Trung đến năm 2020, ban hành ngày 09/7/2013, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2016) Quyết định số 240/QĐ-TTg việc công nhận thành phố Tam Kỳ đô thị loại II trực thuộc tỉnh Quảng Nam, ban hành ngày 5/2/2016, Hà Nội 25 Tổng Cục Du lịch (2012) Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 26 Thành uỷ Tam Kỳ (2015) Nghị Đại hội Đại biểu Đảng Thành phố Tam Kỳ lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 – 2020, ban hành ngày 20/7/2015, Tam Kỳ 27 Thành uỷ Tam Kỳ (2016) Nghị số 07-NQ/TU phát triển kinh tế thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2016 – 2020, ban hành ngày 08/8/2016, Tam Kỳ 28 Thành uỷ Tam Kỳ (2017) Chương trình hành động số 12-CTr/TU thực Nghị số 05-NQ/TW ngày 01/11/2016 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá XII), ban hành ngày 15/02/2017, Tam Kỳ 29 Thành ủy Tam Kỳ (2016) Nghị số 07-NQ/TU phát triển kinh tế thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2016-2020, ban hành ngày 08/8/2016, Tam Kỳ 30 Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch, (2017), “Những điểm Luật Du lịch 2017” , (16/8/2018) 30 Tỉnh ủy Quảng Nam 2016, Nghị số 08-NQ/TU phát triển du lịch Quảng Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2025, ban hành ngày 27/12/2016, Quảng Nam 31 UBND thành phố Tam Kỳ (2012) Đề án phát triển thương mại dịch vụ, du lịch công nghiệp giai đoạn 2012 – 2015; định hướng phát triển giai đoạn 2016 – 2020, ban hành ngày 09/7/2012,Tam Kỳ 32 UBND thành phố Tam Kỳ (2015) Đề án phát triển văn hoá, thể dục - thể thao địa bàn thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2015 – 2020, ban hành ngày 16/9/2014,Tam Kỳ 33 UBND thành phố Tam Kỳ (2016) Đề án đề nghị công nhận thành phố Tam Kỳ đạt tiêu chuẩn đô thị loại II trực thuộc tỉnh Quảng Nam Chương trình phát triển thị thành phố Tam Kỳ giai đoạn đến 2020 tầm nhìn đến năm 2030, ban hành ngày 28/9/2015, Tam Kỳ 34 UBND thành phố Tam Kỳ (2018) Quyết định số 163/QĐ-UBND ban hành Đề án phát triển du lịch thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2018 – 2020, định hướng đến năm 2025, ban hành ngày 09/01/2018, Tam Kỳ 35 UBND tỉnh Quảng Nam (2015) Quyết định số 4482/QĐ-UBND UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt Chương trình phát triển thị Tam Kỳ giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, ban hành ngày 20/11/2015, Quảng Nam 36 UBND tỉnh Quảng Nam (2016) Quyết định 2318/QĐ-UBND chương trình hành động thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, ban hành ngày 30/6/2016, Quảng Nam 37 Viện nghiên cứu phát triển du lịch (2013) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở năm 2013: "Liên kết phát triển du lịch di sản giới địa bàn Hà Nội , (16/8/2018) 38 Viện nghiên cứu phát triển du lịch (2014) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở năm 2014: “Tổng quan hệ thống sách phát triển du lịch Việt Nam” , (16/8/2018) 39 Viện nghiên cứu phát triển du lịch (2013) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2013 "Giải pháp phát triển thương hiệu du lịch Việt Nam" , (16/8/2018) 40 Viện nghiên cứu phát triển du lịch (2011) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Hiện trạng giải pháp phát triển khu du lịch biển QG vùng du lịch Bắc Trung , (16/8/2018) 41 Viện nghiên cứu phát triển du lịch (2011) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Nghiên cứu phát triển hệ thống sản phẩm du lịch văn hoá di sản văn hoá giới Việt Nam (giới hạn di sản: Huế, Hội An, Mỹ Sơn)" , (16/8/2018) 42 Viện nghiên cứu phát triển du lịch (2011) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Cơ sở khoa học phát triển du lịch đảo ven bờ vùng du lịch Bắc Trung Bộ" ,(16/8/2018) 43 Viện nghiên cứu phát triển du lịch (2018) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Định hướng chiến lược marketing thu hút thị trường khách du lịch Nga đến Việt Nam" http://itdr.org.vn/vi/thong-tin-tu-lieu/de-tai-khoahoc/435-co-so-khoa-hoc-phat-trien-du-lich-dao-ven-bo-vung-du-lich-bactrung-bo.html, (16/8/2018) 44 Viện nghiên cứu phát triển du lịch (2007) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam có tính cạnh tranh khu vực, quốc tế" ,(16/8/2018)