NGHIÊN CỨU, XÂY DỰNG QUY TRÌNH, THỦ TỤC ĐẦU TƯ;CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ; CƠ SỞ DỮ LIỆUPHỤC VỤ CHO HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN VÀ THU HÚT ĐẦUTƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNHSỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BÁO CÁO Đề xuất quy trình thủ tục cấp, điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án thực h

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH

SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

BÁO CÁO

Đề xuất quy trình thủ tục cấp, điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án thực hiện ngoài khu công nghiệp trên địa bàn

tỉnh Nam Định

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

NGHIÊN CỨU, XÂY DỰNG QUY TRÌNH, THỦ TỤC ĐẦU TƯ;

CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ; CƠ SỞ DỮ LIỆU PHỤC VỤ CHO HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN VÀ THU HÚT ĐẦU

TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH

Cơ quan chủ trì thực hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ nhiệm đề tài: ThS Trần Anh Dũng

Nam Định, năm 2017

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ 3

PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỀ TÀI 5

1.1 Tên đề tài 5

1.2 Mục tiêu đề tài 5

1.3 Nội dung đề tài 5

1.4 Thời gian thực hiện: 12 tháng, từ tháng 12/2016 đến tháng 11/2017 5

PHẦN 2: KHÁI QUÁT THỰC TRẠNG QUY TRÌNH, THỦ TỤC CẤP, ĐIỀU CHỈNH QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ, GCNĐKĐT CÁC DỰ ÁN NẰM NGOÀI KHU CÔNG NGHIỆP, THUỘC THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CỦA UBND TỈNH NAM ĐỊNH 6

2.1 Đánh giá của doanh nghiệp và cán bộ về tình hình thực hiện quy trình, thủ tục đầu tư các dự án 6

2.2 Đánh giá chung 7

PHẦN 3: ĐỀ XUẤT QUY TRÌNH, THỦ TỤC CẤP, ĐIỀU CHỈNH QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ, GCNĐKĐT CÁC DỰ ÁN NẰM NGOÀI KHU CÔNG NGHIỆP, THUỘC THẨM QUYỀN CHẤP THUẬN CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CỦA UBND TỈNH NAM ĐỊNH 10

3.1 Các dự án thực hiện ở vị trí phù hợp với quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt 10

3.2 Các dự án thực hiện ở vị trí chưa phù hợp với quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt 30

KẾT LUẬN 39

TÀI LIỆU THAM KHẢO 41

ĐẶT VẤN ĐỀ

Ðể đạt được những kết quả khả quan về thu hút đầu tư, yếu tố quyết địnhchính là môi trường đầu tư, đây là vấn đề đã được lãnh đạo tỉnh và các cấp, cácngành đặc biệt quan tâm Với quan điểm luôn đồng hành cùng với nhà đầu tư vàdoanh nghiệp, coi các nhà đầu tư như là những công dân tốt của tỉnh Nam Định,thành công của các nhà đầu tư cũng là thành công của Nam Định, tỉnh đặc biệtcoi trọng công tác cải cách hành chính, đơn giản hóa quy trình, thủ tục liên quanđến đầu tư nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư

Môi trường đầu tư là tập hợp các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tưcủa doanh nghiệp Môi trường đầu tư bao gồm các yếu tố kinh tế, chính trị, xãhội, văn hóa, tự nhiên, công nghệ Trong đó, quan điểm chính sách đầu tư, cácyếu tố về địa lý, hệ thống các quy hoạch, quy mô thị trường là những vấn đềluôn giữ vai trò kết nối để tạo nên môi trường đầu tư Một môi trường đầu tưlành mạnh đòi hỏi các yếu tố trên phải công khai, minh bạch, gần gũi cho mọiđối tượng tham gia đầu tư và quản lý đầu tư Môi trường đầu tư tốt sẽ khuyếnkhích các doanh nghiệp tìm hiểu và đầu tư, giảm chi phí và tranh được rủi ro.Quan điểm thu hút đầu tư cùng các chính sách về thuế, tài chính, kết cấu hạtầng, lao động các yếu tố đầu vào có quan hệ mật thiết đối với sự lựa chon đầu

tư Một môi trường đầu tư tốt không chỉ tạo cho cho doanh nghiệp một niềm tin

để đầu tư, tạo nguồn lợi mà còn nâng cao hiệu quả hoạt động trên phạm vi toàn

xã hội Các chính sách điều hành kinh tế tốt không chỉ làm lợi cho các doanhnghiệp mà còn làm lợi cho xã hội Cải thiện môi trường đầu tư là tạo ra một môitrường đầu tư thực sự hấp dẫn, có sức cạnh tranh lành mạnh, không những chỉđòi hỏi phải giữ vững ổn định chính trị, kinh tế, an toàn xã hội mà còn phải nângcao chất lượng nguồn nhân lực, khắc phục những yếu kém về kết cấu hạ tầng,xóa bỏ các rào cản về đầu tư, đặc biệt là phải hoàn thiện hệ thống chính sách vềđầu tư minh bạch, nhất quán

Hiện nay trên địa bàn tỉnh Nam Định, cơ chế liên thông trong thực hiệncác thủ tục cấp, điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, GCNĐKĐT chưa đượcban hành Vì vậy, vẫn còn xuất hiện tình trạng phối hợp chưa tốt giữa các cơ

quan quản lý nhà nước về các thủ tục đầu tư (theo kết quả điều tra phiếu 77% cán bộ và 42,2% doanh nghiệp gặp khó khăn trong thực hiện các thủ tục về đầu

tư liên quan đến sự phối hợp làm việc của các cơ quan)

Với quan điểm nhà đầu tư chỉ phải làm việc với một đầu mối khi thựchiện các thủ tục đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định, việc đề xuất quy trình, thủtục cấp, điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu

tư đối với các dự án thực hiện ngoài khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh NamĐịnh sẽ góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính theohướng thiết thực, đơn giản, minh bạch; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức; thu hút những người có đức, có tài vào phục vụ trong các

cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội, góp phần nâng cao năng lực,hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị

Bên cạnh đó, việc nghiên cứu đề xuất quy trình thủ tục cấp, điều chỉnhquyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư sẽ cung cấp cho

chính quyền tỉnh Nam Định thêm một giải pháp (về rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục, xác định cơ quan đầu mối, cơ quan phối hợp, xác định rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân đến từng khâu, từng bước thực hiện trong quy trình ) thực hiện cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh theo hướng

thông thoáng, thuận lợi, tạo động lực cho thu hút đầu tư và phát triển doanhnghiệp, góp phần tạo bước đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội

PHẦN 1 THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỀ TÀI

1.1 Tên đề tài

Nghiên cứu, xây dựng quy trình, thủ tục đầu tư; cơ chế chính sách thu hútđầu tư; cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư trên địabàn tỉnh Nam Định

1.2 Mục tiêu đề tài

- Đánh giá quy trình thủ tục đầu tư; cơ chế chính sách thu hút đầu tư; cơ

sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnhNam Định;

- Đề xuất quy trình thủ tục và cơ chế chính sách thu hút đầu tư có hiệuquả cho tỉnh Nam Định;

- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ hoạt động xúc tiến và thu hútđầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định

1.3 Nội dung đề tài

- Đánh giá thực trạng quy trình thủ tục đầu tư; cơ chế chính sách thu hútđầu tư; cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư trên địabàn tỉnh Nam Định;

- Đề xuất quy trình thủ tục và cơ chế chính sách thu hút đầu tư có hiệuquả cho tỉnh Nam Định;

- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu và trang thông tin điện tử, quảng bá,xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định

1.4 Thời gian thực hiện: 12 tháng, từ tháng 12/2016 đến tháng 11/2017

PHẦN 2 KHÁI QUÁT THỰC TRẠNG QUY TRÌNH, THỦ TỤC CẤP, ĐIỀU CHỈNH QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ, GCNĐKĐT CÁC DỰ ÁN NẰM NGOÀI KHU CÔNG NGHIỆP, THUỘC THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH CHỦ

TRƯƠNG ĐẦU TƯ CỦA UBND TỈNH NAM ĐỊNH

2.1 Đánh giá của doanh nghiệp và cán bộ về tình hình thực hiện quy trình, thủ tục đầu tư các dự án

2.1.1 Đánh giá của doanh nghiệp

2.1.1.1 Về điều chỉnh quy hoạch đối với dự án đầu tư chưa nằm trong quy hoạch

Thời gian thực hiện điều chỉnh quy hoạch trên địa bàn tỉnh tương đốiđảm bảo, đa phần thực hiện nhanh hơn và đúng quy định Tuy nhiên, tỷ lệ dự ánphải điều chỉnh quy hoạch vẫn còn rất lớn (gần 1/3), chứng tỏ công tác lập quyhoạch trên địa bàn tỉnh còn chưa thật tốt, chưa đáp ứng được nhu cầu của nhàđầu tư, dẫn tới nhà đầu tư phải mất thêm thời gian chờ đợi các thủ tục về điềuchỉnh bổ sung quy hoạch, gây ảnh hưởng tới tiến độ đầu tư

2.1.1.2 Về thực hiện cấp quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng

ký đầu tư

* Về cấp quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư:

Trong số 109 doanh nghiệp có dự án đầu tư, có 105 doanh nghiệp đánhgiá thời gian hoàn thành quyết định chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhậnđăng ký đầu tư đúng và nhanh hơn so với quy định (chiếm 96,3%), và chỉ cókhoảng 3,6% doanh nghiệp cho rằng thời gian thực hiện thủ tục này chậm hơn

so với quy định Đồng thời chỉ có 6 dự án (5,5%) nhà đầu tư phải thực hiện thêmthủ tục không có trong quy định

* Về những khó khăn doanh nghiệp gặp phải trong thực hiện dự án đầu tư

Theo kết quả điều tra, khảo sát, cộng đồng doanh nghiệp đánh giá việc

tiếp cận thông tin, quy định liên quan đến đầu tư trên địa bàn tương đối khókhăng (khoảng 51% doanh nghiệp đồng ý với nhận định này) Bên cạnh đó là sựphối hợp của các cơ quan trong thực hiện quy trình, thủ tục đầu tư cũng cònnhiều khó khăn (42% doanh nghiệp gặp khó khăn trong làm việc với các cơquan nhà nước khi thực hiện xin cấp phép đầu tư).

2.1.2 Đánh giá của cán bộ các cơ quan nhà nước có liên quan đến thực hiện quy trình, thủ tục đầu tư

Kết quả khảo sát cho thấy, đa phần cán bộ của các cơ quan nhà nướcđánh giá thời gian thực hiện quy trình thủ tục đầu tư là nhanh và đúng quy định(93%) Tuy nhiên, vẫn còn khoảng 5% cán bộ nhà nước cho rằng một số thủ tụcthực hiện vẫn còn chậm hơn so với quy định

Các cán bộ cũng đánh giá khó khăn hiện nay chủ yếu là do sự phối hợpcác cơ quan trong việc cấp phép đầu tư còn chưa được hiệu quả (77% cán bộđược hỏi đồng ý với nhận định trên), tiếp theo là thủ tục phiền hà, phức tạp, thờigian thực hiện các thủ tục kéo dài

Đa phần cán bộ được phỏng vấn (65%) đề xuất cơ quan nhà nước có

thẩm quyền ban hành quy trình thủ tục cấp, điều chỉnh quyết định chủ trươngđầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án thực hiện ngoài khucông nghiệp trên địa bàn tỉnh Nam Định với mục tiêu doanh nghiệp, nhà đầu tưchỉ làm việc với một đầu mối để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư khi thựchiện các thủ tục, giúp giảm thời gian, giảm chi phí đầu tư cho các cá nhân, tổchức khi thực hiện thủ tục đầu tư, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh, xúctiến và thu hút đầu tư, tạo nguồn thu cho ngân sách và việc làm cho người dânlao động của tỉnh nhà

2.2 Đánh giá chung

Công tác cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, xúc tiến vàthu hút đầu tư trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phầnvào sự phát triển ổn định kinh tế - xã hội chung của tỉnh, tuy nhiên so với yêu

cầu và nhiệm vụ đặt ra, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như sau:

- Các văn bản quy phạm pháp luật có nội dung quy định chi tiết về TTHCthuộc phạm vi chức năng quản lý thường xuyên thay đổi Từ đó gây ra nhữngkhó khăn trong quá trình triển khai thực hiện

- Các nhiệm vụ quan trọng được UBND tỉnh giao trong Kế hoạch số 58/KH-UBND ngày 01/7/2016 của UBND tỉnh Nam Định về đẩy mạnh cải cáchhành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, xúc tiến và thu hút đầu tư giai đoạn2016-2020 đã được khẩn trương triển khai tổ chức, thực hiện Tuy nhiên, vẫncòn một số nhiệm vụ chưa thực hiện đúng tiến độ được giao, ví dụ như: Xâydựng quy định về đánh giá và chế tài xử lý cán bộ, công chức trực tiếp giảiquyết thủ tục hành chính ở tất cả các cơ quan nhà nước từ cấp xã trở lên; Xâydựng Quy định về Trình tự, thủ tục cấp, điều chỉnh quyết định chủ trương đầu

tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án đầu tư thực hiện trong khucông nghiệp; Xây dựng thí điểm hệ thống đánh giá sự hài lòng của người dân, tổchức và doanh nghiệp đối với giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận “mộtcửa” của các cơ quan, đơn vị qua mạng Internet…

- Nhiệm vụ xây dựng chính quyền điện tử đã được chú trọng (đã thiết lập

hệ thống quản lý văn bản điều hành điện tử, cổng thông tin điện tử, truyền hìnhhội nghị, hệ thống thông tin ngành giáo dục, hệ thống thông tin ngành y tế…),

hệ thống cơ sở hạ tầng CNTT trên địa bàn tỉnh về cơ bản đã được đầu tư Tuynhiên, việc kết nối giữa các cơ quan, đơn vị để thực hiện cơ chế một cửa liênthông điện tử vẫn còn nhiều khó khăn, vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu khi hòamạng vào hệ thống dùng chung, nhất là ở cấp xã Trình độ tin học của cán bộ,công chức cũng chưa đồng đều, chưa đáp ứng được yêu cầu về ứng dụng CNTT,đảm bảo an toàn, an ninh thông tin Nhiều cán bộ, công chức, viên chức chưa sửdụng hiệu quả phần mềm trong quản lý, điều hành và giải quyết thủ tục hànhchính trên môi trường mạng

- Trên địa bàn tỉnh Nam Định chưa thu hút được nhiều dự án lớn, dự án

về công nghiệp hỗ trợ, dự án có có công nghệ hiện đại, thân thiện mới môi

trường, các dự án chuyển giao công nghệ còn ít.

- Công tác quy hoạch đã được quan tâm chỉ đạo, tuy nhiên tiến độ rà soát,điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch cụm công nghiệp, điểm công nghiệp cònchậm, chưa tạo được quỹ đất sạch đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp, nhà đầu

tư Ngoài ra, vấn đề về xử lý chất thải rắn, nước thải tại các khu, cụm, điểmcông nghiệp, làng nghề còn gặp nhiều khó khăn gây ảnh hưởng đến hoạt độngsản xuất của doanh nghiệp, nhà đầu tư và sinh hoạt của người dân

- Nguồn kinh phí cho các hoạt động xúc tiến đầu tư còn hạn chế

PHẦN 3

ĐỀ XUẤT QUY TRÌNH, THỦ TỤC CẤP, ĐIỀU CHỈNH QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ, GCNĐKĐT CÁC DỰ ÁN NẰM NGOÀI KHU CÔNG NGHIỆP, THUỘC THẨM QUYỀN CHẤP THUẬN CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

CỦA UBND TỈNH NAM ĐỊNH

Sau khi nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực hiện các quy trình, thủ tụcđầu tư các dự án nằm ngoài Khu công nghiệp, thuộc thẩm quyền chấp thuận chủtrương đầu tư của UBND tỉnh Nam Định và nhu cầu, kiến nghị của các cán bộquản lý nhà nước có liên quan, cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư trên địa bàntoàn tỉnh Nhóm nghiên cứu đề tài đề xuất một số quy trình, thủ tục có liên quanvới hai nguyên tắc cơ bản là:

(1) Làm rõ quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong thực hiệnquy trình, thủ tục đầu tư, cơ quan nào là cơ quan đầu mối, cơ quan nào là cơquan phối hợp thực hiện; nhà đầu tư chỉ phải làm việc với một đầu mối duy nhấtkhi thực hiện các thủ tục;

(2) Rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục trong quy trình thực hiện cấp,điều chỉnh Quyết định chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

3.1 Các dự án thực hiện ở vị trí phù hợp với quy hoạch đã được cấp có

thẩm quyền phê duyệt (chi tiết tại Phụ lục 1, Phụ lục 2 kèm theo)

3.1.1 Cấp Quyết định chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

3.1.1.1 Dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh

* Trình tự thực hiện:

- Bước 1: Nhà đầu tư nộp 04 bộ hồ sơ dự án đầu tư tại Bộ phận "một cửa"

- Sở Kế hoạch và Đầu tư

Hồ sơ gồm:

+ Bản sao chứng minh nhân dân, thẻ căn cước hoặc hộ chiếu đối với nhà đầu tư là cá nhân; bản sao Giấy chứng nhận thành lập hoặc tài liệu

tương đương khác xác nhận tư cách pháp lý đối với nhà đầu tư là tổ chức;

+ Đề xuất dự án đầu tư;

+ Bản sao một trong các tài liệu sau: báo cáo tài chính 02 năm gần nhất của nhà đầu tư; cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính; bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư; tài liệu thuyết minh năng lực tài chính của nhà đầu tư;

- Bản sao thỏa thuận thuê địa điểm hoặc tài liệu khác xác nhận nhà đầu

tư có quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư (đối với trường hợp dự án không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất);

+ Giải trình về sử dụng công nghệ đối với dự án (nếu có);

+ Hợp đồng BCC đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC.

- Bước 2: Sở Kế hoạch và Đầu tư gửi văn bản xin ý kiến thẩm định của

cơ quan nhà nước có liên quan

- Bước 3: Ý kiến thẩm định của các cơ quan nhà nước có liên quan gửi về

Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Bước 4: Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, lập báo cáo thẩm định trìnhUBND tỉnh

- Bước 5: UBND tỉnh phê duyệt Quyết định chủ trương đầu tư

- Bước 6: Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Thời gian giải quyết: 32 ngày (giảm 5 ngày so với quy định).

Ghi chú: Đối với dự án không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký

đầu tư gồm: Dự án đầu tư của nhà đầu tư trong nước; Dự án đầu tư của Tổ chức kinh tế quy định tại Khoản 2 Điều 23 Luật Đầu tư; Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế, thì thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (bước 6) khi có yêu cầu từ nhà đầu tư

Sơ đồ 3.1: Quy trình quyết định chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương

đầu tư của UBND cấp tỉnh

3.1.1.2 Đối với dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài sử dụng đất tại đảo,

xã, phường, thị trấn biên giới, ven biển thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương của UBND cấp tỉnh liền kề với khu đất sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng (Theo khoản 4 Điều 25 Nghị định 118/2015/NĐ-CP; Điều 13 Nghị định 43/2014/NĐ-CP; Điều 58 Luật Đất đai năm 2013)

* Trình tự thực hiện:

Bước 1: Nhà đầu tư nộp 08 bộ hồ sơ dự án đầu tư tại Bộ phận một cửa

-Sở Kế hoạch và Đầu tư

Hồ sơ gồm:

+ Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư;

+ Bản sao chứng minh nhân dân, thẻ căn cước hoặc hộ chiếu đối với nhà đầu tư là cá nhân; bản sao Giấy chứng nhận thành lập hoặc tài liệu tương đương khác xác nhận tư cách pháp lý đối với nhà đầu tư là tổ chức;

+ Đề xuất dự án đầu tư;

+ Bản sao một trong các tài liệu sau: báo cáo tài chính 02 năm gần nhất của nhà đầu tư; cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính; bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư; tài liệu thuyết minh năng lực tài chính của nhà đầu tư;

+ Bản sao thỏa thuận thuê địa điểm hoặc tài liệu khác xác nhận nhà đầu

tư có quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư (đối với trường hợp dự án không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất);

+ Giải trình về sử dụng công nghệ đối với dự án (nếu có);

+ Hợp đồng BCC đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC.

- Bước 2: Sở Kế hoạch và Đầu tư gửi văn bản xin ý kiến thẩm định của

cơ quan nhà nước có liên quan thuộc tỉnh và dự thảo văn bản của UBND tỉnh đểgửi Bộ Quốc phòng, Bộ Công an

- Bước 3: Các cơ quan chức năng cho ý kiến thẩm định

- Bước 4: Bộ Quốc phòng, Bộ Công an cho ý kiến thẩm định

- Bước 5: Tổng hợp, lập báo cáo thẩm định trình UBND tỉnh

- Bước 6: UBND tỉnh phê duyệt Quyết định chủ trương đầu tư

- Bước 7: Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Thời gian giải quyết: 37 ngày (giảm 5 ngày so với quy định)

Ghi chú: Đối với dự án không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký

đầu tư gồm: Dự án đầu tư của nhà đầu tư trong nước; Dự án đầu tư của Tổ chức kinh tế quy định tại Khoản 2 Điều 23 Luật Đầu tư; Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế, thì thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (bước 6) khi có yêu cầu từ nhà đầu tư

6ӣ ӃKRҥKRҥҥ ch YjĈҫ Ĉҫҫ u tư

&i c cơ quan FKӭ FQăQJ Fy OLr QTXDQW K ҭm ÿӏQKQӝi dung DA

6ӣ ӃKRҥKRҥҥ FK YjĈҫ Ĉҫҫ u tư FҩS*L* Lҩ\FK FK ӭ QJQK ұn ÿăQJ Nê ÿҫu tư

͡ nh

7URQJ

Yzng

5 QJj y

8 %1 ' W Ӎ QKS*LKr GX\FK Ӌt TX\FK ӃKRҥW ÿ ӏQK FKӫ trương

ÿҫu tư

7URQJ

Yzng

5 QJj y

7URQJ Yzng QJj y

1 KjĈҫ ÿҫu tư 1 ͱS Eͱ K͗( sơ

3.1.1.3 Dự án đầu tư có quy mô vốn đầu tư từ 5.000 tỷ đồng trở lên (không thuộc các trường hợp: Di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên ở miền núi, từ 20.000 người trở lên ở vùng khác; Xây dựng và kinh doanh cảng hàng không; vận tải hàng không; Xây dựng và kinh doanh cảng biển quốc gia; Thăm dò, khai thác, chế biến dầu khí; Hoạt động kinh doanh cá cược, đặt cược, casino; Sản xuất thuốc lá điếu; Phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu chức năng trong khu kinh tế; Xây dựng và kinh doanh sân gôn); dự án đầu

tư nằm trên địa bàn nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; dự án đầu tư

thực hiện đồng thời ở trong và ngoài Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao, Khu kinh tế

* Trình tự thực hiện:

Bước 1: Nhà đầu tư nộp 08 bộ hồ sơ dự án đầu tư tại Bộ phận một cửa

-Sở Kế hoạch và Đầu tư

Hồ sơ gồm:

+ Bản sao chứng minh nhân dân, thẻ căn cước hoặc hộ chiếu đối với nhà đầu tư là cá nhân; bản sao Giấy chứng nhận thành lập hoặc tài liệu tương đương khác xác nhận tư cách pháp lý đối với nhà đầu tư là tổ chức;

+ Đề xuất dự án đầu tư;

+ Bản sao một trong các tài liệu sau: báo cáo tài chính 02 năm gần nhất của nhà đầu tư; cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính; bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư; tài liệu thuyết minh năng lực tài chính của nhà đầu tư;

- Bản sao thỏa thuận thuê địa điểm hoặc tài liệu khác xác nhận nhà đầu

tư có quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư (đối với trường hợp dự án không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất);

+ Giải trình về sử dụng công nghệ đối với dự án (nếu có);

+ Hợp đồng BCC đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC.

- Bước 2: Sở Kế hoạch và Đầu tư gửi văn bản xin ý kiến thẩm định của

cơ quan nhà nước có liên quan thuộc tỉnh và dự thảovăn bản của UBND tỉnh đểgửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư

- Bước 3: Ý kiến thẩm định của các Bộ Kế hoạch và Đầu tư; các cơ quannhà nước có liên quan gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Bước 4: Tổng hợp, lập báo cáo thẩm định trình UBND tỉnh

- Bước 5: UBND tỉnh phê duyệt Quyết định chủ trương đầu tư

- Bước 6: Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Thời gian giải quyết: 30 ngày (giảm 3 ngày so với quy định)

Ghi chú: Đối với dự án không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký

đầu tư gồm: Dự án đầu tư của nhà đầu tư trong nước; Dự án đầu tư của Tổ chức kinh tế quy định tại Khoản 2 Điều 23 Luật Đầu tư; Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế, thì thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (bước 6) khi có yêu cầu từ nhà đầu tư

6ӣ ӃKRҥKRҥҥ ch YjĈҫ Ĉҫҫ u tư

&i c cơ quan FKӭ FQăQJ Fy OLr QTXDQW K ҭm ÿӏQKQӝi dung DA

6 ӣ ӃKRҥKRҥҥ FK YjĈҫ Ĉҫҫ u tư FҩS*L* Lҩ\FK FK ӭ QJQK ұn ÿăQJ Nê ÿҫu tư

͡ nh

7URQJ

Yzng

4 QJj y

8 %1 ' W Ӎ QKS*LKr GX\FK Ӌt TX\FK ӃKRҥW ÿ ӏQK FKӫ trương

ÿҫu tư

7URQJ

Yzng

4 QJj y

7URQJ Yzng QJj y

1 KjĈҫ ÿҫu tư 1 ͱS Eͱ K͗( sơ

Sơ đồ 3.3: Quy trình quyết định chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng

ký đầu tư các dự án đầu tư có quy mô vốn đầu tư từ 5.000 tỷ đồng trở lên

3.1.1.4 Cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư không thuộc diện quyết định chủ trương đầu tư

* Trình tự thực hiện:

- Bước 1: Nhà đầu tư nộp 01 bộ hồ sơ dự án đầu tư tại Bộ phận một cửa -

Sở Kế hoạch và Đầu tư

Hồ sơ gồm:

+ Bản sao chứng minh nhân dân, thẻ căn cước hoặc hộ chiếu đối với nhà đầu tư là cá nhân; bản sao Giấy chứng nhận thành lập hoặc tài liệu tương đương khác xác nhận tư cách pháp lý đối với nhà đầu tư là tổ chức;

+ Đề xuất dự án đầu tư;

+ Bản sao một trong các tài liệu sau: báo cáo tài chính 02 năm gần nhất của nhà đầu tư; cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính; bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư; tài liệu thuyết minh năng lực tài chính của nhà đầu tư;

- Bản sao thỏa thuận thuê địa điểm hoặc tài liệu khác xác nhận nhà đầu

tư có quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư (đối với trường hợp dự án không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất);

+ Giải trình về sử dụng công nghệ đối với dự án (nếu có);

+ Hợp đồng BCC đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC.

- Bước 2: Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Thời gian giải quyết: 12 ngày (giảm 3 ngày so với quy định)

3.1.2 Quy trình, thủ tục điều chỉnh Quyết định chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư các dự án nằm ngoài khu công nghiệp, thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND tỉnh Nam Định

3.1.2.1 Đối với các dự án đầu tư phải điều chỉnh cả Quyết định chủ trương đầu

tư và Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (Dự án đầu tư thuộc diện quyết định chủ trương đầu tư và hoạt động theo Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư gồm: Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài; Dự án đầu tư của tổ chức kinh tế quy định tại Khoản 1 Điều 23 Luật Đầu tư)

a Trường hợp điều chỉnh mục tiêu, địa điểm đầu tư, công nghệ chính;tăng hoặc giảm vốn đầu tư trên 10% tổng vốn đầu tư làm thay đổi mục tiêu, quy

mô và công suất của dự án đầu tư; điều chỉnh thời hạn thực hiện của dự án đầu

tư hoặc thay đổi điều kiện đối với nhà đầu tư (nếu có)

* Trình tự thực hiện:

- Bước 1: Nhà đầu tư nộp 04 bộ hồ sơ điều chỉnh dự án đầu tư tại Bộphận "một cửa" - Sở Kế hoạch và Đầu tư

Hồ sơ điều chỉnh gồm:

+ Văn bản đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư;

+ Báo cáo tình hình triển khai dự án đầu tư đến thời điểm điều chỉnh;

+ Quyết định của nhà đầu tư về việc điều chỉnh dự án đầu tư (đối với các trường hợp điều chỉnh nội dung quy định tại Khoản 4, 5, 6, 7, 8 và 10 Điều 39 Luật Đầu tư);

+ Giải trình hoặc cung cấp giấy tờ liên quan đến việc điều chỉnh những nội dung quy định tại các điểm b, c, d, đ, e, g Khoản 1 Điều 33 của Luật Đầu tư (nếu có)

- Bước 2: Sở Kế hoạch và Đầu tư gửi văn bản xin ý kiến về những nộidung điều chỉnh

- Bước 3: Ý kiến của các cơ quan liên quan gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Bước 4: Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, lập báo cáo thẩm định trìnhUBND tỉnh

- Bước 5: UBND tỉnh phê duyệt Quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư

- Bước 6: Điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Thời gian giải quyết: 21 ngày (giảm 5 ngày so với quy định)

Sơ đồ 3.4: Quy trình điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư các dự án trường hợp điều chỉnh mục tiêu, địa điểm đầu tư, công nghệ chính; tăng hoặc giảm vốn đầu tư trên 10%; điều chỉnh thời hạn thực hiện của DAĐT hoặc thay đổi điều kiện đối với nhà đầu tư

b Trường hợp thay đổi nhà đầu tư đối với chuyển nhượng dự án đầu tư

(Dự án đầu tư hoạt động theo Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và thuộc diện quyết định chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh)

* Trình tự thực hiện:

- Bước 1: Nhà đầu tư nộp 04 bộ hồ sơ điều chỉnh dự án đầu tư tại Bộphận "một cửa" - Sở Kế hoạch và Đầu tư

Hồ sơ chuyển nhượng gồm:

+ Văn bản đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư;

+ Báo cáo tình hình thực hiện dự án đầu tư đến thời điểm chuyển nhượng

dự án đầu tư;

+ Hợp đồng chuyển nhượng dự án đầu tư hoặc tài liệu khác có giá trị

pháp lý tương đương;

+ Bản sao chứng minh nhân dân, thẻ căn cước hoặc hộ chiếu đối với nhà đầu tư là cá nhân, bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc tài liệu khác có giá trị pháp lý tương đương đối với nhà đầu tư là tổ chức của nhà đầu tư nhận chuyển nhượng;

+ Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc văn bản quyết định chủ trương đầu tư (nếu có);

+ Bản sao Hợp đồng BCC đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC;

+ Bản sao một trong các tài liệu sau của nhà đầu tư nhận chuyển nhượng

dự án đầu tư: báo cáo tài chính 02 năm gần nhất của nhà đầu tư, cam kết

hỗ trợ tài chính của công ty mẹ, cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính, bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư, tài liệu thuyết minh năng lực tài chính của nhà đầu tư.

- Bước 2: Sở Kế hoạch và Đầu tư gửi văn bản xin ý kiến về những nộidung điều chỉnh

- Bước 3: Ý kiến của các cơ quan liên quan gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Bước 4: Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, lập báo cáo thẩm định trìnhUBND tỉnh

- Bước 5: UBND tỉnh phê duyệt Quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư

- Bước 6: Sở Kế hoạch và Đầu tư điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng kýđầu tư

Thời gian giải quyết: 22 ngày (giảm 6 ngày so với quy định).