Kế toán thu, chi sự nghiệp tại các trường thuộc Bộ Tài chính

1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày … tháng … năm 2017 HỌC VIÊN NGUYỄN QUYẾT MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ v LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .4 Phương pháp nghiên cứu đề tài .5 Kết cấu đề tài CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KẾ TOÁN THU CHI SỰ NGHIỆP TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CĨ THU CƠNG LẬP 1.1 Khái niệm phân loại đơn vị nghiệp có thu cơng lập 1.1.1 Khái niệm đặc điểm 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp có thu cơng lập 1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp có thu cơng lập .13 1.2.1 Nội dung thu chi đơn vị nghiệp có thu cơng lập 13 1.2.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp có thu cơng lập .17 1.3 Nội dung kế toán thu – chi nghiệp đơn vị nghiệp có thu 25 1.3.1 Cơ sở kế toán thu chi nghiệp đơn vị nghiệp có thu cơng lập .25 1.3.2 Kế tốn thu-chi nghiệp đơn vị nghiệp có thu cơng lập 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG I .40 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN THU-CHI SỰ NGHIỆP TẠI CÁC TRƯỜNG THUỘC BỘ TÀI CHÍNH .41 2.1 Tổng quan trường thuộc Bộ Tài 41 2.1.1 Giới thiệu trường thuộc Bộ Tài 41 2.1.2 Hoạt động thu chi nghiệp trường Đại học công lập thuộc Bộ Tài 46 2.1.3 Quản lý tài trường ĐH cơng lập thuộc Bộ Tài 49 2.2 Thực trạng kế toán thu-chi nghiệp trường Đại học thuộc Bộ tài 57 2.2.1 Cơ sở kế toán thu chi nghiệp trường Đại học thuộc Bộ tài .57 2.2.2 Thực trạng kế toán thu-chi nghiệp Trường thuộc Bộ Tài 58 CHƯƠNG III: CÁC KẾT LUẬN NGHIÊN CỨU VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KẾ TỐN THU-CHI SỰ NGHIỆP TẠI CÁC TRƯỜNG THUỘC BỘ TÀI CHÍNH 78 3.1 Các kết luận nghiên cứu 78 3.1.1 Ưu điểm 78 3.1.2 Hạn chế 79 3.2 u cầu hồn thiện cơng tác kế tốn thu chi nghiệp trường Đại học công lập thuộc Bộ Tài 81 3.3 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn thu chi nghiệp trường Đại học công lập thuộc Bộ Tài .83 3.3.1 Thu nghiệp 83 3.3.2 Chi nghiệp 86 3.4 Điều kiện thực giải pháp 87 3.4.1 Về phía nhà nước 87 3.4.2 Về phía trường 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO .1 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt Nội dung HCSN Hành nghiệp TM Tiền Mặt TK NSNN Tài khoản Ngân sách Nhà nước TSCĐ Tài sản cố định BB Bắt buộc NCKH Nghiên cứu khoa học NĐ Nghị định GTGT Giá trị gia tăng 10 BHXH Bảo hiểm xã hội 11 BHYT Bảo hiểm y tế 12 BHTN Bảo hiểm thất nghiệp 13 ĐH Đại học 14 HD Hướng dẫn 15 HĐQT Hội đồng quản trị DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ STT Phục lục Nội dung 01 01 Sơ đồ kế toán thu SN đơn vị SNCL 02 02 Sơ đồ kế toán chi SN đơn vị SNCL 03 03 sơ đồ máy Marketing 04 04 sơ đồ máy ĐHTCQTKD 05 05 thuyết minh dự toán 2015 06 06 biên lai 07 07 phiếu thu 08 8a bảng kê thu học phí ĐHTCQTKD 09 8b Sơ đồ kế tốn thu SN trường đại học cơng lập thuộc tài 10 09 sổ 5118 11 10 sổ chi tiết tài khoản- Marketing 12 11 tổng hợp tình hình kinh phí 13 12 báo cáo thu chi nghiệp 14 13 Bảng toán lương 15 14 bảng trích nộp theo lương tháng 16 15 phiếu chi toán tạm ứng 17 16 Phieu xuat kho vật tư 18 17 Ủy nhiệm chi 19 18 hóa đơn tiếp khach 20 19 bảng tốn khối lượng hoàn thành 2015 21 20 sơ đồ kế toán chi nghiệp trường ĐH thuộc Bộ 22 21 sổ TK 66121 23 22 Sổ chi tiết chi hoạt động 24 23 Báo cáo chi tiết chi hoạt động F02-TC 25 24 Chứng từ sử dụng 26 25 Tài khoản kế toán 27 26 Sổ kế tốn tài khoản 28 27 Báo cáo tài 29 28 Sổ chi tiết thu hoạt động nghiệp 30 29 Sổ chi tiết thu hoạt động nghiệp 31 30 Sổ chi tiêt khoản thu 32 31 bảng kê mua hàng 33 32 biên kiểm kê vật tư, hàng hóa 34 33 Báo giá LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển đổi không ngừng chương trình giáo dục đào tạo, chế quản lý tài nói chung cơng tác tổ chức kế tốn trường đại học, cao đẳng nói riêng ln đổi cho phù hợp với công cải cách toàn diện, triệt để nhằm nâng cao chất lượng cơng tác quản lý tài chính, góp phần thực tốt Luật Ngân sách Nhà nước Hệ thống chế độ kế tốn hành nghiệp ban hành theo định 999-TC/QĐ/CĐKT ngày 02 tháng 11 năm 1996 thay định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng năm 2006 Bộ Tài Qua trình triển khai thực hiện, áp dụng vào thực tế hoạt động đơn vị hành nghiệp, nhận thấy đời Hệ thống chế độ kế tốn hành nghiệp hoàn toàn phù hợp với phát triển đất nước thời kỳ đổi mới, phần đáp ứng yêu cầu quản lý chi kiểm soát chi Luật ngân sách nhà nước đồng thời giúp đơn vị quản lý tốt nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp phát, phát huy vai trò quan trọng cơng cụ hạch tốn kế tốn việc tăng cường quản lý thống tài đất nước Tuy nhiên, hệ thống chế độ kế tốn hành có phạm vi áp dụng cho tất đơn vị hành nghiệp hoạt động nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp phát nguồn kinh phí khác mà chưa đưa hệ thống kế toán áp dụng vào lĩnh vực, loại hình hành nghiệp cho phù hợp với đặc điểm, tính chất hoạt động trình độ kế tốn đơn vị Trong điều kiện nay, đơn vị hành nghiệp nói chung trường thuộc Bộ Tài nói riêng tạo nguồn thu tương đối từ hoạt động nghiệp mình, đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xuyên đơn vị Nhà nước giao quyền tự chủ cho đơn vị hoạt động tài tự chịu trách nhiệm hoạt động đơn vị Trong đó, hệ thống văn pháp quy tài chính, kế tốn đơn vị nghiệp có thu chưa đầy đủ tồn diện, bộc lộ nhiều hạn chế nên ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động đơn vị nói chung đến cơng tác tổ chức kế tốn nói riêng Và ngun nhân dẫn đến việc tăng cường kiểm sốt khoản thu chi dịch vụ tài chính, đảm bảo phản ánh đầy đủ, xác tồn diện khoản thu vào Ngân sách Nhà nước bị hạn chế Do việc đánh giá lại thực trạng tổ chức kế tốn nói chung kế tốn thu, chi nghiệp nói riêng trường thuộc Bộ Tài điều kiện thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cần thiết Trên sở tìm giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức kế tốn, chế quản lý tài cho phù hợp với đặc điểm, tính chất hoạt động trình độ kế tốn trường thuộc Bộ Tài góp phần thực tốt Luật Ngân sách nhà nước, quản lý thống nguồn thu, chi tạo điều kiện cho đơn vị tăng thu, đảm bảo trang trải kinh phí hoạt động Chính lý cấp thiết lý luận thực trạng hoạt động kế toán trường thuộc Bộ Tài nên tơi chọn đề tài nghiên cứu là: "Kế toán thu, chi nghiệp trường thuộc Bộ Tài chính" với mong muốn góp phần vào việc hồn thiện chế quản lý tài nói chung cơng tác kế tốn thu chi nghiệp nói riêng trường thuộc Bộ Tài điều kiện thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Tổng quan nghiên cứu Qua trình nghiên cứu tìm hiểu, có số đề tài liên quan đến vấn đề nghiên cứu, cụ thể sau: - Luận văn Thạc sỹ kinh tế “Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường cao đẳng địa bàn tỉnh Hưng Yên” tác giả Trần Thị Lụa năm 2011 Luận văn góp phần hồn thiện vấn đề lý luận tổ chức công tác kế tốn cao đẳng địa tình Hưng Yên Nâng cao hiệu công tác quản lý kinh tế tài trường cao đẳng địa bàn tỉnh Luận văn phân tích, nghiên cứu thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn trường cao đẳng, từ đưa giải pháp có tính khả thi cao, nâng cao hiệu tổ chức cơng tác kế tốn tại trường cao đẳng địa bàn tỉnh Hưng Yên - Luận văn thạc sỹ kinh tế: “ Hoàn thiện tổ chức kế toán thu, chi nghiệp trường đại học, cao đẳng thuộc đại học Thái Nguyên.” Của tác giả Nguyễn thị Thu Hồng năm 2010 Luận văn hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận tổ chức hạch toán kế tốn đơn vị nghiệp có thu nội quy tổ chức hạch tốn kế tốn thu-chi nghiệp loại hình nghiệp có thu Luận văn khái quát hóa đánh giá thực trạng quản lý tài thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn trường Đại học, cao đẳng thuộc ĐHTN làm rõ cần thiết phải hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn thu-chi nghiệp điều kiện thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài trường Đại học, cao đẳng thuộc ĐHTN Trên sở kết nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng dựa vào đặc điểm, tính chất hoạt động trường Đại học, cao đẳng thuộc ĐHTN điều kiện thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài chính, luận văn đưa nội dung để hồn thiện chế quản lý tài nói chung cơng tác tổ chức hạch tốn kế tốn thu-chi nghiệp nói riêng điều kiện thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài trường Đại học, cao đẳng thuộc ĐHTN - Luận văn Thạc sỹ kinh tế “Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường CĐ, trung học chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa” tác giả Nguyễn Hữu Tân thực tháng 10 năm 2010 Luận văn khái quát hoá lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động nói chung trường Cao đẳng, TCCN cơng lập nói riêng Phân tích cách tổng qt thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn trường Cao đẳng, TCCN công lập theo chế độ kế toán hành áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Phân tích ưu điểm hạn chế việc vận dụng lý luận vào tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Từ đó, đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn nhằm nâng cao chất lượng quản lý tài trường Cao đẳng, TCCN công lập địa bàn tỉnh Thanh Hoá điều kiện để thực giải pháp - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý tài điều kiện tự chủ tài trường ĐH cơng lập nay” nhóm tác giả Đỗ Minh Thành (2012) Đề tài khoa học cấp Bộ hệ thống hóa, phân tích làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận chung tổ chức quản lý tài chính, tổ chức cơng tác kế tốn điều kiện thực tự chủ tài hội nhập trường ĐH công lập Đề tài đánh giá rõ ưu điểm, hạn chế, từ đề xuất giải pháp hồn thiện tổ chức quản lý tài chính, tổ chức cơng tác kế tốn điều kiện tự chủ tài trường ĐH cơng lập Các cơng trình khoa học góp phần cụ thể hóa vấn đề lý luận bản, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Từ có quan điểm, định hướng giải pháp nhằm góp phần hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Đề tài nghiên cứu tác giả” Kế toán thu, chi nghiệp trường thuộc Bộ Tài chính” khơng trùng lắp với cơng trình nghiên cứu cơng bố Mục đích nghiên cứu đề tài Về mặt lý luận: Đưa lý luận chung cơng tác kế tốn thu chi nghiệp đơn vị nghiệp có thu cơng lập Về mặt thực tiễn: Làm sáng tỏ việc vận dụng lý luận chung vào công tác kế toán thu, chi nghiệp trường thuộc Bộ Tài chính, từ đưa phương hướng số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế toán thu, chi nghiệp trường trực thuộc Bộ tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến cơng tác kế tốn thu chi nghiệp trường thuộc Bộ Tài 77 cao hiệu cơng tác kế tốn thu chi nghiệp nói riêng quản lý tài nói chung trường đại học có thu cơng lập thuộc Bộ Tài 78 CHƯƠNG III: CÁC KẾT LUẬN NGHIÊN CỨU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ TOÁN THU-CHI SỰ NGHIỆP TẠI CÁC TRƯỜNG THUỘC BỘ TÀI CHÍNH 3.1 Các kết luận nghiên cứu 3.1.1 Ưu điểm Qua thời gian thực đổi chế tài chính, tự chủ phần chi thường xuyên theo quy định trường Đại học cơng lập thuộc Bộ Tài chủ động tạo nguồn thu, tiết kiệm chi, xây dụng quy chế chi tiêu nội bộ, kế toán thu chi nghiệp bộc lộ số ưu điểm sau: Do giao quyền tự chủ tài nên việc sử dụng nguồn kinh phí NSNN nguồn thu nghiệp trường chủ động việc bố trí khoản chi dự toán ngân sách giao Việc tổ chức cơng tác kế tốn hợp lý, khoa học phát huy khả đội ngũ kế toán Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội nhằm quản lý nguồn thu, chi cách khoa học, sử dụng mục đích, phù hợp với khả tình hình thực tế đơn vị như: chi hỗ trợ cán giáo viên học tập nâng cao trình độ; chi cơng tác phí; chi hội nghị; chi thông tin liên lạc; lương tăng thêm số khoản chi khác Ngồi sách tiền lương theo quy định, trường đưa biện pháp tăng thu, tiết kiệm chi để không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho CBCNV Các trường vận dụng chế độ kế toán HCSN áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu cách hợp lý, phù hợp với đặc điểm điều kiện đơn vị Việc vận dụng tốt hệ thống chứng từ, ghi chép ban đầu hệ thống tài khoản tạo điều kiện cho đơn vị thực tốt cơng tác kế tốn thu chi nghiệp Các đơn vị áp dụng thống mẫu chứng từ, quy trình luân chuyển chứng từ theo hướng dẫn Bộ Tài chính, đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước Ngoài mẫu chứng từ quy định sẵn, đơn vị vận dụng sáng tạo nhiều mẫu chứng từ hướng dẫn để phù hợp với đặc điểm riêng đơn vị, công tác lưu trữ chứng từ, tài liệu kế tốn khoa học, an tồn, dễ dàng tra cứu tìm kiếm 79 3.1.2 Hạn chế Bên cạnh ưu điểm đạt kế tốn trường Đại học cơng lập thuộc Bộ tài có hạn chế cơng tác kế toán thu chi nghiệp 3.1.2.1 Kế toán thu nghiệp - Sử dụng chứng từ kế toán: Đối với việc sử dụng hệ thống chứng từ kế toán trường đại học công lập thuộc Bộ tài chính, bên cạnh ưu điểm đạt số hạn chế số trường hợp chứng từ thiếu chứng từ, dẫn đến nội dung kinh tế chung chung Cụ thể gói thầu mua sắm trang thiết bị cho phòng học, hồ sơ thiếu phiếu báo giá ba đơn vị; vật tư mua về, kế tốn khơng lập “Biên kiểm nghiệm vật tư, CC, SPHH” Trong khâu lưu trữ bảo quản chứng từ, chứng từ lưu trữ phòng kế toán, chưa đảm bảo điều kiện kỹ thuật an toàn - Sử dụng tài khoản kế toán: việc sử dụng tài khoản ngồi việc đảm bảo khai thác thơng tin kế tốn cách khoa học tiện lợi phải đảm bảo việc sử dụng chế độ kế toán Hoạt động thu nghiệp trường thuộc Bộ Tài hoạt động gắn liền với chức nhiệm vụ trường, nguồn thu nghiệp thu phí, lệ phí nguồn thu nghiệp khác Theo chế độ kế toán QĐ 19/2006/QĐ-BTC 2345/QĐ/BTC ngày 11/7/2007 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành chế độ kế tốn áp dụng cho quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Bộ Tài chính.Với khoản thu phí, lệ phí nằm danh mục kèm pháp lệnh phí, lệ phí sử dụng TK 5111, nhiên với trường Đại học Tài Marketing lại sử dụng TK-5118 để phản ánh nội dung thu lệ phí tuyển sinh chưa chế độ kế tốn Đối với trường nhóm 2: trường Đại học Tài Quản trị kinh doanh, trường Đại học Tài kế tốn khảo sát trường ngồi khoản thu nghiệp có khoản thu dịch vụ, nhiên không sử dụng TK 531 để phản ánh mà sử dụng chung tài khoản TK- 5118 để phản ánh nội dung thu nghiệp khác thu dịch vụ, chưa với chế độ kế toán 80 Bên cạnh trường chưa mở chi tiết tài khoản thu để phản ánh chi tiết nội dung thu nghiệp ví dụ thu phí, lệ phí chưa theo dõi học phí, lệ phí tuyển sinh loại học phí quy, học phí hệ vừa học vừa làm, học phí liên thơng qua chưa cấp đầy đủ thông tin cho lãnh đạo đơn vị để đánh giá nguồn thu loại học phí, cấp học nhằm đưa định xác hiệu quả, nội dung thu khác không chi tiết theo tài khoản thu lãi tiền gửi, thu liên kết đào tạo, thu lý, thu ký túc xá, thu phát bằng, chứng Đối với nội dung hạch tốn cấp bù học phí, số trường trường Đại học Tài kế tốn trường Đại học Tài quản trị kinh doanh nhận học phí cấp bù dự tốn khơng phản ánh vào TK 5111, chưa ghi thu ghi chi khoản kinh phí cấp bù học phí Hiện Nhà nước giao tự chủ cho đơn vị nghiệp cơng lập đơn vị chủ động mở rộng tăng hoạt động dịch vụ nhằm tăng nguồn thu, trường Đại học thuộc Bộ Tài chủ động tận dụng mạnh đơn vị để nâng cao nguồn thu nghiệp đơn vị mình, trường mở rộng hoạt động đào tạo, liên kết nhằm tăng nguồn thu nghiệp cho đơn vị qua rà sốt trường khơng thực tách nội dung thu hoạt động nghiệp vụ chuyên môn mà hạch tốn qua TK 5118, điều khó cho việc cung cấp thông tin phản ánh theo định 2345/2007/QĐ-BTC ngày 11/7/2007 - Sử dụng sổ sách kế toán: Hiện sổ kế toán sử dung cho kế toán thu nghiệp đủ số trường việc sử dụng sổ kế toán dành cho nội dung thu nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu quản ký Tại trường Đại học Tài quản trị kinh doanh, trường Đại học Tài kế tốn trường Đại học tài Marketing nội dung thu nghiệp sổ chi tiết tài khoản mẫu S33-H, nhiên sổ chi tiết tài khoản chưa thể tổng hợp chi tiết loại thu việc sử dụng khoản thu 81 3.1.2.2 Kế toán chi nghiệp - Sử dụng chứng từ kế tốn: Đối với cơng tác tổ chức hệ thống chứng từ kế tốn trường ĐH cơng lập thuộc Bộ Tài chính, bên cạnh ưu điểm đạt số hạn chế số trường hợp chứng từ thiếu chứng từ, dẫn đến nội dung kinh tế chung chung Cụ thể gói thầu mua sắm trang thiết bị cho phòng học hình thức định thầu trường Đại học Tài kế tốn hồ sơ khơng có phiếu báo giá 03 đơn vị Trường đại học Tài – quản trị kinh doanh mua vật tư về, kế toán không lập “Biên kiểm nghiệm vật tư, CC, SPHH”, Một số nội dung chi mua hàng khơng có chứng từ mua bánh kẹo, hoa có giá trị nhỏ đơn vị cung cấp khơng có hóa đơn bao gồm phiếu chi chưa đủ pháp lý để toán chi - Sử dụng tài khoản kế toán: Hiện hoạt động chi nghiệp, theo quy định nội dung chi hoạt động nghiệp đến cuối năm tài c hính chưa phê duyệt toán, đơn vị kết chuyển số chi hoạt động năm sang chi hoạt động năm trước, sang năm phê duyệt tốn kết chuyển từ số chi hoạt động năm trước vào nguồn kinh phí năm trước Tuy nhiên qua rà sốt số trường Đại học Bộ không sử dựng TK 6611- Chi hoạt động năm trước, không đảm bảo chế độ kế toán - Sử dụng sổ sách kế toán - Sử dụng báo cáo tài 3.2 u cầu hồn thiện cơng tác kế tốn thu chi nghiệp trường Đại học công lập thuộc Bộ Tài Để hạch tốn kế tốn thật phát huy vai trò cơng cụ hữu hiệu quản lý kinh tế, tài trường Đại học cơng lập thuộc Bộ Tài hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn phải đáp ứng yêu cầu sau: Thứ nhất, hoàn thiện cơng tác kế tốn phải đơi với hồn thiện chế quản 82 lý tài chính, nâng cao nhận thức, phát huy vai trò quan trọng kế tốn tổ chức cơng tác kế tốn tầm vi mơ vĩ mơ Từ để khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi, nâng cao hiệu sử dụng kinh phí phục vụ giáo dục đào tạo Yêu cầu xây dựng sở lý luận, tính tất yếu khách quan kế tốn nói chung tổ chức cơng tác kế tốn nói riêng Vì nội dung tổ chức cơng tác kế tốn chế quản lý tài định, mà chế lại người định nên nhận thức quan hoạch định sách đơn vị sở có quan hệ trực tiếp đến tổ chức cơng tác kế tốn Đồng thời nghiệp giáo dục đào tạo phải phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước nên ln đòi hỏi phải hồn thiện chế, sách tổ chức cơng tác kế tốn Để đảm bảo yêu cầu này, quan quản lý Nhà nước cần tiếp tục rà soát, bổ sung sách, chế độ tăng cường kiểm tra, uốn nắn, tạo điều kiện giúp trường tổ chức tốt cơng tác kế tốn, phát huy mạnh vốn có để phát huy GD, ĐT định hướng Thứ hai, hồn thiện cơng tác kế tốn thu chi nghiệp phải đảm bảo quán triệt tôn trọng nguyên tắc, chế độ kế toán Việt Nam, vừa tiếp cận phù hợp với thông lệ, chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế Cơng việc hồn thiện chế độ kế tốn nói riêng hồn thiện chế độ sách tài chính, kế tốn nói chung Việt Nam thực có lộ trình, đảm bảo tính đồng bộ, thống phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Do đó, việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường Đại học cơng lập thuộc Bộ Tài khơng tách rời khỏi lộ trình đó, phải đảm bảo tôn trọng chế độ, nguyên tắc quy định tài kế tốn hành Tuy nhiên, giai đoạn nay, chế, sách tài q trình hồn thiện đồng hóa, để giúp cho cơng tác kế tốn thực khoa học, hợp lý phù hợp với định hướng phát triển kinh tế thị trường trình hồn thiện cơng tác kế tốn, ngồi việc tơn trọng sách chế độ tài có đơn vị cần phải tính đến xu hướng thay đổi sách tài tương lai Thứ ba, hồn thiện cơng tác kế toán thu chi nghiệp phải phù hợp với đặc 83 điểm, quy mơ, tính chất hoạt động yêu cầu tổ chức quản lý trường, quan chủ quản để đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước Đây yêu cầu để đổi công tác kế toán thu chi nghiệp trường quan chủ quản Đặc điểm hoạt động đào tạo tổ chức quản lý trường, quan chủ quản gắn với quy mô, đặc điểm hoạt động trường, đồng thời gắn với đầu tư phát triển kinh tế xã hội Nhà nước Do đócơng tác kế tốn thu chi nghiệp các trường Đại học công lập thuộc Bộ Tài phải hồn thiện để đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước 3.3 Giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác kế tốn thu chi nghiệp trường Đại học cơng lập thuộc Bộ Tài 3.3.1 Về kế toán thu nghiệp - Sử dụng tài khoản kế toán: việc sử dụng tài khoản, trường phải sử dụng tài khoản cho phù hợp với chế độ kế toán phải đảm bảo hiệu cho việc quản lý Đối với nội dung thu học phí, số trường Đại học thuộc Bộ không mở tài khoản chi tiết để theo dõi mà hạch tốn chung TK- 5111, cần lấy thơng tin khó khăn, dẫn đến việc quản lý tài khơng hiệu quả, với trường chưa mở tài khoản chi tiết cho nội dung thu phí, lệ phí nên sử dụng tài khoản kế tốn chi tiết, ví dụ trường đại học Tài quản trị kinh doanh trường Đại học tài kế tốn nên mở sổ chi tiết TK- 5111 TK- 5118 để theo dõi đánh giá tình hình thu học phí loại hình, khóa học nội dung thu nghiệp khác đơn vị TK 5111 (tài khoản cấp 2), mở thêm tài khoản cấp để theo dõi loại học phí như: TK 51111: Thu học phí quy TK 51112: Thu học phí vừa học vừa làm TK 51113: Thu học phí liên thơng, văn 84 TK 51114: Thu học lại, học cải thiện điểm Với nội dung thu nghiệp khác nên mở thêm tài khoản chi tiết sau: TK 5118 mở thêm tài khoản cấp để theo dõi riêng nội dung thu nghiệp khác trường sau: TK 51181: Thu lãi tiền gửi TK 51182: Thu tiền ký túc xá TK: 51183: Thu tiền cấp văn bằng, chứng TK 51184: Thu nghiệp khác Việc mở thêm tài khoản chi tiết chế độ kế tốn khơng bắt buộc, nhiên để quản lý sử dụng nguồn thu đơn vị cách có hiệu trường nên mở thêm chi tiết Đối với nội dung thu lệ phí tuyển sinh, trường có trường Đại học tài marketing nên hạch tốn qua TK 5111 để với chế độ kế toán khoản thu nằm danh mục phí, lệ phí, thay hạch tốn qua TK 5118 Đối với nội dung chi trả học phí miễn giảm nhận kinh phí cấp bù học phí dự toán trường nên thống phản ánh sau: Trường hợp 1: Các đơn vị lập danh sách thu học phí học sinh (thu tất đối tượng kể đối tượng miễn, giảm học phí, sau cấp nguồn cấp bù học phí, thực rút chi trả cho đối tượng miễn giảm) Khi cấp có thẩm quyền giao dự tốn cấp bù miễn, giảm học phí cho đơn vị, rút chi trả tiền miễn giảm học phí cho sinh viên, ghi tăng khoản chi hoạt động thường xuyên cấp bù miễn giảm học phí (hiện số trường chi trực tiếp từ TK 5111) giảm số tiền mặt qua TK 1111 Trường hợp đơn vị lập danh sách thu học phí học sinh (nhưng giảm trừ trực tiếp khơng thu học phí đối tượng miễn, giảm học phí, sau cấp nguồn cấp bù học phí, khơng rút chi trả đối tượng mà chuyển thành nguồn học phí đơn vị TK tiền gửi KBNN) 85 Khi cấp có thẩm quyền giao dự tốn cấp bù miễn, giảm học phí cho đơn vị, phản ánh số kinh phí cấp bù, ghi tăng khoản chi cấp bù học phí qua TK 661212, đồng thời phản ánh số kinh phí cấp bù nguồn thu học phí qua TK 5111 ( số trường khơng phản ánh số kinh phí qua TK 5111) Đối với nội dung thu gắn liền với nhiệm vụ chuyên môn theo chức trường phải sử dụng tài khoản riêng để theo dõi, đơn vị hạch toán qua TK 5118, hoạt động liên kết đào tạo mà trường đơn vị tổ chức tuyển sinh theo tiêu Bộ giáo dục giao nội dung gắn liền với chức đào tạo trường, theo định số 2345/QĐ/BTC ngày 11/7/2007 Bộ trưởng Bộ Tài đơn vị giáo dục đào tạo sử dụng TK 5113 Thu hoạt động nghiệp vụ, phản ánh khoản thu từ hoạt động nghiệp vụ mà khơng thuộc khoản thu phí, lệ phí quy định Pháp lệnh phí, lệ phí việc sử dụng số thu Tài khoản có 06 tài khoản chi tiết dành cho đơn vị kho bạc nhà nước, Tổng cục thuế, Tổng cục Hải quan, đơn vị chứng khoán, đơn vị đào tạo trường thuộc Bộ sử dụng TK 51138: Thu từ hoạt động nghiệp vụ khác Việc mở thêm tài khoản chi tiết TK- 511 tuỳ theo loại hình thu trường, trường sử dụng kế toán máy nên việc mã hoá thêm số TK chi tiết khơng có khó khăn, trường nên khai thác ứng dụng phần mềm tin học để việc theo dõi khoản thu chi tiết cụ thể, giảm thiểu phần việc thủ công phải làm - Sử dụng sổ sách kế tốn: Hiện nay, trường ĐH cơng lập thuộc Bộ tài mở sổ kế tốn tương đối phù hợp với đặc điểm hoạt động đơn vị Tuy nhiên, để phục vụ tốt hiệu cho công tác quản lý, kiểm tra giám sát, trường nên mở thêm sổ chi tiết cho hoạt động thu, chi nghiệp, chi tiết theo đối tượng thu, chi, theo mục- phụ lục 28, phụ lục 29 Ngoài trường cần mở thêm sổ chi tiết khoản thu (mẫu S52-H) để theo dõi xử lý khoản thu học phí, lệ phí tuyển sinh, thu tiền ký túc 86 xá, thu liên kết đào tạo loại, khoản thu mở riếng theo số trang sổphụ lục 30 Căn để lập mẫu sổ Biên lai thu học phí, phiếu thu chứng từ liên quan đến khoản thu nghiệp đơn vị bảng toán số thu, số thu phải nộp ngân sách, nộp cấp trên, số bổ sung nguồn kinh phí, số trích quỹ Số liệu sổ dùng để đối chiếu số liệu sổ lập Báo cáo thu chi hoạt động nghiệp sản xuất kinh doanh 3.3.2 Chi nghiệp - Sử dụng chứng từ kế tốn + Các trường có hóa đơn chi tiếp khách hóa đơn GTGT phản ánh nội dung “cung cấp dịch vụ ăn uống” mà chưa có bảng kê chi tiết ăn, đồ uống kèm, với nội dung mua hàng hoa quả, bánh kẹo mà đơn vị cung cấp hóa đơn bán hàng, để đảm bảo yêu cầu pháp lý chứng từ toán, kế toán phải yêu cầu cá nhân, đơn vị toán phải bổ sung bảng kê mua hàngphụ lục 31 + Khi mua vật tư kế tốn khơng lập “Biên kiểm nghiệm vật tư, hàng hóa” để kiểm nghiệm quy cách, phẩm chất vật tư trước nhập kho Nếu kế toán lập phiếu nhập kho mà khơng lập “Biên kiểm nghiệm vật tư, hàng hóa” quản lý mặt số lượng vật tư, chất lượng vật tư chưa quản lý Lập “Biên kiểm nghiệm vật tư, hàng hóa” giúp đơn vị kiểm tra chất lượng số lượng loại vật tư- phụ lục 32 + Đối với đơn vị thực việc mua sắm tài sản hình thức định thầu cần phải bổ sung 03 báo giá 03 đơn vị cung cấp để làm phê duyệt giá gói thầu, định định thầu theo quy định luật đấu thầu – phụ lục 33 - Sử dụng tài khoản kế toán: Vận dụng tài khoản kế toán bao gồm hai nội dung bản: sử dụng tài khoản tổng hợp tài khoản chi tiết Nhìn chung, sử dụng tài khoản tổng hợp (tài khoản cấp I số tài khoản cấp II) để phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh thực hoàn thành phải đảm bảo tuân thủ nguyên tắc, chuẩn 87 mực quy định chế độ kế toán ban hành Đối với tài khoản chi tiết, đơn vị phải vào yêu cầu quản lý cụ thể theo tiêu để mở đầy đủ số lượng tài khoản chi tiết Do đó, cần bổ sung số tài khoản phản ánh nội dung kinh tế cho phù hợp với tình hình thực tế trường Đối với trường không sử dụng TK 6611- Chi hoạt động năm trước phải bổ sung vào danh mục tài khoản để thực bút toán chuyển chi hoạt động năm từ TK 6611 sang tài khoản 6612 cho chế độ kế toán phù hợp 3.4 Điều kiện thực giải pháp 3.4.1 Về phía nhà nước Với mục tiêu đảm bảo tính thống cơng tác quản lý tài cơng tác kế tốn, quan quản lý Nhà nước cần: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện đổi phương thức quản lý tài sở đào tạo cơng lập, ban hành chuẩn mực kế tốn doanh nghiệp để đảm bảo phù hợp với đặc điểm chế quản lý tài Việt Nam, đồng thời rút ngắn khoảng cách chế độ kế toán doanh nghiệp Việt Nam với chuẩn mực kế toán quốc tế Trong năm vừa qua, với trình đổi chế quản lý kinh tế, tài chính, cơng tác kế tốn khơng ngừng cải tiến, hồn thiện bước nâng cao chất lượng đáp ứng yêu cầu quản lý Tuy nhiên, lĩnh vực kế toán Nhà nước chưa có quán hệ thống kế toán, chưa phù hợp với yêu cầu thơng lệ quốc tế, cần phải có hệ thống chuẩn mực hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp ghi sổ lập báo cáo tài nhằm đảm bảo thống lĩnh vực kế tốn nói chung kế tốn thu chi nghiệp nói riêng trường đại học công lập Thứ hai, tiếp tục nghiên cứu, cải tiến biểu mẫu chứng từ kế tốn, sổ sách kế tốn báo cáo tài cách hợp lý, khả thi, thiết thực thống phù hợp với điều kiện phát triển công nghệ thông tin đặc điểm trường đại học cơng lập 3.4.2 Về phía trường Để bước quản lý chặt chẽ hoạt động thu chi nghiệp đơn vị, 88 trường đại học công lập cần: Thứ nhất, thường xuyên nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức tin học cho nhân viên kế tốn; chun mơn hóa phân cơng kế toán lao động hợp lý, khoa học đảm bảo cơng tác kế tốn thu, chi nghiệp trình tự đạt hiệu cao Thứ hai, cần nhận thức đầy đủ thực tốt kế toán quản trị đơn vị, từ việc xác định chi phí, kiểm soát lập kế hoạch đến đánh giá hiệu đầu tư phục vụ giáo dục, đào tạo hoạt động khác trường 89 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu lý luận khảo sát thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn trường Đại học cơng lập Bộ Tài chính, đề tài đưa số vấn đề lý luận cơng tác kế tốn thu, chi nghiệp đơn vị nghiệp công lập, nghiên cứu phân tích thực trạng 04 trường Đại học cơng lập thuộc Bộ Tài sở đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn thu chi nghiệp trường Đại học công lập thuộc Bộ tài chính, góp phần nâng cao hiệu cơng tác kế tốn thu chi nghiệp trường, phát huy vai trò cơng tác kế tốn việc kiểm soát hoạt động kinh tế, tài trường đại học cơng lập thuộc Bộ tài Tuy nhiên, q trình nghiên cứu thân cố gắng nhiều hạn chế khả năng, trình độ thời gian thực nên luận văn có thiếu sót định Kính mong nhận đóng góp, dẫn, giúp đỡ thầy, cô để tác giả tiếp tục nghiên cứu hồn thiện đề tài Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn tận tình hướng dẫn PGS,TS Phạm Thị Thu Thủy, cán kế tốn phòng Tài kế tốn trường Đại học Tài Marketing, Trường Đại học Tài Chính- Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Tài Kế tốn, Học viện Tài Chính giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006), Quyết định 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 việc ban hành Chế độ kế tốn HCSN Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 hướng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài (2007) Quyết định 2345/QĐ-BTC ngày 11/7/2007 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành chế độ kế toán áp dụng cho quan hành nghiệp, đơn vị nghiệp thuộc Bộ Tài Bộ Tài (2014), Chế độ kế tốn hành nghiệp, Nhà xuất Lao động Bộ Tài (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NÐ-CP ngày 25/04/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2010), Nghị định số 49/2010/NÐ-CP ngày 14/05/2010 quy định miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 Chính phủ (2014), Nghị 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 Về thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 20142017 Trần Thị Lụa (2011) Hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán trường cao đẳng địa bàn tỉnh Hưng Yên- Trường Học viện Tài 10 Nguyễn Thị Thu Hồng (2010), Hồn thiện tổ chức kế tốn thu, chi nghiệp trường đại học, cao đẳng thuộc đại học Thái Nguyên- Trường Đại học Kinh tế quốc dân 11 Nguyễn Hữu Tân (2010), Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường Cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa – Trường Ðại học Thương Mại 12 Đỗ Minh Thành (2012) Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn nhằm nâng cao chất lượng cơng tác quản lý tài điều kiện tự chủ tài trường ĐH công lập nay- Chủ nhiệm đề tài 13 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách 14 Quốc hội (2003), Luật kế toán 15 Website: http://ufm.edu.vn/ 16 Website: http://tcqtkd.edu.vn/ 17 Website: http://tckt.edu.vn/ 18 Website: http://www.webketoan.com 19 Website: http://wwwcdsphy.edu.vn