Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright 2005-2006 Tài cơng Bài giảng 01 Vai trò quy mơ khu vực cơng VAI TRỊ VÀ QUY MƠ CỦA KHU VỰC CÔNG JAY K ROSENGARD TRƯỜNG QUẢN KÝ NHÀ NƯỚC KENNEDY ĐẠI HỌC HARVARD VAI TRỊ CỦA KHU VỰC CƠNG • Cơ sở kinh tế cho can thiệp khu vực cơng • Định nghĩa điều kiện để có hiệu thị trường • Định nghĩa nguyên nhân dẫn đến thất bại thị trường • Các ví dụ thất bại thị trường Jay K Rosengard Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright 2005-2006 Tài cơng Bài giảng 01 Vai trò quy mô khu vực công HIỆU QUẢ THỊ TRƯỜNG HIỆU QUẢ THỊ TRƯỜNG • Hiệu thị trường cơng cụ phân tích lý thuyết để mơ tả điều lý tưởng • Hiệu thị trường tồn hình thức tương đối tuyệt đối • Tối ưu Pareto điều lý tưởng • Các thành phần gồm trao đổi, sản xuất, hiệu phối hợp sản phẩm • Các khái niệm chính: kinh tế có tính cạnh tranh, chế thị trường phân cấp, chủ quyền người tiêu dùng • Cân thị trường: Cung = Cầu = Giá MR = MC = Giá Jay K Rosengard Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright 2005-2006 Bài giảng 01 Vai trò quy mơ khu vực cơng Tài cơng Cân thị trường Giá S e P* D Q* Lượng trao đổi Mất cân thị trường: khống chế giá Ỉ dư cầu Giá S P0 Dư cầu D QS Q* QD Jay K Rosengard Lượng Khi giá thực tế thấp giá thị trường cạnh tranh, phi hiệu xảy ra, vì: • Làm tăng cầu • Giảm cung • Gây dư cầu thay đổi cung cầu khỏi mức sản lượng cân thị trường (Qd & Qs P0 so với Q* P*) Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright 2005-2006 Tài cơng Bài giảng 01 Vai trò quy mơ khu vực cơng Mất cân thị trường: Trợ giá Ỉ dư cung Giá P0 P* Dư cung QD Q* QS Khi giá thực tế nhiều giá thị trường cạnh tranh, phi hiệu xảy ra, vì: S • Làm tăng cung • Giảm cầu • Gây dư cung thay đổi cung cầu khỏi mức sản lượng cân thị trường D (Qs & Qd P0 so với Q* Lượng P*) THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG Jay K Rosengard Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright 2005-2006 Tài cơng Bài giảng 01 Vai trò quy mô khu vực công THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG: TỔNG QUAN Khơng đạt phân bổ có hiệu • Thất bại cạnh tranh: Độc quyền/độc quyền nhóm/ sức mạnh thị trường • Hàng hóa cơng: Tiêu dùng chung, khơng có tính loại trừ • Các ngoại tác: Tích cực tiêu cực • Thị trường khơng hồn hảo: Thiếu hụt cung cấp • Thất bại thông tin: Bảo vệ người tiêu dùng nhà đầu tư • Mất cân bằng: Những bất ổn kinh tế vĩ mơ Khơng đạt kết mong muốn • Phân phối thu nhập: Công xã hội so với hiệu kinh tế • Hàng khuyến dụng: Chế độ gia trưởng so với quyền tự chủ người tiêu dùng THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG: HAI TÒA NHÀ WTC & PENTAGON (1) Tối ưu hóa việc bảo đảm an ninh hàng khơng • Hàng hóa tư hay hàng hóa công? Các mục tiêu trái ngược nhau, động tài sai lầm • Các ngoại tác tiêu cực? Được coi rủi ro xa vời bảo hiểm được, đánh giá thấp chi phí ngoại tác • Các thất bại thơng tin thị trường khơng hồn hảo? Các mối đe doạ địa phương so với quốc tế, phản ứng chậm chạp không mức 10 Jay K Rosengard Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright 2005-2006 Tài cơng Bài giảng 01 Vai trò quy mơ khu vực cơng THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG: HAI TÒA NHÀ WTC & PENTAGON (1) Tối ưu hóa việc sử dụng sân bay đầu mối • Hàng hóa cơng hay hàng hóa tư? Hành vi tổng thể so với hành vi doanh nghiệp cụ thể, tình trạng tắc nghẽn sân bay khơng phận • Các ngoại tác tiêu cực? Giá thị trường phi kinh tế sân bay đầu mối, tắc nghẽn vào cao điểm rủi ro an ninh 11 QUY MÔ CỦA KHU VỰC CƠNG 12 Jay K Rosengard Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright 2005-2006 Tài cơng Bài giảng 01 Vai trò quy mơ khu vực cơng QUY MƠ CỦA KHU VỰC CƠNG • Xác định trách nhiệm khu vực cơng • Đo lường quy mơ khu vực cơng • Bao gồm khơng bao gồm • Hiểu sai bị giải thích sai 13 KHU VỰC CƠNG: VAI TRỊ LÃNH ĐẠO VÀ TẠO ĐIỀU KIỆN (1) Khu vực công với vai trò chủ đạo • Giữ vị trí chủ đạo kinh tế • Tác nhân cho phát triển • Đi đầu hoạch định thực kế hoạch phát triển Khu vực cơng với vai trò tạo điều kiện • Vai trò xúc tác phát triển kinh tế • Tạo điều kiện thuận lợi bổ trợ đề xuất phát triển kinh tế khu vực tư nhân phi lợi nhuận 14 Jay K Rosengard ... trách nhiệm khu vực cơng • Đo lường quy mơ khu vực cơng • Bao gồm khơng bao gồm • Hiểu sai bị giải thích sai 13 KHU VỰC CƠNG: VAI TRỊ LÃNH ĐẠO VÀ TẠO ĐIỀU KIỆN (1) Khu vực cơng với vai trò chủ... rủi ro an ninh 11 QUY MÔ CỦA KHU VỰC CÔNG 12 Jay K Rosengard Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright 2005-2006 Tài cơng Bài giảng 01 Vai trò quy mơ khu vực cơng QUY MƠ CỦA KHU VỰC CƠNG • Xác... Fulbright 2005-2006 Tài cơng Bài giảng 01 Vai trò quy mơ khu vực công THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG: TỔNG QUAN Khơng đạt phân bổ có hiệu • Thất bại cạnh tranh: Độc quy n/độc quy n nhóm/ sức mạnh thị trường • Hàng