Quản Lý Nhà Nước Đối Với Các Doanh Nghiệp Xây Dựng Trên Địa Bàn Thành Phố Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH LỤC HÀ TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH LỤC HÀ TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Tiến Long THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thực hướng dẫn Thầy giáo hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Tiến Long không trùng lặp với luận văn cơng trình khác Các tư liệu số liệu sử dụng luận văn thu thập từ nguồn gốc đáng tin cậy Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lục Hà Trang ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tơi nhận hướng dẫn tận tình TS Nguyễn Tiến Long với ý kiến đóng góp quý báu để tơi hồn thành luận văn Ngồi ra, gửi lời cảm ơn đến Ban Giám Hiệu, thầy, cô Trường, khoa Quản lý - Luật kinh tế, phòng Đào tạo - phận sau đại học giúp đỡ nhiều suốt trình học tập trường Tơi xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo, anh chị em Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, Cục Thuế Thái Nguyên, Sở Giao thông vận tải Thái Nguyên… tận tình giúp đỡ q trình hồn thành luận văn Xin cảm ơn động viên, hỗ trợ gia đình, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lục Hà Trang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC BIỂU, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp xây dựng 1.1.1 Khái quát doanh nghiệp xây dựng 1.1.2 Quản lý nhà nước doanh nghiệp xây dựng 1.2 Bài học kinh nghiệp QLNN doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên 23 1.2.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 23 1.2.2 Kinh nghiệm thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa 24 1.2.3 Bài học cho thành phố Thái Nguyên QLNN doanh nghiệp xây dựng 25 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 2.2.2 Phương pháp tổng hợp tài liệu 28 iv 2.2.3 Phương pháp phân tích tài liệu 28 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 2.3.1 Các tiêu quan QLNN 33 2.3.2 Các tiêu doanh nghiệp xây dựng 34 Chương 3: THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 35 3.1 Khái quát doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên 35 3.2 Thực trạng QLNN doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên 38 3.2.1 Đánh giá thực trạng QLNN doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên 38 3.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng 55 3.2.3 Đánh giá chung QLNN doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên 62 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QLNN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 67 4.1 Định hướng mục tiêu QLNN doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên 67 4.1.1 Định hướng 67 4.1.2 Mục tiêu 67 4.2 Giải pháp tăng cường QLNN doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên 68 4.2.1 Nâng cao trình độ cán quản lý 68 4.2.2 Áp dụng công nghệ thông tin phối hợp quan chức 69 4.2.3 Tăng cường tra, kiểm tra 71 4.2.4 Thống văn chế quản lý doanh nghiệp 72 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 77 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán cao cấp CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DNXD : Doanh nghiệp xây dựng GDP : Tổng sản phẩm quốc nội QLNN : Quản lý nhà nước TNMT : Tài nguyên môi trường TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tốc độ tăng GRDP Thành phố Thái Nguyên 35 Bảng 3.2: Các loại hình doanh nghiệp xây dựng 36 Bảng 3.3: Một số tiêu doanh nghiệp xây dựng 37 Bảng 3.4: Kế hoạch phát triển doanh nghiệp xây dựng 38 Bảng 3.5: Tập huấn, tuyên truyền văn pháp luật 40 Bảng 3.6: Đánh giá văn ban hành, phổ biến hướng dẫn thực văn pháp luật 40 Bảng 3.7: Những sai sót phát thẩm định 43 Bảng 3.8: Những thay đổi giấy phép 44 Bảng 3.9: Số lần tra kiểm tra 45 Bảng 3.10: Các hình thức xử lý sai phạm 46 Bảng 3.11: Đánh giá tra, kiểm tra 47 Bảng 3.12: Tình hình nộp thuế doanh nghiệp xây dựng 48 Bảng 3.13: Ưu đãi thuế 51 Bảng 3.14: Đào tạo người lao động 52 Bảng 3.15: Đánh giá doanh nghiệp đào tạo 53 Bảng 3.16: Mức lương người lao động doanh nghiệp xây dựng 54 Bảng 3.17: Lương người lao động theo trình độ chun mơn 54 Bảng 3.18: Kiểm định hệ số Cronbach’s Anpha 55 Bảng 3.19: Kiểm định KMO Barlett 56 Bảng 3.20: Tổng phương sai giải thích 57 Bảng 3.21: Ma trận nhân tố xoay 58 Bảng 3.22: Kết hồi quy 59 Bảng 3.23: Tóm tắt mơ hình 60 Bảng 3.24: Phân tích phương sai 60 Bảng 3.25: Kiểm định Spearman 61 Bảng 3.26: Một số tiêu đánh giá kết 62 vii DANH MỤC CÁC BIỂU, SƠ ĐỒ Biểu đồ 3.1 Số lượng DNXD địa bàn thành phố Thái Nguyên 36 Biểu đồ 3.2: Tình hình thu hồi nợ thuế doanh nghiệp xây dựng 50 Sơ đồ 3.1: Quy trình quản lý nợ thuế 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình hình thành phát triển quốc gia nào, doanh nghiệp đơn vị sở, tế bào kinh tế, phận chủ yếu tạo tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Sự phát triển doanh nghiệp giải phóng phát triển sức sản xuất, huy động phát huy nội lực vào phát triển kinh tế xã hội, góp phần vào phục hồi tăng trưởng kinh tế Doanh nghiệp yếu tố quan trọng, định đến chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân như: (i) Cơ cấu thành phần kinh tế; (ii) Cơ cấu ngành kinh tế; (iii) Cơ cấu kinh tế vùng, địa phương Doanh nghiệp phát triển nhân tố đảm bảo thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước, nâng cao hiệu kinh tế, giữ vững ổn định tạo mạnh lực cạnh tranh kinh tế trình hội nhập Quản lý nhà nước (QLNN) doanh nghiệp vấn đề có nội dung rộng, liên quan đến nhiều chủ thể Ở nước ta nay, QLNN doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp xây dựng thành phố lớn, với số lượng doanh nghiệp nhiều tăng nhanh thành phố Thái Nguyên cần phải quan tâm trọng Hiện nay, số doanh nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa (chiếm 90%), số doanh nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng lớn Số lượng doanh nghiệp xây dựng chiếm tỷ lệ lớn, với tốc độ gia tăng hàng năm, dẫn đến quản lý nhà nước doanh nghiệp bộc lộ nhiều khó khăn, bất cập; đặc biệt doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước doanh nghiệp xây dựng địa bàn tỉnh Thái Nguyên” làm luận văn thạc sĩ, đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần trước đòi hỏi thực tiễn phát triển kinh tế bền vững thành phố Thái Nguyên dài hạn 66 Thứ tư: văn quản lý nhiều chồng chéo, gây khó khăn việc thực quy định nhà nước Hiện văn hướng dẫn nhiều điểm cần khắc phục như: có giao thoa sở kế hoạch đầu tư sở tài nguyên môi trường mặt đất đai mà doanh nghiệp thuê, hay nhiều văn chưa thống sở xây dựng sở kế hoạch đầu tư… 67 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QLNN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 4.1 Định hướng mục tiêu QLNN doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên 4.1.1 Định hướng - Lấy phát triển kinh tế xã hội làm sở phát triển doanh nghiệp xây dựng Cần phát triển thị trường xây dựng quy mô phát triển doanh nghiệp xây dựng cần dựa phát triển xã hội Đảm bảo phát triển doanh nghiệp tương xứng với phát triển xã hội - Đẩy mạnh công nghệ thông tin vào quản lý doanh nghiệp Hiện công nghệ thông tin phát triển, doanh nghiệp quan nhà nước cần áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin để giảm thời gian tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp quan nhà nước - Tăng cường liên kết quan Để quản lý tốt cần có phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn Giảm thời gian thủ tục hành Tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp hồn thành nghĩa vụ trách nhiệm nhà nước - Thường xuyên rà soát kiểm tra để giảm thủ tục hành Đây khâu cần thiết để tinh giảm máy hành Giảm thủ tục khơng cần thiết mà hồn thành nhiệm vụ 4.1.2 Mục tiêu Để ngày hoàn thiện trình quản lý doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái nguyên Mục tiêu cần phải phù hợp với tình hình thực tế thể phát triển trình quản lý Nâng cao mức độ hài lòng doanh nghiệp: Mức độ hài lòng doanh nghiệp nằm khoảng 50% đến 55%, mục tiêu đặt đến năm 2020 mức độ hài lòng doanh nghiệp đạt 65% 68 Giảm tỷ lệ sai phạm xuống: yêu cầu lớn cơng tác quản lý doanh nghiệp giảm tỷ lệ sai phạm xuống 19% đến năm 2020 Giảm thời gian thủ tục hành Hiện thủ tục hành nhiều cản để doanh nghiệp tiếp cận hoàn thành nghĩa vụ nhà nước Nhưng thời gian nhiều nên thời gian giảm 20% đến năm 2020 Số lượng doanh nghiệp tiếp cận ưu đãi ngày nhiều Nó đòn bẩy phát triển thị trường xây dựng phát triển doanh nghiệp 4.2 Giải pháp tăng cường QLNN doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên 4.2.1 Nâng cao trình độ cán quản lý Hiện nay, với phát triển khoa học công nghệ ngành xây dựng gặt hát nhiều thành tích Do vậy, để quản lý tốt doanh nghiệp xây dựng cán nhà nước cần phải nâng cao trình độ để đáp ứng với nhu cầu phát triển cầu xã hội - Thường xuyên cử cán học tập, tập huấn trung tâm khoa học lĩnh vực xây dựng trường đại học Xây dựng, Bách khoa, Công nghiệp…nơi chuyên gia cập nhật kiến thức cho cán bộ, đồng thời giải đáp thắc mắc mà cán gặp phải - Bên cạnh cử cán học tập trung tâm đào tạo nước Có thể cử cán học tập cách tham gia buổi tập huấn…tại nước Đây hội tốt để cán học tập tìm hiểu kiến thức khoa học mới, công nghệ tiên tiến mà nước áp dụng - Tổ chức cán buổi giao lưu gặp gỡ chuyên gia, nhà quản lý…vì buổi làm việc này, cán trao đổi trực tiếp với chuyên gia lĩnh vực mà quan tâm hiểu vướng mắc mà doanh nghiệp gặp phải Từ đưa phương hướng giải vấn đề khó khăn 69 - Thường xuyên sốt đánh giá lực cơng việc Nếu phát cán có trình độ chun mơn thấp cần phải lập danh sách để học, nâng cao trình độ Trong trường hợp sau đào tạo mà khơng có nhiều thay đổi chun mơn chuyển sang phận khác phù hợp với trình độ khả cán Ngồi việc nâng cao trình độ chun mơn cần phải nâng cao đạo đức cán + Tại trụ sở làm việc lấy ý kiến người dân Đây sở để bình xét cán Nếu cán người dân đánh giá thuyên chuyển công tác sang phận khác phù hợp Và để thưởng xem xét thành tích cán có lực phẩm chất tốt công việc + Cần thường xuyên tra, kiểm tra cán Bằng biện pháp nghiệp vụ để tra kiểm tra đột xuất để đánh giá trách nhiệm thái độ cán việc xử lý công việc với cán thực chức trách nhiệm vụ + Lấy ý kiến doanh nghiệp Tại trụ sở làm việc quan nhà nước cần có đường dây nóng Đây kênh thơng tin để doanh nghiệp phản ánh tình hình cán tớ lãnh đạo cấp Từ cấp xem xét đánh giá cán Thơng qua đường dây nóng, cấp biết cán thực tốt nhiệm vụ, làm tốt công tác người dân đánh giá cao Những thơng qua đường dây nóng, thấy cán nhũng nhiễu gây khó khăn cho doanh nghiệp người dân Đây để định hình thức xử lý đảm bảo lòng tin người dân cấp quyền địa phương 4.2.2 Áp dụng công nghệ thông tin phối hợp quan chức Hiện nay, công nghệ thông tin phát triển, số lượng người dung internet tăng cao vùng thành thị Các doanh nghiệp bắt đầu 70 đầu tư nhiều vào công nghệ thông tin để quản lý tốt cho doanh nghiệp Chính vậy, q trình quản lý doanh nghiệp doanh nghiệp xây dựng, quan chức cần áp dụng công nghệ thông tin để doanh nghiệp kê khai qua mạng: điều giúp giảm thời gian giảm chi phí cho doanh nghiệp Để làm việc quan chức cần thiết lập trang web khoa học, công bố thông tin văn quản lý nhà nước lên web quan Thêm vào đó, quan cần có đợt tập huấn cho doanh nghiệp biết sử dụng phần mềm chun dụng, kho liệu thơng tin có khả tự cập nhật văn sách nhà nước áp dụng Hiện nay, phối hợp quan vấn đề cần quan tâm doanh nghiệp Nhiều quan chức muốn né tránh việc nên đùn đẩy trách nhiệm cho quan khác nên gây tốn thời gian, tốn chi phí Bởi vậy, quyền địa phương cần phải thực số việc sau: Hoàn thiện quy trình quản lý: việc quan trọng liên quan đến nhiều cấp ngành địa phương Với quy trình hợp lý chặt chẽ giúp việc quản lý hiệu Để làm việc này, quyền địa phương cần thu thập ý kiến doanh nghiệp, lắng nghe ý kiến để thấy vướng mắc mà doanh nghiệp gặp phải mà tìm cách khắc phục Hồn thiện kho liệu: quan chức trình quản lý cần nhiều thông tin doanh nghiệp, nên yêu cầu cần có kho liệu đầy đủ chi tiết: điều giảm thời gian cung cấp thông tin doanh nghiệp quan chức chủ động việc quản lý Quy định quyền hạn trách nhiệm cụ thể cho đơn vị: việc làm cần thiết, quyền sốt kiểm tra cách chặt chẽ đơn vị Với biểu lẩn tránh việc, khơng hợp tác tốt quan có biện pháp xử lý kịp thời, tránh tình trạng để lâu dẫn đến doanh nghiệp khó thực tốt nhiệm vụ trách nhiệm 71 4.2.3 Tăng cường tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra công cụ quan trọng nhà nước việc quản lý doanh nghiệp địa phương, Trong trình tra, kiểm tra quan chức sớm phát sai phạm việc thực kinh doanh doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên Với sai phạm cần có biện pháp chấn chỉnh kịp thời án xử lý kịp thời sai phạm Bên cạnh đó, cơng tác tra kiểm tra phát sơ hở chế quản ý nhà nước, từ nhanh chóng đưa kiến nghị cấp chức Vì vậy, cơng tác tra kiểm tra cần thực cách xác minh bạch cơng khai Sau đợt tra kiểm tra cần rõ ưu điểm cần phát huy công việc cần phải khắc phục sửa chữa cán tra cần phải hướng dẫn cách cụ thể nhiệt tình doanh nghiệp để doanh nghiệp thực quy định pháp luật Tại đợt tra kiểm tra cần phải có kế hoạch cụ thể Cần phải xác định trọng tâm trọng điểm, không lợi dụng việc tra mà gây phiền hà gián đoạn trình thực nhiều doanh nghiệp Bên cạnh đó, cán tra cần nâng cao thường xuyên, nắm bắt sớm thủ đoạn phương thức gian lận doanh nghiệp Cái mà doanh nghiệp tìm nhiều phương thức thủ đoạn để cạnh tranh không lành mạnh, giảm chi phí sản xuất doanh nghiệp Bên cạnh đó, vấn đề đạo đức cán tra cần nâng cao, phát sớm vi phạm, khơng thiên vị, khơng lợi ích cá nhân tập thể bên cạnh phải đưa phương án giải hợp tình hợp lý, tạo điều kiện cho doanh nghiệp khắc phục sửa chữa Các quan tra, kiểm tra cần tăng cường phối hợp quan để giảm tình trạng chồng chéo lẫn gây ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp tra, kiểm tra Cần sử lý nghiêm minh sai phạm 72 phát để tình trạng vi phạm quy định nhà nước cần phải cảnh báo có sức răn đe để doanh nghiệp không tái phạm 4.2.4 Thống văn chế quản lý doanh nghiệp Hiện nay, nhiều văn có nhiều chèo chéo lần gây nhiều khó khăn doanh nghiệp Do vậy, vấn đề cấp bách tháo gỡ khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải là: - Các quan nhà nước cần tập trung vào quy định chưa hợp lý, gây khó khăn cho doanh nghiệp để xem xét lại để bãi bỏ có biện pháp khắc với yêu cầu thị trường doanh nghiệp Đây vấn đề khó khăn quan lập pháp quan hành pháp Nhiều trường hợp văn đưa không phù hợp với tình hình thực tế như: văn ưu đãi doanh nghiệp, chế hành chính…nhưng chậm thay đổi gây thiệt hại không nhỏ doanh nghiệp + Quy trách nhiệm cho quan văn bản: văn không thực tế, gây thiệt hại nhiều cho doanh nghiệp xã hội cần có chế tài xử lý quan văn khơng để tình trạng khơng chịu trách nhiệm người thiệt hại cuối doanh nghiệp + Các quan hành cần đưa thời gian xử lý thắc mắc doanh nghiệp Nhiều quan hành đù đẩy trách nhiệm văn hướng dẫn không rõ rang, lợi dụng sai phạm từ trước mà khơng có thay đổi kịp thời dẫn đến sai phạm kéo dài mà doanh nghiệp quan quản ký không bên chịu khiển trách hay xử lý Thiệt hại cuối xã hội người dân - Văn hướng dẫn phải hướng dẫn cụ thể kịp thời Các văn hướng dẫn thực cần phải kiểm tra cách chặt chẽ để doanh nghiệp biết phương thức cách thức thực Các văn hướng dẫn phải phù hợp với tình hình thực tế địa phương, thị trường 73 + Sau nhận phản ánh doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước cần có văn hướng dẫn, thời gian quy định trả lời cụ thể Cũng cần quy trách nhiệm cho đơn vị có trách nhiệm trả lời, không trả lời đủ cần quy trách nhiệm biện pháp xử lý quan cán lãnh đạo đơn vị + Xây dựng chế, hướng dẫn doanh nghiệp có văn quy trình kiến nghị quan có thẩm quyền Các quy trình cần hướng dẫn cụ thể, bước thực để doanh nghiệp sớm có kiến nghị văn khơng phù hợp với tình hình thực tế Kiến nghị quan chức năng, kiến nghị đủ vướng mắc vấn đề cấp bách mà doanh nghiệp cần thực 74 KẾT LUẬN Trong năm qua, doanh nghiệp xây dựng địa bàn có nhiều phát triển đóng góp lớn vào ngân sách nhà nước, giải nhiều lao động địa bàn Nhưng bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp vi phạm quy định nhà nước gây thiệt hại cho nhà đầu tư cho xã hội Bởi vậy, việc cần thiết nâng cao quản lý nhà nước doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái nguyên Đứng trước thực trạng tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái nguyên” Trong nghiên cứu mình, tác giả hệ thống hóa lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp xây dựng Từ sở lý thuyết đó, tác giả xem xét q trình quản lý nhà nước doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên, tác giả nhân tố tác động đến quản lý nhà nước doanh nghiệp xây dựng Từ đó, thấy kết đạt kết chưa đạt Trước thực trạng vậy, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao quản lý nhà nước doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái nguyên: thứ nhất: Nâng cao trình độ cán quản lý, thứ hai: Áp dụng công nghệ thông tin phối hợp quan chức năng, thứ ba: Tăng cường tra, kiểm tra, thứ tư: Thống văn chế quản lý doanh nghiệp Thông qua luận văn mình, tác giả mong muốn đóng góp phần cơng sức nhỏ bé vào nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái nguyên 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thái Bá Cẩn (2012), Giáo trình Phân tích quản lý dự án đầu tư, NXB Giáo dục Hair & ctg (1998), Multivariate Data Analysis, Prentice-Hall International Nunnally and Bernstein (1994), Psychometric theory Đỗ Văn Linh (2014) Luận văn “Quản lý nghĩa vụ đóng thuế doanh nghiệp trách nhiệm hữu hạn địa bàn thành phố Hải Phòng” Nguyễn Thị Hoa Mai (2012), Luận văn “Tăng cường quản lý lao động doanh nghiệp xây dựng địa tỉnh Hà Nam” Nguyễn Hoàng Năm (2011), “Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý nhà nước doanh nghiệp vừa nhỏ”, Tạp chí Quản lý kinh tế Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Đồng Thị Thanh Phương (2012), Luận văn “Hoàn thiện quy trình quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Định” Hồng Trọng & Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu với SPSS 10 Lê Xuân Trường (2014), Giáo trình quản lý thuế, NXB Tài Chính 11 Võ Thị Tuyết (2013), Giáo trình “Quản trị doanh nghiệp”, Nhà xuất giáo dục Hà Nội 12 Trang Thị Tuyết (2004), Giáo trình quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế NXB Chính trị Quốc Gia 13 Báo cáo thành phố Thái Nguyên tình hình hoạt động Doanh nghiệp 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 14 Báo cáo Cục thuế Thái Ngun tình hình đóng thuế doanh nghiệp 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 15 Cổng thông tin điện tử Thành phố Thái Nguyên 76 16 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên Niên giám thống kê thành phố Thái Nguyên 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Nxb Thái Nguyên 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2016 18 Luật doanh nghiệp 2005, 2014 19 Luật Lao động 2012 20 Trang web Chính phủ: www.chinhphu.vn; 21 Trang web: www.voer.edu.vn 77 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Tôi tên Lục Hà Trang học viên cao học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Nay tơi làm luận văn với tên đề tài “ Quản lý nhà nước doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên” Trong đề tài có sử dụng số câu hỏi để xem xét đánh giá quản lý nhà nước doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên, mong ủng hộ ơng bà để tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn ơng bà Họ tên: Địa công tác: Chức vụ: Giới tính: Tuổi: Xin ông bà vui lòng cho biết mức độ đồng ý qua phát biểu tích vào thích hợp từ đến 1: Rất không đồng ý 2: Khơng đồng ý 3: Bình thường 4: Tốt 5: Rất tốt STT Mã hóa Nội dung (1) (2) (3) Điều kiện tư nhiên, kinh tế xã hội địa phương 1.1 TN1 Ít bị thiên tai ảnh hưởng đến cơng trình xây dựng 1.2 TN2 Điều kiện địa hình thuận lợi (4) (5) 78 STT 1.3 Mã Nội dung hóa TN3 (1) Đường xá thuận tiện để lại mua nguyên vật liệu 1.4 TN4 Trình độ dân trí phát triển 1.5 TN5 Thu nhập người dân tăng cao, tạo điều kiện mở rộng thị trường 1.6 TN6 Dễ ràng tuyển lao động có kỹ thuật cao Trình độ, đạo đức cán quản lý 2.1 CB1 Cán nắm chuyên môn 2.2 CB2 Ln giải đáp nhiệt tình thỏa mãn câu hỏi cán doanh nghiệp 2.3 CB3 Luồn thực chức trách nhiệm vụ 2.4 CB4 Khơng lợi dụng chức quyền để gây khó dễ doanh nghiệp 2.5 CB5 Luôn quan tâm lắng nghe ý kiến Luật pháp, sách chế 3.1 CS1 Nhiều sách pháp luật ưu đãi 3.2 CS2 Chính sách đa dạng thơng thống 3.3 CS3 Cơ chế đơn giản, thủ tục hành 3.4 CS4 Bộ máy quản lý gọn nhẹ, phức tạp 3.5 CS5 Cơ chế, sách ln điều chỉnh để phù hợp (2) (3) (4) (5) 79 STT Mã Nội dung hóa (1) (2) (3) (4) (5) Áp dụng cơng nghệ thông tin phối hợp quan chức quản lý nhà nước doanh nghiệp xây dựng 4.1 PH1 Nhiều phận quản lý doanh nghiệp áp dụng công nghệ thông tin, giảm thời gian thủ tục hành 4.2 PH2 Chính sách, quy trình thủ tục cơng khai trang Web quan quản lý 4.3 PH3 Các quan quản lý phối hợp chặt chẽ 4.4 PH4 Ít tình trạng đùn đẩy trách nhiệm quan 4.5 PH5 Các quan cải thiện thủ tục hành để tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp Động doanh nghiệp xây dựng 5.1 DC1 Doanh nghiệp am hiểu luật pháp 5.2 DC2 Doanh nghiệp xây dựng quản lý tốt 5.3 DC3 Doanh nghiệp tuân thủ quy định pháp luật 5.4 DC4 Văn hóa doanh nghiệp xây dựng thực tốt Đánh giá văn ban hành, phổ biến hướng dẫn thực văn pháp luật 6.1 BH1 Văn ban hành sát với tình hình thực tế 6.2 BH2 Hướng dẫn văn rõ ràng 80 STT Mã Nội dung hóa 6.3 BH3 Các văn phổ biến rộng rãi 6.4 BH4 Nhiều lớp tập huấn để giải đáp thắc mắc 6.5 BH5 Các kiến nghị lắng nghe có câu trả lời sớm (1) (2) (3) (4) (5) Đánh giá tra, kiểm tra 7.1 TK1 Thường xuyên tra kiểm tra 7.2 TK2 Thanh tra, kiểm tra làm quy trình, trình tự 7.3 TK3 Sai phạm sớm phát có biện pháp khắc phục 7.4 TK4 Cán tra kiểm tra không nhũng nhiễu, đòi hỏi 7.5 TK5 Khơng ảnh hưởng nhiều đến hoạt động doanh nghiệp 7.6 TK6 Cán hướng dẫn nhiệt tình để doanh nghiệp khơng tái phạm 7.7 TK7 Thanh tra, kiểm tra cơng khai minh bạch Ơng bà cho biết đánh giá quản lý nhà nước doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên nào?  (1) Rất khơng tốt  (2) Khơng tốt  (3) Bình thường  (4) Tốt  (5) Rất tốt ... cường quản lý nhà nước doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp xây dựng 1.1.1 Khái quát doanh nghiệp xây dựng 1.1.2 Quản. .. nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên 35 3.2 Thực trạng QLNN doanh nghiệp xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên 38 3.2.1 Đánh giá thực trạng QLNN doanh nghiệp xây dựng địa bàn