Một số vấn đề pháp lý về chữ ký điện tử trong thương mại điện tử

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ T PHÁP TRƯỜNG BẠỈ a ọ c LUẬT HÀ NỘI PHÍ MANH CUỜNG ; CHỮ KÝ ĐIỆN TỬ TRO&G THUONG HAI ĐIÊN TỬ * LUẬN VÃN THẠC s ỉ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2006 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ T PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHÍ M Ạ N H CƯỜNG MỘT SÔ VẤN ĐỂ PHÁP LÝ VỂ CHỮ KÝ ĐIỆN TỬ TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ Mã số : 60.38.50 LUẬN V ĂN T H Ạ C s ĩ LUẬT HỌC NGUỒI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM DUY NGHĨA THƯ VIỆN ĨR Ư Ữ N G Đ A Ih O C LŨ Â ĨH A nòi PHONG GV - T q ' & -Á- HÀ NỘI - 2006 ) MỤC LỤC Mục lụ c .1 Lời nói đ ầu Chương I Những vấn để lý luận chữ ký điện tử thương mại điện t 10 1.1 Khái quát thương mại điện tử 10 1.1.1 Khái niệm thương mại điện tử 10 1.1.1.1 Thương mại điện tử hiểu theo nghĩa rộng 10 1.1.1.2 Thương mại điện tử hiểu theo nghĩa h ẹ p 12 1.1.2 Đặc trưng thương mại điện t 13 1.1.2.1 Các giao dịch thương mại điện tử có tínhgián tiếp 13 1.1.2.2 Trong thương mại điện tử, thị trường không biên g iớ i 14 1.1.2.3 Chủ thể tham gia vào thương mại điện tử 14 1.1.2.4 Trong thương mại điện tử, thị trường mạng lưới thơng tin 15 1.1.3 Lợi ích thương mại điện tử 16 1.1.3.1 Đối với doanh nghiệp 16 1.1.3.2 Đối vói người tiêu dùng .18 1.1.3.3 Đối với Nhà nước 19 1.1.4 Sự cần thiết phải điều chỉnh hoạt động thương mại điện tử pháp luật 20 1.1.4.1 Giá trị pháp lý chữ ký điện tử 22 1.1.4.2 Vấn đề g ố c 23 1.1.4.3 Giá trị chứng văn điện tử 24 1.2 Một số nhận thức chữ ký điện tử trongthương mại điện tử 27 1.2.1 Khái niệm chữ ký điện tử 27 1.2.2 Đặc điểm chữ ký điện tử 28 1.2.3 Những vấn đề pháp lý chữ ký điện tử 29 Chương II Những quy định chủ yếu pháp luật hiệnhành chữ ký điện tử thương mại điện tử 33 2.1 Quy định pháp luật số nước chữ ký điện tử thương mai điên tử 33 2.1.1 Khái niệm chữ ký điện tử 33 2.1.2 Điều kiện bảo đảm an toàn cho chữ ký điện tử 36 2.1.3 Nguyên tắc sử dụng chữ ký điện t 40 2.1.4 Giá trị pháp lý chữ ký điện tử 42 2.1.5 Dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử 44 2.2 Quy định pháp luật Việt Nam chữ ký điện tử thương mại điện t 49 2.2.1 Khái niệm chữ ký điện tử 49 2.2.2 Điều kiện bảo đảm an toàn cho chữ ký điện tử 50 2.2.3 Nguyên tắc sử dụng chữ ký điện t 50 2.2.4 Giá trị pháp lý chữ ký điện tử 51 2.2.5 Dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử 52 Chưcmg III Một số k Lên nghị nhằm thực có hiệu quy định pháp luật Việt Nam chữ ký điện tử thương mại điện tử 55 3.1 Những rủi ro chữ ký điện tử 55 3.1.1 Mất tính xác thực 55 3.1.2 Lộ khố bí m ật 56 3.2 Một số kiến nghị nhằm thực có hiệu quy định chữ ký điện tử 58 3.2.1 Cơ sở hạ tầng công nghệ - kỹ th u ật 59 3.2.2 Cơ sở hạ tầng pháp lý 60 3.2.3 Nguồn nhân lực 65 3.2.4 Nhận thức xã hội 66 Kết luận 67 Danh muc tài liêu tham khảo .69 LỜI NÓI ĐẨU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Ngày nay, công nghệ thông tin thâm nhập sâu, hỗ trợ mạnh mẽ cho q trình tồn cầu hố Trong lĩnh vực thương mại, việc sử dụng cơng nghệ thông tin giao dịch làm nảy sinh hình thức kinh doanh mới, thương mại điện tử Tuy đời không lâu, phát triển thương mại điện tử lại mạnh mẽ tiềm vơ to lớn Thương mại điện tử trở thành xu phát triển tất yếu giới làm biến đổi sâu sắc phương thức kinh doanh Thương mại điện tử dự đốn có đóng góp to lớn mặt đời sống xã hội tương lai Điều thể chỗ, hầu hết tổ chức thương mại giới có khuyến cáo thành viên có cam kết nhằm hỗ trợ cho phát triển thương mại điện tử Thực chủ trương đường lối Đảng hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam có cam kết ứng dụng phát triển thương mại điện tử: Trong Hiệp định khung E-ASEAN ngày 24 tháng 10 năm 2000, Việt Nam cam kết thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin phát triển thương mại điện tử; Trong khuôn khổ APEC, Việt Nam cam kết phấn đấu thực thương mại phi giấy tờ vào năm 2010 thực Chương trình hành động APEC thương mại điện tử nhằm tăng cường lực thương mại điện tử kinh tế thành viên APEC; Trong khuôn khổ Diễn đàn hợp tác kinh tế Á - Âu (ASEM), Việt Nam cam kết tham gia Chương trình hành động Thuận lợi hố thương mại, thương mại điện tử nội dung ưu tiên cao Chương trình Nhận thức tầm quan trọng thương mại điện tử, Đảng Chính phủ tâp trung đạo nhằm thúc đẩy mạnh mẽ phát triển thương mại điện tử Cụ thể: - Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam (18/04/2006) khẳng định: + "Phát triển khoa học công nghệ nước ta phải phù hợp với xu phát triển nhảy vọt cách mạng khoa học - công nghệ th ế giới C ố gắng vào công nghệ đại số lĩnh vực then chốt bước mở rộng toàn kinh tế "[4] + "Về khoa học công nghệ phấn đấu đến năm 2010, lực khoa học công nghệ nước ta đạt trình độ nước tiên tiến khu vực s ố lĩnh vực quan trọng."[4] - Ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị có thị số 58-CT/TW Đẩy mạnh úng dụng phát triển công nghệ thơng tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố đại hố - Ngày 20/11/2000 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 128/2000/QĐ-TTg Một số sách biện pháp khuyến khích đầu tư phát triển công nghệ phần mềm - Ngày 20/2/2001 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 19/2001/QĐ-TTg bổ sung sản phẩm máy vi tính vào danh mục sản phẩm công nghiệp trọng điểm - Ngày 24/05/2001 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 81/2001/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình hành động triển khai Đề án tin học hố quản lý hành Nhà nước giai đoạn 2001-2005 với mục tiêu đến cuối năm 2005 đưa hệ thống thông tin điện tử Chính phủ vào hoạt động - Ngày 23/08/2001 Chính phủ ban hành Nghị định số 55/2001/NĐ-CP quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet - - - Ngày 17/07/2002 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 95/2002/QĐ-TTg phê duyệt kế hoạch ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Việt Nam đến năm 2005 Bộ Thương mại giao xây dựng dự án Tổ chức triển khai phát triển thương mại điện tử Việt Nam - Ngày 15/09/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 222/2005/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử giai đoạn 2006-2010 - Ngày 09/12/2005 Chủ tịch nước ký lệnh số 23/2005/L-CTN việc công bố Luật Giao dịch điện tử - Ngày 09/06/2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 57/2006/NĐ-CP Thương mại điện tử Chính quan tâm Đảng Chính phủ bước đầu tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại điện tử phát triển Việt Nam Tuy nhiên, việc phát triển thương mại điện tử gặp phải nhiều khó khăn như: Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin viễn thông kém; nguồn nhân lực mỏng số lượng, thiếu kinh nghiệm hiểu biết thương mại điện tử; sở hạ tầng pháp lý thiếu chưa đồng bộ; hệ thống toán điện tử chưa đồng Ngồi ra, hạn chế trình độ ngoại ngữ quảng đại quần chúng nhân dân lề lối làm việc cách thức mua bán hàng hoá theo tập quán cũ Đa số dân chúng giữ thói quen giao dịch giấy tờ, mua hàng phải nhìn thấy sờ thử Trong khó khăn kể chưa đồng sở hạ tầng pháp lý rào cản lớn phát triển thương mại điện tử Việt Nam tiến trình hội nhập với kinh tế giới Tuy nhiên, thực tế việc sử dụng thương mại điện tử kinh doanh bắt đẩu xuất Việt Nam Thay việc doanh nghiệp phải găp gỡ để trao đổi, đàm phán họ trao đổi với thông qua phương tiện điện tử như: Internet, thư điện tử, điện thoại ; thay việc phải đến tận cửa hàng để xem xét hàng hố họ xem tiến hành mua bán với thông qua mạng Internet Như vậy, thực tế thương mại điện tử thực Tuy nhiên, tượng mang tính tự phát, chủ yếu mang tính chất phong trào Trong thương mại điện tử, chữ ký điện tử vấn đề phức tạp vô quan trọng Chữ ký điện tử có khả xác thực chủ thể thực giao dịch xác thực chấp thuận chủ thể thực giao dịch nội dung giao dịch Do đó, chữ ký điện tử sở để ràng buộc trách nhiệm bên Điều đặc biệt quan trọng thương mại điện tử thương mại điện tử, bên tham gia giao dịch chí chưa biết mặt Chính vậy, vấn đề pháp lý chữ ký điện tử cần phải quan tâm cách thoả đáng Việt Nam muốn phát triển thương mại điện tử Trước vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu nhằm góp phần xây dựng hồn thiện sở pháp lý chữ ký điện tử thương mại điện tử đòi hỏi cấp bách Việt Nam giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Trên giới có số cơng trình nghiên cứu vấn đề thực tế xây dựng văn pháp lý cho thương mại điện tử nói chung chữ ký điện tử nói riêng Đó là: "Đạo luật mẫu thương mại điện tử' u ỷ ban Liên hiệp quốc Luật thương mại quốc tế (UNCITRAL), "Luật mẫu Chữ ký điện tử' u ỷ ban Liên hiệp quốc Luật thương mại quốc tế (UNCITRAL), đạo luật mẫu giao dịch điện tử chữ ký điện tử số nước như: Mỹ, Malaysia, Singapore, Hàn Quốc, Trung Quốc , ''Tài liệu tham khảo khn khổ pháp ìỷ thương mại điện ĩử' Ban thư ký ASEAN, "Các yêu cầu pháp ìỷ vấn đề an tồn thực giao dịch điện íử' tác Baker&McKenzie [ 151 giả Thomas J.Smedinghoff thuộc công ty - - Ớ Việt Nam, thương mại điện tử vấn đề mẻ Chính vậy, có đề tài nghiên cứu thương mại điện tử nói chung đặc biệt vấn đề pháp lý thương mại điện tử Hiện có số tài liệu nghiên cứu thương mại điện tử chủ yếu góc độ kinh tế kỹ thuật Dưới góc độ pháp lý thương mại điện tử kể đến cơng trình nghiên cứu sau đây: Luận văn Thạc sĩ Luật học "Một sốkhía cạnh pháp lý thương mại điện tử' tác giả Vũ Hải Anh ; chuyên đề "Bàn sở pháp lý thương mại điện tử Việt Nam'' tập thể tác giả thuộc Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp Ngồi số viết tạp chí chuyên ngành viết "Một s ố vấn đề pháp lý thương mại điện tử việc áp dụng Việt Nam" tác giả Mai Hồng Quỳ tạp chí Nhà nước Pháp luật số 2/2000 ; viết "Những vấn đề pháp ỉý vê thương mại điện tử Việt Nam" tác giả Bùi Bích Liên tạp chí Luật học số 6/2000 Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu viết chủ yẽu tập trung nghiên cứu tổng quan thương mại điện tử yêu cầu pháp lý thương mại điện tử nói chung Còn vấn đề pháp lý chữ ký điện tử thương mại điện tử chưa có cơng trình nghiên cứu hay viết đề cập đến Qua nghiên cứu, thân em nhận thấy việc nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề pháp lý chữ ký điện tử thương mại điện tử vấn đề có tính thời cao nhằm góp phần vào việc hoàn thiện sở pháp lý cho giao dịch điện tử, qua thúc đẩy phát triển thương mại điện Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu luận văn số vấn đề pháp lý chữ ký điện tử thương mại điện tử Trong phạm vi luận văn, tác giả sâu nghiên cứu vấn đề pháp lý chủ yếu có liên quan trực tiếp đến chữ ký điện tử nhằm làm sáng tỏ yêu cầu pháp lý cần thiết để thực có hiệu quy định pháp luật Việt Nam chữ ký điện tử thương mại điện tử Phương pháp nghiên cứu đề tài Cơ sở phương pháp luận luận văn dựa lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin Nhà nước Pháp luật Đồng thời, luận văn vận dụng quan điểm Đảng Nhà nước ta đổi kinh tế giai đoạn hội nhập Đây tư tưởng lý luận chủ đạo định hướng cho việc triển khai nội dung luận văn Phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử nhìn nhận kim nam cho việc nghiên cứu luận văn Ngoài luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: Tổng hợp, phân tích, đối chiếu phương pháp so sánh luật học để giải vấn đề mà nhiệm vụ nghiên cứu đề tài đặt Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đưa phương hướng nhằm thực có hiệu quy định pháp luật Việt Nam chữ ký điện tử thương mại điện tử Nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài tập trung làm sáng tỏ số vấn đề pháp lý chữ ký điện tử thương mại điện tử Những kết nghiên cứu luận văn Đây luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu cách có hệ thống, tương đối tồn diện chế độ pháp lý chữ ký điện tử thương mại điện tử Những luận giải, kết phân tích kiến nghị luận văn quan điểm khoa học, thể quan tâm cầu thị việc nghiên cứu khoa học pháp lý tác giả Luận văn có đóng góp sau đây: - Phân tích, đánh giá tương đối tồn diện, đầy đủ có hệ thống vấn đề lý luận chữ ký điện tử thương mại điện tử - 56 - người ký chữ ký điện tử nội dung thông điện liệu Nguyên nhân rủi ro người ký yếu tố kỹ thuật Nguyên nhân người ký kể đến như: Người ký cố ý tạo chữ ký điện tử giả để thực hành vi lừa đảo mạng người ký sử dụng chữ ký khơng an tồn Luật Giao dịch điện tử năm 2005 Việt Nam không bắt buộc chữ ký điện tử dùng giao dịch điện tử phải chứng thực làm gia tăng loại rủi ro Ngoài ra, số lỗi kỹ thuật làm tính xác thực chữ ký điện tử, chẳng hạn như: Đường truyền bị lỗi, phần mềm bị lỗi, hệ thống máy tính bị trục trặc bị virus Dù cho nguyên nhân người ký hay kỹ thuật, tính xác thực chữ ký điện tử khơng có chữ ký điện tử khơng có giá trị mặt pháp lý Điều làm ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích chủ thể thực giao dịch điện tử Vấn đề trở nên nghiêm trọng nước mà người dân có trinh độ cơng nghệ thơng tin hạn chế nước ta Điều ngun nhân làm lòng tin vào an tồn sử dụng chữ ký điện tử giao dịch điện tử 3.1.2 Lộ khố bí mật Bên cạnh việc rủi ro tính xác thực chữ ký điện tử có rủi ro khác lộ khố bí mật Mặc dù Luật Giao dịch điện tử năm 2005 Việt Nam không quy định loại công nghệ để tạo chữ ký điện tử, để đảm bảo yêu cầu an toàn cho chữ ký điện tử với trình độ khoa học kỹ thuật sử dụng hệ thống mật mã phi đối xứng để tạo kiểm tra chữ ký điện tử, điều phù hợp với xu chung nước giới Hệ thống mật mã phi đối xứng có khả tạo cặp khố bao gồm khố bí mật khố cơng khai Trong đó, khố bí mật dùng để tạo chữ ký điện tử, khố cơng khai sử dụng để kiểm tra chữ ký điện tử tạo khố bí mật tương ứng cặp khố - 57 - Rõ ràng, khố bí mật bị lộ liệu tạo chữ ký điện tử không gắn với người ký bối cảnh liệu sử dụng liệu tạo chữ ký điện tử không thuộc kiểm soát người ký thời điểm ký Như vậy, khố bí mật bị lộ chữ ký điện tử tạo từ khố bí mật không thoả mãn điều kiện để bảo đảm an toàn cho chữ ký điện tử [10] Điều gây hậu nội dung thơng điệp liệu bị thay đổi mà người nhận thơng điệp liệu khơng có cách để kiểm tra Rõ ràng, khố bí mật bị lộ ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người ký chữ ký điện tử Nguyên nhân rủi ro lộ khố bí mật người th bao (người sử dụng khố bí mật để ký chữ ký điện tử), tổ chức chứng thực chữ ký điện tử vấn đề kỹ thuật Người thuê bao làm lộ khố bí mật trường hợp giao khố bí mật cho người khơng đáng tin cậy mật (password) để sử dụng khố bí mật bị lộ Để hạn chế nguyên nhân người thuê bao phải có trách nhiệm tự bảo vệ khố bí mật hạn chế việc giao khố bí mật cho người khác, mặt khác đặt mật cho khố bí mật khơng nên đặt mật mà người khác dễ dàng đốn như: tên người thuê bao, ngày tháng năm sinh người thuê bao Ngồi ngun nhân kể khố bí mật bị lộ tổ chức chứng thực chữ ký điện tử Tổ chức chứng thực chữ ký điện tử tổ chức cung cấp khố bí mật khố cơng khai cho người th bao nên quan nắm khố bí mật để tạo chữ ký điện tử Do đó, quan chứng thực vơ ý cố ý để lộ khố bí mật nhằm trục lợi thực hành vi phá hoại người thuê bao Mặc dù, Luật Giao dịch điện tử năm 2005 Việt Nam có quy định nghĩa vụ tổ chức chứng thực [10], quy định chung chung nên khó ràng buộc trách nhiệm tổ chức chứng thực chữ ký điện tử việc bảo vệ khố bí mật Mặt - 58 - khác, việc bảo vệ khố bí mật người thuê bao phụ thuộc vào đạo đức kinh doanh tổ chức chứng thực chữ ký điện tử khơng phải trường hợp khoa học cơng nghệ kiểm sốt Ngồi ngun nhân kể trên, ngun nhân khác làm lộ khố bí mật yếu tố kỹ thuật Chẳng hạn, quan chứng thực chữ ký điện tử không kịp thời nâng cấp hệ thống thiết bị kỹ thuật, quy trình cho phù hợp với phát triển khoa học cơng nghệ, virus, phần mềm gián điệp (spyware) làm cho khố bí mật để tạo chữ ký điện tử bị lộ Tóm lại, rủi ro kể chữ ký điện tử xảy lúc nào, đâu với tham gia giao dịch điện tử nói chung giao dịch thương mại điện tử nói riêng chủ thể phải đề cao cảnh giác áp dụng biện pháp cần thiết để hạn chế ngăn ngừa rủi ro Bên cạnh đó, Nhà nước phải có sách, quy định để đảm bảo an toàn cho chữ ký điện tử 3.2 MỘT SỘ KIẾN NGHỊ NHẰM THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ CÁC QUY ĐỊNH VỀ CHỮ KÝ ĐIỆN TỬ Thương mại điện tử không đơn dùng phương tiện điện tử để thực hành vi thương mại truyền thống mà với việc ứng dụng thương mại điện tử tồn hoạt động thương mại bị thay đổi Việc áp dụng thương mại điện tử đòi hỏi phải áp dụng phương pháp quản lý mới, phương tiện toán mới, phải thay đổi sở việc nhận thức tập quán làm việc Do đó, Luật Giao dịch điện tử ban hành năm 2005, sở pháp lý cho việc sử dụng chữ ký điện tử bước đầu hình thành Tuy nhiên, để quy định chữ ký điện tử thực có hiệu thực tế Luật Giao dịch điện tử chưa đủ mà cần phải có hệ thống pháp luật, sách cách đồng - 59 - 3.2.1 Co sở hạ tầng công nghệ - kỹ thuật Thương mại điện tử hệ tất yếu phát triển kỹ thuật số hố cơng nghệ thơng tin Vì vậy, sở hạ tầng cơng nghệ thương mại điện tử với phát triển kỹ thuật tính tốn điện tử truyền thơng điện tử quan trọng Để phát triển thương mại điện tử, sở hạ tầng công nghệ phải đảm bảo tính hữu, nghĩa phải có hệ thống chuẩn doanh nghiệp, quốc gia chuẩn phải phù hợp với quốc tế Các chuẩn gắn với hệ thống sở kỹ thuật thiết bị ứng dụng quốc gia phân hệ hệ thống mạng toàn cầu Cùng với tính hữu, sở hạ tầng cơng nghệ thương mại điện tử phải bảo đảm tính kinh tế, nghĩa chi phí hệ thống thiết bị kỹ thuật chi phí dịch vụ truyền thơng phải ỏ mức hợp lý để đảm bảo cho tổ chức cá nhân có khả chi trả bảo đảm giá hàng hoá dịch vụ thực qua thương mại điện tử không cao so với thương mại truyền thống Đối với Việt Nam, công đổi thực 20 năm, kinh tế có bước phát triển đáng kể, sỏ hạ tầng bước đầu tư, phát triển Trong lĩnh vực viễn thơng, phủ có nhiều biện pháp, sách để đầu tư phát triển sở hạ tầng để tạo điều kiện cho thương mại điện tử phát triển Chẳng hạn, việc phát triển hộ thống mạng Internet từ năm 1997 Chính phủ có Nghị định số 21/CP ngày 05 tháng 03 năm 1997 việc ban hành “Quy ch ế tạm thời quản lý, thiết lập sử dụng mạng Internet Việt Nam” Từ đến nay, có nhiều văn ban quan nhà nước khác ban hành nhằm thúc đẩy phát triển mạng Internet Việt Nam, ví dụ như: Nghị định số 55/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng 08 năm 2001 Quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet; Quyết định số 33/2002/QĐ-TTg ngày 08 tháng 02 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt K ế hoạch phát triển Internet Việt Nam giai đoạn 2001-2005 Gần định số 32/2006/QĐ-TTg ngày 07 tháng 02 năm 2006 - 60 - Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển viễn thông Internet Việt Nam đến năm 2010 Mặc dù Chính phủ có nhiều cố gắng việc phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng mà đặc biệt hạ tầng sở cơng nghệ thơng tin Nhưng nhìn chung, kinh tế nước ta kinh tế chủ yếu nông nghiệp, sản xuất công nghiệp quy mơ lớn bắt đầu hình thành, suất lao động thấp, sở hạ tầng kỹ thuật cơng nghệ vừa thiếu lại vừa chưa nên chưa tạo sở hạ tầng công nghệ tốt nhằm thúc đẩy hoạt động thương mại điện tử phát triển Tóm lại, để xây dựng sở hạ tầng công nghệ tiên tiến, đồng nhằm đáp ứng yêu cầu thúc đẩy phát triển thương mại điện tử nói chung việc ứng dụng chữ ký điện tử nói riêng Chính phủ cần đẩy mạnh biện pháp cụ thể nhằm hồn thiện sở hạ tầng cơng nghệ Bên cạnh việc đề mục tiêu mang tính chiến lược Chính phủ phải đặt mục tiêu cụ thể cho giai đoạn biện cụ thể để đạt mục tiêu cho quan, cá nhân cụ thể để tránh tình trạng mục tiêu chung chung, biện pháp chung chung người thực không rõ ràng Đặc biệt tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực bắt buộc phải áp dụng công nghệ tiên tiến, nhân viên phải có trình độ tương ứng để bảo đảm an toàn cho chữ ký điện tử nói chung cho khố bí mật nói riêng Bên cạnh đó, với phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật yêu cầu tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực phải cập nhật công nghệ mới, nhân viên phải đào tạo lại để đáp ứng phát triển khoa học kỹ thuật đại 3.2.2 Cơ sở hạ tầng pháp lý Việc ứng dụng thương mại điện tử làm thay đổi phương thức kinh doanh truyền thống đem lại lợi ích to lớn cho xã hội Tuy nhiên, để ứng dụng thương mại điện tử nói chung áp dụng - 61 - quy định chữ ký điện tử vào sống khơng đòi hỏi giải pháp mang tính cơng nghệ, kỹ thuật mà đòi hỏi phải hình hành sở pháp lý đầy đủ Nếu thiếu sở pháp lý cho việc áp dụng chữ ký điện tử doanh nghiệp người tiêu dùng lúng túng không an tâm sử dụng chữ ký điện tử giao dịch thương mại điện tử Điều ảnh hưởng lớn đến việc thực có hiệu quy định pháp luật Việt Nam chữ ký điện tử Cơ sở hạ tầng pháp lý cho việc sử dụng chữ ký điện tử bao gồm đạo luật sách thương mại điện tử, chữ ký điện tử Hiện nay, văn pháp lý cho việc hình thành sở pháp lý việc áp dụng chữ ký điện tử thương mại điện tử kể đến như: Quyết định số 222/2005/QĐ-TTg ngày 15 tháng 09 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt K ế hoạch tổnq thể phát triển thương mại điện tử giai đoạn 2006 - 20Ỉ0\ Luật số 51/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội Giao dịch điện tír, Nghị định số 57/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 06 năm 2006 Chính phủ Thương mại điện tử Trong văn văn quan trọng cho việc ứng dụng chữ ký điện tử Luật Giao dịch điện tử Trên thực tế, chữ ký điện tử hay chữ ký số vấn đề mẻ Việt Nam mà xuất vòng vài năm gần đây, ví dụ: Cơng ty VASC cơng bố cung cấp dịch vụ chữ ký số chứng thực chữ ký số; Quyết định số 44/2002/QĐ-TTg ngày 21 tháng 03 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ việc sử dụng chứng từ điện tử làm chứng từ k ế toán để hạch toán toán vốn tổ chức cung ứng dịch vụ toán Bên cạnh đó, so với quy định số nước quy định chữ ký điện tử Luật Giao dịch điện tử Việt Nam tương đối đầy đủ có hệ thống Tuy nhiên, để thực cách có hiệu quy định chữ ký điện tử luật phải cần có nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành quy định liên quan đến chữ ký điện tử, - 62 - tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chung chung khó áp dụng cách trực tiếp Nghị định chữ ký số Chứng thực chữ ký số bắt đầu xây dựng từ tháng 02 năm 2004, Bộ Bưu Viễn thơng chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan: Bộ Cơng an, Ban Cơ yếu Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ Khoa hoc - Công nghệ Theo dự kiến theo yêu cầu Chính phủ, Bộ Bưu Viễn thơng hồn tất việc xây dựng nghị định để trình Chính phủ tháng 12 năm 2004 Nếu khơng có thay đổi, tháng 01 năm 2005 chậm đầu quý II năm 2005 ban hành Nhưng đến thời điểm tháng 12 năm 2006 nghị định chưa ban hành Chính điều cản trở việc ứng dụng chữ ký điện tử đời sống thực tế Do đó, để thực có hiệu quy định chữ ký điện tử đòi hỏi Chính phủ phải nhanh chóng ban hành nghị định hướng dẫn chữ ký điện tử dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử Trong nội dung nghị định nên bao gồm nội dung sau: - Nghị định phải quy định công nghệ để tạo kiểm chứng chữ ký điện tử Luật Giao dịch điện tử Việt Nam chưa đưa công nghệ để tạo kiểm chứng chữ ký điện tử Hiện nay, nước chủ yếu sử dụng hệ thống mật mã phi đối xứng nhằm tạo kiểm chứng chữ ký điện tử Công nghệ đáp ứng yêu cầu an tồn chữ ký điện tử với trình độ khoa học kỹ thuật - Về tổ chức thực dịch vụ chứng thực cần có quy định rõ ràng Mặc dù Luật Giao dịch điện tử quy định tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử bao gồm tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử công cộng tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử chuyên dùng Nhưng luật không quy định rõ ràng phạm vi hoạt động loại - - 63 - Dịch vụ chứng thực nhằm cung cấp chứng thư số nên để bảo vệ quyền lợi người đăng ký để ổn định giao dịch điện tử nghị định phải quy định hành vi bị nghiêm cấm tổ chức thực dịch vụ chứng thực, chẳng hạn nghiêm cấm hành vi: trộm cắp, gian lận, mạo nhận, chiếm đoạt sử dụng trái phép khố bí mật - Tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực có vai trò quan trọng việc bảo đảm an toàn cho chữ ký số Mặt khác, khơng phải tổ chức có đủ điều kiện cần thiết để thực dịch vụ Do đó, nghị định phải quy định thật rõ ràng, cụ thể điều kiện đòi hỏi chủ thể phải thoả mãn muốn cung cấp dịch vụ chứng thực, chẳng hạn, điều kiện chủ thể, tài chính, nhân sự, cơng nghệ - kỹ thuật Vấn đề quy định cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức muốn cung cấp dịch vụ chúng thực đồng thời hạn chế rủi ro chữ ký điện tử - Bên cạnh việc quy định điều kiện để cung cấp dịch vụ chứng thực để tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể thực dịch vụ chứng thực, nghị định nên quy định cụ thể, rõ ràng trình tự thủ tục việc xin cấp phép thành lập tổ chức chứng thực trình tự thực dịch vụ chứng thực Trên số nội dung mà nghị định cần quy định để tạo điều kiện cho việc thực có hiệu quy định pháp luật chữ ký điện tử sống Tuy nhiên, cần nhận thức rõ vấn đề để thực có hiệu quy định chữ ký điện tử hồn thiện pháp luật liên quan trực tiếp đến chữ ký điện tử chưa đủ Bởi vì, ứng dụng chữ ký điện tử vào sống liên quan đến nhiều vấn đề khác nữa; chẳng hạn như: + Tội phạm mạng Thương mại điện tử bị thiệt hại đột nhập từ bên hacker để ăn cắp liệu, mạo quan hệ, phá hỏng hộ thống toán, - 64 - chiếm dụng tiền Việc giả mạo địa Internet (IP spooíing) để mua hàng bất hợp pháp, phong toả dịch vụ (Denial of Service - DOS) làm khả cung ứng sử dụng dịch vụ có hiệu thường xảy thương mại điện tử Do vấn đề này, thương mại điện tử đặt đòi hỏi cao bảo mật an toàn Để đáp ứng yêu cầu bảo mật an toàn, thương mại điện tử cần gắn kết kỹ thuật bảo mật mã hố (Cryptography), cơng nghệ bảo mật SSL (Secure Sockets Layer), SET (Secure Electronic Transaction) chữ ký điện tử (Electronic Signture), chữ ký số (Digital signature) Bên cạnh việc áp dụng giải pháp mang tính kỹ thuật nêu vấn đề cần phải điều chỉnh luật Hình Việt Nam, Bộ luật Hình có quy định nhóm tội sơ sài (chỉ có ba điều: Điều 224; Điều 225; Điều 226) Bên cạnh đó, vấn đề xử lý tội phạm lĩnh vực khó khăn Chính vậy, Nhà nước cần có giải pháp để kiểm sốt xử lý kịp thời tội có liên quan đến an ninh mạng có quy định nhà cung cấp dịch vụ mạng Chẳng hạn như, đầu tư sở hạ tầng đồng thời đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn lĩnh vực cơng nghệ thông tin cho cán hoạt động lĩnh vực phòng chống tội phạm cơng nghệ cao + Bảo hộ sở hữu trí tuệ Thương mại điện tử khơng vận dụng cho mua bán sản phẩm hữu hình, chuyển giao tri thức kinh nghiệm, chia sẻ liệu, chuyển giao công nghệ, sản phẩm phần mềm Tất sản phẩm có chung đặc điểm dễ nhân khó giữ quyền Vì vậy, vấn đề đặt bảo vệ sở hữu trí tuệ quyền thông tin thương mại điện tử để bảo vệ quyền sở hữu sử dụng tài sản cho người mua; quyền lợi ích hợp pháp người bán Mặc dù Việt Nam có Luật số 50/2005/QH11 ngày 12 tháng 12 năm 2005 Quốc hội sở hữii trí tuệ\ Luật số 80/2006/QH11 ngày 12 tháng 12 năm 2006 Quốc hội Chuyển giao công nghệ - 65 - luật khác liên quan đến vấn đề sở hữu trí tuệ, nhưng, hành vi vi phạm quyền, đặc biệt vi phạm quyền phần mềm Việt Nam trở nên phổ biến Chính vậy, để phát triển thương mại điện tử để ứng dụng chữ ký điện tử vào giao dịch điện tử Chính phủ phải có biện pháp cụ thể mạnh mẽ nhằm chống lại hành vi vi phạm quyền như: Tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm quyền Ngồi ra, Chính phủ cần có chế, sách nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện cho công nghệ phần mềm Việt Nam phát triển để người tiêu dùng có điều kiện sử dụng phần mềm có giá thành rẻ có tính tương tự Bên cạnh đó, Chính phủ phải tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền để người dân có ý thức việc sử dụng sản phẩm có quyền khuyến khích người tiêu dùng sử dụng phần mềm mã nguồn mở + Bí mật cá nhân Trong trình thực giao dịch điện tử nói chung giao dịch thương mại điện tử nói riêng sử dụng chữ ký điện tử chữ ký số bí mật cá nhân chủ thể bị lộ ngồi Chính vậy, muốn cho chủ thể yên tâm sử dụng chữ ký điện tử cần thiết phải có quy định để bảo vệ bí mật cá nhân; chẳng hạn, quy định trách nhiệm người nắm giữ bí mật cá nhân người khác phải sử dụng biện pháp an toàn, tin cậy để bảo vệ thông tin này, phải quy định rõ ràng trách nhiệm tổ chức, cá nhân làm lộ bí mật cá nhân Hiện nay, vấn đề quy định cách chung chung Bộ Luật dân năm 2003 3.2.3 Nguồn nhân lực Để phát triển thương mại điện tử cần phải có người có trình độ tương ứng Con người cấu thành sở nhân lực thương mại điện tử trước hết đội ngũ chuyên gia tin học, thường xuyên cập nhật kiến thức công - 66 - nghệ thơng tin có khả đưa vào ứng dụng môi trường điều kiện kinh doanh cụ thể Đội ngũ chuyên gia công nghệ thông tin kỹ thuật máy tính tạo sở vật chất kỹ thuật cho thương mại điện tử Đồng thời chuyên gia công nghệ thông tin kỹ thuật máy tính, nhà kinh doanh, người quản lý, chuyên viên, người tiêu dùng phải có khả tham gia thương mại điện tử với trình độ định cơng nghệ thơng tin, ngoại ngữ kỹ giao tiếp mạng Chính vậy, hạn chế rủi ro chữ ký điện tử cần cơng tác đào tạo trình độ chun mơn nghiệp vụ cho người thực thương mại điện tử đồng thời tuyên truyền phổ biến kiến thức cho người tiêu dùng nắm đặc điểm kỹ thuật chữ ký điện tử 3.2.4 Nhận thức xã hội Phát triển thương mại điện tử cần phải có nhận thức sâu sắc phủ, nhà quản lý, nhà hoạch định chiến lược toàn xã hội hội phát triển lợi ích mà mang lại Chính phủ phải nhận thức hội lợi ích thương mại điện tử để thiết lập môi trường kinh tế, xã hội pháp lý cho thương mại điện tử Các nhà quản lý, nhà hoạch định chiến lược nhận thức hội lợi ích thương mại điện tử để vạch chiến lược phát triển đề giải pháp thích hợp Từ chiến lược giải pháp mà có kế hoạch phát triển sở hạ tầng cơng nghệ, có sách phát triển Toàn xã hội nhận thức hội lợi ích thương mại điện tử để tham gia vào hoạt động thương mại điện tử với tư cách chủ thể q trình Do để thực có hiệu quy định pháp luật chữ ký điện tử người dân phải có hiểu biết đặc trưng chữ ký điện tử, quy định pháp luật chữ ký điện tử nhận thức an toàn, cần thiết việc sử dụng chữ ký điện tử giao dịch thương mại điện tử Từ người dân có ý thức việc hạn chế rủi ro xảy chữ ký điện tử để tự bảo vệ tạo điều kiện cho thương mại điẹn tử phát triển - 67 - K ẾT LUẬN Thương mại điện tử trở thành phương thức kinh doanh mang lại nhiều lợi ích Sự phát triển cơng nghệ thông tin tạo điều kiện cho việc ứng dụng thương mại điện tử vào sống đại Có thể nói, thương mại điện tử trở thành phương thức kinh doanh đại diện cho kinh tế tri thức Xu hướng tồn cầu hố tạo điện kiện thuận lợi để thương mại điện tử phát huy mạnh như: đẩy nhanh tốc độ hoạt động kinh doanh, giảm thiểu chi phí, vượt qua trở ngại không gian thời gian Hiện nay, kinh tế hầu hết quốc gia có diện thương mại điện tử mức độ tập trung nguồn lực để phát triển thương mại điện tử ngày cao Tuy nhiên, để thương mại điện tử phát triển bên cạnh việc đầu tư phát triển sở hạ tầng công nghệ cẩn có sở pháp lý ổn định, thống Trong tất vấn đề pháp lý thương mại điện tử, chữ ký điện tử, chữ ký số coi vấn đề quan trọng Có thể nói rằng, quy định pháp luật chữ ký điện tử, chữ ký số không đầy đủ, không đồng quy định pháp luật vấn đề không thực hiên có hiệu thực tế chắn thương mại điện tử phát triển Trên giới, vấn đề pháp lý chữ ký điện tử, chữ ký số nhiều tổ chức quốc tế, quốc gia quy định văn pháp luật Đầu tiên phải kể đến Liên hợp quốc mà cụ thể UNCITRAL, tổ chức quốc tế khác WTO, OECD quốc gia như: Singapore, Malaysia, Hàn Quốc Nhìn chung, tổ chức quốc tế quốc gia thừa nhận giá trị pháp lý chữ ký điện tử, chữ ký số Việc thừa nhận giá trị pháp lý - 68 - chữ ký điện tử, chữ ký số nhân tố quan trọng thúc đẩy phát triển nhanh chóng cúa thương mại điện phạm vi toàn giới Việt Nam, thương mại điện tử nói chung chữ ký điện tử, chữ ký số thương mại điện tử nói riêng vấn đề mẻ Là quốc gia sau, Việt Nam cần nhận thức cách đầy đủ lợi ích yêu cầu để phát triển thương mại điện tử Bên cạnh yêu cầu mang tính cơng nghệ u cầu mang tính pháp lý quan trọng Chính vậy, việc làm có tính cấp thiết Việt Nam cần phải nhanh chóng hồn thiện sở pháp lý thương mại điện tử nói chung chữ ký điện tử, chữ ký số nói riêng Có thể nói, với việc ban hành Luật Giao dịch điện tử năm 2005 sở pháp lý chữ ký điện tử hình thành Tuy nhiên, đê’ cho quy định chữ ký điện tử thực có hiệu thực tế Luật Giao dịch điện tử chưa đủ Bởi vì, vấn đề pháp lý chữ ký điện tử Luật Giao dịch điện tử quy định chung chung khó áp dụng trực tiếp thực tế; mặt khác, để chủ thể yên tâm sử dụng chữ ký điện tử loạt vấn đề mang tính kinh tế - xã hội pháp lý cần phải giải cách Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả xin đưa số kiến nghị nhằm hướng tới việc hoàn thiện sở pháp lý chữ ký điện tử giao dịch thương mại điện tử Trong kiến nghị mình, tác giả tập trung vào số vấn đề pháp lý dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử Bởi vì, vấn đề pháp lý chữ ký điện tử vấn đề pháp lý dịch vụ chứng thực điện tử có vai trò quan trọng việc bảo đảm tính an tồn tính xác thực chữ ký điện tử Tuy kiến nghị mà tác giả đưa chưa phải đầy đủ để xây dựng cách hoàn chỉnh sở pháp lý chữ ký điện tử nhung thông qua kiến nghị tác giả mong muốn tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực có hiệu quy định chữ ký điện tử thực tế - 69 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Chương trình hành động APEC thương mại điện tử; Chương trình “Tâm điểm mậu dịch” UNCITAD; Ths Trần Việt Dũng (2004), v ề chữ ký điện tử pháp luật thương mại điện tử Hoa Kỳ Liên minh Châu Âu, Tạp chí Nhà nước pháp luật số năm 2004, tr 70-75; Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X; NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Đạo luật mẫu Thương mại điện tử u ỷ ban Liên hiệp quốc luật thương mại quốc tế (UNCITRAL) (Bản tiếng Việt)', Lưu Hoàng Hà (2001), Sự cần thiết xây dựng pháp luật thương mại điện tử Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu lập pháp tháng 04 năm 2001, tr 68-74; Hiến pháp năm 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001; Hiệp định khung E-Asean; Ths Bùi Thị Bích Liên (2000), Những vấn đề pháp lí thương mại diện tử Việt Nam , Tạp chí Luật học tháng 12 năm 2000, tr 25-29; 10 Luật Giao dịch điện tử ngày 09/12/2005; 11 Nghị định Chính phủ số 57/2006/NĐ-CP ngày 09/06/2006 Thương mại điện tử; 12 Ts Mai Hồng Quỳ (2000), Một số vấn đề pháp lý thương mại diện tử việc áp dụng Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật số năm 2000, tr 32-41; 13 Quyết định số 32/2006/QĐ-TTg ngày 07 tháng 02 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển viễn thơng Internet Việt Nam đến năm 2010 - 70 - 14 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 222/2005/QĐ-TTgngày 15/09/2005 phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điệntử giai đoạn 2006-2010; 15 Trần Đình Toản (2004), Một sô' vấn đề pháp lý hợp đồng lĩnh vựcthươnq mại điện tử Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội B Tiếng Anh 16 Digital Signature Act 1999 (R2001) of Korea; 17 Digital Signature Act 1997 of Malaysia; 18 Digital Signature Regulations 1998 of Malaysia; 19 Enĩorcement Decree 2002 of Korea; 20 Electronic Signatures Law 2004 of China; 21 Electronic Signature Act 1999 (R2001) of Korea; 22 Electronic Transactions Act 1998 of Singapore; 23 Electronic Transactions (Certification Authority) Regulations 1999 of Singapore; c Website 24 http://www.vcci.com.vn 25 http://www.vnn.vn 26 http://www.vnemart.com.vn 27 http://www vnexpress.net ... số nhận thức chữ ký điện tử trongthương mại điện tử 27 1.2.1 Khái niệm chữ ký điện tử 27 1.2.2 Đặc điểm chữ ký điện tử 28 1.2.3 Những vấn đề pháp lý chữ ký điện tử 29 Chương... Nam, thương mại điện tử vấn đề mẻ Chính vậy, có đề tài nghiên cứu thương mại điện tử nói chung đặc biệt vấn đề pháp lý thương mại điện tử Hiện có số tài liệu nghiên cứu thương mại điện tử chủ yếu... nghiên cứu tổng quan thương mại điện tử yêu cầu pháp lý thương mại điện tử nói chung Còn vấn đề pháp lý chữ ký điện tử thương mại điện tử chưa có cơng trình nghiên cứu hay viết đề cập đến Qua nghiên