Quyền của những người bị tước tự do – lý luận và thực tiễn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TẠ THỊ NHÀN QUYỀN CỦA NHỮNG NGƯỜI BỊ TƯỚC TỰ DO LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành: Pháp luật quyền người Mã số: Chuyên ngành đào tạo thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN NGỌC CHÍ HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Tạ Thị Nhàn MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC Trang phụ bìa DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài .3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu .5 Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Kết ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu luận văn .10 1.4.Cơ chế bảo đảm quyền người bị tước tự theo luật nhân quyền quốc tế 31 Bảng 1.2 Điểm khác biệt hai chế quốc tế bảo đảm quyền người bị tước tự (cơ chế dựa Hiến chương chế dựa Công ước) .36 1.4.2.Cơ chế khu vực 37 - Bộ máy quan nhân quyền châu Âu gồm: Hội đồng Châu Âu (COE), thúc đẩy nhân quyền, dân chủ pháp quyền, có tòa án nhân quyền Châu Âu thành lập năm 1959; Liên minh Châu Âu - EU (European Union): thúc đẩy thương mại kinh tế; Tổ chức an ninh hợp tác Châu Âu –OSCE (Organization for Security and Co-operation in Europe): đảm bảo hòa bình an ninh khu vực 38 Chương 42 VIỆT NAM VỚI VIỆC BẢO ĐẢM 42 QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ TƯỚC TỰ DO 42 2.2.1 Quyền người bị tước tự theo pháp luật Việt Nam .48 2.4.1 Một số phương hướng hoàn thiện .71 Trước hết, quan điểm chung giới cho rằng, chủ thể có trách nhiệm bảo vệ thúc đẩy quyền người nhà nước Trong “Tuyên bố quyền nghĩa vụ cá nhân, nhóm tổ chức xã hội việc thúc đẩy bảo vệ quyền người tự thừa nhận rộng rãi, 1998”, Điều 2(1) tuyên bố rằng: “Mọi quốc gia có trách nhiệm nghĩa vụ hàng đầu bảo vệ, thúc đẩy thực tất quyền người tự bản…” [16, tr 920921] 72 2.4.3.2 Hoàn thiện thể chế 83 a Nghiên cứu khả thành lập quan nhân quyền quốc gia 83 Ở Việt Nam, có nhiều thiết chế tham gia vào việc giám sát việc thực quyền lĩnh vực như: Ủy ban Dân tộc, Ban Tơn giáo Chính phủ, Thanh tra trẻ em… Tuy nhiên quan coi quan nhân quyền quốc gia khơng phù hợp với Ngun tắc Pari nhiều điểm cốt lõi, bao gồm tính độc lập chức năng, nhiệm vụ .83 Trên thực tế, Liên hợp quốc luôn thúc đẩy quốc gia thành lập NHRIs Bởi nhiều lý do, có lý phủ mặt có vai trò việc bảo vệ nhân quyền, mặt khác thủ phạm vi phạm nhân quyền Vì vậy, cần thiết có quan tư vấn mang tính chất trung hòa (độc lập) để góp ý, trợ giúp cho hoạt động bảo vệ, bảo đảm nhân quyền nói chung Một quan nhân quyền quốc gia thành lập giúp cân hai thái cực: hữu (bảo thủ, trì trệ ) quan nhà nước tả (cực đoan, chiều…) tổ chức phi phủ lĩnh vực nhân quyền 83 Thúc đẩy, bảo vệ nhân quyền vừa nghĩa vụ quốc tế, vừa yêu cầu khách quan để bảo đảm tồn thể Để thực việc này, cần phải có chế máy Cũng nước khác, Việt Nam đã, tiếp tục phải giải ngày nhiều vấn đề nhân quyền tất cấp độ, quốc gia, khu vực quốc tế Với vị đặc biệt nó, NHRIs quan hữu ích giúp nhà nước giải u cầu trên, NHRIs áp dụng phương thức tiếp cận vấn đề nhân quyền cách hệ thống mà không chế khác có Từ NHRIs có khả hỗ trợ phủ, thành viên quốc hội chủ thể xã hội dân ý kiến tư vấn sâu việc thực tiêu chuẩn nhân quyền quốc tế, phù hợp với nhu cầu riêng cụ thể quốc gia với mức độ chuẩn xác mà quan công ước Liên hợp quốc không đạt (xử lý báo cáo khiếu nại từ tất quốc gia thành viên Liên hợp quốc) NHRIs có cơng dụng hỗ trợ cho tính danh quốc gia với tư cách chủ thể nhân quyền quan khu vực quốc tế đầu mối cung cấp thông tin khách quan, tin cậy cho cộng đồng quốc tế tình hình nhân quyền Việt Nam NHRIs làm trung gian giúp giảm thiểu căng thẳng phủ - xã hội dân sự, phủ-quốc tế vấn đề nhân quyền 83 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 PHỤ LỤC 91 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - ACHPR: - ACHR: - CAT: - CEDAW: - CRC: - ECHR: - ECOSOC: - ICCPR: - ICJ: - ICESCR: - NGOs: - NHRIs: - UDHR: - UNCHR: - UNHRC: - UPR: - WGAD: - BLDS: BLHS: TAND: THAHS: TTHS: VKSND: Hiến chương châu Phi quyền người quyền dân tộc, 1981 (African Charter on Human and Peoples’ Rights); Công ước châu Mỹ quyền người, 1969 (American convention on Human rights); Công ước chống tra hình thức trừng phạt đối xử tàn bạo, vô nhân đạo hay hạ nhục khác, 1984 (Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment); Cơng ước xóa bỏ tất hình thức phân biệt dối xử với phụ nữ, 1979 (Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women); Công ước quốc tế quyền trẻ em 1989 (Convention on the Rights of the Child); Công ước châu Âu bảo vệ quyền người tự bản, 1950 (The European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms); Hội đồng Kinh tế-Xã hội Liên hợp quốc (The United Nations Economic and Social Council); Công ước quốc tế quyền dân sự, trị, 1966 (International Covenant on Civil and Political Rights); Tòa án công lý quốc tế, (Internatinonal Court of Justice); Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa, 1966 (International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights; Các tổ chức phi phủ (non-governmental organizations); Các quan quốc gia bảo vệ thúc đẩy nhân quyền (National Institution on the Protection and Promotion of Human Rights); Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền, 1948 ((Universal Declaration of Human Rights); Ủy ban quyền người Liên hợp quốc (The United Nations Commission on Human Rights); Hội đồng quyền người Liên hợp quốc (The United Nations Human Rights Council); Cơ chế Đánh giá Định kỳ toàn thể (Universal Periodic Review); Nhóm cơng tác giam giữ tùy tiện Liên hợp quốc (Working Group on Arbitrary Detetion); Bộ luật dân sự; Bộ luật hình sự; Tòa án nhân dân; Thi hành án hình sự; Tố tụng hình sự; Viện kiểm sát nhân dân; - XLVPHC: Xử lý vi phạm hành DANH MỤC CÁC BẢNG HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC Trang phụ bìa DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài .3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu .5 Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Kết ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu luận văn .10 1.4.Cơ chế bảo đảm quyền người bị tước tự theo luật nhân quyền quốc tế 31 Bảng 1.2 Điểm khác biệt hai chế quốc tế bảo đảm quyền người bị tước tự (cơ chế dựa Hiến chương chế dựa Công ước) .36 1.4.2.Cơ chế khu vực 37 - Bộ máy quan nhân quyền châu Âu gồm: Hội đồng Châu Âu (COE), thúc đẩy nhân quyền, dân chủ pháp quyền, có tòa án nhân quyền Châu Âu thành lập năm 1959; Liên minh Châu Âu - EU (European Union): thúc đẩy thương mại kinh tế; Tổ chức an ninh hợp tác Châu Âu –OSCE (Organization for Security and Co-operation in Europe): đảm bảo hòa bình an ninh khu vực 38 Chương 42 VIỆT NAM VỚI VIỆC BẢO ĐẢM 42 QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ TƯỚC TỰ DO 42 2.2.1 Quyền người bị tước tự theo pháp luật Việt Nam .48 2.4.1 Một số phương hướng hoàn thiện .71 Trước hết, quan điểm chung giới cho rằng, chủ thể có trách nhiệm bảo vệ thúc đẩy quyền người nhà nước Trong “Tuyên bố quyền nghĩa vụ cá nhân, nhóm tổ chức xã hội việc thúc đẩy bảo vệ quyền người tự thừa nhận rộng rãi, 1998”, Điều 2(1) tuyên bố rằng: “Mọi quốc gia có trách nhiệm nghĩa vụ hàng đầu bảo vệ, thúc đẩy thực tất quyền người tự bản…” [16, tr 920921] 72 2.4.3.2 Hoàn thiện thể chế 83 a Nghiên cứu khả thành lập quan nhân quyền quốc gia 83 Ở Việt Nam, có nhiều thiết chế tham gia vào việc giám sát việc thực quyền lĩnh vực như: Ủy ban Dân tộc, Ban Tơn giáo Chính phủ, Thanh tra trẻ em… Tuy nhiên quan coi quan nhân quyền quốc gia khơng phù hợp với Ngun tắc Pari nhiều điểm cốt lõi, bao gồm tính độc lập chức năng, nhiệm vụ .83 Trên thực tế, Liên hợp quốc luôn thúc đẩy quốc gia thành lập NHRIs Bởi nhiều lý do, có lý phủ mặt có vai trò việc bảo vệ nhân quyền, mặt khác thủ phạm vi phạm nhân quyền Vì vậy, cần thiết có quan tư vấn mang tính chất trung hòa (độc lập) để góp ý, trợ giúp cho hoạt động bảo vệ, bảo đảm nhân quyền nói chung Một quan nhân quyền quốc gia thành lập giúp cân hai thái cực: hữu (bảo thủ, trì trệ ) quan nhà nước tả (cực đoan, chiều…) tổ chức phi phủ lĩnh vực nhân quyền 83 Thúc đẩy, bảo vệ nhân quyền vừa nghĩa vụ quốc tế, vừa yêu cầu khách quan để bảo đảm tồn thể Để thực việc này, cần phải có chế máy Cũng nước khác, Việt Nam đã, tiếp tục phải giải ngày nhiều vấn đề nhân quyền tất cấp độ, quốc gia, khu vực quốc tế Với vị đặc biệt nó, NHRIs quan hữu ích giúp nhà nước giải u cầu trên, NHRIs áp dụng phương thức tiếp cận vấn đề nhân quyền cách hệ thống mà khơng chế khác có Từ NHRIs có khả hỗ trợ phủ, thành viên quốc hội chủ thể xã hội dân ý kiến tư vấn sâu việc thực tiêu chuẩn nhân quyền quốc tế, phù hợp với nhu cầu riêng cụ thể quốc gia với mức độ chuẩn xác mà quan công ước Liên hợp quốc không đạt (xử lý báo cáo khiếu nại từ tất quốc gia thành viên Liên hợp quốc) NHRIs có cơng dụng hỗ trợ cho tính danh quốc gia với tư cách chủ thể nhân quyền quan khu vực quốc tế đầu mối cung cấp thông tin khách quan, tin cậy cho cộng đồng quốc tế tình hình nhân quyền Việt Nam NHRIs làm trung gian giúp giảm thiểu căng thẳng phủ - xã hội dân sự, phủ-quốc tế vấn đề nhân quyền 83 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 PHỤ LỤC 91 mà Công ước quốc tế bảo vệ quyền người chưa thành niên, thủ tục tư pháp người chưa thành niên yêu cầu thủ tục rút gọn, thân thiện nhóm người cần đến quan tâm đặc biệt Dựa nguyên tắc: “khi sử dụng biện pháp giam giữ phòng ngừa tòa án dành cho người chưa thành niên quan điều tra phải dành ưu tiên cao cho việc giải nhanh vụ án này, để đảm bảo thời gian giam giữ mức thấp có thể” [16, tr.710] Việc tước tự người chưa thành niên sử dụng biện pháp cuối thời gian cần thiết tối thiểu, nên giới hạn trường hợp ngoại lệ Thời hạn áp dụng biện pháp trừng phạt cần quan tư pháp định mà không loại trừ khả sớm trả lại tự cho người chưa thành niên Điều đặt yêu cầu hoàn thiện quy định Bộ luật TTHS văn pháp luật khác theo hướng quy định thời hạn tạm giam người chưa thành niên giảm xuống so với người thành niên Điều góp phần hạn chế tác động tâm lý, tinh thần cho đối tượng dễ bị tổn thương sớm đưa em trở hòa nhập cộng đồng c Quy định chế bổ nhiệm thẩm phán suốt đời Theo quy định hành, nhiệm kì Thẩm phán năm năm kể từ ngày bổ nhiệm Sau hết nhiệm kỳ Thẩm phán tái bổ nhiệm Hội đồng tuyển chọn thẩm phán tuyển chọn Ngược lại, trường hợp sau kết thúc nhiệm kỳ mà không tuyển chọn Hội đồng tuyển chọn người Thẩm phán không bổ nhiệm lại và, đương nhiên họ phải chuyển sang làm cơng tác khác nghề khác Chính giới hạn nhiệm kỳ Thẩm phán năm năm dẫn đến tình trạng Thẩm phán khơng tận tâm làm hết khả nhằm đảm bảo khách quan, độc lập Tòa án Mà ngược lại, Thẩm phán làm cách để đảm bảo bổ nhiệm lại Bởi vậy, cần thiết phải quy định chế độ bổ nhiệm thẩm phán suốt đời nhằm đảm bảo độc lập Tòa án Bởi quy định đảm bảo cho thẩm phán xét xử lựa theo ý người quan tái bổ nhiệm họ; quan người có thẩm quyền bổ nhiệm thẩm phán khơng điều kiện can thiệp vào 80 hoạt động xét xử thẩm phán Đồng thời có thề góp phần giải tình trạng “thỉnh án”, “báo cáo án” Ngồi cần phải có kế hoạch đào tạo, nâng cao lực chuyên môn Thẩm phán Đồng thời chế độ lương bổng cho Thẩm phán cần phải đảm bảo d Về biện pháp xử lý hành chính: Trước mắt trì việc áp dụng biện pháp XLHC Luật XLVPHC 2012 Tuy cần hạn chế việc áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sở giáo dục bắt buộc; đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Bởi biện pháp hạn chế tự người bị áp dụng Thay vào cần áp dụng biện pháp thay nhắc nhở quản lý gia đình Tiến tới việc thay sử dụng biện pháp XLHC để giải vấn đề xã hội biện pháp khác phi hành phi tư pháp (hòa giải, giáo dục dựa vào cộng đồng ) Lợi ích trước hết việc thay biện pháp xử lý hành biện pháp hòa giải, giáo dục dựa vào cộng đồng bảo vệ quyền người, quyền cơng dân đối tượng có liên quan Bởi rõ ràng, biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc đưa vào sở cai nghiện bắt buộc hình thức hạn chế tự người thời gian dài Điều đồng nghĩa với việc ảnh hưởng đến quyền tự người Nhất số đối tượng bị áp dụng biện pháp người chưa thành niên chiếm phần lớn Do cần nghiên cứu thay biện pháp xử lý hành biện pháp hòa giải, giáo dục dựa vào cộng đồng Việc khơng góp phần bảo đảm quyền tự người mà giúp phủ Việt Nam khơng bị phê phán, trích cộng đồng quốc tế Hơn đỡ gánh nặng cho ngân sách nhà nước Và giúp giải vấn đề hiệu 2.4.3 Nâng cao hiệu bảo đảm quyền người bị tước tự 2.4.3.1 Nâng cao nhận thức a Nâng cao nhận thức cán thực thi pháp luật Đối với quan nhà nước việc thiếu cán có kiến thức tồn diện, chun sâu quyền người dẫn đến hạn chế, sai sót hoạt 81 động làm ảnh hưởng đến quyền người Về mặt luật pháp, quốc gia pháp luật cho phép thực hành động tra tấn, thực tế hành động diễn Ngoài hành động tra tấn, hành vi khác xâm phạm đến danh dự, nhân phẩm, quyền lợi ích phạm nhân, người bị tạm giữ, tạm giam thường xảy Nguyên nhân quan chức thực thi pháp luật thiếu hiểu biết có ý thức chấp hành pháp luật Do mặt cần phải xây dựng đội ngũ cán vừa có trình độ chun mơn nghiệp vụ, giác ngộ trị, có tinh thần trách nhiệm cao, có đạo đức, tơn trọng quyền người bị tước tự quyền người khác Biện pháp cụ thể: - Nghiên cứu đưa vào sửa đổi, bổ sung nội dung chống tra quyền người người bị tước tự chương trình giảng dạy trường đại học luật trường đào tạo cán thực thi pháp luật cấp - Thêm vào đó, cần xây dựng thực chương trình tập huấn bắt buộc nội dung nêu cho cán quản giáo, cảnh sát điều tra, nhân viên an ninh, nhân viên dân y tế làm việc sở giam giữ, giáo dục, cai nghiện tập trung - Ngoài ra, cần xây dựng sửa đổi, bổ sung quy tắc đạo đức cho đối tượng nêu nhấn mạnh vấn đề cấm tra tôn trọng, bảo vệ quyền người người bị tước tự b Nâng cao nhận thức người bị tước tự cộng đồng Trong xã hội, thiếu kiến thức quyền, người dân nhiều tình khơng biết cách tự bảo vệ quyền có hành vi trái pháp luật làm tổn hại đến quyền người khác Thiếu kiến thức dẫn đến thiếu ý thức quyền, khiến cho người dân trở nên thụ động, mặt khác lại thiếu trách nhiệm với việc thực nghĩa vụ công dân Vì vậy, song song với việc nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, cần phải có hành động thiết thực nhằm nâng cao nhận thức lực người dân việc thụ hưởng quyền người, có quyền người bị tước tự Đây coi biện pháp tính chất bền vững, lâu dài để bảo vệ thúc đẩy quyền người Do cần: 82 - Giáo dục nhân quyền nhà trường Bộ giáo dục, Sở giáo dục liên kết với trường học cấp học, ngành học để lồng ghép kiến thức quyền người vào chương trình học Ví dụ bậc phổ thông lồng ghép vào môn học có liên quan, hay bậc học chuyên nghiệp cần đưa kiến thức trở thành môn học riêng biệt bắt buộc Tùy đặc điểm cấp học, ngành học nhà trường quan chuyên mơn cần phải tính tốn, xây dựng nội dung học cho phù hợp, dễ hiểu để đạt hiệu cao Xây dựng diễn đàn, nhóm nhỏ hoạt động thường xuyên, trở thành nơi trao đổi học tập kiến thức liên quan tới vấn đề Bên cạnh giáo dục nhà trường, việc giáo dục cộng đồng góp phần khơng nhỏ tới việc đảm bảo quyền người bị tước tự Chính quyền cấp cần quan tâm sâu sắc tới việc giáo dục cộng đồng Hỗ trợ cho việc hình thành nhóm có chung hồn cảnh để họ chia sẻ, giúp đỡ thực tế 2.4.3.2 Hoàn thiện thể chế a Nghiên cứu khả thành lập quan nhân quyền quốc gia Ở Việt Nam, có nhiều thiết chế tham gia vào việc giám sát việc thực quyền lĩnh vực như: Ủy ban Dân tộc, Ban Tơn giáo Chính phủ, Thanh tra trẻ em… Tuy nhiên quan coi quan nhân quyền quốc gia khơng phù hợp với Ngun tắc Pari nhiều điểm cốt lõi, bao gồm tính độc lập chức năng, nhiệm vụ Trên thực tế, Liên hợp quốc luôn thúc đẩy quốc gia thành lập NHRIs Bởi nhiều lý do, có lý phủ mặt có vai trò việc bảo vệ nhân quyền, mặt khác thủ phạm vi phạm nhân quyền Vì vậy, cần thiết có quan tư vấn mang tính chất trung hòa (độc lập) để góp ý, trợ giúp cho hoạt động bảo vệ, bảo đảm nhân quyền nói chung Một quan nhân quyền quốc gia thành lập giúp cân hai thái cực: hữu (bảo thủ, trì trệ ) quan nhà nước tả (cực đoan, chiều…) tổ chức phi phủ lĩnh vực nhân quyền Thúc đẩy, bảo vệ nhân quyền vừa nghĩa vụ quốc tế, vừa yêu 83 cầu khách quan để bảo đảm tồn thể Để thực việc này, cần phải có chế máy Cũng nước khác, Việt Nam đã, tiếp tục phải giải ngày nhiều vấn đề nhân quyền tất cấp độ, quốc gia, khu vực quốc tế Với vị đặc biệt nó, NHRIs quan hữu ích giúp nhà nước giải u cầu trên, NHRIs áp dụng phương thức tiếp cận vấn đề nhân quyền cách hệ thống mà khơng chế khác có Từ NHRIs có khả hỗ trợ phủ, thành viên quốc hội chủ thể xã hội dân ý kiến tư vấn sâu việc thực tiêu chuẩn nhân quyền quốc tế, phù hợp với nhu cầu riêng cụ thể quốc gia với mức độ chuẩn xác mà quan công ước Liên hợp quốc không đạt (xử lý báo cáo khiếu nại từ tất quốc gia thành viên Liên hợp quốc) NHRIs có cơng dụng hỗ trợ cho tính danh quốc gia với tư cách chủ thể nhân quyền quan khu vực quốc tế đầu mối cung cấp thông tin khách quan, tin cậy cho cộng đồng quốc tế tình hình nhân quyền Việt Nam NHRIs làm trung gian giúp giảm thiểu căng thẳng phủ - xã hội dân sự, phủ-quốc tế vấn đề nhân quyền Từ phân tích cho thấy việc sớm thành lập NHRIs Việt Nam yêu cầu đáng cấp thiết Vì vậy, trước hết cần bổ sung quy định vấn đề Hiến pháp mới, nhằm tạo sở hiến định cho việc thành lập quan nhân quyền quốc gia thời gian tới b Hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật quan cán tiến hành tố tụng, đặc biệt hoạt động điều tra giam giữ Trong vấn đề này, cần đặc biệt phát huy vai trò giám sát Ủy ban Tư pháp đại biểu Quốc Hội, đồng thời cần mở rộng điều kiện cho phép quan thông tin đại chúng giám sát thường xuyên hiệu hoạt động quan tư pháp, kể sở giam giữ Bởi lẽ thủ phạm hành vi vi phạm quyền người bị tước tự người tiến hành tố tụng, việc điều tra, truy tố xét xử quan tiến hành tố tụng tiến hành nên tránh khỏi trường hợp cố ý trì hỗn, bao che cho kẻ vi phạm Vì 84 việc giám sát quan dân cử quan thơng tin đại chúng góp phần đưa vi phạm ánh sáng giải công khai, bảo vệ quyền lợi ích cho nạn nhân vi phạm 85 KẾT LUẬN Quyền người tất người Theo nguyên tắc không phân biệt đối xử, quốc gia phải tôn trọng bảo đảm quyền người cho tất cá nhân lãnh thổ (Điều ICCPR ICESCR) Người bị tước tự phận cấu thành chủ thể quyền người nói chung Tước tự khơng có nghĩa tước bỏ hoàn toàn tất tự người mà hạn chế số quyền tự định, tự khác người phải bảo đảm Bảo vệ quyền người bị tước tự chiếm vị trí quan trọng luật nhân quyền quốc tế Pháp luật Việt Nam thể tương đối toàn diện chuẩn mực quốc tế người bị tước tự Bằng nhiều văn pháp luật khác Hiến pháp, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng Hình sự, Luật thi hành án hình đặc biệt Luật xử lý vi phạm hành luật có hiệu lực điều chỉnh phận người bị tước tự Nhà nước thức ghi nhận bảo đảm quyền người nói chung, quyền người bị tước tự nói riêng, coi chế định quan trọng mục tiêu cuối chế độ ta Về bản, quyền phạm nhân, người bị tạm giữ, tạm giam, người bị quản chế, cấm cư trú, người bị đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục, trung tâm cai nghiện Nhà nước ta bảo đảm thực tốt Những vi phạm biểu bên ngồi, có tính cá biệt, khơng phù hợp với chất Nhà nước, đường lối Đảng ta Việc tăng cường bảo đảm quyền người bị tước tự phải thực cách khoa học, dựa lý luận thực tiễn Vấn đề bảo đảm nhân quyền nhóm người bị tước tự đề tài thật nhạy cảm phức tạp Mặc dù thân cố gắng tìm tòi, nghiên cứu, khảo sát thực tế Đồng thời nhận giúp đỡ nhiệt tình, tận tụy giáo viên hướng dẫn Nhưng luận văn tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến xây dựng thày cô người quan tâm đến đề tài để đề tài hoàn thiện 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Cảm, “Bảo vệ quyền người pháp luật tư pháp hình - lý luận, thực trạng hồn thiện pháp luật”, Đề tài nghiên cứu khoa học nhóm A, ĐHQG Hà Nội, mã số QGTĐ.10.16, năm 2011; Lê Văn Cảm, “Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình Việt Nam – vấn đề lý luận bản”; Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ tư pháp, số 7/2010, tr 25 – 37; Nguyễn Ngọc Chí, “Bảo đảm quyền người, quyền công dân hoạt động xét xử vụ án hình sự”; Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) tr.157-164; Nguyễn Ngọc Chí, “Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học ĐHQG Hà Nội, Kinh tế - Luật, số 23/2007, tr.64-80; Nguyễn Ngọc Chí, “Hồn thiện pháp luật tố tụng hình góp phần bảo vệ quyền người giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN”, Tạp chí khoa học ĐHQG Hà Nội, số 4, năm 2006, tr.23-31; Nguyễn Ngọc Chí, “Luật tố tụng hình Việt Nam với việc bảo vệ quyền người”, Đề tài nghiên cứu khoa học nhóm B, ĐHQH Hà Nội, mã số NQ.10-04, năm 2011; Chính phủ (2011), Nghị định số 117/2011 ngày 05/12/2011 Chính phủ quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân; Chính phủ (2011), Nghị định số 09/2011/NĐ-CP ngày 25/01/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung chế độ ăn khám, chữa bệnh người bị tạm giữ, tạm giam quy định Điều 26 Điều 28 Quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 Chính phủ; Cơng an tỉnh Lạng Sơn, 2011, “Báo cáo tổng kết công tác ngành công an nhân dân tỉnh Lạng Sơn năm 2011”; 10 Chủ tịch phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa 1945, sắc lệnh số 33A-SL Chủ tịch Chính phủ lâm thời ngày 13/9/1945 quy định quyền 87 hạn Ty liêm phóng; 11 Chủ tịch phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa 1945, sắc lệnh số 33B-SL Chủ tịch Chính phủ lâm thời ngày 13/9/1945 quy định trình tự, thủ tục bắt người Sở Liêm phóng Sở cảnh sát; 12 Chủ tịch phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa 1945, sắc lệnh số 33C-SL Chủ tịch Chính phủ lâm thời ngày 13/9/1945 việc lập Toà án Quân Bắc Bộ, Trung Bộ, Nam Bộ quy định quyền hạn xét xử Tồ án đó; 13 Chủ tịch phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa 1945, sắc lệnh số 33D, ký ngày 19-9-1945, việc phóng thích tội nhân bị kết án trước ngày 19-8-1945; 14 Vũ Công Giao, Báo cáo tổng quan đề tài nghiên cứu: “Quyền người hiến pháp Việt Nam số nước giới.” 15 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2009), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb.Đại học Quốc gia, Hà Nội; 16 Khoa Luật – ĐHQG Hà Nội, Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Lao động – Xã hội, 2011; 17 Khoa Luật - ĐH Quốc gia Hà Nội, Hỏi đáp quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011; 18 Khoa Luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội (2011), Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội, 2011; 19 Khoa Luật - ĐH Quốc gia Hà Nội (2010), Quyền người – Tập hợp bình luận/ khuyến nghị chung ủy ban cơng ước Liên Hợp Quốc, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội (tr19lv) 20 Khoa Luật – ĐHQG Hà Nội, Tư tưởng quyền người – Tuyển tập tư liệu giới Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, 2011; (tr16lv) 21 Khoa Luật - ĐH Quốc gia Hà Nội (2010), Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 1948: Mục tiêu chung nhân loại, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội; 22 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự; 23 Quốc hội (1999), Bộ Luật hình Việt Nam năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009; 24 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự; 88 25 Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001; 26 Quốc hội (1946), Hiến pháp 1946; 27 Quốc hội (2008), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2008; 28 Quốc hội (2004), Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 2004; 29 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình 2010; 30 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành 2012; 31 Quốc hội (1957), Luật số 103/SL-L005 ngày 25/5/1957 Quốc hội việc đảm bảo quyền tự thân thể quyền bất khả xâm phạm nhà ở, đồ vật, thư tín nhân dân; 32 Thủ tướng Chính phủ (1957), Nghị định số 301/Ttg ngày 10/7/1957 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành luật số 103/SL-L005 ngày 20/5/1957 bảo đảm quyền tự thân thể quyền bất khả xâm phạm nhà ở, đồ vật, thư tín nhân dân; 33 Trịnh Quốc Toản, “Hồn thiện hình phạt quản chế Bộ luật hình năm 1999 nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề “Sửa đổi, bổ sung luật hình năm 1999”, năm 2008, tr.69 - 85; 34 Trịnh Quốc Toản, “Hoàn thiện hình phạt tử hình, tù có thời hạn phạt tiền theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Tòa án, số kỳ 1, tháng 5/2008, tr.2 tiếp theo; 35 Lã Khánh Tùng, “Quyền xét xử công pháp luật quốc tế”, Tạp chí Kiểm sát, số 17 (tháng 9/2008); 36 Đào Trí Úc, Vũ Cơng Giao, “Phòng chống tra vấn đề đặt với cải cách tư pháp Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số (213), năm 2008; 37 Viện nghiên cứu quyền người, Bình luận khuyến nghị chung Ủy ban công ước thuộc Liên Hợp Quốc quyền người, Nxb.Công an nhân dân, Hà Nội 2008 38 http://www.un.org/apps/news/story.asp? NewsID=42700&Cr=australia&Cr1=#.Ug3bItLxoeM Liên Hợp Quốc (17/8/2012), Mở lại trại tạm giữ khơi Australia dẫn đến vi phạm nhân quyền – Liên Hợp Quốc; 39 http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx? 89 NewsID=13270&LangID=E Văn phòng Cao ủy Liên Hợp Quốc nhân quyền (26/4/2013), Nhóm công tác giam giữ tùy tiện Liên Hợp Quốc thảo luận 20 trường hợp từ 20 quốc gia; 40 http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx? NewsID=5589&LangID=E, Văn phòng Cao ủy Liên Hợp Quốc nhân quyền (12/7/2002) Ủy ban nhân quyền kết luận đánh giá tình hình nhân quyền Việt Nam; 41 http://laodong.com.vn/Chinh-tri/Hon-10000-pham-nhan-duoc-dac-xa-tren-toanquoc/81892.bld (02/9/2012) Hơn 10.000 phạm nhân đặc xá toàn quốc; 42 http://www.vietnamconsulateguangzhou.org/vnemb.vn/tinkhac/ns050829134909, Cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước (29/8/2005), Đặc xá để giúp người phạm tội rèn luyện thành người có ích; 43 http://www.hvcsnd.edu.vn/vn/Acedemy/Tin-trong-nuoc/68/1425/Hon-10500-phamnhan-duoc-huong-dac-xa-trong-dip-Tet-Doc-lap.aspx, Thành Chung (31/8/2011), Hơn 10.500 phạm nhân hưởng đặc xá dịp Tết độc lập; 44 http://dantri.com.vn/phap-luat/qua-tai-trai-giam-664048.htm, C.Mai (Chủ nhật, 18/11/2012), Quá tải trại giam; 45 http://dantri.com.vn/xa-hoi/dac-xa-do-nha-tu-qua-tai-khong-phai-do-cai-tao-tot670928.htm, Công Quang (Thứ Năm, 06/12/2012), Đặc xá nhà tù tải, cải tạo tốt; 46 http://dantri.com.vn/xa-hoi/bi-cong-tay-vao-ghe-de-cho-an-nhau-102689.htm, Hồng Khương (Thứ Hai, 20/02/2006), Bị còng tay vào ghế để chờ… ăn nhậu; 47 http://www.tks.edu.vn/portal/detailtks/6088_66 Hoan-thien-cac-quy-dinh-cua-Boluat-To-tung-hinh-su-ve-bien-phap-tam-giam.html, PGS.TS Trần Văn Độ - Phó Chánh án TANDTC, Chánh án Tòa án quân Trung ương (11/12/2012), Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình biện pháp tạm giam; 48 http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Xa-hoi/570238/bao-gio-cham-dut-thinh-an, Hồ Bách (Thứ Bảy, 22/12/2012), Bao chấm dứt thỉnh án? 49 http://dantri.com.vn/dien-dan/luat-hoa-nguyen-tac-suy-doan-vo-toi-bai-1-tharoi-bat-bat-roi-tha-753421.htm, Thanh Tùng (11/7/2013), Luật hóa ngun tắc suy đốn vơ tội – Bài 1: thả bắt, bắt thả; 50 http://www.mofa.gov.vn/vi/ctc_quocte/ptklk/nr040819162124/ns070206102551 90 Sách trắng thành tựu quyền người Việt Nam; 51 http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr040807104143/nr040807105001/ns090 723074537, Báo cáo quốc gia kiểm điểm định kỳ việc thực quyền người Việt Nam 52 http://thuvienphapluat.vn/archive/Van-ban-khac/Bao-cao-69-BC-LDTBXHcong-tac-cai-nghien-ma-tuy-tai-Viet-Nam-thoi-gian-qua-vb128876t33.aspx, (08/9/2011), Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Báo cáo công tác cai nghiện ma túy Việt Nam thời gian qua 53 http://www.langson.gov.vn/khdt/gioithieulangson, Cổng thông tin điện tử tỉnh Lạng Sơn; Giới thiệu Lạng Sơn 54 http://dantri.com.vn/the-gioi/viet-nam-trung-cu-hoi-dong-nhan-quyen-lien-hopquoc-voi-so-phieu-cao-nhat-802167.htm, PV (Thứ Tư, 13/11/2013 - 00:18), Việt Nam trúng cử Hội đồng nhân quyền Liên hợp quốc với số phiếu cao 55 http://nhanquyen.vn/modules.php? name=News&op=detailsnews&mid=165&mcid=21&menuid=24, Một số hội thảo tra tổ chức Việt Nam 56 http://www.ohchr.org/EN/Issues/Detention/Pages/WGADIndex.aspx 57 http://www.ohchr.org/EN/Issues/Detention/Pages/Visits.aspx 58 http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CAT/Pages/Membership.aspx PHỤ LỤC Phụ lục Thành viên Nhóm cơng tác giam giữ tùy tiện Liên Hợp Quốc WGAD [56] TT Tên Ông Malick El Hadji Sow (Chủ tịch – Báo cáo viên) Quốc tịch Senegal 91 Thời gian bổ nhiệm 01/5/2008 Bà Shaheen Sardar Ali (Phó chủ tịch) Ơng Roberto Garretón Ơng Mads Andenas Ơng Vladimir Tochilovsky Pakistan 01/8/2008 Chile Na Uy Ukraine 2008 01/8/2009 01/5/2010 Phụ lục Các chuyến thăm đất nước Nhóm cơng tác giam giữ tùy tiện Liên Hợp Quốc WGAD từ 1994-2011 [57] TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Chuyến thăm đất nước Georgia Đức Armenia Malaysia Senegal Man-ta Ý Ukraina Colombia Mauritania Angola Guinea Na Uy Thổ Nhĩ Kỳ Honduras Nicaragua Ecuador Nam Phi Canada Trung Quốc Belarus Latvia Argentina Iran Mexico Úc Bahrain Indonesia Thời gian 15 – 24/6/2011 26/9 – 05/10/2011 06 – 15/9/2010 07 – 17/6/2010 05 – 15/9/2009 19 – 23/01/2009 03 – 14/11/2008 22/10 – 05/11/2008 01 – 10/10/2008 19/2 – 03/3/2008 17 – 27/9/2007 08 – 13/7/2007 22/4 – 02/5/2007 09 – 20/10/2006 23 – 31/5/2006 15 – 23/5/2006 12 – 22/02/2006 9/2005 6/2005 9/2004 8/2004 02/2004 9/2003 02/2003 11/2002 6/2002 10/2001 02/1999 92 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Romania Vương quốc Anh Peru Trung Quốc Bhutan Trung Quốc Nê-pan Việt Nam Bhutan 10/1998 9/1998 02/1998 10/1997 4/1996 7/1996 4/1996 10/1994 10/1994 Phụ lục Các thành viên Ủy ban chống tra Liên Hợp Quốc [58] TT Tên thành viên Quốc tịch Ông Claudio Grossman (Chủ tịch) Bà Essadia Belmir (Phó chủ tịch) Ơng Xuexian Wang (Phó chủ tịch) Bà Felice Gaer (Phó chủ tịch) Bà Nora Sveaass 10 (Báo cáo viên) Ông Alessio Bruni Ông Fernando Marino Menendez Ông Abdoulaye Gaye Ông George Tugushi Ông Satyabhoosun Gupt Domah Thời gian hết nhiệm kỳ Chile 31/12/2015 Ma-rốc 31/12/2013 Trung Quốc 31/12/2013 Mỹ 31/12/2015 Senegal 31/12/2013 Ý Tay Ban Nha Na Uy Georgia Mauritius 31/12/2013 31/12/2013 31/12/2013 31/12/2015 31/12/2015 Phụ lục Danh mục số điều ước quốc tế nhân quyền mà Việt Nam tham gia [17, tr.248-249] TT Tên điều ước Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa, 1966 Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị, 1966 93 Thời gian tham gia 24/9/1982 24/9/1982 Công ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chủng tộc, 1965 Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống 09/6/1981 18/12/1982 lại phụ nữ, 1979 Công ước quyền trẻ em, 1989 20/02/1990 Nghị định thư không bắt buộc bổ sung công ước quyền trẻ em việc buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hóa 20/12/2001 phẩm khiêu dâm trẻ em, 2000 Nghị định thư không bắt buộc bổ sung Công ước quyền trẻ em lôi trẻ em tham gia xung đột vũ trang, 2000 Công ước cấm hành động để xóa bỏ hình 10 11 12 13 14 15 20/12/2001 19/12/2000 thức lao động trẻ em tồi tệ nhất, 1999 Công ước ngăn ngừa trừng trị tội diệt chủng, 1984 09/6/1981 Công ước không áp dụng thời hiệu tố tụng với tội ác 04/6/1983 chiến tranh tội ác chống nhân loại, 1968 Công ước ngăn ngừa trừng trị tội ác a-pac-thai, 1968 06/5/1983 Công ước lao động cưỡng bức, 1930 05/3/2007 Công ước tuổi lao động tối thiểu, 1973 24/6/2003 Công ước trả công bình đẳng lao động nam lao 07/10/1997 động nữ cho cơng việc có giá trị ngang nhau, 1951 Công ước chống phân biệt đối xử việc làm nghề 07/10/1997 nghiệp, 1958 94 ... quyền người bị tước tự Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA NHỮNG NGƯỜI BỊ TƯỚC TỰ DO 1.1 Khái niệm quyền người bị tước tự 1.1.1 Người bị tước tự Tự vấn đề quan trọng người 10 nghiên cứu, luận. .. nhóm người coi dễ bị tổn thương, bao gồm người bị tước tự Người bị tước tự bao gồm nhóm người bị tước tự lĩnh vực tư pháp hình nhóm người bị tước tự lĩnh vực hành Trong lĩnh vực tư pháp hình người. .. thi nhiều hạn chế Do đó, để góp phần bảo đảm quyền người nói chung, quyền người bị tước tự nói riêng, tác giả chọn đề tài: Quyền người bị tước tự – lý luận thực tiễn làm đề tài luận văn Trên sở