Phòng ngừa tái phạm tội trên địa bàn tỉnh thanh hóa

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ TUẤN ANH PHÒNG NGỪA TÁI PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA Ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số : 9.38.01.05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Cao Thị Oanh Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN LÊ TUẤN ANH MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 1.2 Tình hình nghiên cứu ngồi nước Tình hình nghiên cứu nước 21 1.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu 29 1.4 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu luận án 31 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TÁI 34 2.1 PHẠM TỘI Khái niệm đặc điểm pháp lý tái phạm tội 34 2.2 2.3 2.4 Chương Khái niệm ý nghĩa phòng ngừa tái phạm tội Cơ sở phòng ngừa tái phạm tội Cơ chế phòng ngừa tái phạm tội THỰC TRẠNG PHỊNG NGỪA TÁI PHẠM TỘI TRÊN 37 41 55 71 ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA 3.1 3.2 3.3 Chương 4.1 4.2 Thực trạng điều chỉnh pháp luật phòng ngừa tái phạm tội Thực trạng tổ chức lực lượng phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa Thực trạng triển khai, áp dụng biện pháp phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA TÁI PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA Dự báo hoạt động phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian tới KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 71 76 82 112 112 117 142 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ chế tâm lý - xã hội hành vi phạm tội cụ thể Sơ đồ 3.1 Cơ chế phối hợp chủ thể hoạt động tuyên truyền phòng ngừa tái phạm tội DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN ANTT An ninh, trật tự ANCT An ninh trị ANTQ An ninh Tổ quốc BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CAND Cơng an nhân dân CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CSND Cảnh sát nhân dân GS Giáo sư HĐND Hội đồng nhân dân KHKT Khoa học kỹ thuật KSV Kiểm sát viên NCS Nghiên cứu sinh Nxb Nhà xuất PGS Phó Giáo sư TTXH Trật tự xã hội TTATXH Trật tự, an tồn xã hội TAND Tòa án nhân dân TS Tiến sĩ XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tái phạm tội tượng tiêu cực thể yếu giáo dục người phạm tội phòng ngừa tội phạm Hiện tượng ngược lợi ích xã hội, gây thiệt hại nhiều mặt cho xã hội, ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội Do đó, phòng ngừa tái phạm tội vấn đề nhiều quốc gia quan tâm Để tạo sở pháp lý cho hoạt động phòng ngừa tái phạm tội, pháp luật Việt Nam có nhiều quy định liên quan đến vấn đề Bộ luật hình sự, Bộ luật lao động, Luật xử lý vi phạm hành chính… Tại Quyết định số 199/QĐ-TTg ngày 14/02/2017 Thủ tướng phủ đặt mục tiêu "Giảm tỷ lệ tái phạm tội số người chấp hành xong án phạt tù xuống 15%" Trên sở đó, quan có thẩm quyền Việt Nam có nhiều nỗ lực phòng ngừa tái phạm tội nước địa phương Thanh Hố địa phương sớm có văn đạo tỉnh sở quy định pháp luật tái phạm tội Tuy nhiên, thực trạng phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa gặp nhiều khó khăn, thách thức Theo thống kê từ năm 2008 đến năm 2017, Tòa án nhân dân tỉnh xét xử 5.644 vụ, 10.099 bị cáo tái phạm tội; 214 vụ tái phạm nguy hiểm Số phạm nhân tái phạm tội quản lý, giam giữ trại giam Thanh Cẩm, Thanh Phong, Thanh Lâm Trại thuộc Tổng cục VIII Bộ Cơng an đóng địa bàn tỉnh Thanh Hóa chiếm tỉ lệ từ 17% trở lên Các đối tượng chấp hành xong hình phạt tù tái phạm tội manh động, liệt so với lần phạm tội trước với phương thức thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt liên kết chặt chẽ thành băng, ổ, nhóm để thực tội phạm Các đối tượng thường tập trung số địa bàn trọng điểm phát triển kinh tế, đơng dân cư, có nhiều khu cơng nghiệp TP Thanh Hóa, TP Sầm Sơn, TX Bỉm Sơn, Do đó, gây thiệt hại lớn tính mạng, sức khoẻ, kinh tế, trật tự, an tồn xã hội có vụ tái phạm tội để lại hậu đặc biệt nghiêm trọng tạo tiền lệ xấu phòng ngừa tội phạm nói chung, tái phạm tội nói riêng địa bàn tỉnh Trước tình hình tái phạm tội diễn biến phức tạp, năm gần tỉnh Thanh Hóa triển khai đồng giải pháp kinh tế, văn hóa, xã hội giải pháp phòng ngừa nghiệp vụ chủ thể Những giải pháp mang lại nhiều kết khơng triệt tiêu nguyên nhân, điều kiện tái phạm tội; giải triệt để khó khăn, vướng mắc q trình phòng ngừa chưa đáp ứng u cầu phòng ngừa tình hình tái phạm tội địa bàn tỉnh Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu cách sâu sắc, toàn diện phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hố theo hướng từ nghiên cứu tồn diện vấn đề lý luận phòng ngừa tái phạm tội nói chung để đánh giá thực trạng phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hoá với yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội cụ thể, xác định kết hạn chế, yếu hoạt động đồng thời tìm nguyên nhân hạn chế, yếu để xây dựng hệ thống giải pháp tăng cường hiệu phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hoá hướng nghiên cứu cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Vì vậy, lựa chọn đề tài "Phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa" nghiên cứu sinh nhằm đáp ứng yêu cầu cấp thiết Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích nghiên cứu luận án Mục đích nghiên cứu luận án làm sáng tỏ hệ thống vấn đề lý luận phòng ngừa tái phạm tội từ đánh giá thực trạng phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa để đề xuất giải pháp cụ thể, thiết thực đáp ứng yêu cầu thực tiễn nâng cao hiệu phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa Nhiệm vụ nghiên cứu luận án Để đạt mục đích trên, luận án đặt số nhiệm vụ sau: - Tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến hoạt động phòng ngừa tái phạm tội Đưa đánh giá cụ thể, khái quát phạm vi, mức độ nghiên cứu nội dung cốt lõi cơng trình Từ đó, xác định rõ kiến thức tham khảo, học hỏi, kế thừa áp dụng phù hợp với tình hình nghiên cứu luận án Đồng thời, vấn đề hạn chế, thiếu sót cần phải bổ sung để tiếp tục nghiên cứu nhằm nâng cao, hoàn thiện nhận thức lý luận công tác thực tiễn - Làm sáng tỏ hệ thống lý luận phòng ngừa tái phạm tội khái niệm tái phạm tội; nội dung, đặc trưng phòng ngừa tái phạm tội; sở, nguyên tắc, biện pháp chủ thể phòng ngừa đặc thù Trong đó, cần phân biệt rõ khái niệm, nhận thức có tính tương đồng với tái phạm tội để xây dựng hệ thống lý luận đầy đủ, xác - Từ số liệu quan chức năng, trung tâm, tổ chức tiến hành tổng hợp, đánh giá tình hình tái phạm tội, thực trạng phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa như: điều chỉnh pháp lý địa bàn tỉnh, công tác tổ chức lực lượng, triển khai áp dụng biện pháp phòng ngừa Bên cạnh đó, dựa tiêu chí số liệu tỉnh, thành phố khác nước luận án đưa nhận xét, so sánh nhằm đánh giá xác, đầy đủ thực trạng địa bàn tỉnh Thanh Hóa Từ đó, đánh giá kết đạt hạn chế nhằm xác định vướng mắc, tồn hoạt động phòng ngừa tái phạm tội - Tiến hành dự báo tình hình tái phạm tội hoạt động phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Từ đó, làm xây dựng, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án hoạt động phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa Bao gồm hệ thống lý luận, thực trạng triển khai, áp dụng biện pháp phòng ngừa chủ thể giải pháp tăng cường giải vướng mắc tồn phù hợp với địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Phạm vi nghiên cứu Xét nội dung: Luận án nghiên cứu phòng ngừa tái phạm tội phạm vi chuyên ngành tội phạm học phòng ngừa tội phạm Về thời gian: Luận án sử dụng số liệu nghiên cứu phạm vi 10 năm từ năm 2008 đến năm 2017 Về khơng gian: Luận án nghiên cứu hoạt động phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa trại giam thuộc Tổng cục VIII đóng địa bàn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án Phương pháp luận Để đạt mục đích nghiên cứu, luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác - Lênin; quan điểm, sách Đảng Nhà nước phòng ngừa tội phạm nói chung quy định pháp luật liên quan đến hoạt động phòng ngừa tái phạm tội nói riêng Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, đặc biệt phương pháp sau: - Phương pháp hệ thống: Phương pháp hệ thống sử dụng tác giả tổng quan tình hình nghiên cứu nước chương 1, đưa vấn đề lý luận chương 2, đánh giá thực trạng chương đưa giải pháp nâng cao hiệu chương - Phương pháp tổng hợp, phân tích: Phương pháp tổng hợp, phân tích sử dụng việc tổng hợp, phân tích kết từ hoạt động phòng ngừa tái phạm tội, số liệu thống kê tình hình tái phạm tội, án có hiệu lực Tòa án chương 3, chương 4, phân tích thực trạng hoạt động phòng ngừa tái phạm tội chương - Phương pháp nghiên cứu lịch sử: Phương pháp nghiên cứu lịch sử sử dụng đánh giá thực trạng phòng ngừa chương 3, đề xuất biện pháp tăng cường phòng ngừa tái phạm tội chương 4 - Phương pháp thống kê: Phương pháp sử dụng việc thống kê số vụ tái phạm tội, số người tái phạm tội, thống kê số đặc điểm nhân thân người tái phạm tội, thống kê loại hình phạt Tòa án áp dụng chương luận án, thống kê số người nghiện, thống kê thiệt hại tái phạm tội gây sử dụng chương 3, chương - Phương pháp nghiên cứu điển hình: Phương pháp nghiên cứu điển hình sử dụng nghiên cứu điển hình số địa bàn tập trung nhiều tội phạm nói chung, tái phạm tội nói riêng, nghiên cứu điển hình đặc điểm nhân thân số người tái phạm tội chương 3, chương - Phương pháp nghiên cứu so sánh: Phương pháp nghiên cứu so sánh sử dụng tác giả so sánh hệ số nguy hiểm tái phạm tội số địa phương tỉnh lân cận, so sánh mức độ, cấu tình hình tái phạm tội giai đoạn khác - Phương pháp chuyên gia: Phương pháp chuyên gia sử dụng đánh giá tội phạm ẩn, nguyên nhân điều kiện tái phạm tội, dự báo tình hình tái phạm tội thời gian tới, biện pháp phòng ngừa tái phạm tội chương Bên cạnh đó, luận án sử dụng số phương pháp nghiên cứu khác Tội phạm học phương pháp quy nạp, diễn dịch chương vấn đề lý luận phòng ngừa tái phạm tội; việc mơ tả tranh tình hình tái phạm tội, mô tả đặc điểm nhân thân người tái phạm tội chương nghiên cứu hồ sơ nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa Những đóng góp mặt khoa học luận án Luận án có đóng góp mặt khoa học sau: Thứ nhất, luận án làm rõ vấn đề lý luận phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn bao gồm lý luận tái phạm tội, đặc trưng biện pháp, nguyên tắc, sở chủ thể đặc thù phòng ngừa tái phạm tội Ngoài ra, luận án nghiên cứu vấn đề lý luận phòng ... phạm nhân tái phạm tội quản lý, giam giữ trại giam Thanh Cẩm, Thanh Phong, Thanh Lâm Trại thuộc Tổng cục VIII Bộ Cơng an đóng địa bàn tỉnh Thanh Hóa chiếm tỉ lệ từ 17% trở lên Các đối tượng chấp... phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA TÁI PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA Dự báo hoạt động phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian... tái phạm tội nước địa phương Thanh Hố địa phương sớm có văn đạo tỉnh sở quy định pháp luật tái phạm tội Tuy nhiên, thực trạng phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa gặp nhiều khó khăn,