Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KIỀU QUỲNH ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KIỀU QUỲNH ANH LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải GS TS Phạm Văn Đức HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân Các thông tin, số liệu luận án trình bày trung thực có nguồn gốc rõ ràng Việc sử dụng, trích dẫn tư liệu số cơng trình nghiên cứu công bố đưa vào luận án thực theo quy định Kết nghiên cứu khoa học luận án chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN ÁN Kiều Quỳnh Anh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu: 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học luận án 6.1 Câu hỏi nghiên cứu luận án 6.2 Giả thuyết khoa học luận án Đóng góp luận án 6.1 Về lý luận 6.2 Về thực tiễn Ý nghĩa Luận án Cấu trúc Luận án CHƯƠNG 11 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 11 1.1.Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án 11 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến phát triển nguồn nhân lực 11 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 20 1.2 Nhận xét tổng quan tài liệu hướng nghiên cứu luận án 24 1.2.1 Những kết đạt 24 1.2.2 Những khía cạnh, nội dung cần tiếp tục nghiên cứu .25 Kết luận chương 27 CHƯƠNG 28 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 28 2.1 Nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 28 2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học .28 2.1.1.1 Nguồn nhân lực nữ 28 2.1.1.2 Nghiên cứu khoa học 30 2.1.1.3 Nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 32 2.1.2 Phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 34 2.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 35 2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước phát triển NNL nữ nghiên cứu khoa học……… 37 2.2.1 Khái niệm & đặc điểm QLNN phát triển NNL nữ NCKH…………………… …37 2.2.2 Tính cấp thiết việc quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 40 2.2.3 Nội dung quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học.42 2.2.3.1 Xây dựng chiến lược, kế hoạch, quy hoạch, sách, chương trình, dự án phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 43 2.2.3.2 Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 45 2.2.3.3 QLNN tổ chức thực tuyển dụng, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 46 2.2.3.4 Kiểm tra, kiểm soát, tổng kết, đánh giá việc tổ chức, quản lý NNL nữ NCKH 51 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 52 2.3.1 Những yếu tố chủ quan 52 2.3.2 Những yếu tố khách quan .55 2.4 Kinh nghiệm giới quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học học kinh nghiệm Việt Nam 57 2.4.1 Kinh nghiệm giới quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 57 2.4.1.1 Kinh nghiệm Mỹ 58 2.4.1.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 64 2.4.1.3 Kinh nghiệm Trung Quốc .67 2.4.2 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 72 Kết luận chương 79 CHƯƠNG 81 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Ở VIỆT NAM 81 3.1 Khái quát nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 81 3.1.1 Thực trạng nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học 81 3.1.2 Thực trạng nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 84 3.2 Thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học Việt Nam 89 3.2.1 Thực trạng việc xây dựng kế hoạch, chiến lược, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 89 3.2.2 Thực trạng công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 93 3.2.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 96 3.2.4 Thực trạng việc tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, tôn vinh nguồn nhân lực nữ NCKH hợp tác quốc tế phát triển NNL nữ NCKH 102 3.2.5 Thực trạng hoạt động tra, kiểm tra việc thực pháp luật, sách phát triển đội ngũ cán nữ nghiên cứu khoa học 116 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học Việt Nam 120 3.3.1 Ưu điểm 120 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 122 3.3.2.1 Hạn chế 122 3.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 124 Kết luận Chương 126 CHƯƠNG 128 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Ở VIỆT NAM 128 4.1 Quan điểm định hướng phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 128 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 136 4.2.1 Hoàn thiện xây dựng ban hành chiến lược, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 136 4.2.2 Hồn thiện thể chế pháp luật, sách phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 138 4.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy QLNN phát triển NNL nữ NCKH 143 4.2.4 Đổi QLNN thực số hoạt động nhằm phát triển NNL nữ NCKH 144 4.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát thực thi sách phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 157 Kết luận Chương 159 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ…………………………………………………………160 Kết luận 160 Kiến nghị 163 2.1 Đối với Chính phủ 163 2.2 Đối với Bộ Khoa học Công nghệ 163 2.3 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 164 2.4 Đối với đơn vị, tổ chức nghiên cứu khoa học 164 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 165 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 166 PHỤ LỤC 180 PHỤ LỤC 180 PHỤ LỤC 185 PHỤ LỤC 192 PHỤ LỤC 196 PHỤ LỤC 201 LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học nội dung khoa học quản lý nói chung khoa học quản lý hành nhà nước nói riêng Cơng trình nghiên cứu kết thời gian học tập, nghiên cứu tác giả khoa Sau Đại học, khoa quản lý nhà nước xã hội, thuộc Học viện Hành Quốc gia Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, thầy giảng viên Học viện, thầy cô công tác khoa Sau Đại học, khoa Tổ chức quản lý nhân sự, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải GS.TS Phạm Văn Đức, người thầy tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình học tập, từ xây dựng đề cương, tổ chức nghiên cứu, khảo sát thực địa đến phân tích số liệu báo cáo hoàn thành luận án Xin cảm ơn quan tâm tạo điều kiện Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Khoa học Công nghệ, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, trường Đại học, Viện nghiên cứu địa phương, đội ngũ cán quản lý khoa học, nghiên cứu viên bạn đồng nghiệp nhiệt tình cung cấp số liệu, tham gia đóng góp ý kiến qua phiếu điều tra, trao đổi trực tiếp nội dung đề tài nghiên cứu Luận án triển khai nghiên cứu nghiêm túc, khoa học thân tác giả có nhiều nỗ lực, song khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến dẫn, đóng góp thầy bạn bè, đồng nghiệp để bổ sung, hồn thiện luận án, góp phần cung cấp sở khoa học cho việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học nước ta Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận án Kiều Quỳnh Anh DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á (The Asian Development Bank) CBQL Cán quản lý CBQLKH Cán quản lý khoa học HĐND Hội đồng nhân dân NCKH Nghiên cứu khoa học NNL Nguồn nhân lực OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (Organization for Economic Co-operation and Development) QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân 10 UNESCO Tổ chức Khoa học, Giáo dục Văn hóa Liên hợp quốc (United Nations Educational Scientific and Cultural Organization) 11 UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc (United Nations Development Programme) 12 VBQPPL Văn quy phạm pháp luật 13 WB Ngân hàng giới (World Bank) 14 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thống kê NNL nghiên cứu khoa học theo loại hình kinh tế & vị trí hoạt động…………………………………….………… ………………………….… 81 Bảng 3.2.Thống kê NNL nghiên cứu khoa học theo khu vực vị trí hoạt động 82 Bảng 3.3.Thống kê chất lượng NNL nghiên cứu khoa học theo trình độ theo khu vực công tác ……………………………………………………….…….… 83 Bảng 3.4 Thống kê quy mô, số lượng NNL nữ NCKH theo khu vực kinh tế & theo chức làm việc……………………… ………………………….………85 Bảng 3.5 Thống kê chất lượng NNL nữ NCKH theo khu vực kinh tế & theo trình độ chuyên môn……………………………………………………….………86 Bảng 3.6 Thống kê chất lượng NNL nữ NCKH theo khu vực hoạt động KH & theo trình độ chuyên môn…………………… ………………………………….…… 87 Bảng 3.7 Kết khảo sát quy mô & chất lượng NNL nữ NCKH….……… 88 Bảng 3.8 Kết khảo sát số lượng & chất lượng kế hoạch chiến lược, quy hoạch phát triển NNL nữ NCKH……………………………… …………….92 Bảng 3.9 Kết khảo sát thực tiễn thực trạng thể chế pháp luật phát triển NNL nữ NCKH ……………………………………………………………… … 95 Bảng 3.10 Bậc lương & hệ số lương nhà KH ………………….………106 Bảng 3.11 Kết khảo sát thực trạng việc thực đào tạo& bồi dưỡng NNL nữ NCKH………………………………………………………….………… …110 Bảng 3.12 Kết khảo sát thực trạng hoạt động tra, kiểm tra & xử lý khiếu nại tố cáo lĩnh vực phát triển NNL nữ NCKH…………………… 119 Bảng 4.1 Kết khảo sát tính cần thiết phải đổi hoạt động đào tạo & bồi dưỡng NNL nữ NCKH…………………………………………….…………….144 Bảng 4.2 Kết khảo sát tính cần thiết nội dung hợp tác quốc tế phát triển NNL nữ NCKH…………………………… …………………………156 Bảng 4.3 Kết khảo sát tính cần thiết phải đổi cơng tác tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật phát triển NNL nữ NCKH.……….…157 ... triển NNL Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2009) Viện Khoa học xã hội Việt Nam (nay Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam) , rõ cần phải làm để phát triển NNL Viện Khoa học xã hội Việt Nam Vấn đề lại... sống loài người Sản phẩm khoa học công nghệ tạo NNL khoa học Vì vậy, nói đến khoa học cơng nghệ không đề cập đến NNL khoa học cơng nghệ, đó, quan trọng NNL nghiên cứu khoa học Có thể khẳng định... công tác khoa học Xã hội loài người bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên cách mạng khoa học công nghệ 4.0, điều ngày đặt yêu cầu cấp thiết NNL nghiên cứu khoa học Ở Việt Nam, phát triển khoa học