Thực Hành Quyền Công Tố Trong Vụ Án Cố Ý Gây Thương Tích Hoặc Gây Tổn Hại Cho Sức Khỏe Của Người

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG THỊ NGỌC HUỆ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TỪ THỰC TIỄN QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG THỊ NGỌC HUỆ THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ TRONG VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TỪ THỰC TIỄN QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN HƯNG BÌNH HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các tài liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn dẫn rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn có q trình lao động trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2019 NGƯỜI CAM ĐOAN TRƯƠNG THỊ NGỌC HUỆ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương : MỘT SỐ VÁN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC 1.1 Khái niệm - Phạm vi - Đặc điểm thực hành quyền công tố 1.1.1 Khái niệm - Phạm vi 1.1.2 Đặc điểm nội dung hực hành quyền công tố 14 1.1.3 Mối quan hệ thực hành quyền công tố với kiểm sát hoạt động tư pháp 16 1.2 Khái niệm- Đặc điểm tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 19 1.2.1 Khái niệm 19 1.2.2 Đặc điểm 19 1.3 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thực hành quyền công tố giai đoạn tố tụng 22 1.3.1 Giai đoạn thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 22 1.3.2 Giai đoạn điều tra vụ án 26 1.3.3 Giai đoạn truy tố 28 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 32 2.1 Tình hình tội phạm Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn Quận thời gian từ năm 2014 đến năm 2018 32 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Quận 32 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Quận Thành phố Hồ Chí Minh…………………………………………………………………….34 2.1.3 Tình hình tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn Quận 35 2.2 Kết thực hành quyền công tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn Quận Thành phố Hồ Chí Minh 38 2.3 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 47 2.3.1 Những hạn chế, tồn 47 2.3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 56 Chương 3:YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 60 3.1 Yêu cầu phương hướng 60 3.1.1 Yêu cầu 60 3.1.2 Phương hướng 62 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác địa bàn Quận thành phố Hồ Chí Minh 62 3.2.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân công tác thực hành quyền công tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác 62 3.2.2 Nâng cao chất lượng quản lý, đạo, điều hành công tác thực hành quyền công tố vụ án tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 63 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố 64 3.2.4 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân 66 3.3 Kiến nghị 67 3.3.1 Kịp thời ban hành văn hướng dẫn giải đáp số vấn đề vướng mắc thực tế sửa đổi nội dung quy định không phù hợp 67 3.3.2 Nâng cao chất lượng, hiệu công tác phối hợp Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra quan hữu quan 69 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra KSV : Kiểm sát viên TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số vụ, số bị can tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác bị khởi tố từ năm 2014 đến năm 2018 địa bàn Quận 35 Bảng 2.2 Số vụ án bị can bị đình chỉ, tạm đình tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác năm từ 2014 2018 địa bàn Quận 40 Bảng 2.3 Số vụ án bị can tội tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác kết thúc điều tra VKS truy tố năm từ 2014-2018 địa bàn Quận 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình kinh tế - xã hội đất nước ngày phát triển kéo theo hệ lụy tội phạm ngày gia tăng phức tạp Điều đặt yêu cầu nặng nề cho công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Nghị số 63/2013/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2013 Quốc hội tăng cường biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm nhấn mạnh yêu cầu cụ thể biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn Để cụ thể hóa chủ trương, biện pháp đó, văn pháp luật hình sự, đặc biệt quy định Bộ luật hình sự, BLTTHS ngày hoàn thiện Trách nhiệm đấu tranh phòng chống tội phạm thuộc nhân dân hệ thống trị, đó, trách nhiệm quan tư pháp, có VKS Trách nhiệm VKS thực thơng qua cơng tác thực chức mình, cơng tác THQCT Trước yêu cầu cải cách tư pháp, trách nhiệm VKS đặt nặng nề Nghị số 08/NQTN ngày 02/01/2002 “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Bộ Chính trị khẳng định “VKSND tiếp tục thực chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp … tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra…” Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định VKSND có chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm thực hiện “nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất”[15, tr.27] Điều này đòi hỏi hoạt động của VKSND nói chung, hoạt động THQCT nói riêng cần được nhận thức đầy đủ, đúng đắn, thực hiện một cách triệt để, có hiệu quả Trên sở đó, Ngành kiểm sát xác định rõ nhiệm vụ đặt yêu cầu cụ thể để thực nhiệm vụ thơng qua nhiều văn Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, Chỉ thị số 04/CT-VKSTC ngày 10 tháng năm 2015 tăng cường biện pháp phòng chống oan, sai nâng cao trách nhiệm giải bồi thường thiệt hại cho người bị oan hoạt động tố tụng hình Quận Thành phố Hồ Chí Minh thị nằm vị trí cửa ngõ Đơng Bắc thành phố, nối liền địa bàn kinh tế trọng điểm khu vực Quận có diện tích 113,896.200 km2, có 13 phường với dân số 235.268 người [5] Với địa bàn rộng, dân cư tương đối đông và hàng năm đều gia tăng, kinh tế ngày càng phát triển đưa đến hệ lụy là tình hình tội phạm cũng ngày gia tăng Vì vậy, bên cạnh giữ vững ổn định, phát triển kinh tế, Quận đối mặt với khơng khó khăn vấn đề đấu tranh phòng chống tội phạm, có tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác So với địa phương khác, Quận khu vực chiếm tỷ lệ tương đối lớn về loại tội phạm hiện có chiều hướng gia tăng về số lượng cũng mức độ nguy hiểm Công tác THQCT tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn Quận năm gần có nhiều chuyển biến tích cực, vai trò của Viện kiểm sát ngày càng được khẳng định Hầu hết vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác xảy địa bàn quận phát hiện, điều tra, truy tố xét xử nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo nghiêm minh, người, tội, pháp luật góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội Tuy nhiên, qua thực tiễn công tác của Viện kiểm sát cho thấy, cơng tác thực hành qùn cơng có thiếu sót” [28, tr.1] Chính vậy, đạo Viện trưởng phải “Tăng cường công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm; thực có hiệu chủ trương tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” [28, tr 2] 3.1.2 Phương hướng Trên sở yêu cầu đặt giai đoạn việc nâng cao chất lượng công tác THQCT, tác giả đề xuất số giải pháp, kiến nghị theo hướng đáp ứng điều kiện: Một là, áp dụng giải pháp, kiến nghị sở áp dụng quy định pháp luật hành, điều kiện vật chất thực tế đơn vị (bao gồm nguồn nhân lực chất lượng cán bộ) quan phối hợp Hai là, tổng hợp khó khăn, vướng mắc để kiến nghị cấp có thẩm quyền hoàn thiện hệ thống pháp luật hoạt động đạo điều hành nhằm tăng cường công tác THQCT vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn Quận 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác địa bàn Quận thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân công tác thực hành quyền công tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác Theo quy định Hiến pháp năm 2013 văn pháp luật tố tụng khác ghi nhận VKS ND có chức THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Tuy nhiên, khơng quan hoạt động độc lập mà khơng gắn với xã hội có phối hợp với quan khác Vì vậy, việc nâng cao nhận thức vị trí, chức VKS cần 62 tiến hành không cán bộ, KSV ngành Kiểm sát mà cần phải phổ biến rộng rãi đến tất quan, tổ chức đơn vị cá nhân toàn xã hội nhằm mục đích khơng cán KSV ý thức trách nhiệm gắn với vị trí cơng tác mà tồn xã hội đóng góp cơng sức giám sát việc thực công tác VKS Trước thay đổi nhanh chóng điều kiện kinh tế - xã hội nay, yêu cầu quan tư pháp nói chung VKS nói riêng cao, mặt phải đấu tranh có hiệu loại tội phạm lại không để xảy oan sai, không xâm phạm tới danh dự, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân lý Chính vậy, việc thường xun quán triệt, bồi dưỡng ý thức trị cho đội ngũ cán bộ, KSV làm nhiệm vụ thực hành hành cơng tố để họ có nhận thức đắn, tồn diện vị trí, vai trò, chức nhiệm vụ ngành yêu cầu cấp thiết tương lai 3.2.2 Nâng cao chất lượng quản lý, đạo, điều hành công tác thực hành quyền công tố vụ án tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Công tác thực tốt, có hiệu khơng phụ thuộc vào cán trực tiếp thực mà phụ thuộc lớn vào công tác quản lý daaoj điều hành lãnh đạo đơn vị Quản lý, đạo nghiệp vụ lãnh đạo Viện ngành Kiểm sát nhân dân biện pháp hành hữu hiệu góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác THQCT vụ án hình nói chung, vụ án tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác nói riêng Vì vậy, Lãnh đạo VKS ND thơng qua công tác quản lý để nắm hoạt động nghiệp vụ đơn vị từ đề biện pháp đạo, điều hành có hiệu quả, sát với thực tế hoạt động đơn vị, kịp thời phối hợp cách đồng phận công tác, khắc phục 63 tồn tại, thiếu sót, giải vướng mắc phát huy thành tích, kinh nghiệm cơng tác Khi cơng tác quản lý đạo, điều hành có chất lượng, hiệu quả, giúp cho việc quản lý nghiệp vụ ngày chặt chẽ, hoạt động nghiệp vụ tiến hành trơi chảy, có hiệu Đây yếu tố quan trọng nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kiểm sát nói chung, cơng tác THQCT nói riêng Để đáp ứng yêu cầu này, cán quản lý phải giỏi chuyên môn nghiệp vụ đồng thời có khả đạo, điều hành hoạt động đơn vị nghiệp vụ Một biện pháp quan trọng công tác lãnh đạo, đạo thông qua việc kiểm tra để phát thiếu sót, sai phạm trình thực nhiệm vụ để khắc phục kịp thời sai phạm, vướng mắc gặp phải rút kinh nghiệm chung khâu công tác Việc hướng dẫn, đạo trả lời thỉnh thị VKS cấp phải nâng cao chất lượng, phải bảo đảm xác kịp thời, tránh việc hướng dẫn khơng rõ ràng gây khó khăn cho VKS cấp thực 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố Việc nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ THQCT nói chung THQCT vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng nên việc nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên trực tiếp thực công tác THQCT Thời gian qua, đội ngũ KSV nói chung KSV VKSND Quận có nhiều cố gắng, đóng góp vào việc đấu tranh loại tội phạm Tuy nhiên, trước diễn biến phức tạp tình hình tội phạm, việc nâng cao chất lượng đội ngũ KSV làm cơng tác THQCT yếu tố quan trọng góp phần đấu tranh loại tội phạm Việc nâng cao chất lượng đội ngũ KSV thơng qua số nội dụng sau: Một là, đẩy mạnh đổi công tác đào tạo đào tạo lại với hình 64 thức thích hợp, kết hợp với phương châm đa dạng hóa hình thức đào tạo để đáp ứng nhu cầu ngành tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng hai sở đào tạo Ngành, hội nghị tổng kết rút kinh nghiệm VKSND tối cao, thông qua học tập trao đổi kinh nghiệm KSV địa phương địa phương với Kết hợp đào tạo chuyên sâu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kiến thức lý luận để đáp ứng nhu cầu Hai là, đổi việc phân công, đánh giá KSV khâu công tác THQCT vụ án hình sự, bố trí cán phù hợp với lực, trình độ để phát huy lực hiệu công việc Ba là, ngành Kiểm sát cần tổ chức tập huấn chuyên sâu công tác THQCT nói chung, THQCT án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng cách thường xuyên nghiêm túc, triệt để Hiện có quy định việc KSV phải tham gia tập huấn bồi dưỡng hàng năm, năm tối thiểu 05 ngày Tuy nhiên thực tế quy định chưa thực nghiêm túc, có KSV nhiều năm liền khơng tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Ngành Ngoài việc KSV tự nghiên cứu để tự hoàn thiện kiến thức, kỹ chun mơn bồi dưỡng, tập huấn chuyên sâu, mở hội thảo chuyên đề trao đổi kinh nghiệm công tác hàng năm nhiệm vụ trọng tâm nhằm giúp cho cán bộ, KSV nâng cao nhận thức, hiểu biết sâu sắc, đầy đủ, toàn diện quy định quy định cơng tác kiểm sát nói chung THQCT nói riêng để từ áp dụng vào thực tiễn tốt đạt hiệu cao Đặc biệt, công tác THQCT loại án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác, cán bộ, kiểm sát viên nói riêng, cán tư pháp nói chung nắm vững tuân thủ nghiêm túc, triệt để quy định pháp luật giám định, giám định lại tỷ lệ thương tật để đảm 65 bảo giải đắn vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng, vụ án liên quan đến tỷ lệ thương tật nói chung 3.2.4 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân Thực tế cho thấy, Đảng, Nhà nước quan tâm sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện ngành Kiểm sát nhân dân nói chung VKSND Quận nói riêng khó khăn, thiếu thốn Đặc biệt từ Chính phủ ban hành Nghị số 11-NQ/CP ngày 24/02/2011 giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế làm pháp, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội Quyết định số 3063/QĐ-BTC ngày 03/12/2012 Bộ Tài việc giao dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước năm 2013, quy định: Ngoài tiết kiệm 10% chi thường xuyên từ khâu dự toán giữ lại phần tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên từ khâu dự toán cho quan, đơn vị địa phương để bố trí chi cải cách tiền lương thực sách an sinh xã hội, ảnh hưởng lớn đến nguồn kinh phí hoạt động đơn vị nói chung VKS nói riêng Việc đầu tư sở hạ tầng bị dừng lại, trụ sở làm việc đơn vị VKSND, VKSND Quận chật hẹp, xuống cấp; sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, phương tiện bảo đảm công tác thiếu thốn, lạc hậu, không đảm bảo tính động, nhanh chóng việc thực cơng tác nói chung, cơng tác THQCT nói riêng, chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình Chính vậy, Đảng, Nhà nước cần quan tâm, đầu tư cho ngành Kiểm sát như: tăng cường sở vật chất cho VKS địa phương trụ sở làm việc, phương tiện lại, máy tính, máy in, máy phơ tơ, … Trang bị cho cán làm cơng tác nghiệp vụ phải có 01 máy tính, máy in kèm theo trang bị đầy đủ trang 66 thiết bị cần thiết phục vụ cho công tác khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, thu thập dấu vết, … máy ảnh, máy quay, đèn pin, máy ghi âm, trang, áo mưa, máy ghi âm, ghi hình, 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kịp thời ban hành văn hướng dẫn giải đáp số vấn đề vướng mắc thực tế sửa đổi nội dung quy định không phù hợp Liên ngành tư pháp cần trao đổi, thống kịp thời ban hành văn hướng dẫn làm rõ giá trị kết luận giám định ghi nhận tỷ lệ thương tật tạm thời có sử dụng để làm truy cứu trách nhiệm hình người có hành vi gây thương tích hay khơng Nếu sau có kết luận giám định lại với tỷ lệ thương tật vĩnh viễn kết truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội có thay đổi hay khơng Theo tác giả, cần có hướng dẫn theo hướng quan tiến hành tố tụng sử dụng tỷ lệ thương tật tạm thời làm để truy tố, xét xử vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Bởi vì, kết luận giám định tỷ lệ thương tật xác định thời điểm có thương tích tỷ lệ thương tật tạm thời Nó phản ánh mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội thời điểm gây thương tích, hậu mà bị hại phải gánh chịu Việc vết thương lành theo thời gian làm cho tỷ lệ thương tật giảm (tỷ lệ thương tật vĩnh viễn) không phản ánh hết mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội ban đầu Tỷ lệ thương tật vĩnh viễn thường thấp tỷ lệ thương tật tạm thời Vì vậy, khơng nên để người phạm tội kéo dài thời gian, lợi dụng việc giám định lại để giảm tỷ lệ thương tật nhằm giảm mức độ trách nhiệm hình mà họ phải chịu hành vi phạm tội Với tình hình án cố ý gây thương tích xảy nhiều nay, nhu cầu thống quy định để có cách giải phù hợp, thống quan tư pháp, địa phương cấp thiết Vì vậy, Tòa án nhân dân tối cao, VKSND tối cao, Bộ 67 Công an, Bộ Y tế cần sớm ban hành thông tư liên tịch để quy định rõ vấn đề Bên cạnh đó, để đảm bảo công bằng, nghiêm minh việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, tránh bỏ lọt tội phạm người phạm tội cần có quy định việc xác định tỷ lệ thương tật trường hợp người bị hại từ chối giám định Việc từ chối giám định bị hại tự nguyện bị ép buộc Trong nhiều trường hợp, bị hại ban đầu từ chối giám định sau thời gian lại yêu cầu khởi tố, yêu cầu giám định qua thời gian dài làm cho kết giám định sai lệch, ảnh hưởng đến việc truy cứu trách nhiệm hình nói chung cơng tác THQCT nói riêng Trong theo quy định Điều 155 BLTTHS trường hợp khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác áp dụng cho trường hợp tội phạm quy định Khoản Điều 134 BLHS Vì vậy, cần ban hành văn hướng dẫn quy định cụ thể chế yêu cầu người bị hại giám định mức độ thương tích nặng Hiện tại, chưa có chế kèm chế tài cụ thể giải pháp tình trước mắt trường hợp bị hại từ chối giám định áp dụng biện pháp giám định qua hồ sơ bệnh án để lấy làm truy cứu trách nhiệm hình người có hành vi gây thương tích Hướng dẫn cách tính tỷ lệ thương tật thông tư số 20/2014/TTBYT gây bất lợi cho người bị buộc tội, trái với nguyên tắc có lợi cho người bị buộc tội nên cần sửa đổi Vì vậy, Bộ Y tế cần kịp thời ban hành văn sửa đổi hướng dẫn Điều Điều Thông tư theo hướng giữ nguyên tỷ lệ thương tật đến chữ số thập phân sau tính tổng tỷ lệ thương tật mà khơng làm tròn số lên hướng dẫn 68 3.3.2 Nâng cao chất lượng, hiệu công tác phối hợp Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra quan hữu quan Hiệu cơng tác VKS nói chung công tác THQCT vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng chịu ảnh hưởng lớn từ quan hệ phối hợp CQĐT VKS Vì vậy, tăng cường mối quan hệ phối hợp hai quan, THQCT vấn đề quan trọng Ở địa phương, hai quan nên ký kết quy chế phối hợp công tác nói chung giải án hình nói riêng Việc tuân thủ thỏa thuận quy chế phối hợp quan trọng Tuy nhiên, trách nhiệm, mối quan hệ cán hai quan yếu tố cần thiết để nâng cao hiệu thực công tác Mỗi cán quan cần phải nhận thức việc tuân thủ quy chế tích cực thực mối quan hệ phối hợp hai quan để từ việc phối hợp giải án kịp thời đạt hiệu cao Bên cạnh đó, VKS cần họp bàn với CQĐT đề nghị cấp ủy địa phương thống nhất, đạo việc ký biên CQĐT, VKS đơn vị y tế địa bàn việc tiếp nhận, điều trị bệnh nhân bệnh nhân có báo nguyên nhân vết thương bị gây thương tích nghi ngờ vết thương bị gây thương tích phải báo cho CQĐT để tiến hành số thủ tục ban đầu cử cán lấy lời khai kịp thời, xem xét dấu vết thân thể, chụp ảnh vết thương, đồng thời lập hồ sơ bệnh án điều trị thương tích cần thể đầy đủ, chi tiết kích thước, vị trí khả phục hồi vết thương nhằm phục vụ cho công tác điều tra, giải vụ việc sau (nếu có) Tiểu kết chương Trong chương 3, tác giả phân tích yêu cầu nâng cao chất lượng THQCT vụ án tội cố ý gây thương tích gây tổn hại sức 69 khỏe người khác từ thực tiễn Quận thành phố Hồ Chí Minh Trên sở yêu cầu đặt phải nâng cao chất lượng THQCT, tác giả đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động THQCT nói chung THQCT vụ án tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác Đó giải pháp: nâng cao nhận thức vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ VKSND; nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên giải pháp tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ VKSND Bên cạnh đó, luận văn đưa số kiến nghị: ban hành văn hướng dẫn để giải đáp số vấn đề nghiệp vụ mà thực tế vướng mắc tiến hành tố tụng nói chung THQCT nói riêng vụ án tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác; nâng cao chất lượng, hiệu công tác phối hợp VKS CQĐT quan hữu quan địa phương nhằm thực có hiệu cơng tác THQCT 70 KẾT LUẬN Trong năm qua, tình hình tội phạm nói chung, tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng địa bàn Quận thành phố Hồ Chí Minh nước nói chung có chiều hướng diễn biến phức tạp VKSND có chức THQCT chức quan trọng để đảm bảo việc truy cứu trách nhiệm hình người, tội, quy định pháp luật, không bỏ lọt tội phạm khơng làm oan người vơ tội Vì vậy, việc nghiên cứu hoạt động THQCT VKSND đặc biệt THQCT tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác từ thực tiễn Quận thành phố Hồ Chí Minh, từ đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác THQCT đưa định hướng xử lý loại tội phạm có ý nghĩa quan trọng thiết thực công tác ngành kiểm sát nói chung VKSND Quận nói riêng Trên sở nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận, quy định hoạt động THQCT vụ án tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác để đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động THQCT VKSND Quận từ năm 2014 đến năm 2018 loại án này, kết đạt hạn chế, tồn q trình THQCT Từ đề giải pháp, kiến nghị để góp phần nâng cao chất lượng công tác THQCT vụ án tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Kết nghiên cứu đề tài khơng góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận, đề xuất giải vướng mắc, hạn chế, giải khó khăn thực tiễn công tác THQCT vụ án tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác, mà góp phần vào việc xây dựng hồn thiện hệ thống lý luận áp dụng pháp luật VKSND thực công tác THQCT vụ án hình nước ta 71 thời kỳ cải cách tư pháp Khi thực luận văn, tác giả cố gắng thời gian ngắn lực nghiên cứu hạn chế nên nội dung đề tài không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định, mong nhận ý kiến góp ý của Thầy giáo, Cơ giáo bạn đọc để tác giả hồn thiện luận văn cách tốt 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002) Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ tâm công tác tư pháp thời gian tới”, ban hành ngày 2/1/2002, Hà Nội Bộ Chính trị (2005) Nghị sớ 49/NQ-TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 2/6/2005, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013) Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, ban hành ngày 02/8/2013, Hà Nội Bộ Y tế (2014) Thông tư số 20/2014/TT-BYT quy định tỷ lệ tổn thương thể sử dụng giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần, ban hành ngày 12/6/2014, Hà Nội Đảng Quận (2018) “Giới thiệu Quận 9”, Trang điện tử Đảng thành phố Hồ Chí Minh, , (23/12/2018) Hồng Đình Đắc (2017) Thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội Trần Văn Độ (1999) Một số vấn quyền công tố, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: “Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay”, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội Nguyễn Hải Phong (chủ biên) (2014) Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia Quốc hội (1999) Bộ luật hình 1999, Hà Nội 10 Quốc hội (2009) Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung) 2009, Hà Nội 11 Quốc hội (2015) Bộ luật hình 2015, Hà Nội 12 Quốc hội (2017) Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung)2017, Hà Nội 13 Quốc hội (2003) Bộ luật tố tụng hình 2003, Hà Nội 14 Quốc hội (2015) Bộ luật tố tụng hình 2015, Hà Nội 15 Quốc hội (2013) Hiến pháp 2013, Hà Nội 16 Quốc hội (2012) Luật Giám định tư pháp 2012, Hà Nội 17 Quốc hội (2018) Luật Giám định tư pháp (sửa đổi, bổ sung)2018 , Hà Nội 18 Quốc hội (2014) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Hà Nội 19 Quốc hội (2013) Nghị số 63/2013/QH13 tăng cường biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm, ban hành ngày 27 tháng 11 năm 2013, Hà Nội 20 Nguyễn Tiến Sơn (2015) “Tăng cường trách nhiệm công tố giai đoạn điều tra BLTTHS”, Tạp chí Kiểm sát, số 09 21 Lê Hữu Thể (2008) Thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 22 Tòa án nhân dân Quận (2017) Bản án số 28/2017/HSST ngày 16/3/2017, Tp Hồ Chí Minh 23 Hà Mạnh Trí (2002) Phát biểu Viện trưởng VKSNDTC Hội nghị ngành kiểm sát nhân dân quán triệt nội dung Luật Tổ chức VKSND năm 2002 công tác trọng tâm VKSND nhằm thực Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị tổ chức tháng 6/2002 24 Trường Cao đẳng Kiểm sát (1998) Giáo trình cơng tác kiểm sát, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 25 Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2015) Giáo trình luật hình sự Việt Nam (Phần các tội phạm – quyển 1), Nxb Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh 26 Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2006) Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 27 Viện kiểm sát nhân dân Quận (2016) Hồ sơ giải tố giác, tin báo tội phạm, Tp Hồ Chí Minh 28 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015) Chỉ thị số 04/CT-VKSTC tăng cường biện pháp phòng chống oan, sai nâng cao trách nhiệm giải bồi thường thiệt hại cho người bị oan hoạt động tố tụng hình sự, ban hành ngày 10 tháng năm 2015, Hà Nội 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013) Chỉ thị số 06/CT-VKSTC tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, ban hành ngày 06/12/2013, Hà Nội 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ công an, Bộ quốc phòng (2005) Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT - VKS TC -BCA - BQP quan hệ phối hợp CQĐT VKS việc thực số quy định BLTTHS năm 2003, ban hành ngày 07/9/2005, Hà Nội 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Tòa án nhân dân tối cao (2010) Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật Tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung, ban hành ngày 27 tháng năm 2010, Hà Nội 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng (2017) Thông tư liên tịch số 02/2017/TTLT-VKSNDTCTANDTC- BCA-BQP Quy định việc phối hợp quan tiến hành tố tụng thực số quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung, ban hành ngày 22/12/2017, Hà Nội 33 Viện Ngôn ngữ học (2011) Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 34 Nguyễn Như Ý (1998) Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội ... luật THQCT vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Chương 2: Thực trạng THQCT vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn quận 9, Thành phố Hồ... dân công tác thực hành quyền công tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác 62 3.2.2 Nâng cao chất lượng quản lý, đạo, điều hành công tác thực hành quyền công. .. TRƯƠNG THỊ NGỌC HUỆ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TỪ THỰC TIỄN QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã