Giáo trình luật an sinh xã hội

GIÁO TRÌNH LUẬT ■ AN SINH XÃ HỘI • - 12/CXB/86-90/CAND n u ()N(Ỉ f)AỈ H(K lAlẬT HÀ NƠI Giảo trình LUẬT AN SINH XÃ HỘI ■ ■ iTái hản lấn thứ ố có sửa đổi) NH A XI!A I HÁN ( ÔN(; AN NHẢN DÂN HẢ NÔI - 2012 C'hủ biên TS N G U Y Ễ N THỊ KIM PHUNG Tập thể tác giả K k s.rs PHAM CÔNG TRỨ Chương I TS LUU BÌNH NHƯĨÍNG Chương VII TS NGUYỀN HŨU CHÍ Chương 111 (Mục 1), Chmmg IV 're NGUYỄN THỊ KIM PHỤNG Chương l Ị ChưcJng III (Muc V ) TS ĐỖ NGÂN BÌNH Chương III (Mục VII) TS TRẦN THỊ THƯÝ LÂM Qiưiíng V, ơiưdrig III (Mục VI) TS NGUYỄN XUÂN THU Chương III (Mục 11 IV) TS NGUYỀN HlỂN PHliơNG Chương VI ThS ĐỖ THỊ DUNG Chương III (Mục III) LỜI (ỈIỚI TH IỆ U ỏ Việl N a m , quy íỉịnli nhằm m ục LÍich an sinh x ã hội xiiiíí lìiện từ rấí sớm Iihưní’ lý luận vê lĩnh vực p h p ỉitậi lìày c h ỉ dược trọng năm gần đáy Troiìịỉ cíiéii kiện phái triển liên kinh t ế thị trường, an sinh \ ã ỉiội tr nén rấl (Ịu a iì trọng D ỏ lù hệ thống sách nhiêu tưiỉíỊ d ể tất thành viên íronẹ x ã hội tương trợ, giúp d ỡ ỏ mức dộ hợp lý hi giảm, m ất thu nhập hoặ c íỊỘp khó khãíi, hoạn nạn tro n^ sống Việc dưa móìi học luật ưn sinlì x ã hội vào chương Irình đ o tạo cử nỉiáiì ỈHíit Trường Đại học L u ật Hừ N ộ i việc làm íììiẽt íìiực maiìíỊ lìliiêu ý nghĩư vé lý luận thực tiễn, íiáp ứiỉíỉ cúc yêu cầu dặt rư ong dời sống kinh lê x ã hội củư dăt lìước Nhâm cấp íùi liệu p hụ c vụ việc giửng (lạy, học lập niòtì học Iiày, Trườ/Iị> Dại học Liiậí Hù N ội d ã tổ chức hiên soạn giáo ti ìnli lưật an siiìh x ã iiội T ậ p t h ể tác ịịiâ d ã có Iiliiêii c ó gãiiíỊ Iron^ q u ĩn n lì hien soạn, clìỉtìli lý, íny nhiên giáo trình k h ó tránh khỏi nhữ ng han chẽ lìlìất cíịiìli T rường Đ ại học L u ậ t H ù N ộ i A Ìn II (in 11'o ì ì í ; i ị i i í ì t i ẹ i i i^o I r i i ì l i liiạ l (III S ìn li \(/ h ọ i ( h a n l l i u i ì l i CiỈDì ()’n nhữni^ V k ie ii ilóni^ lỊĨỊ) c u a h d ii dại dê I^iáo írìiili iiỊ^àv cànI Liiãt an sinh xã hỏi nioi iroiiti nhừiii! hicn phaị-ì iliiuK' chiìili s a c h xã hoi c ủ a N h niró'c n iõ l nial c h i u SL.I lac cíoiiii toiiii llìc * cua cac nhân ló kinh té Irị xã hõi lich sư Mai kỈKÌc hãng cách thức dặc írưne cúa luậi an siiih xã hoi cQne tác dộng tích circ lại nhãn tó kinh té cliinh irị \ ã hội '^ói cách khac tn)iig hệ ihõnt: pháp luâi Viột Nani luãi an sinh xã hội cổ vai trò ý I i a h ĩ a quan U Ọ I Í Ironư dòi sóng kinh lé trị xã hói ihé irén inọl sỏ niại sau: l.uặl an sinh xã hội sớ pháp iý quan Ironu ilẽ Iiiiưcyi dãn ihực quyên đươc hirớne an sinh xã hói i3ược hưtyng an siiih xã hội mộl Irong q u \’ên cua người, đé câp dược ghi nhạn Irong Tuyẽn ngón c Ị U v é n người nãm 1948 số cơng ước khiíc Tuy nhiên, nêu mồi tịc gia khống có hệ ihỏìiu pháp ll an sinh xã hội đủ mạnh đê đám hád cht) cỊLin dó ihì cỊiiyẽn an sinh xã hội dù chi nhũng "tuyén ngón”, nhữiig "cóng ưức" Bàng diéu ghi nhạn irong lliẽn pliáp - đạo luật cùa niộl quốc gia - hiĩíVng an sinh xã liọị licV ihánh niộl qiivCMi cóng dãn Tuv chi niội tic ihỏng luậl Ịiháp an sinh xã hội ihiôt láp irong đỏ quy định rõ ràng nguvén lac hưíViig ihụ chế độ irự cáp nguỏn irợ cáp giải quyêì khiêu nại Iraiih châp ihì quyén vé an sinh cua cóng dâii inới C() CO' sơ pháp lý hao dam vữiiu cliac Tiiv nhiên, quyên người dãn đươc liưdnii an Miih klioiii: phái đói với quốc gia Vân dõ phu ihũL' 46 \a o cliínli Siích cua mói Nliii nu(íc cũni! nhir vao Irìnti Ịituii Inén kinh tò - xã hói CIKI nu(Vc (lo Điẽu giái ihích 1.11112 \'1 cunt: clic (lò an sinli xã hói nià ỏ' mói tịuoc gia sư iliu hirone lại khóim giong ca vé Irườnti hợp hudìig tliéu kiên hinVng, cũne nhu’ imic hưcVng, Viội Nam đát n i i d c C(ÌI1 e i a i d o n l l i p c u a s ự p h i i r i c n lai p h i g n h chiu lien Iiép nhicu cliión iranh khứ nén inol lúc khóng ihế có hộ ihong pháp luậl vồ an sinh xã hội đáp ứng duợc nhu cãii nhiêu nial cúa ngirời dán Tuy nhiên \ iẹc khóne ngừng hồn ihiện hệ thống pháp luặl irong dỏ có phaịi luál vé an sinh xã hội \'(ri phương châm 'tát cá ntiưííi ncười" với việc thực chién luợc phát inén kinh lê - xã họi ticn cư sờ mạnh g nghiệp hố hiọn dai hoá dấl nước hỏi nhập quổc lế ln ln !à sách nhái qn Đang Nhà nước la Luật an sinh xã [lội công cụ hữu hiệu dc Nhà nước thựe sách xã hội quản Iv an sinh xã hội í ) c cỊiian lý mặi đời s ố n g đất nước, Nlia nước lãnh đạo Đ n s hdạch định đirờng lôi chiên lược chínli sátii biên pháp để thực đường lối ấv Trong sách sách xã hội có vai trò, vị irí quan Irọng Đê sách xã hội vào đời sống, Nhà nước phải sử dụng Iihiéu pháp tác đ ộ n g khác nhau, C() biẹn pháị') [ìháp lt Dưới hình ihức "luật hố" (hav iliê chê hố) Nhà Iiưóc hiên ihế iham gia vào hệ Hti sinli x;1 hôi trớ ihành "npirời" maiiịi quvền vá ganh \’ác nghĩa vụ pháp lý cụ Cùng với Nhá nước quy dịnh chê báo dam cho cỊuyen, nghĩa vụ, Irach nhiêm thực Như vậy, rõ ràng 47 phap liKìi an sinh xã hõi la cõne cu dac lưc dc Nhii mroc tlurc hiên sách xã hói mình, hcii canh COIIỊ) cu phươiiịĩ tiẹn khác Đô quán lý lĩnh vực an sinh xã hội Nha nước khỏng định inà inól hệ lliống van han hợp thành mội khung pháp luật an sinh xã hội Khung pháp ÌLiật nàv k h ỏ n e ihế ý c h í chủ quan c ủ a nhà làin luât mà phái phản ánh diêu kiện kinh tế, Irụ xã hội tâin Iv truyén Ihỏng dân lộc Khung pháp liiật an sinh xã hội không ngừng sửa đổi bổ sung hồn thiện với hồn thiện sách xã hói nám đường lối chiên lược chung phát iriển đáì nưck Cùng với khung pháp luật, hẹ thống quan nhà nước (có kết hợp với tổ chức xã hội tương ứ n s) thành lập đế tổ chức thực hoạt động an sinh xã hội Với chế phù hựp, ihông qua hoạt động quan chức năng, Nhà nước ihực kiểm tra, giám sái xư lý hành vi vi phạin irong việc ihực pháp luậl an sinh xã hội Nói cách khác, pháp luậl an sinh xã hội Mhà nước thực việc điểu tiếl vấn đé xã hội theo định hướng chiến lược, phù hợp với điéu kiện kinh té irị đâì nước, có tính đến pháp luật ih ỏn g lệ quốc tế Irong lĩnh vực - Luật an sinh xã hội góp phần phát triển xã hội ổn định bén vững, thúc đáy cổng tiến xã hội Xã hội cộng người đỏnji đảo phức lap hao gổm nhicii giai cáp giai láng khác nhau, kha nâng nhu cấu ciia lừng ihành vicn khơng nhau; có người giàu ké nghèo, cổ người mav mãn ke báì 48 hanh Đõi với nioi c;i nhún cũne vậy, lúc khoé mạnh, lúc khác lại 6m đau rối già yếu hệnh tật chết Mộl xã hội nuión phát li iơĩi hÍMi vững phai xã hội dung hồ dược lợi ích hợp lòng dáii liión "lẫy dân làm gố c”, tránh đê cho phân cực cùa xã hói có khống cách q lớn, dần dẽn máì ốn định Pháp luặi an sinh xã hội, tên gọi cua lạo nén dung hồ vé lợi ích ihành viên, khỏng phán biệt giới lính, lỏn giáo, chủng tộc, địa vị xã hội Cũng ihónii qua việc diéu liél điéu kiện sống mà pháp luật an sinh xã hội góp phần vào việc háo đảm công bàng ổn địnli xã hội Việc điêu liêl tiai trung lại cách; ấv thu nhập người lao dộng liic làm việc bù vào lúc phủi nghỉ việc (lạm ihời hav lâu dài) lấy Ihu nhập người cổ thu nhập cao san sè cho người khơng có ihu nhập thu nhập khơng đủ sóng nhiều nguyên nhân khác Bằng việc điều liểi pháp luậl an sinh góp phần vào việc bình ổn xã hội tạo điều kiện cho việc phát triển đáì nước ihế ổn định \'à bén vững Luậl an sinh xã hội ngành luật có ý nghĩa nhân vãn sâu sác Mọi ngành luậi déu cỏ nhiều tính nhân vãn với luật an sinh xã hội ihì tính nhân vãn nhân dạo biểu rõ nét Nếu nói cách hình ảnh luật hình sư nghiêng vế trừng phạt, luậl hành cóng chức nhà nước, luậi kinh doanh nhà sản xuất, luật 1:10 í1ộnị> !;< cna người làm cơng ăn lir(Tfng luâl an sinh xã hội luật cua người cỏ vị ihế vếiK íl may irong xã hội íh m hẽi ngirời nàv cẩn trợ giúp cộng ca vẽ vậi cliất tinh thần Đặc hiệt, irong 4-GTLASXH 49 ch õ llii triáynu Iiiíi in ii M I'c a n li li; iíih \1 Itvi n h u a ii niaiiL! l i i i l i c h i s õ n a c o n t h ì n h iìn i: nuưcvi i l i u o c I i h o i n v ò i i i l i õ c a i i i ! II C(' í:ơ hói c ho sư miru sinh phai irien I.iiál aii siiih \ a lioi \'(V| muc đích \'ì Iiiíuứi Irước hcl Iilnìnii neiroi khdii.L! COII kha naiiii lat) (loiit! liDac k h o n ii c ó klia nant! hi(' tloii.e tk' kiêm sónti rõ ràng inộl nềnh liiật có lính nhàn \a n ntián dao sâu sãc Cũng thòng qua cỉiê’ dộ ưu đãi nỉiCrnị! HIÌI co cõng, phap luậl an sinh xã họi cao đao lý Uu\én lỉióng cua dán tộc "uổng nước nhớ nyiión" "an qiiit nho kc cây" Có nói răne nhãn Icxú càní: phát irién \ ã hdi vãn minh, liên hô vấn đề an sinh xã hội noi cliiiiií2 \à luật an sinh xã hội n(')i riêng có VỊ trí vai irò cịUiin iroim Vll LÍCH S Ứ L U Â T AN SINH XÃ HỎI VIÊÍI NAM Đỏi nél ve luật an sinh xã hội í hòi Phap Ihuộc dưoi che độ Việl Nam cợiiịỉ hoà Dưi)'i ach thống trị ihưc dân Pháp tỊiiyén tián lóc nhu' qiiyền dân sinh, dáii cua niiười dàn Viòt Nam khong ghi nhận Để yón dán mội só ntià lê hãn irại niiói irc m ổ cói lập nén chi tiDiig Iiiot phạm vi ràì hạn hẹp Vào Iiãm 30 cua ihé kv irưiVc c h ín h lỊLiyén th ự c liá n đ ã p d ụ n g n ió l sỏ c h ê d o ir ợ c ã p báo hiéin xã hội ôm đau lai nan hirii in' cho cóiiii chức quán nliân Việt Nam làm việc Irong niáy hitnh va luv lượng vũ irang Pháp Tiiy nhiẽn sõ liroìii: cáL đui luọiiu lUtac liưỡng liợ cap raì 11 OI chi klioaiii: chừni! ỉiivn I()()() riiiuừi T n m g việc á|') duni: lại co sư kv ihị pliân hiõl đối V(Vi niiười háii xứ cháiii’ lian (V viẽc !iói ihưdíìie lai nan lao dộng Ịihán làm hai chó do; niói áp 50 ctio Iiiiirid Au S:n K nli I)” a\ (>‘V ' V I Ì I | duiii: chd conu nlì.iii \,1 Iliii \ \ K'I1 n_i:iriíi Vict theo Nghi liinli cua lo n cỊiiNcti Oiiiii; 1)u('iil: 31/1 l / l ‘>44 'llico cliL' dọ áp duiii: i h o niiuưi Au h;io eio' cũíii! I) mỨL cai) hi nhiêu so với iiiiLioi Vici c DưcVi chê (lộ Vicl Nam cõng hoà miên Nam trirớc đáy nioi mức độ nhấl dịnh hc ihỏiig pháp luậl vé an ninh xã hội đirơc quv định, lliéii ph.íp Việt Nam cộng hồ nãm 1967 lai Điéu 18 ghi: "(JiíO( Ị;ia nỗ lự( tliiẽì lập cliếílộ an niiìli \ữ lun" Có trường hợp pháp luậl lịuy định cổ thc hướng chế độ vê an ninh xã hói; sinh bệnh hoạn, tai nạn lao dọng |-)hụ cáp gia tiình luai bóng mệnh (chếl) Tuy nhiéii cac cliê độ nàv không áp dụng rộng rãi Phần lớn chế (lộ ihưóc vé báo xã hội chi quy định giới làm cõng (cóng nhán cóng chức) Ngồi hạng ngiRíi dược thu hưcVng lai thay đổi tuỳ theo chế độ ihí liu chê độ "hưu bổng văn giai" inộl chê độ ricng áp ciụng cho cõng chức, cơng nhân khơng hiKtng, í lon thê qun lợi quy định lại khơng đéu ihí dụ cỏiig chức iru đãi hưn cơng nhân xí nghiệp iư vỏ phu cấp gia dinh, vé ihừi gian nghi ihai sản có luxrng Các trường hợp trợ cáp ihát nghiệp không dược pháp luật quy đniỉi l.iiật lao động dành cho người công nhân hị giãn viẽc quvcn đòi tra niội khoản trợ cấp Ihói việc I.iiál an sinh xã hội Việt Nani lừ Cách mạiiịỉ lhánị» ĩ ẩiii clcn Iiav 2.7 (tidi cloaii lừ lliúnự (.la la i|U\ẽn tiicn (ÌỊiili I u\ nliicn (.im Iiioni! huirni: t|ii\cn moi (.iii ap (luiiii ho licp troni: phani \| 'iiiỉiioi lan clone" \a cùiii chi diu \ ’óu hao }ioin cac chê tin hao liicni xà hoi '[ róii C(1' S ( í t.|uv dinh cua Hiẽii |ihap niias 27/1 2/ 1'->6 Cliính |1Ỉ1U clã han lìunli Nehị (tinh so Ii noiroi C(’| cong IIIỚ rộng đói V(')i moi đối urợng irực liơp ihani gia chiên đâu hoậc iharn gia phuc vụ chièn dáu mà hy sinh bị thuxmg lậl Đáng ý Nghi đuih sõ 161/CP ngàv 3()/10/1964 han hành kèiri ihco ban Đióu lẽ lạm ihời chê độ đãi ngộ dối với c Ị U â n nhãn, nién xung phong, dân C|n du kích, tự vệ Ngdài có ihê kê (ỉên Chi ihị so 71AĨTg ngày 21/6/1965 dối vcVị ihanh nliicn xung plnMig Nehị dịnh số 77/CP ngày 26/4/1966 vé chinh sách đói với tiãn cóne ihời chién Đé hạn cliơ phán nao khó khan cho người dán Iihãì người có hồn canh đạc hièi Chính phủ Thơng iư số 157/CP (iháni: X/1965) vé cứu trọ dộl xuát; Thòng tư sõ 202 (ngày 26/1 1/1966) vc c ứ u \iụ , \ã h ụ i l i u i i i i i l i ) q u y d i i i l i vé c h e ciọ d d i VOI n i r o i e ia khóne n(yị nưcrni: lựa tro niỏ cói ngiròi tàn tạt Sau ne;‘iy giái phóng niicn Nam 30/4/1975 Iihióu van h;ui v c x c nhãn tluRvng hiiih liọl s ỹ l ì m h ỏ c C|uy láp m o 54 ma \.I\ iỉưiil; Iiiihia liany lict sv vé cỉiíiih sach cloi voi ngirời \a L!iei tiinh co COIIL! \ (ÍI ciich Iiiạiig clirơc han lianh nliir; (Ju\i'l (liiìli so 6()/('P niiay ^ /4 /1 cùa Chinh phu vó viẹc 'm) SIIIIO nioi so đióni \'ó chinli sách dói với liẹt sv gia đình ici sỹ rhdiiíi UI' so lOAĩRXH ngày 16/7/1976 vé \ ’iệc sử (.iiiiiíi kiiili plií cát b(K \ a qiiy lập m ộ liệt sỹ Vào iháiit’ 12 nam 1980 Quỏc hội ihơng cỊua ban lỉién pháp IIKÍI 'ĩai Điéu 59 cìini! \ (Vi vicc kháng định quycn dược hưcVng hao hiéiìi xã hoi cua coiie nhàn viên chức, việc quv định Nha nưiVc m(ií róni.’ (iaĩi sir nghiẽp bủo hicni xã hói theo trình đọ pỉiá! Ii icn cua ncn kinỉi lẽ quốc dán dc neười lao động nói chung clươc hưinig cỊLiycn l(;i đ(') kê cá xã viên h(TịT lác xã Đae biLi lai t)icii 74 quy dinh vé ưu đãi xã hội cứu trợ \ ã hỏi: "Nlià Iiii'à( ihiã liiựiì ('lìiiilì sách 1111 dũi dái íhư(fiì\ị hinli vu í^ici (ỉiiìh liựi vv lạo diêu kiện cho tlìiùỉììiỉ, hiiilì phục lioi ( liiíí Iiăn^^ lao (ÍOIIÍỊ có VIỰC lủm pìiù liựp với sức kììOẻ vù co i ttOi sonỊị dn cIịii Ii Nlìữiii^ iiíỊười Iiliữiii> íịia dìiìlĩ có í iHìỊi vói cách Hìạiìi; lỉiùk khen lliiíthiiỊ chăm sóc Níỉưiri :^iủ \'à lìíỉKỪi hìi klió/iỊ: Ii(fi Iiư lựa dược Nhừ IIICỚC vù \ã hoi íỊÌúp íỉỡ 'l ré mo coi lỈKỢc N hà Iiifớ( \ũ ỉìội IIIIƠÌ í/í/v" Từ đát ninVc chuyên sanc c chê ihị Irường định hircvng \ ã chu nghĩa, với q irình phát iriển điêu kién kinh lé irị mộl số vấn vé xã hội nhan íhirc lại \ hoàĩi thiện tlán Pháp luật vé an sinh xã hội cũiiiĩ cỏ nhiêu hiên đổi N gà v 18/9/1985 Uội đỏng Hi) liuuiiị; (Iiav Cliỉnh |ih ú ) han hành Nghị địnli sô \'é ho siint! vii sưa đổi mót so c h ế dộ, sách \ c hao hicin xã hói đ(> C('ì bổ siinií sửa dổi chê độ ưu dãi tloi V(VÌ nuiro'! có cniiii 1| 11\ ilịnh I II th ê (lộ cứu Irợ thường 55 xuyên chê dộ nuổi dưỡng dói urợng xã hõi (Vcơ sớ tâp Irung Ngày 30/6/1989 Quôc hội dã ihỏiiỉi qua l.uật h;i() vệ sức khoe nhân dân Đặc hiệt, Ịlicn pháp nàin 1992 Ọuóc liội ihõnt! qua ncàv 15/4/1992 quy định láni cao quvcn thuộc vé an sinh xã hội cổng dân, vé chê độ báo hộ lao động, bảo hiêm xã hội (Điéu 56), chê độ bảo vệ sức khoẻ (Điểu 61), chế độ im đãi xã hội, cứu tê xã hội (Điéu 67) Trên sở Hiến pháp nhiéii vãn bán lĩnh vực an sinh xã hội ban hành: Nghị định sỏ 299/IIĐ B T ngày 15/8/1992 Hội Bộ trưÍTìig ban hàiih Điếu lệ báo y tế; Quyết định sô 15/TTg ngày 20/10/1992 Thủ iướiig Chính phủ vể sách đói với sở sản xuất, kinh doanh ihưtyng bệnh hinh người tật; '^ghị định số 43/CP ngày 22/6/1993 cứa Chính phủ quv định tạm thời ch ế độ bảo hiểm xã hội Nhìn chung, sỏ lượng vãn an sinh xã hội ban hành giai đoạn nhiêu Trên sở dó, hệ ihống pháp luật an sinh xã hội vé dã hìiih ihành Điéu thể irước nhấl chỗ việc ghi nhận quyén hưíVng ch ế độ thuộc vé an sinh xã hội Hiến pháp ngàv m rộng h(m vc chê độ hưcViig đối tiRíng hưởng An sinh xã hội lừ chỗ phân tán dần định hình thành hệ ihơng phân làm hộ phận chính: bảo hiểm xã hội iru dãi xã hội cứu trự xã hội Cách Ilurc dicu chinh an sinh xã hội cua giai đoạn thưìmg linh hoạt, phù hợp với thực té động viên đươc loàn dán loàn quân hoàn thành nhiệm vụ hàiig đáu kháng chiên chống Mỹ ihỏìig nhát dát nước Tuy nhiên, hình thành Irong 56 chõ hanh chỉnh bao cáp cũ lại trai (,jiia mội ihời gian (iài có chicn tranh nén pháp luàl an sinh xã hội ihời kỳ khống iránh khỏi hạn chẽ nliat tlịnh Phán UVii vãn bủn cac Iighị định, thông tư dc) (.Ịiian hành pháp han hành nén hiẽu lưc pháp Iv thấp Vì vãn han ban hành nhiều ilnti kỳ lại ihường bổ sung sửa đổi quy định khõng tránh khỏi chóng chéo, mâu thuẫn, gáv khó khăn cho việc áp dụng Đỏi lượng điéu chưa tồn diện, yếu dành cho cơng nhàn vién chức nhà nước lực lượng vũ Iiaiic Nguồn irợ cấp phán l(Vn ngán sách nhà nước bao cáp, Đáv chảng gánh nặng cho ngân sách rnà ticm án nguv cư khơng cân đòi giũa thu chi J G ia i íỉoạn từ nãm 1994 CỈỨII Đâv giai đoạn luật an sinh xã hội phái triển, hoàn ihiộn liên lục tất yếu lô cấu thành Về bảo hiểm xã hội tnội kiện đánh dấu phát triển cứa lĩnh vực bảo hiểm xã hội việc Quốc hội ihóng qua Bộ Liật lao động ngày 23/6/1994, dó, Chương "Bảo hiểm xã hội" luậi hoá quv định bảo hiểm xã hội trước Điéu đáng kru ý bén cạnh bảo xã hội bắt buộc Bộ luật có quy định vé loại hình bảo hiểm xã hội tự nguyện, dược áp dụng với sỏ đối tưcTìig Đê’ cụ thể hố Bọ luật lao động, ngày 26/01/1995 Chính phủ Nghị đinh số 12/CP ban hành Điều lệ báo hiểm xã hỏi cóiiịi nhân viên chức người lao động, có quv định ^ chẽ dộ trợ cãp mà người hi(i dọng hướng (ho ché dọ trợ cúp niât SLÍC lao độne) Tiếp theo Iigàv 15/7/1995 Chính phu có Nghị định sỏ 45/CP ban hành Điều lê báo hiéin xã hòi đòi với sỹ quan, quân nhân cóng an nhân dân Với 57 c liuoii.u< "H in) h i c i i ì xã Im i" IIDIILI H(' lu a l I.H) d o iiii \ a li.ii ỈKIII V (ỉiéii ỉc han hioiii ,\ã lioi tlaiih cln) coiiii Iiliaii \ icn chuv nt:uoi lao lione \\I lỊiian Iihan iroiiị: lực hrọim \'ũ iiaitL: hc ilioim pliáp luậi ba(' liicm tlã (!ii'ov hoiin iliiẹn birov I]i.uin iroiii! Ni:à_\' 02/4/2()02 Ọuoc lioi elã ihõne cỊiia l.uại sim doi '>ó suni: inói so dieu cua lío luai hu) (loni: nain Nhữni: • quy cỈỊiih vé hao h ia ii xã hói sửa đổi ihco hưitni; niớ Cr róiií: đói urig \'à l(nii tiình hao hiếni hintc đáu co C|uy đinh \'C had ỉiiêm ihàl ĩieliiép Nam 2006 Ọuỏc hói thóiìíi qiui Luál báo hicm xã hõi dáu Iicn cua Viêt N am dánli ciáu bước phái iriên m(')'i cua ỉié ihỏnii phãp luậl háu hiẽiĩi xã hoi c;t \'C nói dung \ \'é hình ihức pháp lý Lán đầu tien cac qu\ địnỉi vê háo hièm xã liõi đưdc pháp đicn ihành văn hãn luật T n in ‘j dó bén caiiii việc h(ian ihiẽn c h ế độ háo liiêm dang ihiR hiẹn, chó dộ hao hicni lự nnuyện bao hiêm ihãt ns:hiec> dirơc quy định cụ thê chứng tỏ hệ ihóng pháp luat hao hicm xã họi nưỚL' la dáp ứng yêu cầu hản \'à góp phán phát iriên nén kinh lơ ihị Iriàyng Vê iru đãi xã hói nãni 1994 ngày 29/8 l ' \ han ihườiiii \'ỊI Quoc hoi (tã ihõng qua Pháp lệnh quy dịnli danh hiẽu vinh dự Nhà nước "Bà mẹ Việl N am anh hùng" \.1 Pháp lệnh ưu đãi người hi)ạl động cách m ạng, liẹt sv gi.i (lình liéi sỹ thưiíng hinh hẹnh hinh người hoat dộni: khani’ chiên, người có cõtiii irnìp đỡ cách mạng (gọi lái ngiròi U' cóng) C'hê dộ iru đãi xã hội tiép tục đưọ'c hoàn ihiện haii! Pliáp lệnh uu dãi Iiiiuời C('i cõn g với cách mạng nam 2()('' (,thav thó Pháp lónh nĩun i')‘)4), sửd cUii 1h) suiiu Iiitiii 2(K), clơ t|uy (.lịnh đầv đù h(VỊi lÝ h(ín đ(M tironii hướiiịi ưu đãl náne mức UII dãi cho phù hợp \'ới Ịihát inón cua điêu kicn kiiih lé \ ã hội ironii tìiìig th(íi kv V c Ixio liió in \' ic nija\ 1v x / ( l i i n h phủ han h a iili ỉ)k'U k; Bcid hioni > ló kciii tlìco Nưliị (liiih so 58/199S/Ni)-(1’ N ì}!iị (^inih 1K'P UK diroi iliay ihé bang Niỉhị địiili so ‘l‘’i IIKÍI urnu hước, m rộiie dối Iượnu va 1.|U\ (inilì ỉiơp lý lioii \'i' lai c.hính chiian bị diéii kiện chi) \ ICC h a n hiuìh l a i ặ i hÍKi hiiMn y lé ị!Ìai đ o n l i ẽ p ih c o T r é n sờ d(ị nầv 14/1 1/2008 Ục hói khóa XII thóne qua l.iiat biK) hicMii y ic c|Liy clinli lo Iiình ihực hád hiéin y tơ toan dán dánh tláii hu('íc phái iricn quan trọng cóníi tác lãp pháp \ bước hoan itiién ón đinh vơ nội dung pháp lý cho coiiì: lac hao hiéni \ lõ (í nước la; dáp ứng tóì nhu Ciiu ngav cad cua có n e đong khắng định vỊ ihc quan iroiie cua háo _\ ló trung đ(íi sơng xã hội lìmg bước hội nhap \Ớ1 hộ ihong pliáp liiạl C|UỎC tế vé hảo hiểm V tế Vo cứu tro’ (irợ giúp) xã hỏi ngày 9/3/2000 Nghị dịnh sô ()7/2{)()()/NĐ-CP C(') t|uy dịnh hao quái vé sách cứu trơ xã hòi Nãin 2()()7 ché định dược hồn ihiện Nehi định sỏ 67/2(K)7/NĐ-('P ngày 13/4/2007 vé sách iKt uiúp xã hội đòi với đối lượng biK) irợ xã hội liếp lục sửa dổi hổ suiìg hang Nghị định số 13/201 ()/NĐ-CF lìịiày 27/2/2010 Những kiẹn pháp Iv liêu biểu chứne lo t|uy định vế irọ giúp xã hội ln hồn ihicn phii \ ’ới lừng giai doan pháỉ tricn xã hội xác ilinh liơp lý h(ín \'é đỏi urợnu dược irợ giúp, mức nguồn tro’ i!Ìúp Các t|uy định dươc đạt lổng Ihé hệ ihóng cac lịiiv iliiili Kliiic cứa Nhà niKK Iilur; ỈAiậl ban vỹ chăm soc trc cm Phap lọnh Iiiiirời cao luoi Liiại người khuvêt tặt l^liáp Icnh phòiìí: chonti lut bã(X lạo iién hệ thống pháp luậi xã hôi rii:ày càim dong 59 Nliư \áv • C() noi laiiịic \'ièc * ihơ chó hố ;in sinh xã hdi troiiịỉ eiai đoan từ 1994 dén na\' có mót huiiv lien l(Vn llãu phán lớn lĩnh \ ưc iliuọc an sinh \ ã hoi (luơc nãiig lòn cáp độ luậi hoạc pháp lệnỉi hiẽu lưc phá|'i lý cao Điêu clio ihây pháp luát an sinh xã hoi (V giai doạii trmVng thanh, chín muồi đế co ihô lách ihành he thông rièng năm hè ihón" pháp luậl Việt Nani Thcci đ(') chê độ bá(i xã hội quv định 1T1(V rộng h(m vé đỏi ỉinmg đáy du h(Tn loai hình Các chê đỏ ưu đãi xã hói cứu Irơ ngàv mól đa dạng hitn vê loại hình trợ giúp phong phú h(tn vế nguổn trợ giúp Hoạt dộng nghiệp hao hiểm xã hội dã tìrne bưức cân đối ihu chi giảm dán bao cấp ngân sách nhà lurớc Các chê độ trợ cấp khác tìmg hước đưực xã hội hoá inức trợ cấp nâng dần 7'uv nhiên, trước véu cầu đấv mạnh cơng nghiệp hố đại hoá hội nhập quốc lê đê đạt mục tiêu "dán giàu, nước mạnh, xã hội cõng hãng, dân chủ vãn minh", pháp luật an sinh xã hội pháp luật khác, phái tiếp lục bổ sung, hồn ihiện để tircíng ứng với phát iricn kinh tế - xã hội đáì nước, lừng hước liếp cận liéu chuán quốc tế lĩnh vực 60 ... luật xã hội Đối iưctng Bộ luật xã hội bao gồm nhữiig quan hệ an sinh xã hội hiểu theo nghĩa rộng Nghĩa ba phận hựp thành an sinh xã hội (bao xã hội, cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội) Bộ luật xã hội. .. hành chính, luật an sinh xã hõi kiậi lao đong Luậl an sinh xã hội luật hành Luật an sinh xã hội có quan hệ chặt chẽ V Ó I luạl hanh chính, ihậm chí cổ mộl sỏ nội dung ihuộc luật an sinh xã hoi thê... quan hệ xã hội loại Luật an sinh xã hội với iư cách inội ngành luật có đối tưmig điều quan hệ xã hội hình ihành irong lĩnh vực an sinh xã hội / / ÁII sin lì ã liội Bao đám xã hoi háo trợ xã