Đánh Giá Công Tác Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Huyện Thanh Thủy, Tỉnh Phú Thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THANH TÚ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THANH TÚ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Quý THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân Các kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu Các số liệu luận văn sử dụng trung thực, nguồn trích dẫn có thích rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, tạp chí, cơng trình nghiên cứu cơng bố, website Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan danh dự Tác giả luận văn Bùi Thanh Tú ii LỜI CẢM ƠN Để có kết nghiên cứu này, nỗ lực cố gắng thân, nhận nhiều giúp đỡ từ đơn vị cá nhân Tôi xin ghi nhận bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể, cá nhân dành cho giúp đỡ q báu Trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên tất thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên dạy bảo, cung cấp cho tơi kiến thức q báu, đóng góp ý kiến suốt trình học tập làm đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ nhiệt tình cô giáo TS Vũ Thị Quý, người trực tiếp hướng dẫn thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND huyện Thanh Thủy, cán phòng Tài nguyên Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thanh Thủy, phòng thống kê UBND xã, thị trấn hai khu vực nghiên cứu tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu giúp thực đề tài Cảm ơn cổ vũ, động viên giúp đỡ gia đình, anh, chị đồng nghiệp, bạn bè trình học tập thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thiện khóa luận tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp quý báu quý thầy bạn để luận văn hồn thiện Một lần xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Bùi Thanh Tú năm 2018 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.1.3 Cơ sở thực tiễn 1.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 1.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 1.2.2 Một số quy định chuyển QSDĐ 1.2.3 Những quy định hồ sơ trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ áp dụng địa bàn huyện Thanh Thủy 13 1.3 Tình hình chuyển QSDĐ Việt Nam địa bàn nghiên cứu 20 1.3.1 Tình hình chuyển QSDĐ Việt Nam 20 1.3.2 Tình hình chuyển QSDĐ tỉnh Phú Thọ 20 1.3.3 Tình hình chuyển QSDĐ huyện Thanh Thủy 21 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 22 iv 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 22 2.3 Nội dung nghiên cứu 22 2.3.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 22 2.3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn 2014 - 2017 22 2.3.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân huyện Thanh Thủy chuyển quyền sử dụng đất 23 2.3.4 Đánh giá mặt thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn nghiên cứu 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 23 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 23 2.4.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 23 2.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 24 2.4.5 Phương pháp so sánh 24 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 25 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Thủy 25 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thanh Thủy - Tỉnh Phú Thọ 29 3.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 35 3.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 35 3.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn Thanh Thủy giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 35 3.2.3 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn Thanh Thủy giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 37 v 3.2.4 Đánh giá kết tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018 39 3.2.5 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn Thanh Thủy giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 40 3.2.6 Tổng hợp phân tích đánh giá kết thực hình thức chuyển QSDĐ địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 41 3.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu công tác chuyển quyền sử dụng đất 42 3.3.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu quy định chung chuyển QSDĐ 43 3.3.2 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chuyển quyền sử dụng đất 44 3.3.2.1.Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chuyển nhượng QSD đất .49 3.4 Đánh giá mặt thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Thanh Thủy 54 3.4.1 Đánh giá mặt thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Thanh Thủy 54 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Thanh Thủy 56 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 Kết luận 58 Kiến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CMND : Chứng minh nhân dân GCN : Giấy chứng nhận KT-XH : Kinh tế - Xã hội QL,TL : Quốc lộ, Tỉnh lộ QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TB : Trung bình UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Thủy năm 2016 29 Bảng 3.2 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn 2014 - 2017 36 Bảng 3.3 Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn 2014 - 2017 38 Bảng 3.4 Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất 39 Bảng 3.5 Những hiểu biết cán quản lý người dân huyện Thanh Thủy quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 43 Bảng 3.6 Sự hiểu biết cán quản lý người dân huyện Thanh Thủy hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất 45 Bảng 3.7 Sự hiểu biết cán quản lý người dân huyện Thanh Thủy hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 47 Bảng 3.8 Sự hiểu biết cán quản lý người dân huyện Thanh Thủy hình thức để thừa kế quyền sử dụng đất 49 Bảng 3.9 Sự hiểu biết cán quản lý người dân huyện Thanh Thủy hình thức tặng cho quyền sử dụng đất 51 Bảng 3.10 Sự hiểu biết cán quản lý người dân huyện Thanh Thủy hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 53 Hình Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Thanh Thủy 26 Hình 3.2 Biểu đồ kết thực hình thức chuyển quyền SDĐ giai đoạn 2014 - 2017 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật Đất đai năm 2013 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay!” [21] Thấy tầm quan trọng đất đai, nên phải có biện pháp tổ chức quản lý sử dụng tài nguyên đất cho hợp lý, tiết kiệm nhằm khai thác tiềm năng, song song với việc bảo vệ đất mang lại hiệu cao, phục vụ đắc lực cho công xây dựng đất nước giai đoạn với tốc độ phát triển đô thị, phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố- đại hố diễn q trình chuyển đổi cấu đất đai cách mạng mẽ phát sinh trình quản lý phức tạp, với việc gia tăng dân số số lượng chất lượng Cùng với phát triển chung phạm vi nước, việc thị hóa huyện Thanh Thuỷ, tỉnh Phú Thọ diễn nhanh chóng mạnh mẽ, nhiều khu đô thị xây dựng thu hút nhiều dân cư sinh sống, đất nông nghiệp thu hẹp, hạ tầng đô thị không ngừng củng cố phát triển kéo theo việc chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Thuỷ ngày gia tăng Việc đăng ký quan nhà nước theo quy định pháp luật thực việc chuyển quyền người sử dụng đất ngày nhiều phức tạp Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc chuyển quyền sử dụng đất nhằm nắm bắt khắc phục khó khăn, vướng mắc việc thực trình tự thủ Từ đó, đề xuất số kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Xuất phát từ vấn đề em chọn thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 - 2017” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng sử dụng địa bàn huyện Thanh Thuỷ để thấy ảnh hưởng tới công tác quản lý, sử dụng đất địa phương ... sử dụng đất huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 22 2.3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn 2014 - 2017 22 2.3.3 Đánh. .. đất huyện Thanh Thủy - Tỉnh Phú Thọ 29 3.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 35 3.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng. .. THANH TÚ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT