Một Số Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Đào Tạo Nghề Cho Lao Động Nông Thôn Trên Địa Bàn Huyện

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯƠNG ĐÌNH TÙNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM LƯƠNG ĐÌNH TÙNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã ngành: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Quốc Chính THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan Luận văn “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thơn địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn” cơng trình nghiên cứu riêng em Các nội dung luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân em, hướng dẫn khoa học TS Phạm Quốc Chính Số liệu kết có luận văn hồn tồn trung thực Bình Gia, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lương Đình Tùng ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em muốn gửi lời cảm ơn đến quý Thầy, Cô Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên truyền đạt kiến thức quý báu, tạo cho em tảng kiến thức Chân thành cảm ơn Ban Chủ nhiệm Khoa tạo điều kiện cho em suốt trình học thực nghiên cứu khoa học Sự quan tâm thầy, góp phần tạo động lực cho em hoàn thành luận văn Chân thành cảm ơn Tiến sĩ Phạm Quốc Chính., người hướng dẫn khoa học luận văn hướng dẫn tận tình giúp đỡ em mặt suốt trình nghiên cứu đề tài Trong trình thực đề tài em nhận giúp đỡ Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn, Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Lạng Sơn, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Bình Gia, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Bình Gia cung cấp thơng tin, tài liệu hợp tác trình thực luận văn Cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp đỡ em thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ q báu đó! Bình Gia, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lương Đình Tùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiến đề tài Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Một số khái niệm thuật ngữ có liên quan 1.1.2 Nội dung công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 11 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 15 1.1.4 Các tiêu đánh giá chất lượng hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 18 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 22 1.2.1 Kinh nghiệm đào tạo nghề lao động nông thôn 22 1.2.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 28 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Bình Gia 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 32 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.3.2 Phương pháp xử lý, phân tích thơng tin số liệu 35 iv 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu đề tài 36 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Thực trạng công tác đào tạo nghề hiệu đào tạo nghề lao động nơng thơn huyện Bình Gia 37 3.1.1 Xác định nhu cầu đào tạo nghề 37 3.1.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo 40 3.1.3 Tổ chức đào tạo 41 3.1.4 Thực trạng hệ thống sở vật chất sở đào tạo nghề huyện Bình Gia 42 3.1.5 Nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước 44 3.1.6 Thực trạng đội ngũ giáo viên, cán quản lý 45 3.1.7 Thực trạng phát triển chương trình, giáo trình dạy nghề 46 3.1.8 Quản lý hoạt động đào tạo 47 3.1.9 Nhân rộng mơ hình dạy nghề cho LĐNT có hiệu 48 3.1.10 Chất lượng đào tạo nghề qua đánh giá doanh nghiệp người sử dụng lao động địa bàn huyện Bình Gia 49 3.2 Những tồn tại, hạn chế, khó khăn, thách thức liên quan đến hiệu công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Bình Gia thời gian qua 51 3.2.1 Tồn tại, hạn chế đào tạo nghề lao động nơng thơn huyện Bình Gia 51 3.2.2 Cơ hội thách thức đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Bình Gia 54 3.3 Quan điểm, mục tiêu giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao hiệu công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn cho giai đoạn 58 3.3.1 Quan điểm mục tiêu 58 3.3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Bình Gia giai đoạn 2015 - 2020 61 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CC : Cơ cấu CN : Công nghiệp CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp DT : Diện tích ĐTN : Đào tạo nghề ĐVT : Đơn vị tính KHKT : Khoa học kỹ thuật LĐ - TB XH : Lao động - Thương binh Xã hội LĐNT : Lao động nông thôn LĐNT : Lao động nông thôn SL : Số lượng SXKD : Sản xuất kinh doanh THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Dự báo dân số, quy mô tạo việc làm, tỷ lệ LĐNT qua đào tạo 38 Bảng 2.2 Dự báo nhu cầu đào tạo nghề tạo việc làm cho LĐNT địa bàn huyện 40 Bảng 2.3 Tổng hợp kết dạy nghề cho LĐNT sở dạy nghề địa bàn huyện (từ năm 2010 - năm 2014) 42 Bảng 2.4 Kết sử dụng kinh đào tạo nghề giai đoạn 2011 - 2015 44 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp số mơ hình cá nhân, tổ chức điển hình ĐTN cho LĐNT có hiệu địa bàn huyện 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực nơng thơn nói riêng yếu tố để phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt kinh tế nông thôn Nâng cao chất lượng dân số phát triển nhân lực trọng điểm chiến lược phát triển, sách xã hội bản, hướng ưu tiên hàng đầu tồn sách kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước ta chuyển sang giai đoạn phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa bối cảnh hội nhập, tồn cầu hóa kinh tế Nhận thức vai trò nguồn nhân lực, Đại hội Đảng XI xác định “phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học công nghệ” ba đột phá chiến lược để phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 [1] Đối với Chính phủ ngày 27 tháng 11 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ Quyết định 1956/QĐ-TTg phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 (thường gọi đề án 1956) với quan điểm : "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nghiệp Đảng Nhà nước, cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn”; UBND tỉnh ban hành Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 20/01/2011 UBND tỉnh Lạng Sơn việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020”, UBND huyện xây dựng ban hành Kế hoạch thực Quyết định 1956/TTg Thủ tướng Chính phủ địa bàn huyện Bình Gia Đây văn quan trọng giúp địa phương ban ngành có sở để tiến hành đào tạo nghề, nâng cao trình độ cho lao động nơng thơn Lạng Sơn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam tiếp giáp với Trung Quốc, nằm tuyến hành lang kinh tế Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, đầu mối giao thương quốc tế, có vị trí, vai trò quan trọng phát triển chung nước khu vực Để khai thác có hiệu lợi nguồn lực sẵn có tận dụng hội điều kiện thuận lợi, với lực lượng lao động làm nông nghiệp lớn, cấu trẻ chưa thực động lực để phát triển kinh tế Ngành nông nghiệp tỉnh Lạng Sơn chưa phát triển, lao động nông thôn phần lớn lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật thấp, chưa qua đào tạo; Hiện nay, thị trường lao động Lạng Sơn có đặc thù: Tỷ lệ lao động tự làm cao, khu vực phi thức lớn, việc làm nơng nghiệp vùng núi nhiều khó khăn, thị trường lao động bị chia cắt (do thiếu hụt thông tin thị trường lao động, thiếu sách thị trường lao động, sách hành chính…), bất cân đối lớn cung - cầu lao động (đặc biệt cung lao động phổ thông), giá sức lao động rẻ hạn chế liên kết với thị trường lao động tỉnh nước… cản trở đến hoạt động mạnh mẽ thị trường lao động… dẫn đến tình trạng thất nghiệp lao động khu vực nơng thơn thành thị cao, tiềm nguồn nhân lực nông thôn chưa khai thác đầy đủ ảnh hưởng đến khả kết hợp nguồn nhân lực tự nhiên với nguồn lực vốn, công nghệ, tri thức, thông tin để tăng sản phẩm, thu nhập nâng cao chất lượng sống người lao động dân cư Bên cạnh đó, việc cộng đồng kinh tế Asian hình thành tạo điều kiện tự vấn đề việc làm cho người lao động, cạnh tranh việc làm cao hơn, việc phát triển nguồn nhân lực việc làm quan trọng để đủ sức cạnh tranh với khu vực tình hình việc phát triển nguồn nhân lực nông thôn tỉnh Lạng Sơn thực đòi hỏi vừa cấp bách, vừa bản, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Đã có nhiều sách phát triển nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực nơng thơn nói riêng, sách gặp nhiều bất cập triển khai, tổ chức thực chưa thực có hiệu cao, cần điều chỉnh tăng cường Chính lý đây, em lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn” Mục đích nghiên cứu Đề tài Luận văn tập chung nghiên cứu đánh giá số vấn đề sau: - Cơ sở lý luận thực tiễn, học kinh nghiệm đào tạo nghề cho lao động nông thôn 62 cao nhằm xây dựng đội ngũ công nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề vững, đủ khả tiếp cận với công nghệ sản xuất tiên tiến, thiết bị kỹ thuật đại, có khả tham gia cạnh tranh thị trường lao động nước quốc tế, cung cấp nguồn nhân lực cho xuất lao động Trong luận văn này, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bình Gia sau: 3.3.2.1 Nhóm giải pháp sách a) Cơ sở giải pháp Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nghiệp Đảng Nhà nước, cấp ngành toàn thể xã hội, nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông thôn Tuy nhiên giai đoạn vừa qua công tác đào tạo nghề cho lao động nông thơn (theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ) đánh giá thiếu hiệu sách Đảng Nhà nước cơng tác thay đổi thời gian tới Chủ trương, quan điểm yêu cầu Chính phủ không tổ chức đào tạo nghề cho LĐNT chưa dự báo nơi làm việc mức thu nhập việc làm sau học nghề Do đó, quan chịu trách nhiệm cần phải tập trung đánh giá đầy đủ công tác đào tạo nghề cho LĐNT thời gian qua, xem mạnh, thành cơng đâu hạn chế để từ có đề xuất nhằm cải tiến hoạt động đào tạo nghề giai đoạn tới Đối với huyện Bình Gia, sách Huyện cơng tác đào tạo nghề chưa đáp ứng nhu cầu tình hình thực tế Huyện chưa tìm định hướng kế hoạch dạy nghề phù hợp với t́nh h́nh phát triển kinh tế - xã hội năm vừa qua Kinh phí dành cho cơng tác đào tạo nghề ít, chủ yếu nguồn kinh phí từ Chương tŕnh mục tiêu Quốc gia dạy nghề, chưa có kinh phí đối ứng địa phương Vì cần có giải pháp sách giải tồn tại, hạn chế thời gian vừa qua b) Mục tiêu giải pháp Công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiến thức kỹ năng, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, Doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch 63 cấu kinh tế, cấu lao động trình phát triển kinh tế theo hướng CNH HĐH huyện Bình Gia Góp phần quan trọng việc giải việc làm phát triển ngành nghề nông thôn Cần đưa giải việc làm cho người lao động chủ trương lớn Đảng quyền nhằm khai thác sử dụng có hiệu nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp kinh tế huyện Mục tiêu phấn đấu năm đào tạo nghề cho 1.000 lao động với tỷ lệ lao động có việc làm sau đào tạo nghề đạt 80% Đáp ứng nhu cầu xuất lao động Ngoài việc nâng cao chất lượng tay nghề, chuyên môn cho người lao động, đào tạo nghề góp phần nâng cao ý thức, tăng tính tổ chức kỷ luật Ðây điều kiện thuận lợi cho phận nhân lực qua đào tạo nước ngồi lao động Vì vậy, phát triển dạy nghề gắn với nhu cầu thị trường lao động, hòa nhập thị trường lao động quốc tế góp phần quan trọng việc đẩy mạnh xuất lao động khu vực nơng thơn, góp phần xóa đói giảm nghèo, bước đưa kinh tế nước nhà lên tầm cao Xuất lao động phấn đầu năm đưa 150 lao động tham gia xuất Góp phần tăng sức cạnh tranh cho khu vực kinh tế nông thôn, thúc đẩy phát triển kinh tế Đối với lao động nông thôn đào tạo, chắn họ thay đổi nhận thức, tư vấn đề nghề nghiệp, lao động Từ có bước cải tiến cơng việc q trình sản xuất kinh doanh Nền kinh tế nông nghiệp, nơng thơn lao động có kiến thức kỹ làm chủ đương nhiên có nhiều khả cạnh tranh hơn, thúc đẩy phát triển kinh tế mạnh mẽ Đào tạo nghề cho lực lượng lao động nơng thơn góp phần vào việc đảm bảo an sinh xã hội Trình độ dân trí thấp, với việc sản xuất nơng nghiệp có tính thời vụ dẫn đến phận lao động nông thôn dễ sa ngã vào tệ nạn xã hội: ma túy, cờ bạc, rượu chè ảnh hưởng đến xã hội nói chung gia đình, thân họ nói riêng Vì vậy, lao động nơng thơn qua đào tạo nghề cách khoa học giúp họ nâng cao tầm nhận thức mở cho họ hội tìm kiếm việc làm nhằm nâng cao thu nhập, từ giúp cho đời sống kinh tế họ ổn định phát triển 64 c) Nội dung giải pháp Các cấp Uỷ đảng cần cụ thể hoá nội dung, quán triệt sâu rộng tới tổ chức trị, xã hội, cán đảng viên, đội ngũ giáo viên dạy nghề tầng lớp nhân dân địa phương công tác đào tạo nghề để tổ chức thực Thường xuyên tiến hành kiểm tra việc thực Nghị cấp uỷ công tác đào tạo nghề Đưa nhiệm vụ ĐTN nhiệm vụ quan trọng vào chương trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Tập chung lãnh đạo cấp uỷ đảng, đạo điều hành HĐND, UBND cấp, UBND cấp có trách nhiệm triển khai thành kế hoạch cụ thể, thường xuyên đạo, đôn đốc ngành chức thực mục tiêu kế hoạch theo tiến độ thời gian cụ thể Đặc biệt quan tâm phát triển sở dạy nghề, bố trí đất đai, nguồn nhân lực cho xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy nghề Hoàn thiện văn quản lý nhà nước ĐTN địa bàn huyện thông qua việc cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề quy định, quản lý việc cấp văn chứng nghề nhằm nâng cao hiệu đào tạo nghề; phát huy vai trò tổ chức đồn thể cơng tác dạy nghề Tăng cường công tác quản lý Nhà nước ĐTN, đặc biệt công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch Kiện tồn máy quản lý cơng tác ĐTN cấp huyện cấp xã, thị trấn, quan tâm bố trí cán chuyên trách quản lý ĐTN cấp huyện Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động ĐTN sở dạy nghề, công tác tra, kiểm tra tiến hành cách toàn diện từ khâu đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp đến khâu tuyển sinh, tổ chức trình đào tạo, cấp phát bằng, chứng Cần tiếp tục trì hoạt động cho vay vốn từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm từ Ngân hàng sách xã hội để hỗ trợ cho người thất nghiệp, thiếu việc làm tự tạo việc làm, doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ gia đình, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ phát triển sản xuất nhằm tạo thêm việc làm cho người lao động Chính phủ bổ sung tăng lượng vốn vay ưu đãi qua Ngân hành sách xã hội dành cho LĐNT sau học nghề 65 Tổ chức xây dựng triển khai quy hoạch hệ thống sở dạy nghề huyện Hữu Lũng thời kỳ 2016 - 2020; khuyến khích tổ chức, cá nhân đủ điều kiện thành lập sở dạy nghề địa bàn huyện Công tác quy hoạch phải đảm bảo hợp lý số lượng sở dạy nghề, quy mô tuyển sinh ngành nghề đào tạo sở dạy nghề Đảm bảo việc phân bổ hợp lý khu vực huyện Phát triển mạng lưới sở dạy nghề quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo nghề sở có Bên cạnh khuyến khích sở đào tạo khác Trung tâm khuyến công, khuyến nơng,… địa bàn có đủ điều kiện tham gia dạy nghề d) Dự kiến kinh phí hiệu thực giải pháp * Dự kiến kinh phí: Tổng kinh phí dự kiến cho giải pháp tỷ đồng/năm, đó: - Nguồn ngân sách Trung ương: 1.500.000.000 đồng - Ngân sách địa phương: 500.000.000 đồng Cụ thể: - Kinh phí cho hoạt động điều tra khảo sát: 150.000.000đồng - Kinh phí tuyên truyền: 200.000.000 đồng - Kinh phí tổ chức lớp dạy nghề hàng năm: 1.650.000.000 đồng * Hiệu thực giải pháp: Đưa nhân lực trở thành tảng lợi quan trọng để phát triển kinh tế xã hội nhằm nâng cao lực cạnh tranh, phát triển nhân lực đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề có việc làm khoảng 97,6% tỷ lệ lao động có việc làm phù hợp với nghề đào tạo đạt 80% Quy hoạch nâng cao chất lượng hệ thống dạy nghề, phát triển trung tâm dạy nghề, trường cao đẳng nghề đủ lực đáp ứng yêu cầu đào tạo thị trường lao động ĐTN cho LĐNT nhằm trang bị kiến thức, kỹ cần thiết cho người lao động giúp họ có khả tự tạo ổn định việc làm, tăng thu nhập góp phần 66 chuyển dịch cấu lao động, cấu kinh tế, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn gắn với việc xây dựng nông thôn Đa dạng hoá ngành nghề, trường lớp đào tạo, đảm bảo nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đến năm 2017 đạt 42% đến năm 2020 đạt 50% 3.3.2.2 Nhóm giải pháp đầu tư sở vật chất, bổ sung trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho giảng dạy, học tập a) Cơ sở giải pháp Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề cho đơn vị nhân tố quan trọng tác động tích cực tới việc đảm bảo nâng cao chất lượng dạy học đơn vị dạy nghề công lập Chất lượng sở vật chất gắn chặt với chất lượng đào tạo, việc đầu tư, đại hóa sở vật chất đòi hỏi cần thiết nhằm giúp cho người học đáp ứng yêu cầu thực tế tình hình Nếu sở dạy nghề có đầy đủ sở vật chất, phương tiện, máy móc, hệ thống giáo trình,… phục vụ cho hoạt động đào tạo nghề chất lượng lao động đào tạo sở đảm bảo nâng cao Các sở dạy nghề địa bàn huyện Bình Gia đầu tư sở vật chất theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Tuy nhiên với mạng lưới sở đào tạo, sở vật chất phục vụ cho đào tạo nghề yếu phân bổ chưa hợp lí, chưa đáp ứng yêu cầu nhu cầu đào tạo Tồn huyện có 01 sở đào tạo nghề chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Việc ký kết hợp đồng đào tạo thiếu tính chủ động linh hoạt cơng tác dạy nghề cho lao động nông thôn Với định hướng phát triển kinh tế thời gian tới, huyện cần tập chung đào tạo nghề chiến lược khí, điện, điện tử, hàn, trồng rừng, trồng nấm,… trang thiết bị, phương tiện máy móc cần tập đầu tư mới, đại đáp ứng yêu cầu thị trường lao động b) Mục tiêu giải pháp Xây dựng hồn chỉnh hạng mục cơng trình sở dạy nghề địa bàn huyện; đầu từ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề theo hướng chuẩn hoá, đại hoá để đáp ứng cho hoạt động dạy nghề 67 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, doanh nghiệp, sở sản xuất người lao động Tăng cường máy móc, trang thiết bị phục vụ cho nghề chiến lược huyện năm tới Đảm bảo có đủ trang thiết bị giảng dạy cho tất nghề đào tạo c) Nội dung giải pháp Huyện cần có chế tạo điều kiện thuận lợi đất đai, yếu tố kinh tế, trị, xã hội, tăng cường đầu tư kinh phí, đảm bảo điều kiện vật chất theo hướng chuẩn hóa, đồng bộ,.…đồng thời đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, khai thác nguồn lực từ thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề; tiếp tục đầu tư trường dạy nghề trọng điểm để đào tạo nguồn lao động có trình độ tay nghề cao, đáp ứng nguồn nhân lực cho ngành kinh tế mũi nhọn, cơng nghệ cao; khuyến khích sở dạy nghề có đủ điều kiện nâng cấp lên trường đào tạo có trình độ cao hơn; thu hút doanh nghiệp thành phần kinh tế, tổ chức cá nhân tham gia đào tạo nghề Có sách khuyến khích thích hợp ưu đãi đào tạo nghề cho nông dân cấp đất làm trường, miễn giảm thuế với nhiều ưu đãi khác phát triển sở đào tạo nghề khu vực nông thôn so với khu vực thành thị, đảm bảo lợi ích cho họ đầu tư khu vực nơng thơn Phấn đấu đến năm 2018 có từ 75-80% học viên hỗ trợ từ sách ưu đãi sau đào tạo Tranh thủ đầu tư Trung ương sở dự án “Tăng cường lực đào tạo nghề” thuộc chương trình mục tiêu quốc gia Giáo dục đào tạo Đồng thời hàng năm dành phần kinh phí tỉnh để hỗ trợ sở dạy nghề công lập đầu tư tăng cường sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy nghề để mở rộng quy mô nâng cao chất lượng đào tạo d) Dự kiến kinh phí hiệu thực giải pháp * Dự kiến kinh phí: - Kinh phí xây dựng nhà, xưởng thực hành, lớp học tỷ đồng - Kinh phí bổ sung trang thiết bị theo lộ trình năm 700.000.000 đồng - Kinh phí trang bị phương tiện phục vụ giảng dạy học tập cho lao động nông thôn: 300.000.000 đồng 68 * Hiệu thực hiện: - Trang thiết bị, sở vật chất đảm bảo đào tạo tất ngành nghề đào tạo đáp ứng thị trường lao động tỉnh 3.3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ cán quản lý, giáo viên đào tạo nghề a) Cơ sở giải pháp Dạy nghề cho lao động nông thôn đề xuất nhiệm vụ cụ thể cho đầu tư phát triển đội ngũ cán giáo viên dạy nghề Giáo viên nhân tố trực tiếp, định đến chất lượng đào tạo nghề, việc xây dựng đội ngũ giáo viên dạy nghề trình liên tục, nhiệm vụ trọng tâm phải tiến hành thường xuyên Đối với huyện Bình Gia đội ngũ giáo viên ký kết hợp đồng giảng dạy vừa thiếu, vừa yếu, chưa huy động đội ngũ chuyên gia nông nghiệp, nghệ nhân hội nghề nghiệp tham gia trình đào tạo Thậm trí Trung tâm dạy nghề huyện chưa bố trí đủ đội ngũ giáo viên hữu cho chuyên môn nghề đến chưa có khả đảm bảo thực nhiệm vụ dạy nhiều loại hình học nghề đáp ứng theo nhu cầu người lao động doanh nghiệp Huyện chưa bố trí cán chuyên trách theo dõi dạy nghề phòng Lao động - Thương binh Xã hội, có 01 cán kiêm nhiệm làm cơng tác Vì cần nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ cán quản lý, giáo viên đào tạo nghề huyện.Những nhiệm vụ cần triển khai nghiêm túc huyện Bình Gia b) Mục tiêu giải pháp - Về phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề + Tiến hành điều tra khảo sát, đánh giá đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề để có kế hoạch đào tạo tuyển dụng đáp ứng yêu cầu số lượng (đối với trung tâm dạy nghề nghề tối thiểu 01 giáo viên hữu), chất lượng cấu nghề đào tạo huyện + Huy động nhà khoa học, nghệ nhân, cán kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh, trung tâm khuyến nông, khuyến lâm, nông dân giỏi tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn + Đào tạo nghiệp vụ sư phạm bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề để bổ sung giáo viên cho trung tâm dạy nghề chưa đủ giáo viên hữu 69 + Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tư vấn chọn nghề, tìm tự tạo việc làm cho lao động nông thôn + Tuyển dụng đôi với tăng cường bồi dưỡng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Đẩy mạnh việc đào tạo lại, bồi dưỡng chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, giảng viên theo Kế hoạch xây dựng nhằm đạt chuẩn chun mơn kỹ thuật, trình độ tay nghề nghiệp vụ sư phạm Chú trọng đào tạo trình độ sau đại học, phấn đấu đến hết năm 2018 tỷ lệ giáo viên có trình độ sau đại học đạt 50% + Có chế độ, sách giáo viên dạy nghề Cần tiếp tục ban hành sách, chế độ giáo viên dạy nghề mang tính đồng nhằm khuyến khích thu hút người có tài, có đức làm giáo viên dạy nghề + Bố trí 01 cơng chức phụ trách lĩnh vực đào tạo nghề Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện, tăng cường đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cơng chức xã công tác dạy nghề ðể triển khai kịp thời sách Nhà nước từ Trung ương đến sở - Về phát triển đội ngũ giáo viên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã + Xây dựng tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ, sách, chế đãi ngộ phù hợp để thu hút người giỏi, có lực giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; người hoạt động lĩnh vực, thành phần tham gia vào công tác đào tạo, bồi dưỡng, thu hút người có lực cơng tác quan đơn vị tham gia giảng dạy theo chế độ kiêm chức + Đào tạo, bồi dưỡng cho giáo viên trung tâm bồi dưỡng trị huyện, sở đạo tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã đáp ứng với chương trình, nội dung giảng dạy c) Nội dung giải pháp Để đạt mục tiêu cần thực giải pháp đột phá chế độ sách, đào tạo, bồi dưỡng,… có ý nghĩa quan trọng Việc cần tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: - Một là, cần tiếp tục ban hành sách, chế độ giáo viên dạy nghề mang tính đồng nhằm khuyến khích, thu hút người có tài, có đức làm giáo viên dạy nghề, bao gồm: 70 + Cải cách chế độ tiền lương: xem xét, cải cách chế độ tiền lương cho giáo viên dạy nghề theo hướng có tính đặc thù nghề nghiệp, nhằm thu hút người có tài, có tâm huyết làm giáo viên dạy nghề, cố gắng để giáo viên sống với nghề Đồng thời cần đề cập tới chế độ ưu đãi giáo viên dạy nghề miền xi lên cơng tác huyện Bình Gia + Có sách tuyển dụng đặc thù theo hướng cử tuyển giáo viên dạy nghề xã khó khăn, vùng sâu, vùng xa Có chế độ đãi ngộ xứng đáng vật chất cho giáo viên, cán trẻ để khuyến khích người có trình độ chun mơ cao cho công tác đào tạo nghề nông thôn nơi khó khăn huyện + Có sách khuyến khích thu hút nghệ nhân, lao động có tay nghề cao, trực tiếp tham gia lao động, sản xuất có nguyện vọng làm giáo viên dạy nghề để tham gia dạy nghề trung tâm dạy nghề huyện - Hai là, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cho đội ngũ giáo viên đương chức Họ lực lượng chủ yếu để đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện vòng năm tới, cần có giải pháp bồi dưỡng kịp thời để họ đủ sức đáp ứng với nhu cầu chất lượng ngày cao năm tới Để đạt mục đích cần phải thực hiện: + Bồi dưỡng thường xuyên, chuẩn hóa, nâng cao cho đội ngũ giáo viên dạy nghề + Xây dựng chương trình bồi dưỡng, cải tiến nội dung, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm dạy nghề cho giáo viên dạy nghề d) Dự kiến kinh phí hiệu thực giải pháp * Kinh phí thực giải pháp: 750.000.000đ/năm, bao gồm: - Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tŕnh độ cho giáo viên dạy nghề: 300.000.000 đồng/năm - Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cơng chức cấp xã: 200.000.000 đồng - Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho nghệ nhân, kỹ sư giỏi, nơng dân có tay nghề: 150.000.000 đồng * Hiệu thực giải pháp - Công tác quản lý nhà nước từ huyện đến sở đào tạo nghề nói chung đào tạo nghề cho lao động nơng thơn nói riêng nâng lên 71 - Hệ thống giáo viên đáp ứng yêu cầu thị trường lao động, đáp ứng đơn đặt hàng doanh nghiệp, sở sản xuất ngồi tình Nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề, cán quản lý công tác đào tạo nghề cấp, cụ thể: - Bố trí cán phụ trách cơng tác đào tạo nghề Liên kết đào tạo trình độ Đại học, Cao đẳng, Trung cấp ngành Luật, Hành chính, Kinh tế Nông nghiệp hệ vừa học vừa làm, lớp bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị cho 1.000 lượt cán bộ, công chức cấp xã, đó: - Đào tạo Đại học: 200 người - Đào tạo Cao đẳng, Trung cấp: 200 người - Bồi dưỡng cho Đại biểu HĐND cấp xã: 150 người - Nghiệp vụ chuyên môn cho cán xã, phường không chuyên trách: 250 người - Bồi dưỡng Quản lý nhà nước, văn sách mới: 100 người - Bồi dưỡng kiến thức Hội nhập kinh tế quốc tế: 100 người 72 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bình Gia vấn đề cấp bách nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo thêm nhiều việc làm ổn định lâu dài, điều kiện để thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Từ tác giả có kết luận sau: Công tác dạy nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn quan tâm cấp ủy, quyền địa phương hưởng ứng người lao động lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tạo nguồn nhân lực có kiến thức, chun mơn, tay nghề bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương Qua học nghề, lao động nông thôn bồi dưỡng, tiếp thu nắm bắt kiến thức mới, công nghệ ứng với nghề đào tạo Sau học nghề có 80% số lao động học nghề nông nghiệp biết áp dụng kiến thức, kỹ tiếp thu vào thực tế sản xuất có hiệu quả, góp phần nâng cao suất lao động, tăng thu nhập cho thân, gia đình, góp phần xóa đói, giảm nghèo địa phương Công tác dạy nghề cho lao động nơng thơn góp phần nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo địa bàn, giúp chuyển đổi cấu lao động địa bàn, phục vụ tích cực cho việc thực Đề án xây dựng nông thôn Hằng năm xã tổ chức triển khai kế hoạch dạy nghề cho lao động nông thôn, thành lập Tổ đạo dạy nghề cấp xã; triển khai thực kế hoạch có phối hợp quyền tổ chức trị - xã hội địa phương, góp phần nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động nhân dân địa bàn xã, thị trấn tham gia học nghề; xã, thị trấn đưa tiêu, kế hoạch dạy nghề cho lao động nông thôn vào Nghị Đảng ủy Nghị HĐND cấp để thực Tuy nhiên với đặc điểm huyện vùng cao, đời sống số phận dân cư thấp, sản xuất mang nặng tính tự cung tự cấp, nhiều xã dân cư phân bố không tập trung, trình độ dân trí khơng đồng nên khó khăn việc tuyên truyền, vận động, tập trung học viên để mở lớp dạy nghề Định hướng cho lao động 73 nông thôn học nghề phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội số địa phương chưa rõ ràng dẫn đến lao động nông thôn đăng ký học nghề không tập trung Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ địa bàn chưa phát triển, việc dạy nghề chưa gắn với bố trí việc làm cho người học nghề nên chưa thu hút lao động nông thôn tham gia lớp đào tạo nghề Kinh phí tỉnh phân bổ cho huyện để đào tạo nghề cho lao động nơng thơn hàng năm thiếu, chưa đáp ứng tiêu kế hoạch huyện nhu cầu học nghề lao động nông thôn địa bàn Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện thiếu giáo viên hữu số nghề trọng điểm (chăn nuôi, thú y, khuyến nông, trồng trọt, sửa chữa khí) nên chưa tự chủ động việc tổ chức mở lớp đáp ứng nhu cầu học nghề lao động nông thôn Khuyến nghị - Các cấp, ngành, đặc biệt đơn vị, tổ chức trị - xã hội liên quan địa bàn chức năng, nhiệm vụ giao cần đẩy mạnh công tác phối hợp triển khai thực kế hoạch, đồng thời tăng cường cơng tác tun truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước dạy nghề đến tầng lớp quần chúng nhân dân địa bàn huyện - Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo cấp huyện Tổ đạo cấp xã: Ban Chỉ đạo cấp huyện xã cần Quy chế hoạt động, phân công thành viên Ban, Tổ thường xuyên bám sát địa bàn sở để giám sát, triển khai, tuyên truyền, vận động lao động nông thôn - Thực tốt công tác hướng nghiệp nghề, tư vấn nghề việc làm cho lao động nông thôn học sinh trường THPT, Trung tâm GDNN- GDTX địa bàn - Cần đổi phương thức đào tạo, nội dung chương trình giáo trình giảng dạy cho phù hợp với tình hình thực tế nay, như: Thường xuyên bổ sung vào chương trình, giáo trình kiến thức mới, cơng nghệ mới, hình thức đào tạo cần tập trung vào nội dung hướng dẫn thực hành chủ yếu, tích cực chuyển đổi từ dạy nghề theo lực sở dạy nghề sang hình thức dạy nghề theo nhu cầu xã hội… 74 - Để triển khai thực có hiệu kế hoạch dạy nghề cho lao động nông thôn hàng năm, xác định công tác đạo cấp huyện cấp sở có vai trò quan trọng, cơng tác phải thực thường xuyên liệt Đối với cấp ủy quyền xã, thị trấn chức năng, nhiệm vụ tầm quan trọng kế hoạch cần chủ động việc triển khai thực - Cần tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề, quan tâm đến đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề, cán quản lý dạy nghề; thường xuyên xây dựng, đổi mới, bổ sung chương trình, giáo trình học liệu cho phù hợp với tình hình thực tế, đáp ứng tất nhu cầu người học - Căn tiêu kế hoạch địa phương, đề nghị tỉnh hàng năm cấp đủ kinh phí để huyện thực tốt tiêu kế hoạch đề 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 [2] Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh (2011), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân [3] Nguyễn Văn Đại (2012), “Đào tạo nghề cho người lao động nông thôn vùng Đồng sơng Hồng thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Luận án Tiến Sỹ - Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội [4] Đảng cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ XI” [5] Nguyễn Đăng, Kinh nghiệm đào tạo nghề nước, Truy cập tại: http://www.molisa.gov.vn ngày cập nhật 15/8/2013 [6] Vũ Xuân Hùng (2010), “Tổ chức quản lý trình đào tạo hoạt động đào tạo nghề cho lao động nơng thơn”, Phó vụ trưởng Vụ sách Pháp chế, Tổng cục dạy nghề [7] Tăng Minh Lộc (2011), “Thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Điều chỉnh lại cấu lao động, cách dạy nghề” [8] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006, 2014) “Luật dạy nghề Luật Giáo dục nghề nghiệp” [9] [10] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), “Bộ Luật lao động” Thủ tướng Chính phủ (2009, Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020” [11] Thủ tướng Chính phủ (2009, Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” [12] Nguyễn Tiệp (2005), “Nguồn nhân lực nơng thơn ngoại thành q trình thị hóa địa bàn thành phố Hà Nội”, NXB Lao động xã hội [13] Tổng cục dạy nghề (2008), “định hướng nghề nghiệp việc làm”, Nhà xuất khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [14] UBND huyện Bình Gia (2009), “Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu Quốc gia Việc làm giai đoạn 2012- 2015 76 [15] UBND huyện Bình Gia (2014), “Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 - 2020” [16] UBND huyện Bình Gia (2014), “Kết thực Quyết định số 1956/QĐTTg năm 2014 sơ kết năm 2010 - 2014, dự kiến năm 2015, kế hoạch giai đoạn 2016 - 2020” [17] UBND huyện Bình Gia (2015), “Sơ kết 05 năm thực Chỉ thị số 36CT/TU ngày 20/8/2010 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo việc triển khai Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến 2020" [18] Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2011), Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 20/01/2011 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” [19] Nghị định 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn ... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯƠNG ĐÌNH TÙNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã ngành:... tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Chất lượng đào tạo nghề nói chung đào tạo nghề cho LĐNT nói riêng chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác Nhưng xem xét nhiều khía cạnh khác chất lượng đào tạo nghề. .. chưa thực có hiệu cao, cần điều chỉnh tăng cường Chính lý đây, em lựa chọn nghiên cứu đề tài: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh