THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN TỈNH TIỀN GIANG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC PHỤNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂMKHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC PHỤNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN TỈNH TIỀN GIANG Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Đức Hạnh HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Phụng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 1.1 Những khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án mua bán trái phép chất ma túy 15 1.3 Yêu cầu quy định pháp luật Viện kiểm sát thực hành quyền công tố vụ án mua bán trái phép chất ma túy giai đoạn điều tra 23 Tiểu kết chương 44 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIA ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 45 2.1 Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Tiền Giang 45 2.2 Nguyên nhân khó khăn vướng mắc thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Tiền Giang 56 2.3 Kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Tiền giang 61 Tiểu kết chương 66 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCA: Bộ Cơng an BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CSĐT: Cảnh sát điều tra CTTP: Cấu thành tội phạm CQĐT: Cơ quan điều tra KSĐT: Kiểm sát điều tra QPPL: Quy phạm pháp luật TAND Tòa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TNHS: Trách nhiệm hình THQCT: Thực hành quyền công tố VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thống kê số vụ án bị can khởi tố, truy tố xét xử phạm tội ma túy từ năm 2014 đến 2018………………………………… … 47 Bảng 2.2: Tỷ lệ tội Mua bán trái phép chất ma túy so với tội phạm nói chung từ năm 2014 đến năm 2018…………………………………… ….48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, tội phạm ma túy ngày gia tăng số lượng, diễn biến ngày phức tạp quy mơ tính chất gây ảnh hưởng đến an ninh xã hội với phương thức, thủ đoạn thay đổi, tinh vi, xảo quyệt, bị phát bắt giữ thường manh động, chống trả liệt bị bắt Bên cạnh đó, quy mơ, số lượng, tính chất đối tượng phạm tội ma túy có diễn biến phức tạp không ngừng Quy mô tội phạm ma túy không dừng địa phận quốc gia đơn lẻ mà mang tính chất quốc tế, xun quốc gia, xuyên lục địa Số lượng ma túy không ngừng tăng, có nhiều loại ma túy đời, đơi Nhà nước không kịp cập nhật văn pháp luật quy định danh mục chất tiền chất ma túy Thủ đoạn phạm tội đối tượng ngày tinh vi xảo quyệt, chí lợi dụng khe hở pháp luật để phạm tội Trước tình hình đó, đặt cho quan Nhà nước nói chung, đặc biệt quan tư pháp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án nhiệm vụ nặng nề đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy để giữ vững ổn định phát triển xã hội Địa bàn tỉnh Tiền Giang nằm tọa độ 105°50’–106°55’ kinh độ Đông vĩ độ Bắc Phía Bắc giáp tỉnh Long An, phía Tây giáp tỉnh Đồng Tháp, phía Nam giáp tỉnh Bến Tre tỉnh Vĩnh Long, phía Đơng Bắc giáp Thành phố Hồ Chí Minh, phía Đơng Nam giáp Biển Đơng Được phủ quy hoạch Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nên với phát triển kinh tế tệ nạn xã hội khơng ngừng gia tăng diễn biến phức tạp, bật tội phạm ma túy Nguồn ma túy chủ yếu từ thành phố Hồ Chí Minh Long An chuyển đến gây hậu vô nghiêm trọng đến phát triển, tác động tiêu cực đến xã hội, đặc biệt tầng lớp thiếu niên, từ kéo theo hành vi tiêu cực vi phạm pháp luật khác Tuy nhiên, công tác thực hành quyền công tố vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang nói chung thách thức, hạn chế Nhằm góp phần đánh giá tính chất nguy hiểm nhóm tội phạm ma túy, giải pháp nâng cao chất lượng giải vụ án ma túy có giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố vụ án giai đoạn tố tụng nói chung đặc biệt giai đoạn điều tra, học viên lựa chọn đề tài: “Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án mua bán trái phép chất ma túy từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu lý thuyết Để có sở lý luận cho việc thực đề tài luận văn, tác giả nghiên cứu cơng trình khoa học sau đây: - Đinh Văn Quế (2006) Bình luận khoa học Bộ luật hình (tập IV tội phạm ma túy), Nxb Chính trị Hà Nội - Quốc hội (1999), Bộ luật Hình năm 1999, Hà Nội - Quốc hội (2015), Bộ luật Hình năm 2015, Hà Nội - Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình lý luận chung định tội danh, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội - Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb khoa học xã hội, Hà Nội - Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb khoa học xã hội, Hà Nội - Bên cạnh tác giả nghiên cứu viết nguyên nhân điều kiện phạm tội, phòng ngừa tội phạmđược đăng tải năm qua tạp chí Nhà nước Pháp luật, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, Cơng an nhân dân, Tòa án nhân dân Tạp chí Viện Kiểm sát 2.2 Tình hình nghiên cứu thực tế Tội phạm ma túy nhiều tác giải nghiên cứu với nhiều đề tài khác nhau: - Luận văn cao học “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng” thạc sĩ Đào Thị Huệ năm 2011; - Luận văn cao học “Tội tàng trữ trái phép chất ma túy theo pháp luật hình từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang” thạc sĩ Triệu Thị Ngân Hà năm 2017; - “Kiểm sát điều tra tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” thạc sĩ Lê Viễn Phương; Mỗi cơng trình nghiên cứu gắn với địa bàn tỉnh thành cụ thể khác tiếp cận với nhiều góc độ khác cơng tác đấu tranh, phòng chống tội phạm ma túy Những vấn đề tiếp tục phải nghiên cứu: Hiện chưa có cơng trình khoa học cụ thể nghiên cứu cụ thể, chuyên sâu thực hành quyền công tố vụ án mua bán trái phép chất ma túy giai đoạn điều tra địa bàn tỉnh Tiền Giang Từ nhận định trên, luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích vấn đề thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Tiền giang để từ đưa kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ vấn đề lý luận vai trò nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án mua bán trái phép chất ma túy nói chung địa bàn tỉnh Tiền Giang nói riêng Đồng thời đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn kiểm sát điều tra vụ án mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Tiền Giang 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu Luận văn đề nhiệm vụ cụ thể cần giải sau đây: -Nghiên cứu khái niệm liên quan đến hoạt động thực hành quyền cơng tố nói chung hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn kiểm sát điều tra nói riêng; Phân tích, làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố giai đoạn kiểm sát điều tra - Khảo sát nghiên cứu thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Tiền Giang, từ làm rõ nhận thức đánh giá vai trò hoạt động Kiểm sát viên kiểm sát điều tra vụ án Mua bán trái phép chất ma túy từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang - Thông qua khảo sát nghiên cứu thực tiễn, đối chiếu với lý luận để đưa kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn kiểm sát điều tra vụ án mua bán trái phép chất ma túy Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối với vụ án này, quan điểm tác giả áp dụng tính tiết có lợi cho bị can tính tổng khối lượng (hàm lượng) chất ma túy bị can mua cất giữ nhằm mục đích bán sử dụng để xử lý bị can tội Tàng trữ trái phép chất ma túy việc chứng minh khối lượng ma túy bị can cất giấu phần để bán phần để sử dụng việc làm khó khăn hầu hết đối tượng mua bán trái phép chất ma túy đối tượng sử dụng trái phép chất ma túy Trên thực tiễn thực hành quyền công tố địa phương áp dụng nhiều vụ án có tính chất tương tự điều tra, truy tố, xét xử theo tội Tàng trữ trái phép chất ma túy 2.2 Nguyên nhân khó khăn vướng mắc hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Tiền Giang Thứ nhất, số đối tượng phạm tội lợi dụng sách nhân đạo Đảng Nhà nước việc xử lý tội phạm phụ nữ có thai, phụ nữ ni nhỏ, người bị bệnh hiểm nghèo, người 18 tuổi người già,…để tiếp tục phạm tội Thứ hai, lợi nhuận thu từ việc mua bán trái phép chất ma túy cao nên nhiều đối tượng hám lợi mà cố ý thực hành vi vi phạm pháp luật sẵn sàng chống trả lực lượng chức bị phát Thứ ba, việc phối hợp quan chức địa phương để phát hiện, xử lý kịp thời vụ án mua bán trái phép chất ma túy thời gian vừa qua chưa kịp thời, chặt chẽ, xuất nhiều đường dây mua bán trái phép chất ma túy từ địa bàn lân cận thành phố Hồ Chí Minh, Long An đến để tiêu tụ làm cho tình hình tệ nạn tội phạm ma túy địa bàn thêm phức tạp Thứ tư, việc quản lý đối tượng ma túy nhà tạm giữ, trại tạm giam trại giam địa bàn tỉnh quan chức chưa 56 giám sát chặt chẽ nên để xảy trường hợp người bị tạm giam, tạm giữ thi hành án điều kiện để sử dụng ma túy, chí mua bán trái phép chất ma túy thi hành án trại Thứ năm, đối tượng sử dụng trái phép chất ma túy thường dễ trở thành tội phạm mua bán trái phép chất ma túy, chủ yếu đối tượng mua ma túy để sử dụng bán lại cho đối tượng nghiện khác vừa có ma túy để sử dụng, vừa có lợi nhuận từ việc bán ma túy Bên cạnh việc quản lý đối tượng nghiện ma túy quan chức có lúc, có nơi lỏng lẽo, chưa đầy đủ, kịp thời nên đối tượng phạm tội ngày nhiều Điển hình: Vụ Đinh Minh Khang Trần Hồng Hiệp phạm tội “Mua bán trái phép chất ma túy” Nội dung vụ án: Vào khoảng 23 30 phút, ngày 08/3/2016, ấp Bình Phú Quới, xã Đăng Hưng Phước, huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế ma túy - Công an huyện Chợ Gạo bắt tang Đinh Minh Khang bán ma túy cho Nguyễn Hữu Đức, sinh năm 1993, ngụ ấp Bình Thọ Đơng, xã Bình Phan, huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang Qua trình điều tra, Khang khai nhận ma túy Trần Hoàng Hiệp đưa Khang bán cho Đức với giá 300.000 đồng Ngồi ra, Khang thừa nhận vào ngày 06/3/2016, Khang lấy 01 bịch ma túy từ Hiệp để bán cho Nguyễn Hữu Đức với giá 300.000 đồng Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế ma túy - Công an huyện Chợ Gạo tiến hành khám xét khẩn cấp nơi Trần Hoàng Hiệp, thuộc ấp Bình Phú Quới, xã Đăng Hưng Phước, huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang thu giữ 30 bịch ni – lon viền đỏ, bên chứa tinh thể màu trắng, theo lời khai Trần Hồng Hiệp ma túy đá (ma túy tổng hợp) Theo Hiệp khai, khơng có tiền tiêu xài cá nhân sử dụng ma túy nên Hiệp nảy 57 sinh ý định mua bán ma túy kiếm lời Từ tháng 5/2015, quen biết với đối tượng tên Sơn (không rõ họ tên, địa chỉ), Hiệp lấy ma túy Sơn đem bán lại cho đối tượng nghiện Qua trình điều tra, Hiệp khai nhận bán ma túy cho đối tượng nghiện 48 lần, có 02 lần Hiệp đưa ma túy cho Khang đem bán Theo kết luận giám định số 40/2016/TD ngày 10/3/2016 Phòng kỹ thuật hình cơng an tỉnh Vĩnh Long kết luận: + Tinh thể màu trắng bên 01 bịch nylon viền đỏ bao thư niêm phong (đánh số 01), có chữ ký Đinh Minh Khang, Nguyễn Hữu Đức cán niêm phong Huỳnh Thanh Tuấn gửi giám định chất ma túy chứa thành phần Methamphetamine, trọng lượng 0,0535 gam, hàm lượng 75,78% + Tinh thể màu trắng bên 30 bịch nylon viền đỏ bao thư niêm phong (đánh số 02), có chữ ký Trần Hồng Hiệp cán niêm phong Huỳnh Thanh Tuấn gửi giám định chất ma túy chứa thành phần Methamphetamine, trọng lượng 2,6806 gam, hàm lượng 75,74% Căn vào tài liệu, chứng thu thập hồ sơ vụ án, Đinh Minh Khang Trần Hoàng Hiệp bị truy tố xét xử tội Mua bán trái phép chất ma túy theo quy định Khoản Điều 194 Bộ luật Hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 Điển hình: Vụ Đồng Thị Thu Nguyệt phạm tội “Mua bán trái phép chất ma túy” Nội dung vụ án: Vào khoảng 15 35 phút ngày 12/6/2017, nhà nghỉ 669 thuộc ấp Thạnh An, xã An Thạnh Thủy, huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang lực lượng Trinh sát Phòng cảnh sát điều tra tội phạm ma túy - Công an tỉnh Tiền Giang phối hợp với lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế ma túy - Công an huyện Chợ Gạo bắt tang Đồng Thị Thu Nguyệt, sinh năm 1992, ngụ ấp Tân Thạnh, xã Thạnh Nhựt, huyện Gò Cơng Tây, tỉnh 58 Tiền Giang cất giấu người 02 (hai) bịch ny lon màu trắng, bên chứa tinh thể suốt, theo lời khai Nguyệt ma túy đá (ma túy tổng hợp) Qua trình xác minh, Nguyệt khai nhận ma túy đá Nguyệt lấy từ đối tượng tên Trường (Không rõ họ tên, địa chỉ) đem bán cho đối tượng tên Nhi (Không rõ họ tên, địa chỉ) nhà nghỉ 669 thuộc ấp Thạnh An, xã An Thạnh Thủy, huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang bị bắt tang Theo kết luận giám định số 196/KLGĐ-PC54 ngày 13/6/2017 Phòng kỹ thuật hình cơng an tỉnh Vĩnh Long kết luận: + Mẫu tinh thể suốt bên 02 (hai) bịch ny lon gói giấy niêm phong gửi giám định có trọng lượng 2,3670 gram, có Methamphetamine Hàm lượng Methamphetamine có mẫu 67,45% Methamphetamine chất ma túy nằm Danh mục II, STT 67, Nghị định 82/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ Ngồi ra, q trình điều tra, Nguyệt khai nhận muốn có ma túy để sử dụng nên Nguyệt bán ma túy giùm đối tượng tên Trường cho đối tượng nghiện nhiều lần, cụ thể sau: 1/ Bán cho Phạm Thành Ngân (Út đây), sinh năm 1988, ngụ ấp Bình Khương 1, xã Bình Phục Nhứt, huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang 03 (ba) lần, lần mua 01 bịch ma túy với giá 500.000 đồng 2/ Bán cho Lê Thanh Quy, sinh năm 1998, ngụ ấp Bình Ninh, xã Bình Phục Nhứt, huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang 01 (một) lần 01 (một) bịch ma túy với giá 500.000 đồng 3/ Bán cho Lê Quang Khánh, sinh năm 1984, ngụ ấp Bình Ninh, xã Bình Phục Nhứt, huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang 01 (một) lần 01 (một) bịch ma túy với giá 800.000 đồng 59 4/ Bán cho Nguyễn Phương Tâm (Út vàng), sinh năm 1988, ngụ ấp Bình Hòa Long, xã Bình Nhì, huyện Gò Cơng Tây, tỉnh Tiền Giang 01 (một) lần 01 (một) bịch ma túy với giá 800.000 đồng 5/ Bán cho Nguyễn Hữu Lộc (Hậu Thạnh Trị), sinh năm 1992, ngụ ấp Thạnh Yên, xã Thạnh Trị, huyện Gò Cơng Tây, Tiền Giang 02 (hai) lần lần 01 bịch ma túy với giá 300.000 đồng 6/ Bán cho Huỳnh Văn Thắng, sinh năm 1995, ngụ ấp Bình Khương 1, xã Bình Phục Nhứt 02 lần, lần đầu bán 01 (một) bịch ma túy với giá 300.000 đồng, lần thứ hai bán 01 (một) bịch ma túy với giá 200.000 đồng 7/ Bán cho Hậu bình tây (Không rõ họ tên, địa chỉ) 01 (một) lần với giá 300.000 đồng Căn vào tài liệu, chứng thu thập hồ sơ vụ án Đồng Thị Thu Nguyêt bị truy tố xét xử tội Mua bán trái phép chất ma túy theo quy định Khoản Điều 194 Bộ luật Hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 Thứ sáu, sách hình Nhà nước Việt Nam có thay đổi theo hướng khơng xử lý hình hành vi sử dụng tráp phép chất ma túy nên số người sử dụng trái phép chất ma túy ngày gia tăng, kéo theo hành vi mua bán trái phép chất ma túy tăng theo nhằm đáp ứng nhu cầu người sử dụng Thứ bảy, công tác phối hợp quan bảo vệ pháp luật với quyền số địa phương đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy chưa gắn kết, thiếu chặt chẽ, đồng bộ; phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, công trấn áp tội phạm số xã, phường yếu, chưa chủ động tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động phận quần chúng nhân dân Thứ tám, theo quy định Nghị định số 19/2018/NĐ-CP việc tính tổng khối lượng thể tích chất ma túy chất ma túy thể rắn bị hòa thành dung dịch phải giám định hàm lượng Tuy nhiên, kết 60 giám định hàm lượng lại tính đơn vị gam/ml Vậy xác định điểm, khoản để truy cứu trách nhiệm hình theo khối lượng thể rắn hay theo thể tích riêng tinh chất ma túy có dung dịch để xử lý? Các văn hướng dẫn thi hành số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật Hình năm 1999 Thơng tư liên tịch số 17/2007 ngày 24/12/2007; Thông tư liên tịch số 08/2015 ngày 14/11/2015; Nghị số 01/2001 ngày 15/3/2001 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Bộ luật Hình năm 2015 có nhiều nội dung mới, kể từ ngày 01/01/2018 thông tư, nghị nêu có vận dụng hướng dẫn thi hành cho Bộ luật Hình năm 2015 khơng? [10] 2.3 Một số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Tiền giang 2.3.1 Kiến nghị, đề xuất việc hoàn thiện pháp luật Trước diễn biến phức tạp loại tội phạm ma túy nói chung tội phạm mua bán trái phép chất ma túy nói riêng đòi hỏi quan bảo vệ pháp luật, quan tiến hành tố tụng ngành liên quan cần có biện pháp tích cực để đấu tranh có hiệu loại tội phạm Bên canh đó, đòi hỏi ngành, cấp thực nghiêm Chỉ thị số 21-CT/TƯ ngày 26/3/2008 Bộ Chính trị “Tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phòng, chống kiểm sốt ma túy tình hình mới” Kế hoạch tổng thể Chính phủ Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm ma túy đến năm 2020 Góp phần đấu tranh, ngăn chặn hiệu loại tội phạm mua bán trái phép chất ma túy, Viện trưởng VKSND tỉnh Tiền Giang đạo phòng nghiệp vụ VKSND cấp huyện thường xuyên phối hợp với quan tiến hành tố tụng, quan hữu quan tổng kết tình hình thực tiễn để đưa biện pháp tốt nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai 61 đoạn điều tra loại tội phạm Chủ yếu tập trung nâng cao kỹ hoạt động tố tụng sau: Thứ nhất, nâng cao kỹ kiểm sát tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo quy định BLTTHS năm 2017; Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT ngày 29/12/2017 Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, VKSNDTC; Luật Tổ chức VKSND năm 2014 Công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hoạt động mang ý nghĩa quan trọng để thực chức năng, nhiệm vụ VKSND nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phát hiện, xử lý theo pháp luật, không bỏ lọt tội phạm khơng làm oan người vơ tội Do đó, VKS cần ý phối hợp với quan điều tra, Bộ đội biên phòng, Hải quan,… để phát xử lý kịp thời, xác vụ án mua bán trái phép chất ma túy Chủ động tham gia phân loại, xử lý bắt giữ kiểm sát việc khởi tố, áp dụng thay đổi biện pháp ngăn chặn để giải vụ án theo quy định pháp luật Thứ hai, nâng cao kỹ việc đề yêu cầu điều tra Yêu cầu điều tra VKS phải đề nội dung cần làm rõ để Điều tra viên củng cố chứng điều tra mở rộng vụ án Phạm vi yêu cầu điều tra thực từ tiến hành khởi tố vụ án đến hoạt động điều tra kết thúc Tuy nhiên, vụ án phức tạp chứng cứ, tội danh, có nhiều quan điểm trái chiều Kiểm sát viên tập trung đề yêu cầu điều tra nhằm củng cố chứng buộc tội làm rõ tình tiết xác định tội danh, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ người phạm tội, yêu cầu điều tra không thiết phải thực văn mà tiến hành trao đổi trực tiếp với Điều tra viên việc cụ thể cần làm Thứ ba, nâng cao kỹ đánh giá chứng cứ, xác định tội danh Thực tế, qua công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án mua bán 62 trái phép chất ma túy cho thấy việc đánh giá chứng cứ, xác định tội danh phức tạp Để đánh giá chứng xác định tội danh cần nghiên cứu kỹ cấu thành tội phạm theo quy định Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình văn pháp luật có liên quan Trong trình điều tra có nhiều yếu tố tác động làm ảnh hưởng đến tính khách quan nguồn chứng thu thập được, nên việc kiểm tra chứng việc làm cần thiết, cần phải tiến hành thường xuyên suốt trình điều tra đảm bảo cho việc giải vụ án người tội, pháp luật Thứ tư, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy Viện kiểm sát nhân dân cấp cần tiếp tục có biện pháp đapọ liệt việc nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; kiểm sát chặt chẽ trình điều tra quan cảnh sát điều tra từ khởi tố vụ án, nắm tiến độ điều tra, góp phần tích cực vào trình giải vụ án nhằm đảm bảo người, tội, pháp luật Viện kiểm sát cấp tích cực phối hợp với quan tiến hành tố tụng Trung ương địa phương cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói Đồng thời, Viện kiểm sát cần chủ động phối hợp với quan điều tra việc điều tra, khám phá vụ án có tính chất nghiêm trọng ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trị Chủ động trao đổi, họp bàn nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm góp phần đẩy nhanh tiến đội điều tra hạn luật định, hạn chế vụ án phải gia hạn thời hạn điều tra, trả hồ sơ điều tra bổ sung, đảm bảo công tác điều tra thực khách quan, toàn diện, thu thập đầy đủ chứng buộc tội, gỡ tội Kiểm sát viên cần chủ động nắm thông tin từ nhiều nguồn 63 2.3.2 Kiến nghị việc tổ chức thực quy định pháp luật Thứ nhất, tăng cường hoạt động tuyên truyền, giáo dục cho cán điều tra, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên để họ nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng mối quan hệ pháp lý việc giải vụ án ma túy nói chung việc bắt đối tượng phạm tội ma túy nói riêng vô quan trọng cần thiết Việc phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng suốt trình điều tra, truy tố nhân tố quan trọng dẫn đến thành công việc xử lý vụ án, đảm bảo xử lý nghiêm minh, người, tội, pháp luật Nếu không nhận thức đúng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khơng làm hết chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, dẫn đến bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội Thứ hai, tiếp tục kiện toàn toàn bộ máy quan tiến hành tố tụng đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy tình hình Trong năm qua, thực cải tư pháp theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 “Xác định rõ nhiệm vụ Cơ quan điều tra mối quan hệ với quan khác giao số hoạt động điều tra theo hướng Cơ quan chuyên trách điều tra tất vụ án hình sự, quan tiến hành số biện pháp điều tra theo yêu cầu Cơ quan điều tra chuyện trách Trước mắt, tiếp tục thực mơ hình tổ chức Cơ quan điều tra theo pháp luật hành; nghiên cứu chuẩn bị điều kiện để tiến tới tổ chức lại Cơ quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, kết hợp chặt chữ công tác trinh sát hoạt động điều tra tố tụng hình sự” Thứ ba, thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm việc giải vụ án ma túy ngành Kiểm sát nhân dân, đặc biệt trọng nơi trọng điểm án ma túy Tổ chức nghiên cứu khoa học, hội thảo, đào tạo ngoại ngữ, tin học nhằm mục đích cho Kiểm 64 sát viên nắm bắt thêm kinh nhiệm quý báu việc giải án ma túy nhằm vận dụng linh hoạt việc xử lý, phát huy tính độc lập, chủ động việc thực chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định nhằm đảm bảo hành vi phạm tội phát kịp thời xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Thứ tư, trọng quan điểm đạo Đảng nhiệm vụ hàng đầu việc đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy “Coi cơng tác phòng, chống ma túy công tác trọng tâm, việc làm thường xuyên, liên tục, lâu dài” Chương trình phòng, chống ma túy đến năm 2020, theo đó, tiến hành đồng giải pháp giảm cung, giảm cầu giảm tác hại liên quan đến ma túy Theo đó, giảm cung cần phải tập trung vào việc ngăn chặn thẩm lậu ma túy từ biên giới, trì thành xóa thuốc phiện, kiểm sốt chặt chẽ loại tiền chất Giảm cầu phải việc làm tốt cơng tác phòng, ngừa, trọng cơng tác tuyên truyền tác hại loại ma túy tổng hợp, chất hướng thần; hướng dẫn kỹ tự phòng tránh cho người, nhóm người có nguy bị lơi kéo sử dụng ma túy nhằm khống chế đầu vào cho loại tệ nạn xã hội Thứ năm, lãnh đạo đơn vị cần thường xuyên đổi nâng cao trách nhiệm cơng tác quản lý hành quản lý nghiệp vụ Thường xuyên đôn đốc, yêu cầu báo báo, đánh giá nguyên nhân trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viện để xảy trường đình điều tra khơng phạm tội…Phân cơng, bố trí cán có lực, trình độ để giải vụ án ma túy lớn, phức tạp Thứ sáu, tích cực nghiên cứu, đống góp ý kiến vào việc sửa đổi quy định Bộ luật Hình nói chung quy định tội phạm ma túy nói riêng 65 Tiểu kết chương Từ thực tiễn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung vụ án Mua bán trái phép chất ma túy nói riêng tỉnh Tiền Giang thời gian qua cho thấy hoạt động áp dụng pháp luật đạt kết khả quan, đảm bảo việc xét xử người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội, bên cạnh kết đạt số hạn chế, thiếu sót định Vì thế, việc nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tội phạm ma túy nói chung tội phạm mua bán trái phép chất ma túy nói riêng cần tập trung thống nhất, phối hợp chặt chẽ ngành tố tụng để vận dụng xử lý tội phạm 66 KẾT LUẬN Qua thực tiễn công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, tác giả nhận thấy muốn giải tốt vụ án Mua bán trái phép chất ma túy đòi hỏi người tiến hành tố tụng phải tiếp tục nghiên cứu, không ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm ma túy nói chung tội Mua bán trái phép chất ma túy nói riêng Cùng với việc nghiên cứu sửa đổi số điểm bất cập văn pháp luật phòng, chống ma túy để tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi pháp luật việc phòng, chống tội phạm ma túy nói chung cơng tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm ma túy nói riêng.Vấn đề đặt quan tư pháp cần hạn chế đến chấm dứt trình trạng quan giải thích, hướng dẫn pháp luật cho riêng ngành Đồng thời kịp thời bổ sung chất ma tuý vào danh mục chất ma tuý tiền chất để phục vụ kịp thời cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy giai đoạn nay, tránh bỏ lọt tội phạm Việc trang bị tảng lý luận vững tội phạm ma tuý vai trò, nhiệm vụ Viện kiểm sát công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra quan trọng Do vậy, tác giả chọn đề tài nghiên cứu “Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án mua bán trái phép chất ma túy từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang” với mong muốn thông quan góp phần hồn thiện mặt lý luận hoạt động phòng, chống tội phạm nói chung, tội Mua bán trái phép chất ma tuý nói riêng, đồng thời nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng, chống tội mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Tiền Giang 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn Beo (2012), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh Bộ Cơng an (2016), Cơng văn 2955/CSĐT (C44) ngày 29/8/2016 hướng dẫn việc giải vụ án ma túy, ban hành ngày 29/8/2016 Bộ Công an – Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Tòa án nhân dân tối cao – Bộ tư pháp (2015), Thông tư liên tịch số 08/2015/TTLT-BCAVKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 14/11/2015 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung số điểm TTLT số 17, ban hành ngày 30/12/2015 Bộ Công an – Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Tòa án nhân dân tối cao – Bộ tư pháp (2007), Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCAVKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 hướng dẫn áp dụng số quy định chương XVIII “các tội phạm ma túy” BLHS năm 1999, ban hành ngày 10/1/2018 Huỳnh Đông Bắc (2018), “Kỹ kiểm sát việc đối chất hỏi cung bị can vụ án ma túy”, Tạp chí kiểm sát, số 02, tr.32-34 Nguyễn Minh Đức (2015), “Những khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật để giải vụ án ma túy”, Tạp chí kiểm sát, số 20,tr 48 – 51 Phạm Quốc Khánh (2015), “Tội phạm ma túy dự thảo BLHS (sửa đổi)”, Tạp chí kiểm sát, số 20, tr 55 - 57 Đoàn Tấn Minh (2010) Phương pháp định tội danh hướng dẫn định tội danh tội phạm Bộ luật hình hành, Nxb tư pháp, Tp Hồ Chí Minh Trần Cơng Phàn (2015), “Tiếp tục quan tâm làm tốt công tác thực hành quyền công tố kiểm sát giải vụ án ma túy tình hình nay”, Tạp chí kiểm sát, số 20,tr 50 - 53 10 Đinh Văn Quế (2006) Bình luận khoa học Bộ luật hình (tập IV tội phạm ma túy), Nxb Chính trị Hà Nội 11 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình năm 1999, Hà Nội 12 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình năm 2015, Hà Nội 13 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 14 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Hà Nội 15 Quốc hội (2000), Luật phòng chống ma túy năm 2000, Hà Nội 16 Bùi Thị Phương Quỳnh (2016),“ Pháp luật tội phạm ma túy thực tiễn”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 14tr 30 - 35 17 Tòa án nhân dân tối cao (2016) Công văn 110- CV/BCS ngày 21/6/2016 Ban cán Đảng hướng dẫn giải án ma túy 18 Tòa án nhân dân tối cao (2014)Cơng văn 234/TANDTC – HS ngày 17/9/2014 hướng dẫn giám định hàm lượng chất ma túy 19 Tòa án nhân dân tối cao (2015) Công văn 315/TANDTC – PC ngày 11/12/2015 hướng dẫn thực TTLT sửa đổi, bổ sung số điểm TTLT số 17 20 Phạm Minh Tuyên (2014) Các tội phạm ma túy Việt Nam Cơ sở lý luận thực tiễn xét xử, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 21 Phạm Minh Tuyên (2017),“Những điểm tội phạm ma túy theo BLHS năm 2015 – Một số vướng mắc, kiến nghị”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 12 tr 44 - 49 22 Lê Hữu Thể - Đỗ Văn Đương - Nguyễn Thị Thủy (2013) Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang (2014) Báo cáo chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy năm 2014 24 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang (2016)Báo cáo tổng kết cơng tác phòng chống tội phạm phòng chống ma túy năm 2016 25 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang (2012 – 2016)Báo cáo tổng kết công tác giải án ma túy từ năm 2012 đến năm 2016 26 Võ Khánh Vinh (2013) Giáo trình lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 27 Võ Khánh Vinh (2014) Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 28 Võ Khánh Vinh (2014) Giáo trình luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội