Quản lý tài chính tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)

Quản lý tài chính tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý tài chính tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý tài chính tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý tài chính tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý tài chính tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý tài chính tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý tài chính tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý tài chính tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý tài chính tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý tài chính tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý tài chính tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý tài chính tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý tài chính tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý tài chính tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý tài chính tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TÀI TIẾN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHỐNG SẢN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TÀI TIẾN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Ma Thị Hường THÁI NGUYÊN – 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Quản lý tài Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam” trung thực kết nghiên cứu riêng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam cung cấp cá nhân tơi thu thập từ báo cáo tài Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam, kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài cơng bố Các trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Tài Tiến Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Quản lý tài Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam” nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS Ma Thị Hường Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo đơn vị trực thuộc Tổng cục, Vụ chức đặc biệt cán Vụ Kế hoạch – Tài trình thực luận văn cộng tác giúp đỡ tơi q trình cung cấp tài liệu điều tra số liệu Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp tơi thực luận văn Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất giúp đỡ quý báu giúp tơi hồn thành luận văn Thái Ngun, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Tài Tiến Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ x PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 1.2 Nội dung hoạt động quản lý hoạt động tài đơn vị SNCL 1.2.1 Lập dự toán thu - chi 1.2.2 Tổ chức thực dự toán thu - chi 11 1.2.3 Quyết toán 13 1.2.4 Kiểm tra, tra QLTC 14 1.3 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến QLTC đơn vị SNCL 15 1.3.1 Yếu tố khách quan 15 1.3.2 Yếu tố chủ quan 17 1.4 Cơ sở thực tiễn 18 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 1.4.1 Kinh nghiệm QLTC tại đơn vị SNCL thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 18 1.4.2 Kinh nghiệm QLTC Tổng cục Quản lý đất đai 20 1.4.3 Bài học kinh nghiệm Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 22 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 25 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 27 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 27 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 2.3.1 Chỉ tiêu lập dự toán thu chi 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QLTC TẠI TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM 30 3.1 Khái quát trình hình thành, phát triển Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 30 3.1.1 Quá trình phát triển Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 30 3.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 31 3.1.3 Sơ đồ tổ chức Bộ máy quản lý Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 33 3.2 Quy trình QLTC Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 36 3.2.1 Phân cấp quản lý ngân sách Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 36 3.2.2 Những kết đạt Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam từ năm 2016- 2018 37 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi 3.3 Thực trạng hoạt động quản lý hoạt động tài Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 41 3.3.1 Lập dự toán 41 3.3.2 Công tác thực dự toán 48 3.3.3 Quyết tốn tài 57 3.3.4 Công tác kiểm tra hoạt động tài QLTC Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 63 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLTC Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 68 3.4.1 Yếu tố khách quan 69 3.4.2 Yếu tố chủ quan 70 3.5 Đánh giá kết thực QLTC Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 72 3.5.1 Những kết đạt 73 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 73 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QLTC TẠI TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHỐNG SẢN VIỆT NAM 76 4.1 Mục tiêu định hướng phát triển Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 76 4.1.1 Mục tiêu phát triển 76 4.1.2 Định hướng phát triển 76 4.2 Giải pháp hoàn thiện QLTC Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 78 4.2.1 Tăng cường thực chế tự chủ tài 78 4.2.2 Hồn thiện cơng tác lập dự toán 79 4.2.3 Hoàn thiện quản lý chi tiêu xây dựng quy chế chi tiêu nội 80 4.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán 81 4.2.5 Hoàn thiện cơng tác kiểm tra, tra, kiểm sốt nội 82 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn quy chế chi tiêu nội Tuy nhiên việc thay đổi chế sách, định mức, đơn giá năm đơn vị cần phải có cập nhật, bổ sung cho phù hợp với tình hình hoạt động đơn vị Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 81 Việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bắt buộc phải thực theo chế độ quy định Nhà nước tiền lương, phụ cấp lương, khoản đóng góp theo lương, chi phí vật tư, nguyên nhiên vật liệu, trang bị sử dụng máy điện thoại khoản chi khác Theo chế tự chủ thủ trưởng đơn vị SNCL phép quy định mức chi cho phù hợp với loại hình cơng việc đơn giản, khó khăn hay đặc biệt khó khăn Bên cạnh đó, để thúc đẩy tăng suất lao động đơn vị xây dựng phương án giao khốn thực khoán nội dung chi hoạt động thường xuyên đơn vị đảm bảo tiến độ dự án Bên cạnh quy định tính thu nhập tăng thêm số đơn vị dựa vào hệ số phụ cấp chức vụ, hệ số lương mà chưa vào hiệu làm việc Cần phải xây dựng tiêu chuẩn bình xét, đánh giá xếp loại lao động theo công A, B, C dựa cơng việc đảm nhận, mức độ hồn thành nhiệm vụ để có chi trả xứng đáng Có tạo cơng tính cạnh tranh đơn vị 4.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán Hiện việc sử dụng cán tài tổng cục gặp số vấn đề bất cập như: công tác tuyển dụng, sử dụng cán để thực cơng tác tài cần phải trọng Thêm vào đó, cán QLTC phải nâng cao trình độ: hồn thiện đơn vị SNCL đội ngũ cán tài Tổng cục Bộ phận tài phận có trách nhiệm tham mưu cho lãnh đạo Tổng cục Hiện nay, số lượng cán thuộc Vụ kế hoạch – Tài có so với khối lượng cơng việc thực Chính vậy, để phát huy khả công việc cần phải rà soát, xếp, đào tạo cán tài Ngồi cần xây dựng phương án tuyển cán có trình độ cao, đảm bảo yêu cầu công việc Để thu hút người cần phải xây dựng sách đãi ngộ dựa đặc thù ngành Ngoài cấn phải Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 82 động viên kịp thời cán bộ, viên chức có thời gian gắn bó với nghề lâu năm, có nhiều cống hiến cho đơn vị Để xếp kiện tồn máy QLTC đơn vị SNCL thuộc Tổng cục trước hết cần bố trí phận kiểm sốt nội khơng thuộc phận kế tốn, đảm bảo tính độc lập Bộ phận kiểm sốt có trách nhiệm báo cáo trực tiếp kết quản kiểm soát cho Lãnh đạo đơn vị Đồng thời xúc tiến hoạt động nhằm hình thành phát triển hệ thống kế toán quản lý đơn vị SNCL Các thơng tin tài cần thiết cho việc đưa định lãnh đạo đơn vị nhằm đảm bảo cho hoạt động đơn vị hiệu 4.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra, kiểm soát nội Hiện nay, cơng tác kiểm tra, kiểm tốn nói chung giới hạn kiểm tra trung thực hoạt động tài đơn vị mà chưa phát huy đánh giá tính hiệu việc sử dụng nguồn lực Kiểm tra tài thường xuyên liên tục đảm bảo cho công tác kế toán đơn vị thực theo quy định pháp luật, chế độ kế toán hành, kiểm tra giúp phát kịp thời sai phạm, ngăn ngừa hành vi tiêu cực QLTC Để hoàn thiện cơng tác kiểm tra, tra, kiểm sốt nội bộ, đơn vị cần quán triệt thực nghiêm túc Quy chế việc tự kiểm tra tài chính, kế tốn đơn vị có sử dụng kinh phí NSNN Bộ Tài ban hành kèm theo Quyết định 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 Công tác kiểm tra đạt hiệu lãnh đạo đơn vị xác định rõ mục đích, nhiệm vụ cơng tác tự kiểm tra tài chính, kế tốn Lựa chọn hình thức tự kiểm tra tài chính, kế tốn cho phù hợp với đặc điểm tổ chức đơn vị Hình thức kiểm tra đơn vị chọn theo thời gian (kiểm tra thường xuyên kiểm tra đột xuất) theo phạm vi cơng tác (kiểm tra tồn diện kiểm tra đặc biệt) Từ đơn vị cần xây dựng kế hoạch kiểm tra từ đầu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... nghiên cứu luận văn Quản lý tài Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam trung thực kết nghiên cứu riêng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam cung cấp cá... TẠI TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM 30 3.1 Khái quát trình hình thành, phát triển Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 30 3.1.1 Quá trình phát triển Tổng cục Địa chất. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TÀI TIẾN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHỐNG SẢN VIỆT NAM NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG