Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện vĩnh linh, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐAI HỌC KINH TẾ H U Ế NGUYỄN THỊ TUYẾT ẠI H Ọ C KI N H TẾ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XĂ Ở HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ Ư Ờ N G Đ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60 34 04 10 TR LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TỒN HUẾ 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi đƣợc hƣớng dẫn khoa học Phó giáo sƣ, Tiến sĩ Nguyễn Văn Toàn Các nội dung nghiên cứu, kết nêu đề tài trung thực chƣa đƣợc công bố dƣới hình thức trƣớc Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá đƣợc tác giả thu thập H U Ế trình nghiên cứu TẾ Huế, tháng năm 2019 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H Tác giả luận văn i Nguyễn Thị Tuyết LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, tơi hồn thành đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” Lời đầu tiên, xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn đặc biệt sâu sắc đến PGS.TS.Nguyễn Văn Toàn, ngƣời thầy trực tiếp hƣớng dẫn khoa học giúp tơi suốt q trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn với tinh thần trách nhiệm, tận tâm đầy nhiệt tình Ế Tơi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Huế - H U Đại học Huế giảng dạy giúp đỡ tơi suốt khóa học TẾ Tôi xin chân thành cảm ơn cán công chức Khoa Quản lý kinh tế - Đào tạo sau Đại học thuộc trƣờng Đại học Kinh tế Huế; Ban Tổ chức Huyện ủy, Thƣờng KI N H trực Ủy ban nhân dân Huyện Vĩnh Linh, Phòng Nội vụ, Phòng Lao động - Thƣơng binh - Xã hội, Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Huyện Vĩnh Linh… tạo điều kiện Ọ C thuận lợi, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn H Tôi chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể Đ ẠI ngƣời giúp đỡ tơi q trình điều tra vấn, thu thập số liệu, G hoàn thành luận văn thời gian vừa qua Ờ N Bản thân tơi có nhiều cố gắng, nhiên, luận văn không tránh khỏi Ư hạn chế thiếu sót định Tơi mong muốn nhận đƣợc góp ý Q TR Thầy, Cơ giáo, đồng nghiệp, bạn bè ngƣời quan tâm đến đề tài để luận văn ngày đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày 22 tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Tuyết ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ TUYẾT Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2017 – 2019 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN VĂN TOÀN Tên đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XĂ Ở HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ Tính cấp thiết đề tài Thực cơng tác Bình đẳng giới nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động phụ nữ lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xă hội; đặc biệt đối H U Ế với lực lƣợng Nữ cán bộ, cơng chức hệ thống trị sở - nơi đóng vai t ò quan trọng việc tổ chức tuyên truyền thực quản lý nhà nƣớc KI N H TẾ tất lĩnh vực liên quan đến đời sống nhân dân; việc nghiên cứu đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm thực đề tài theo hƣớng “ Nâng cao chất lượng đội ngũ Nữ cán bộ, công chức cấp xă Huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” đáp ứng phù hợp với tình hình thực tiễn địa phƣơng nhƣ nƣớc Đ ẠI H Ọ C Phƣơng pháp nghiên cứu Trong việc nghiên cứu thực đề tài đă hệ thống hóa vấn đề lý luận phân tích thực trạng chất lƣợng đội ngũ Nữ cán bộ, công chức cấp xă huyện Vĩnh Linh, kết hợp phƣơng pháp thu thập, tổng hợp, thống kê xử lý số liệu thứ TR Ư Ờ N G cấp, sơ cấp Excel, qua tiến hành phân tích kiểm định giả thiết để đánh giá nhân tố ảnh hƣởng tới công việc, nhƣ nhận xét, đánh giá Nam cán bộ, công chức bên cạnh ý kiến ngƣời dân đội ngũ Nữ cán bộ, công chức địa phƣơng Kết nghiên cứu đóng góp luận văn: Kết nghiên cứu luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã, nâng cao chất lƣợng đội ngũ Nữ cán bộ, công chức cấp xă huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Đánh giá thực trạng đội ngũ nữ CBCC cấp xã nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Vĩnh Linh Đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng đôi ngũ nữ CBCC cấp xã huyện Vĩnh Linh thời gian tới iii DANH MỤC KƢ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT TR Ư ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Cán công chức Cán chun trách Cựu chiến binh Cao đẳng Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Cơng nghệ thơng tin Chủ tịch Đại học Tổng sản phẩm quốc nội Chỉ số phát triển ngƣời Chỉ số phát triển nguồn nhân lực Hội đồng nhân dân Tổ chức lao động quốc tế Khoa học công nghệ Kinh tế - Xă hội Liên hiệp phụ nữ Nông dân Nguồn nhân lực Giáo dục đào tạo Phó chủ tịch Quản lý nhà nƣớc Trung học chuyên nghiệp Trung học sở Trung học phổ thơng Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Ủy ban mặt trận tổ quốc Ủy ban nhân dân Đ G Ờ N BHYT BHXH CBCC CBCT CCB CĐ CNH - HĐH CNTT CT ĐH GDP HDI HDR HĐND ILO KH&CN KT – XH LHPN ND NNL GD&ĐT PCT QLNN THCN THCS THPT TNCSHCM UBMTTQ UBND iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lƣợc luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế iii Danh mục ký hiệu chữ viết tắt iv Mục lục v Danh mục bảng ix Ế ĐẶT VẤN ĐỀ H U Tính cấp thiết đề tài TẾ Mục tiêu nghiên cứu đề tài H Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu KI N Phƣơng pháp nghiên cứu Ọ C Kết cấu luận văn Đóng góp đề tài ẠI H Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG Đ ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ G 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC Ờ N 1.1.1 Một số khái niệm quan điểm nguồn nhân lực TR Ư 1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực 1.1.3 Các tiêu đo lƣờng chất lƣợng nguồn nhân lực 10 1.2 LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 14 1.2.1 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã nữ cán bộ, công chức cấp xã 14 1.2.2 Cơ cấu, tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, công chức cấp xã 14 1.2.3 Đặc thù đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã 16 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã 18 1.3 NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 23 v 1.3.1 Sự cần thiết nâng cao chất lƣợng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã 23 1.3.2 Nội dung hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã 25 1.3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ nữ CBCC cấp xã 29 1.4 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 31 1.4.1 Các sách Đảng, Nhà nƣớc có liên quan đến việc nâng cao chất Ế lƣợng đội ngũ nữ cán bộ, công chức 31 H U 1.4.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã TẾ số địa phƣơng nƣớc 35 H 1.4.3 Bài học cho công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp KI N xã Huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 38 Ọ C Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG VÀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO H CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, 41 ẠI 2.1 TỔNG QUAN VỀ HUYỆN VĨNH LINH 41 Đ 2.1.1 Lịch sử hình thành 41 N G 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên 42 Ờ 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Linh từ năm 2015 TR Ư đến 43 2.2 THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN VĨNH LINH 47 2.2.1 Quy mô cấu nguồn nhân lực nữ cấp xã 48 2.2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ Nữ cán bộ, công chức cấp xã huyện Vĩnh Linh 54 2.2.3 Thực trạng công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ nữ CB, CC cấp xã Huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 59 2.3 ĐÁNH GIÁ CỦA NỮ CBCC VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHẤT LƢỢNG THÔNG QUA SỐ LIỆU ĐIỀU TRA THỰC TẾ 65 vi 2.3.1 Mẫu điều tra 65 2.3.2 Đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ nữ CBCC cấp xã Huyện Vĩnh Linh 66 2.3.3 Đánh giá ngƣời dân phẩm chất đạo đức, lối sống Nữ cán bộ, Công chức địa phƣơng 68 2.3.4 Đánh giá ngƣời dân thái độ, tinh thần phục vụ trách nhiệm giải công việc Nữ cán bộ, công chức địa phƣơng 70 2.3.5 Đánh giá ngƣời dân kết giải công việc Nữ cán bộ, công chức địa phƣơng 71 H U Ế 2.3.6 Đánh giá ngƣời dân khả thích ứng môi trƣờng công tác Nữ cán bộ, công chức địa phƣơng 72 TẾ 2.3.7 Đánh giá ngƣời dân lực cơng tác trình độ Nữ cán bộ, công KI N H chức địa phƣơng 72 2.4 NHẬN X T CHUNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG Ọ C CHỨC CẤP XÃ 74 H 2.4.1 Ƣu điểm 74 ẠI 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 75 G Đ 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 75 N Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, Ư Ờ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN VĨNH LINH 79 TR 3.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp sở địa bàn huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2018- 2025 79 3.1.1 Mục tiêu chung 79 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 79 3.2 Các tiền đề cho việc thực giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ nữ cán bộ, công chức sở 80 3.2.1 Quan điểm định hƣớng 80 3.2.2 Cơ sở pháp lý thực tiễn 80 vii 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã huyện Vĩnh Linh 81 3.3.1 Nhóm giải pháp quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ Nữ cán bộ, công chức 81 3.3.2 Nhóm giải pháp tăng cƣờng cơng tác tuyển dụng, quản lý, bố trí đội ngũ Nữ cán bộ, công chức sở 85 3.3.3 Nhóm giải pháp gắn với việc thực sách xã hội, thu hút, đãi ngộ với phát triển đội ngũ Nữ cán bộ, công chức cấp xã 86 3.3.4 Nhóm giải pháp tiền lƣơng mơi trƣờng lao động, làm việc 87 H U Ế 3.3.5 Nhóm giải pháp đánh giá khen thƣởng, khuyến khích động viên, kỷ luật Nữ cán bộ, công chức cấp xã 88 TẾ 3.3.6 Một giải pháp khác 89 KI N H KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 KẾT LUẬN 91 Ọ C ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 92 H 2.1 Đề xuất 92 ẠI 2.2 Kiến nghị 93 G Đ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 N PHỤ LỤC 99 Ư Ờ 01 Quyết định Hội đồng chấm luận văn TR 02 nhận xét luận văn giáo viên phản biện 01 biên Hội đồng chấm luận văn 01 giải trình nội dung chỉnh sử luận văn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Đặc điểm khí hậu huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2015 – 2017 43 Bảng 2.2: Cơ cấu tốc độ tăng trƣởng KT-XH hàng năm (2015 – 2017) 45 Bảng 2.3: Một số tiêu đánh giá tình hình xã hội huyện Vĩnh Linh 46 Bảng 2.4: Số lớp học, Giáo viên Học sinh phổ thông Huyện Vĩnh Linh 47 Bảng 2.5: Quy mô, cấu giới tính theo vị trí cơng tác cán bộ, công chức Huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2015- 2017 .49 Cơ cấu nam, nữ cán bộ, công chức cấp xã theo chức danh huyện Ế Bảng 2.6: Độ tuổi thời gian công tác nữ cán bộ, công chức cấp xã Huyện TẾ Bảng 2.7: H U Vĩnh Linh (thời điểm 31/12/2017) 51 Trình độ chuyên môn, học vấn Nữ CBCC cấp xã Huyện Vĩnh KI N Bảng 2.8: H Vĩnh Linh giai đoạn (2015-2017) 53 Bảng 2.9: Ọ C Linh giai đoạn 2015-2017 .55 Trình độ lý luận trị, quản lý Nhà nƣớc Nữ cán bộ, công chức ẠI H cấp xã Huyện Vĩnh Linh, giai đoạn 2015-2017 57 Đ Bảng 2.10: Bảng Quy hoạch Nữ Đảng ủy viên, Ban Thƣờng vụ chức danh G chủ chốt cấp xã Huyện Vĩnh Linh .62 Ờ N Bảng 2.11: Đánh giá tỷ lệ đạt chuẩn nữ cán bộ, công chức cấp xã huyện Vĩnh TR Ư Linh giai đoạn 2015-2017 64 Bảng 2.12: Mức độ thỏa mãn Nữ cán bộ, công chức Cấp xã huyện Vĩnh Linh công việc 67 Bảng 2.13: Ý kiến nhận xét ngƣời dân phẩm chất, đạo đức, lối sống Nữ cán bộ, công chức địa phƣơng .69 Bảng 2.14: Ý kiến nhận xét ngƣời dân thái độ, tinh thần phục vụ trách nhiệm giải công việc Nữ cán bộ, công chức địa phƣơng 70 Bảng 2.15: Ý kiến nhận xét ngƣời dân kết giải công việc Nữ cán bộ, công chức địa phƣơng 71 ix TÓM TĂT CHƢƠNG Trong chƣơng này, sở quan điểm, định hƣớng mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ nữ CBCC cấp xã huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ nữ CBCC cấp xã huyên Vĩnh Linh Các giải pháp đƣợc tác giả đƣa tập trung vào nhòm giải pháp nâng cao chất lƣợng thể lực, tâm lực, trí lực; giải pháp số lƣợng, cấu đội ngũ; giải pháp cho hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ nữ CBCC cấp xã giải pháp khác nhằm hoàn thiện Ế hệ thống tổ chức cấp ủy Đảng- HĐND- UBND cấp xã Các giải pháp có mối H U liên hệ mật thiết với nhau, không tách rời tạo thành hệ thống giải pháp không TẾ thể tách rời Do đó, tổ chức thực phải tiến hành đồng có phối hợp TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H chặt ch cấp, ngành từ Trung ƣơng đến sở, tạo nên quán 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Cán bộ, cơng chức cấp xã đóng vai trò quan trọng, lực lƣợng nồng cốt hệ thống trị, nguồn nhân lực có vai trò định nâng cao hiệu hoạt động máy hành nhà nƣớc, đƣa sách thực đƣờng lối, sách Đảng, nhà nƣớc trở thành thực tiễn thực nguyện vọng Ế nhân dân Có thể nói đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ngƣời tạo cầu H U nối Đảng, Nhà nƣớc với nhân dân; Từ kết nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất TẾ lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” có N H thể kết luận: KI Thứ nhất: Kết nghiên cứu đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận Ọ C CBCC cấp xã, chất lƣợng đội ngũ nữ CBCC cấp xã Phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ nữ CBCC cấp xã huyện Vĩnh ẠI H Linh giai đoạn 2015- 2017 Trong điều kiện phát triển kinh tế hội nhập giới, thực Đ tiêu xây dựng nông thôn mới, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp G xã nói chung, nữ CBCC cấp xã nói riêng ln đƣợc huyện Vĩnh Linh coi trọng Ờ N Hiện Đảng Nhà nƣớc trọng bƣớc quan tâm xây dựng, Ư khơng ngừng đổi chế độ sách cán bộ, công chức cấp xã, đặc biệt TR đội ngũ Nữ cán bộ, công chức theo hƣớng ngày nâng cao vị thế, vai trò cải thiện đời sống để đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở yên tâm công tác; bên cạnh việc trọng công tác đào tạo bồi dƣỡng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán nói chung lực lƣợng Nữ cán bộ, cơng chức nói riêng Thứ hai: Để huyện Vĩnh Linh hồn thành tiêu xây dựng Nơng thơn mới, hồn thành tiêu mà Nghị Đại hội huyện đảng nhiệm kỳ 2015- 2020 đề ra, theo kịp với đà tăng trƣởng kinh tế với địa phƣơng toàn tỉnh, cần có giải pháp đồng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp 91 xã nói chung, nữ CBCC cấp xã nói riêng, nâng cao cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC, bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ nữ CBCC, quan tâm đƣa vào quy hoạch nữ CBCC vào vị trí lãnh đạo, quản lý, tạo điều kiện cho đội ngũ nữ CBCC cấp xã phát huy vai trò, vị gia đình xã hội đảm bảo thực có hiệu Nghị số 11/NQ- TW cơng tác phụ nữ tình hình mới; Luật Bình đẳng giới thị, nghị liên quan đến phụ nữ Thứ ba: Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ Nữ cán bộ, công chức cấp cấp xã huyện Vĩnh Linh, Trong thời gian đến cần giải nhiều vấn đề cấp bách; U Ế đặc biệt giải pháp: Đào tạo, bồi dƣỡng, sách thu hút trí thức trẻ, H tuyển dụng, sách chế độ cán bộ, công chức cấp xã; ƣu tiên đội ngũ nữ cán TẾ bộ, công chức N H Cùng với việc thực thi Luật cán bộ, công chức s tạo hành lang pháp lý hoàn KI thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động đội ngũ nữ CBCC cấp xã, với tinh Ọ C thần tự lực, tự cƣờng tiếp nối phát huy truyền thống hào hùng ngƣời dân Quảng Trị, H đội ngũ cán công chức nói chung, nữ CBCC nói riêng cấp xã huyện Vĩnh ẠI Linh tâm đƣa huyện Vĩnh Linh đích huyện Nơng thơn vào năm 2020 Đ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ N G Qua phân tích thực trạng phân tích nhiều nguyên nhân khác dẫn đến Ờ tình trạng số lƣợng, vai trò lực hoạt động Nữ cán cấp xã huyện Vĩnh TR Ư Linh nhiều hạn chế, đội ngũ lãnh đạo, quản lý Trong có việc nhận thức, đánh giá vai trò cán nữ số cấp, ngành chƣa khách quan, chƣa khoa học, thiếu tin tƣởng vào khả Nữ CBCC, bên cạnh tự ty, ngại va chạm, thiếu nổ lực vƣơn lên xóa bỏ định kiến, tự khẳng định phần lớn Nữ CBCC Bởi vậy, để thực tốt việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ Nữ CBCC cấp xã Huyện Vĩnh Linh, xin nêu số đề xuất kiến nghị nhƣ sau: 2.1 Đề xuất - Tuyển cán bộ, công chức chức danh cần thơng qua thi tuyển để tránh tình trạng “quen biết” mối quan hệ nhận vào cán bộ, công chức không 92 đủ lực, “Vấn đề lịch sử” cho hệ Những vị trí cán lãnh đạo chủ chốt sở, chức danh trƣởng, phó phận cần phải thi tuyển để chọn ngƣời tài năng, thƣờng xuyên luân chuyển để tránh tình trạng “sống lâu lên lão làng”, lãnh đạo “thâm niên” mà lực, gây lực cản cho tiến đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị - Thực xây dựng quy hoạch Nữ cán sở với đầy đủ phẩm chất đạo đức, có lực qua thực tiễn cơng tác, trình độ chun mơn cao kinh nghiệm cơng tác nên có quan tâm bố trí cấp cao tạo động lực phấn đấu cho đội ngũ U Ế Nữ cán công chức sở Đó tạo cơng điều kiện để đội H ngũ Nữ cán bộ, công chức, lực lƣợng trẻ tuổi sở thể khả nổ TẾ lực phấn đấu vƣơn lên i với Qu c hội, KI 2.2.1 N H 2.2 Kiến nghị Ọ C Cần nghiên cứu chỉnh sửa Bộ luật Lao động để độ tuổi nghỉ hƣu Nữ giới H ngang nam giới nhiều lĩnh vực, nhiều đối tƣợng, trƣớc hết Nữ cán ẠI bộ, công chức, vừa giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nƣớc, vừa tạo đƣợc công Đ cho xã hội, đặc biệt đội ngũ Nữ cán bộ, công chức sở Việc kéo dài tuổi N G nghỉ hƣu nữ ngang nam giới s mang lại nhiều lợi ích cho đất nƣớc, liên quan Ờ đến tiền lƣơng, tƣ tƣởng, xóa bỏ rào cản, mở thêm hội thăng tiến cống hiến đối TR Ư với phụ nữ có trình độ chun mơn cao, nữ cán quản lý, nhà nghiên cứu khoa học Điều ảnh hƣởng đến việc quy hoạch đòi hỏi phải cấu đủ nhiệm kỳ, độ tuổi nghỉ hƣu sớm s dẫn đến việc bất bình đẳng tiêu chuẩn độ tuổi, trái với điều 11 Luật Bình đẳng giới đƣợc ban hành 2.2.2 ảng Nhà nước Cần quy định trách nhiệm cụ thể cho ngƣời đứng đầu cấp, ngành, địa phƣơng, đơn vị xây dựng đội ngũ cán nữ ngành mình, cấp coi tiêu chuẩn cán lãnh đạo quản lý Nên quan tâm 93 khuyến khích, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để Nữ cán bộ, công chức, viên chức tự nâng cao ý thức học tập, làm giàu kiến thức cho thân để xây dựng tổ ấm gia đình hạnh phúc, nuôi dạy ăn học thành tài, khẳng định vị trí, vai trò đóng góp cho xã hội Tuy nhiên, số Nữ cán lớn tuổi (trên 40), sau nhiều năm đóng góp cơng sức cống hiến xã hội với trách nhiệm gánh vác phần lớn cơng việc gia đình, tiếp tục phấn đấu theo học bậc học cao nhằm tiếp thu kiến thức để phục vụ ngày tốt nhiệm vụ, chức trách đƣợc giao lại không Ế đƣợc quan Nữ cán bộ, công chức, viên chức lứa tuổi khơng thực mục H U tiêu Bình đẳng giới mà thể quan điểm đầy tính nhân văn việc tạo điều 2.2.3 TẾ kiện cán nữ “Giỏi việc nƣớc, đảm việc nhà” i với tỉnh Quảng Trị N H - Tăng cƣờng công tác truyền thông: Triển khai thực theo Kế hoạch Hành KI động Bình đẳng giới huyện Vĩnh Linh hàng năm, tổ chức hoạt động truyền Ọ C thông nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức, làm H thay đổi hành vi, đẩy lùi tƣ tƣởng định kiến giới ẠI - Tăng cƣờng cơng tác đào tạo, bố trí: trƣớc tiên thực tiêu chiêu sinh G Đ khoá đào tạo trƣờng lý luận trị, quản lý hành nhà nƣớc cần đảm N bảo tỷ lệ đạt từ 30% nữ trở lên, để đảm bảo tỷ lệ cần đa dạng hố hình thức tổ chức Ư Ờ đào tạo phù hợp với đặc điểm giới, phụ nữ đào tạo ngồi việc hỗ trợ thêm kinh TR phí so với nam giới việc có tổ chức dịch vụ nhƣ nhà trẻ, y tế, phòng riêng…là điều kiện để chị em yên tâm học tập, thu hút chị em khác học - Để có nguồn cán nữ bền vững ngồi sách, quy định cụ thể đẩy mạnh tuyên truyền để nâng cao nhận thức để chị em có hội phát triển, quy định khơng thể thiếu cần có quy định gắn với tiêu chuẩn cán bộ, đánh giá cán đƣơng chức việc tuyển dụng, xây dựng đội ngũ cán nữ, xây dựng cán nữ đảm đƣơng đƣợc nhiệm vụ thời kỳ cách mạng 94 - Hội LHPN tỉnh Quảng Trị thƣờng xuyên xây dựng chuyên mục Trang thơng tin điện tử, để Nữ CBCC có thêm tin tức, đƣợc giao lƣu chia sẻ việc làm hay, kinh nghiệm quý học tập, cơng tác, sống gia đình; đặc biệt Nữ cán bộ, công chức sở thƣờng gặp nhiều khó khăn việc giải vấn đề phức tạp phát sinh Nhân rộng gƣơng mặt tiêu biểu Nữ cán cấp sở nhiều lĩnh vực công tác sống - Sự ủng hộ xã hội, tạo điều kiện thuận lợi quan đồng thuận, Ế chia sẻ cơng việc từ phía gia đình s động lực, nguồn cổ vũ, động viên to lớn giúp H U lực lƣợng cán nữ cấp xã tự tin, tháo bỏ mặc cảm, chấp nhận thử thách, phấn đấu TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ vƣơn lên học tập hồn thành xuất sắc nhiệm vụ cơng tác 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật gia Phƣơng Anh (2012), Luật cán bộ, công chức quy định cán bộ, công chức cấp xã, phường 2012, Nxb Hồng Đức, TP.HCM TS Hồ Anh Dũng (2002), Phát huy yếu tố người Lực lượng sản xuất Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học kỹ Ế thuật, Hà Nội H U Đảng huyện Vĩnh Linh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Vĩnh TẾ Linh lần thứ XVIII N H Đảng tỉnh Quảng Trị (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Trị lần thứ XVII KI Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Ọ C Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội H GS.VS Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ CNH- Đ ẠI HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội G GS.VS Phạm Minh Hạc (2007), Phát triển văn hóa người nguồn nhân lực Ờ N thời kỳ CNH – HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ư Luật Bình Đẳng giới (01/7/2007), Nxb Lao động- xã hội TR 10 Hội đồng đạo xuất sách xã, phƣờng, thị trấn (2010), Kỹ lập đạo thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2017), Văn kiện Đại hội Đại biểu Phụ nữ toàn quốc lần thứ XII, Nxb Phụ nữ, Hà Nội 12 Nghị 11-NQ/TW “Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước” 96 13 Lê Thị Ái Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua Giáo dục Đào tạo, kinh nghiệm Đông Á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Nguyễn Đình Luận (2005), “Nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc”, Tạp chí Nơng nghiệp phát triển Nơng thơn, (14) 15 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2003), 323 câu hỏi trả lời cán công tác cán 16 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2006), Sức mạnh Thiết kế Điều tra Ế 17 TS Lê Thị Ngân (2005), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri H U thức, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh TẾ 18 Phan Khắc Nhƣỡng (2009), Luật Cán bộ, công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan Nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, N H phường, thị trấn, Nxb Lao động – Xã hội KI 19 Phân hiệu trƣờng Cán phụ nữ TW (2009), Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ Ọ C công tác phụ nữ cho cán Hội (Hệ sơ cấp) H 20 Phân viện Đà Nẵng (2/2004), Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng ẠI nhân lực khoa học quan R&D miền Trung G Đ 21 Phòng Nội vụ huyện Vĩnh Linh (2015, 2016, 2017), Thống kê số lượng, chất lượng N cán chuyên trách, công chức cấp xã năm 2015, 2016, 2017 Ư Ờ 22 Phòng Thống kê huyện Vĩnh Linh (2015), Tổng hợp thống kê huyện Vĩnh Linh 2015 TR 23 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam khóa XII (2008), Luật Cán bộ, cơng chức 24 Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam (2004), Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 25 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg Phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020 26 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 221/2005/QĐ-TTg việc xây dựng chương trình quốc gia phát triển nhân lực đến năm 2020 97 27 Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng, Nxb Thế giới, Hà Nội 28 Bộ Nội vụ (2014), thông tư số 06/2014/TT-BNV ngày 30/10/2014 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 29 Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh linh (2015, 2016, 2017), Báo cáo Kết thực kế hoạch kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2015 ; năm 2016 ; năm 2017 Ế 30 UBND huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, Quyết định 1517/2012/QĐ-UBND, ngày H U 25/6/2012 quy định sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức TẾ huyện Vĩnh Linh giái đoạn 2012- 2017 31 UBND tỉnh Quảng Trị, Quyết định số 2604/QĐ- UBND ngày 30/12/2015 việc N H ban hành quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn KI tỉnh Quảng Trị Ọ C 32 UBND tỉnh Quảng Trị, Quyết định số 2605/QĐ- UBND ngày 30/12/2015 việc H ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể quản lý công chức xã, phường, thị trấn ẠI địa bàn tỉnh Quảng Trị G Đ 33 Tỉnh ủy Quảng Trị, Kế hoạch số 27/ KH- TU ngày 28/11/2016 việc rà soát, điều N chỉnh, bổ sung quy hoạch cán nhiệm kỳ 2015-2020 Ư Ờ 34 Huyện ủy Vĩnh linh, Nghị số 02- NQ/HU ngày 10/11/2016 việc đẩy mạnh TR công tác xây dựng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH, hội nhập quốc tế giai đoạn 2016- 2025 98 Ờ Ư TR G N Đ ẠI H Ọ C N H KI TẾ PHỤ LỤC 99 U H Ế PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho nữ cán bộ, công chức cấp xã t i Huyện Vĩnh Linh) Kính thƣa chị! Tôi tên là: Nguyễn Thị Tuyết, học viên lớp Cao học Quản lý kinh tế, Khóa 18 Trƣờng Đại học Kinh Tế Huế H U Ế Trong trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ Nữ cán bộ, công chức cấp xã huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” hiểu suy nghĩ, nhận định, ý kiến đội ngũ Nữ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Vĩnh Linh liên quan đến công tác, nhiệm vụ… nhằm phục vụ cho mục đích phân tích, nghiên cứu Rất mong Chị dành thời gian để điền vào Phiếu Khảo sát Những thông tin cung cấp s hồn tồn đƣợc giữ kín Xin chân thành cảm ơn! Xin Chị vui lòng cho biết số thơng tin dƣới đây: Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ A THƠNG TIN CÁ NHÂN (Xin vui lòng đánh dấu  vào ô lựa chọn) 1.Họ tên:………………………………………….……………………………… 2.Địa nơi công tác……………………………Huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị  41-45  Trên 45 3.Độ tuổi:  Từ 20-30  31-40 4.Thời gian làm việc t i đơn vị:  Dƣới năm  Từ 5-10 năm  Trên 10 năm 5.Vị trí làm việc:  Cán chuyên trách  Cán Cơng chức Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cá nhân:  Sơ cấp  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học, đại học G Trình độ ngo i ngữ (Tiếng Anh): Ờ N  Chƣa qua đào tạo Ư  Trình độ C  Trình độ A  Trình độ B  Đại học, đại học  Thông thạo TR Trình độ Tin học:  Chƣa qua đào tạo   Trình độ C  Kỹ thuật viên Trình độ A  Trình độ B  Đại học, đại học Chị có nhu cầu tiếp tục đƣợc đào t o, bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn, lý luận trị, quản lý nhà nƣớc khơng?  Có  Không 10 Theo Chị nhu cầu nâng cao chất lƣợng nguồn lực Nữ cán bộ, công chức cấp xã huyện Vĩnh Linh là:  Rất cần thiết  Cần thiết  Không cần thiết 100 NỘI DUNG KHẢO SÁT ( Đánh dấu  vào ô chọn) Câu 1: Xin Chị vui lòng đánh giá mức độ hài lòng cơng việc: Rất khơng hài lòng U H TẾ N H KI Ọ C H ẠI Đ G N Ờ 14 15 16 17 18 19 Khơng hài lòng Ư 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 Cơ quan bố trí cơng việc phù hợp với lực cá nhân Phù hợp với chuyên ngành đƣợc đào tạo Phù hợp với sở trƣờng cá nhân Phù hợp với kinh nghiệm cơng tác Tính chất cơng việc Cƣờng độ làm việc Mức thu nhập Điều kiện trang thiết bị làm việc Môi trƣờng làm việc Chính sách tuyển dụng Chính sách khuyến khích học tập Chính sách đãi ngộ, khen thƣởng Sự quan tâm đến việc đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức, kỹ chuyên môn Phƣơng thức đánh giá cán Công tác quy hoạch, đề bạt phù hợp Công tác luân chuyển, bố trí cán Sự quan tâm đến chế độ phúc lợi Cơ quan thực đóng chế độ BHXH Cơ quan đóng chế độ BHYT đầy đủ Hài lòng TR 01 Khá hài lòng Ế Nội dung TT Rất hài lòng Câu 2: Chị có kiến nghị để nâng cao chất lƣợng đội ngũ Nữ cán bộ, công chức xã nơi công tác? Đề xuất giải vấn đề khó khăn nhƣ nào? ……………………………………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác Chị! Vĩnh Linh, ngày… tháng … năm 2018 101 PHIẾU KHẢO SÁT NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ H U Ế Kính gửi q anh/chị Tơi tên là: Nguyễn Thị Tuyết; học viên lớp Cao học Quản lý kinh tế, Khóa 18 Trƣờng Đại học Kinh Tế Huế Trong trình thực đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ Nữ cán bộ, công chức cấp xã huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị”, tơi mong muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận xét Anh, Chị Nữ cán bộ, công chức thuộc địa phƣơng Anh, Chị Câu trả lời Anh, Chị theo câu hỏi dƣới hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích s hồn tồn đƣợc giữ kín! Rất mong cộng tác Anh, Chị Xin chân thành cảm ơn! Xin Anh, Chị vui lòng cho biết số thơng tin dƣới đây: A THÔNG TIN CÁ NHÂN TẾ Họ tên:………………………………………………………………,Nam:  Nữ:  Tuổi:……………Nghề nghiệp:………………………………… ………………… ịa chỉ:……………………………………, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị KI N H - ẠI H Ọ C B NỘI DUNG KHẢO SÁT (Đánh dấu  vào ô lựa chọn) Câu 1: Theo Anh, Chị: phẩm chất, đạo đức, l i s ng Nữ cán bộ, công chức địa phƣơng Anh, Chị nhƣ nào? Phẩm chất, đ o đức, lối sống Chức danh G Đ TT Nữ cán chuyên trách khối Nhà nƣớc Nữ Cán công chức chuyên môn Tốt Khá Trung bình Kém TR Ư Ờ N Nữ Cán chuyên trách khối Đảng, Đoàn thể Rất tốt Câu 2: Theo Anh, Chị: thái độ, tinh thần phục vụ trách nhiệm giải công việc Nữ cán bộ, công chức địa phƣơng Anh, Chị nhƣ nào? Thái độ, tinh thần phục vụ, trách nhiệm với công việc TT Chức danh Rất Trung Tốt Khá Yếu tốt bình Nữ Cán chuyên trách khối Đảng, Đoàn thể 102 2 Nữ cán chuyên trách khối Nhà nƣớc Nữ Cán công chức chuyên môn Câu 3: Theo Anh, Chị kết giải công việc Nữ cán bộ, công chức địa phƣơng Anh, Chị nhƣ nào? Kết giải công việc Rất Trung Tốt Khá Kém tốt bình Nữ Cán chuyên trách khối Đảng, Đoàn thể Nữ Cán chuyên trách khối Nhà nƣớc Nữ Cán công chức chuyên môn TẾ H U Ế Chức danh TT N H Câu 4: Anh, Chị nghĩ nhƣ về: khả thích ứng mơi trƣờng cơng tác Nữ cán ẠI H Chức danh TT Ọ C KI bộ, công chức địa phƣơng ? Nữ Cán chuyên trách khối Đảng, Đoàn thể Nữ cán chuyên trách khối Nhà nƣớc Nữ Cán công chức chuyên môn Ư Ờ N G Đ Khả thích ứng mơi trƣờng cơng tác Rất Trung Tốt Khá Yếu tốt bình TR Câu 5: Anh, Chị nhận xét nhƣ về: lực cơng tác trình độ Nữ cán bộ, công chức địa phƣơng ? TT Năng lực cơng tác trình độ Rất Trung Tốt Khá Yếu tốt bình Chức danh Nữ Cán chuyên trách khối Đảng, Đoàn thể Nữ cán chuyên trách khối Nhà nƣớc Nữ Cán công chức chuyên môn 103 Câu 5: Theo Anh, Chị: Nữ cán bộ, công chức cấp xã tồn vấn đề cần phải thay đổi? …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn cộng tác Anh, Chị TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Vĩnh Linh, ngày… tháng … năm 2018 104 ... tiễn đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã, nâng cao chất lƣợng đội ngũ Nữ cán bộ, công chức cấp xă huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Đánh giá thực trạng đội ngũ nữ CBCC cấp xã nâng cao chất lƣợng đội. .. U cao chất lƣợng nữ cán bộ, công chức cấp xã hệ thống trị địa phƣơng TẾ - Đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ công tác nâng cao chất lƣợng đội H ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã Huyện Vĩnh Linh,. .. chuẩn, chức danh cán bộ, công chức cấp xã 14 1.2.3 Đặc thù đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã 16 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã 18 1.3 NÂNG CAO