Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết góp phần thảo luận quan niệm tự chủ và chịu trách nhiệm, nguyên tắc và nội dung của việc tự chủ và chịu trách nhiệm trong nhà trường.
NGHI N C U TRAO I T CH VÀ CH U TRÁCH NHI M TRONG QUẢN L NHÀ TR NG HI N ẠI ẶNG THÀNH H NG * Email: nga970@gmail.com Tóm t t Trong qu n l giáo d c, t ch ch u trách nhi m có nh ng nguy n t c n i dung nh t nh, kh ng th làm t y ti n Tuy v n c bàn n nhi u nh ng ch a sáng t v l lu n ó kinh nghi m th c t c ng ch a nhi u, c bi t khu v c giáo d c c ng Bài góp ph n th o lu n quan ni m t ch ch u trách nhi m, nguy n t c n i dung c a nhà tr ng khóa T ch , t ch u tr ch nhi m, qu n l , nhà tr n T ch ch u trách nhi m nhà tr ng v n c p thi t qu n l Tr khu v c giáo d c ngh có cách làm n th a th ngành t o khác, nh t giáo d c i h c, có r t nhi u lúng túng Các tr ng c ng l p c “t ch ch u trách nhi m s h u c a m nh Còn tr ng c ng l p th r t khó kh n Tr c bàn v gi i pháp tháo g , c n làm sáng t th t ch ch u trách nhi m, theo nh ng nguy n t c nh ng l nh v c ó v n c t t l u nh ng l i c nghi n c u c th nh m 1.1 uan n m t ch ch u trách ch Theo t i n Ti ng Vi t: T ch t i u hành, qu n l m i c ng vi c c a m nh, kh ng b chi ph i, ví d ng l i c l p, t ch ó ngh a c a t th ng th ng ng hi n i c ng ng m hi u, m c d v “kh ng b chi ph i kh ng th t xác Trong nhi u tài li u th ng gi i thích t ch t m nh c quy n c th ki m so t c nh ng c ng vi c c a m nh ó c ng gi i thích ngh a c a t ti ng Anh Autonomy Tuy nhi n ó ch a ph i khái ni m khoa h c Cái g cho phép ng i ta t ch có quy n nh v y Ng i ta th c hi n t ch tr n nh ng ph ng di n B n ch t c a t ch g Theo ngh a th ng th ng, ch s h u nhà g i ch nh n, ó nhà c ng i ó làm ch Khi ch nh n c a m nh, ó t ch M nh có m t ch nh n, ch nh n ó m nh ch kh ng ph i ng i khác Làm ch m nh có ngh a g Có ngh a qu n l b n th n, hay t qu n T qu n th kh ng ch g m ki m sốt mà nhi u th n a Khái ni m t ch c xác nh t góc khoa h c qu n l nh sau: t ch n ng l c t qu n l c a cá nh n hay t ch c d a NGHI N C U TRAO tr n tính c l p t ng i c a ch th ó quan h c a h v i nh ng ràng bu c chi ph i khác t b n ngồi, ó h v a ch th v a i t ng c a qu n l Trong tr ng h p này, t ch c nhà tr ng t ng n v tr ng Trong khái ni m này, tính c l p t ng i c hi u tr n ph ng di n: t t ng, trí tu , l p tr ng, v n hóa, giá tr , o c, hành vi hành ng th c ti n Nó th hi n quy n t quy t nh v m nh nh ng quy n ó c t nh ng li n h ph thu c khách quan ch kh ng t i Tính c l p t ch t ng i Nh ng ràng bu c chi ph i t b n c ng v y, mang tính ch t t ng i Ng i ta quy t t sát th kh ng g ng n c n c C ng nh v y, quy t bi n m nh thành v nh n quy n c a cá nh n ó, nh ng có thành v nh n th c s hay kh ng l i ph thu c vào v vàn i u ki n chi ph i khác t x h i, ch kh ng ch ph thu c quy t t m tài n ng c a m nh Nh ng h t nh n c a t ch n ng l c c a m nh N ng l c ó th hi n ph ng th c t qu n l (m nh qu n l m nh , t c t ho ch nh cu c s ng, t t ch c cu c s ng hay ho t ng, t giám sát, t nh h ng (Self-directed , t ki m tra (t ki m soát- Self-controled , t i u ch nh (Selfregulated , t th hi n (Self-Reali ationed , t ánh giá (Self- evaluated , xét b i c nh nh t nh 1.2 Ch u trách nh m Theo t i n Ti ng Vi t , T ch u trách nhi m: i u ph i làm, ph i gánh vác ho c ph i nh n l y v m nh Accountability thu t ng nói v n ng l c hay kh n ng ch u trách nhi m tr c nhi m v m nh c giao ho c có li n quan i u 55 c a Lu t Giáo d c n c ta quy nh v T ch u trách nhi m ó m t khái ni m hồn tồn ng ngh a v i Tính ch u I trách nhi m c c p y Tuy nhi n thu t ng l i kh ng ng nh t ch ch sang ngh a khác T ch u trách nhi m có th c hi u l c sang ngh a Ch u trách nhi m v m nh B i v t p quán ti ng Vi t v n nói T ánh giá m nh ánh giá m nh, T cao m nh cao m nh, T ti m nh h th p m nh, T sát m nh gi t m nh v.v cho n n nói T ch u trách nhi m cách nói g y l m l n thành ngh a ch u trách nhi m v m nh Trong ó T i n Lu t u gi i thích T ch u trách nhi m Ch u trách nhi m, kh ng ch v m nh mà v ng i khác n a, v nh ng vi c m nh làm hay có li n quan n m nh Trong hi u cách nói T ch u trách nhi m khái ni m Ch u trách nhi m nh Ch u trách nhi m kh ng nh trách nhi m cá nh n (Self t c cá nh n m nh tr c m i vi c mà m nh làm nh ng ng i thu c c p làm, c sai l m i u ki n khách quan mang l i, c h u qu kh ng m nh g y Ví d hi u tr ng ph i ch u trách nhi m cá nh n v HS g p n n t i tr ng m c d tai n n ó kh ng hi u tr ng g y Ch u trách nhi m cá nh n nói v ch u trách nhi m ph m vi nh ng c ng vi c quan h cá nh n ó l nh o hay qu n l ho c c giao phó Ch u trách nhi m có ngh a r ng h n, bao g m c trách nhi m cá nh n l n trách nhi m t p th hay t ch c Khi a tin sai s th t, c tòa báo ph i ch u trách nhi m t p th , cá nh n th tr ng nhà báo a tin sai ph i ch u trách nhi m cá nh n V v y có th hi u khái ni m Tính ch u trách nhi m t góc khoa h c qu n l nh sau: ch u trách nhi m tính s n sàng gánh vác h u qu d t t hay x u hành ng mà m nh ch tr ng, m nh ng h ho c m nh th c hi n g y ra, th a nh n úng m c ph n trách nhi m c a m nh h u qu ó hành ng kh c ph c h u qu x u Tính s n sàng có m t: n ng l c NGHI N C U TRAO I thi n chí Thi u m t hai m t ó th kh ng dám ch u trách nhi m ho c kh ng s c ch u trách nhi m nh m gu n t c t ch ch u trách 2.1 h c h n qu n t ch ph v ch u trách nh m v ho t ng c a nhà tr ng Nguy n t c òi h i quy n h n n ng l c ph m vi t ch c a tr ng ph i t ng x ng v i n ng l c th c ch u trách nhi m T ch n m c ph i ch u trách nhi m n m c ó Hai thu c tính g n li n v i Kh ng dám kh ng n ng l c ch u trách nhi m th t t nhi n kh ng th có n ng l c t ch v nh v y kh ng có b n l nh ng phó v i nh ng chi ph i c a ngo i c nh Ng c l i c ng v y, kh ng t ch c th có b n l nh ch u trách nhi m 2.2 nh m v qu n l ch ng tr c Nguy n t c có ngh a mu n t ch ch u trách nhi m t t th cá nh n hay t ch c ph i có n ng l c nhu c u t qu n l , c ng nh tính ch ng tr c nhi m v Ví d : b k u ca nhi u m i quy t nh gi i quy t - ó th ng m t d u hi u c a mu n tr n tránh trách nhi m, c ng bi u hi n rõ ràng c a t ch Th y sai th s a kh ng c n ph i thúc, th y úng th làm kh ng ch khen ó t ch ch u trách nhi m ch ng tr c nhi m v 2.3 ng cao m r ng s tham g a C ch m i tr ng tham gia b n ng hành tr th m nh m c a t ch ch u trách nhi m Tham gia mang l i c h i chia s trách nhi m gi a m i ng i, khuy n khích m i ng i n l c làm vi c mà kh ng s thi t, kh ng s trách nhi m, h c h i c b n l nh t ch N u nhà qu n l tr ng kh ng bi t d a vào s tham gia th s c n, s gi m sút n ng l c v c h i h c h i Khi ó t ch ch u trách nhi m s i xu ng C thái l n hành ng t ch ch u trách nhi m u m t d n b n ch t c a H n n a, ng òi l nh o qu n l ng u c n s có xu h ng s trách nhi m thi hành t ch sai l ch thành c oán 2.4 nt ng qu n Nguy n t c y quy n mách b o r ng, mu n c vi c, mu n n ng cao n ng l c t ch ch u trách nhi m qu n l nhà tr ng, h y tin t ng m i ng i y quy n cho nh ng ph h p v i vi c ó Tin t ng y quy n cho 10 ng i t c ta n ng cao s c m nh c a m nh l n 10 l n S c m nh t ng l n c ng có ngh a t ch ch u trách nhi m l n h n B i v ó h ta ta h m m, bao bi n a nghi nh ng th ti u di t d n t ch ch u trách nhi m, b i v chúng làm tàn l i m i tr ng thi u h p tác, thi u h c h i, thi u chia s , thi u c t nh ng i 2.5 Ch a s trách nh m tr n c trách nh m cá nh n s Nguy n t c òi h i tr c h t trách nhi m cá nh n c a c th tr ng l n nhà giáo Ai làm ng i ó ch u trách nhi m cá nh n Tuy nhi n nhi m v c ng có li n quan n ng i khác n c nhà tr ng n n c n có s chia s trách nhi m c bi t hi u tr ng ng i lu n v a ph i ch u trách nhi m cá nh n v a ph i chia s trách nhi m v i nhà giáo tr ng m i vi c Chia s trách nhi m tr n c s trách nhi m cá nh n s n ng cao n ng l c t ch c a m i ng i c a c t p th nhà tr ng dung t nhà tr ng 3.1 hành ch ch ch u trách nh m ch u trách nh m v NGHI N C U TRAO Trong ph m vi c ph n c p nhà tr ng t ch ch u trách nhi m vi c ch p hành quy nh hành ch th ch giáo d c c a nhà n c nh Hi n pháp, pháp lu t, sách, chi n l c, quy ch chu n qu c gia D i quy nh pháp l này, nhà tr ng có th ban hành áp d ng th t c hành chính, sách n i b có li n quan n n n n p làm vi c, k lu t lao ng, ch h p giao ban, h p chuy n m n, s d ng tài s n h t ng k thu t, trang ph c c a nhà giáo, nh n vi n h c sinh nh ng kh ng c vi ph m khung pháp l qu c gia nh ng quy nh hành c a c p tr n T ch ch u trách nhi m v hành giúp nhà tr ng c nh h nh rõ ràng v m t t ch c, ó có v n t cách pháp nh n v n hành i ngo i Trong tr ng c ng t ng t , n v có th x y d ng th t c hành ri ng khu n kh n n hành chung c a tr ng 3.2 nh n s ch ch u trách nh m v V nh n s nhà tr ng có quy n c nh n s n d ng, sa th i ph i ch u trách nhi m v ng i m nh c hay sa th i T ng t nh v y, nh ng v n li n quan n thi ua, khen th ng, k lu t, b i d ng ngh nghi p, s d ng i u ng nh n s tr ng u nhà tr ng t ch ch u trách nhi m gi i quy t tr c ti p ho c d a vào ch th c a c p tr n n u v vi c c n ph i có ki n c p tr n C ch qu n l nh n s giáo d c m m non ph th ng hi n r t r c r i, ch a thu n l i cho th c hi n t ch ch u trách nhi m c a nhà tr ng 3.3 ch chu n m n ch u trách nh m v y n i dung tr ng t m c a t ch ch u trách nhi m c a b t c c s giáo d c i v i giáo d c sau ph th ng I quan tr ng V chuy n m n kh ng th y u t ngo i lai chi ph i mà m nh ph i t quy t ch u trách nhi m v quy t nh ó M t khác c ng kh ng th trút trách nhi m cho khác có sai l m v chuy n m n Chuy n m n nói chung g m nh ng v n khách quan, ti u chí c b n c a chúng khoa h c Kh ng dám nói th ng nói th t t v n chuy n m n úng n tr c c p tr n ng c p m t h n ch r t k nhà tr ng hi n Nghe tr n ch o bi t sai nh ng v n làm mà kh ng có ki n ph i h i úng m c, nghe d lu n trái chi u v i t ng c a m nh r t l i kh ng làm n a t c ch a t ch ch u trách nhi m y v chuy n m n T ch ch u trách nhi m v chuy n m n bi u hi n cao nh t c a n ng l c qu n l ch t l ng, c ng t ch ch u trách nhi m v ch t l ng giáo d c t o, v ch t l ng d ch v s n ph m khoa h c-c ng ngh c a nhà tr ng 3.4 ch ch u trách nh m v tà tà s n i v i giáo d c sau ph th ng y l nh v c c ng v i chuy n m n quy t nh m i v n khác Giáo d c ngh v n có kinh nghi m nh ng giáo d c i h c hi n v n r t y u v m t này, giáo d c ph th ng th h u nh ch a th c hi n c t ch ch u trách nhi m tài chính, tài s n Ch nh ng c s giáo d c c ng l p th c hi n c n i dung song ch a ph i t t v h bi t cách trút gánh n ng tài l n ng i h c ho c né tránh ch t l ng t o V m t này, sách i v i hai khu v c ch a th t c ng b ng, ch a úng m c v i khu v c c ng l p V n t ch ch u trách nhi m tài chính, tài s n tr ng c ng, nh t giáo d c i h c c n ph i c xem xét nghi m túc t g c r nh s h u, lu t, c ch , sách tr n c Kinh t h c tr Kinh t h c giáo d c 3.5 ch ch u trách nh m v v n hóa nhà tr ng NGHI N C U TRAO I i v i giáo d c sau ph th ng y l nh v c c ng v i chuy n m n quy t nh m i v n khác Giáo d c ngh v n có kinh nghi m nh ng giáo d c i h c hi n v n r t y u v m t này, giáo d c ph th ng th h u nh ch a th c hi n c t ch ch u trách nhi m tài chính, tài s n Ch nh ng c s giáo d c c ng l p th c hi n c n i dung song ch a ph i t t v h bi t cách trút gánh n ng tài l n ng i h c ho c né tránh ch t l ng t o V m t này, sách i v i hai khu v c ch a th t c ng b ng, ch a úng m c v i khu v c c ng l p V n t ch ch u trách nhi m tài chính, tài s n tr ng c ng, nh t giáo d c i h c c n ph i c xem xét nghi m túc t g c r nh s h u, lu t, c ch , sách tr n c Kinh t h c tr Kinh t h c giáo d c 3.5 ch ch u trách nh m v v n hóa nhà tr ng y n i dung có ngh a t o d ng n n t ng v n hóa cho phát tri n b n v ng Xu h ng chung x y d ng qu n l v n hóa nhà tr ng t o b n s c ri ng, kh ng n n b t ch c tr ng khác, k c tr ng qu c t Ta ta mà qu c t qu c t Nhà tr ng Vi t Nam c n v n l n t m qu c t ch kh ng ph i v n l n ch gi ng h Nguy n t c chung c a t ch ch u trách nhi m v v n hóa nhà tr ng t m nh n ph i thoáng xa, b i n u thi n c n s kh ng bao gi h nh thành c giá tr truy n th ng th ng hi u, h nh nh ri ng n c ta có cách làm r t kh ng t t v v n hóa t ch c ó it n c ng ti, doanh nghi p, t p oàn, c quan s nghi p cho c n s n ph m c a m nh xoành xo ch, theo thích c a th tr ng mà ch có l g th a ó kh ng ph i t ch mà t c m m nh l i t n tu i nhóm khác phát tri n li n t c H t nhi m k c a m nh th r b trách nhi m tr c h u qu c a nh ng ng x v n hóa t y ti n nh th Tr ng t m c a v n hóa nhà tr ng r t c n cho t ch ch u trách nhi m v n hóa h c h i v n hóa ch t l ng Tuy nhi n mu n hai y u t c m b o th ph i ch m lo x y d ng v n hóa qu n l , v n hóa ng x giao ti p, v n hóa gi ng d y hi n i, chuy n nghi p nhà tr ng K t lu n D a vào quan ni m úng v t ch ch u trách nhi m qu n l nhà tr ng m i có th t ng b c t m nh ng gi i pháp hi u qu áp d ng t t th c ti n giáo d c V v y v m t l lu n v n t ch ch u trách nhi m giáo d c, nh t giáo d c ph th ng giáo d c i h c khu v c c ng l p, c n c ti p t c nghi n c u s u s c h n c th h n Th c t cho th y tr ng c ng s h u nhà n c nh ng nhi u h u nh b bi n thành tài s n ri ng c a nhóm nhóm ó n m quy n ó ch m t nhi u v ng m c c a t ch ch u trách nhi m mà nhà n c ta c n ph i quan t m gi i quy t r t l u dài Khó t ch ch u trách nhi m úng ngh a n u kh ng có c ch qu n l ph h p v i quy lu t kinh t áp ng th tr ng p Tà l u tham kh o Chirkov, V Ryan, R M Kim, Y Kaplan, U., (2003 , “Differentiating autonomy from individualism and independence: A selfdetermination perspective on internalisation of cultural orientations, gender and well being Journal of Personality and Social Psychology 84: 97 110 Deci, E L., & Ryan, R M., (1995 , “Human autonomy: The basis for true selfesteem , In M Kernis (Ed , Ef cacy, agency, and self-esteem (pp 3149 New York: Plenum ng Thành H ng, (2013 , Ti p c n qu n l giáo d c hi n i, T p 2, Tr ng i h c s ph m Hà N i 2, Hà N i NGHI N C U TRAO Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam, (2009 , Lu t giáo d c - s a i b sung m t s i u c a Lu t giáo d c 2005, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i Roberts, Jennifer T., (1982 , Accountability in Athenian Government Madison, WI: University of Wisconsin Press I Williams, Christopher, (2006 Leadership accountability in a globali ing world London: Palgrave Macmillan Nguy n Nh Ý (ch bi n,1998 , it i n Ti ng Vi t, Nxb V n hóa th ng tin, Hà N i AUTONOMY AND ACCOUNTABILITY IN MODERN SCHOOL MANAGEMENT Dang Thanh Hung Email: nga970@gmail.com Abstract n the eld of educational management, Autonomy and Accountability have certain principles and speci c content to be conformed without any arbitrary action This issue is discussed quite a lot, but the theory seems to be unclear while a limited range of practical experience does exist, especially in public education sector This article contributes to discuss the conception of autonomy and accountability, the principles and the content of them in educational institutions words Autonomy, accountability, management, modern school * Dang Thanh Hung - Hanoi Pedagogical University ... c nhà tr ng n n c n có s chia s trách nhi m c bi t hi u tr ng ng i lu n v a ph i ch u trách nhi m cá nh n v a ph i chia s trách nhi m v i nhà giáo tr ng m i vi c Chia s trách nhi m tr n c s trách. .. ch c a m i ng i c a c t p th nhà tr ng dung t nhà tr ng 3.1 hành ch ch ch u trách nh m ch u trách nh m v NGHI N C U TRAO Trong ph m vi c ph n c p nhà tr ng t ch ch u trách nhi m vi c ch p hành... thi u c t nh ng i 2.5 Ch a s trách nh m tr n c trách nh m cá nh n s Nguy n t c òi h i tr c h t trách nhi m cá nh n c a c th tr ng l n nhà giáo Ai làm ng i ó ch u trách nhi m cá nh n Tuy nhi