Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường đất, qua thực tiễn tại quận thanh khê, thành phố đà nẵng (tt)

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT MAI PHƢỚC ĐẠT PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2019 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thị Duyên Thủy Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tài: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Cơ cấu luận văn Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG ĐẤT 1.1 Những vấn đề chung kiểm sốt nhiễm môi trường đất 1.1.1 Khái niệm ô nhiễm môi trường đất 1.1.2 Khái niệm kiểm sốt nhiễm mơi trường đất 1.2 Những vấn đề chung pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất 1.2.1 Khái niệm pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường đất 1.2.2 Các nguyên tắc pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường đất 1.2.3 Các yêu cầu đặt pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất 1.2.4 Các biện pháp bảo đảm thực thi pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi đất Kết luận Chương Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬTKIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN THANH KHÊ 2.1 Khái quát Quận Thanh Khê Thành phố Đà Nẵng 2.2 Thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất 2.2.1 Các quy định chung 2.2.2 Các quy định cụ thể kiểm sốt nhiễm mơi trường đất 10 2.3 Thực tiến thực pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường đất Quận Thanh Khê 10 2.3.1 Về việc ban hành triển khai thực văn pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường đất Quận Thanh Khê 10 2.3.1.1 Những kết đạt 10 2.3.1.2 Những tồn tại, hạn chế 11 2.3.2 Về thực trạng thực quy định pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Quận Thanh Khê 11 2.3.2.1 Ưu điểm 11 2.3.2.2 Hạn chế nguyên nhân 12 Kết luận Chương 12 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH KHÊ 13 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất 13 3.1.1 Hồn thiện pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trường đất phải đảm bảo pháttriển bền vững, sản xuất tiêu dùng thân thiện với môi trường 13 3.1.2 Hồn thiện pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trường đất phải đảm bảo đồng hệ thống pháp luật môi trường 13 3.1.3 Hồn thiện pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trường đất phải đáp ứng yêucầu hội nhập kinh tế, quốc tế hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường 14 3.2 Các giải pháp hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường đất từ thực tiễn Quận Thanh Khê 15 3.2.1 Các giải pháp pháp lý 15 3.2.2 Các giải pháp khác 17 Kết luận Chương 18 KẾT LUẬN 19 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cùng với q trình phát triển kinh tế thị hóa, nhiễm mơi trường đất vấn đề môi trường xúc Việt Nam Ở khu vực nông thôn, môi trường đất chủ yếu bị ô nhiễm sử dụng thuốc bảo vệ thực vật thiếu bền vững Hàng năm ước tính tổng lượng phân bón vơ sử dụng canh tác nông nghiệp vào khoảng 2,5 - triệu tấn, có đến 50 - 70% khơng trồng sử dụng thải mơi trường Còn vùng quanh đô thị, khu công nghiệp làng nghề, môi trường đất bị ô nhiễm chất thải từ hoạt động sản xuất, sinh hoạt.Hiện có 60% khu cơng nghiệp có có hệ thống xử lý nước thải Hầu thải sinh hoạt đô thị không xử lý mà xả thẳng môi trường nên hàm lượng kim loại nặng đất số làng nghề xấp xỉ vượt tiêu chuẩn cho phép Đặc biệt, môi trường đất số nơi bị nhiễm chất độc hóa học tồn lưu sau chiến tranh Cụ thể sân bay Đà Nẵng, Biên Hòa (Đồng Nai) sân bay Phù Cát (Bình Định) tồn dư hàng trăm nghìn m3 đất bùn bị nhiễm chất độc da cam với hàm lượng dioxin gấp hàng trăm, chí hàng nghìn lần so với nồng độ cho phép, tiếp tục tác động xấu đến sức khỏe người mơi trường khu vực lân cận Ngồi có 335 điểm tồn lưu thuốc bảo vệ thực vật nước xác định, chưa giải dứt điểm Đất bị ô nhiễm trực tiếp ảnh hưởng đến sức khỏe người thông qua tiếp xúc trực tiếp với đất qua đường hô hấp bốc chất gây ô nhiễm đất Chẳng hạn như: Gây tổn thương cho gan, thận hệ thống thần kinh trung ương; Ảnh hưởng đến sức khỏe nhức đầu, buồn nôn, mệt mỏi, kích ứng mắt phát ban da; Thực vật trồng đất ô nhiễm bị nhiễm bệnh, người ăn vào nhiễm bệnh; Gây ô nhiễm nguồn nước ngầm, chất độc công nghiệp, thuốc trừ sâu, trừ cỏ nguyên nhân gây bệnh ung thư, đột biến, quái thai Quận Thanh Khê Quận ven biển Thành Phố Đà Nẵng có tốc độ phát triển kinh tế nóng, nguy xảy suy thoái tài nguyên đất diễn biến nghiêm trọng.Môi trường đất phải đối mặt với ô nhiễm thối hóa trầm trọng Mặc dù cónhiều giải pháp tiến hành hiệu thực không cao, nhiều hạn chế thiếu sót.Vì vậy, kiểm sốt nhiễm mơi trường đất vấn đề cấp bách cần thực để bảo vệ môi trường sức khỏe người Tuy nhiên, phương diện pháp lý, việc kiểm sốt nhiễm đất Quận Thanh Khê nhiều hạn chế, cần nghiên cứu, phát bổ sung, sửa đổi Với lý đó, tơi chọn “Pháp luật kiểm sốt nhiễm đất thực tiễn thi hành địa bàn Quận Thanh Khê” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Kiểm sốt suy thoái tài nguyên đẩt vấn đề giới quan tâm,đặc biệt dân số ngày tăng cao nhu cầu đất tăng lên.Vì vậy, có số đề tài cơng trình nghiên cứu công bố liên quan đến lĩnh vực Một số đề tài nghiên cứu bật như: “Nghiên cứu sở lý luận thực tiễncủa việc đánh giá tiềm đất đai nhằm góp phần sử dụng hợp lý bảo vệ nguồn tài nguyên đất q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam”của Viện Nghiên cứu Quản lý đất đai, TS Bùi Văn Sỹ làm Chủ nhiệm; Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để xây dựng quy định kỹ thuật điều tra,đánh giá chất lượng đất phục vụ quy hoạch sử dụng hợp lý tài nguyên đất; củaViện Nghiên cứu Quản lý đất đai, KS Phạm Đức Minh làm Chủ nhiệm,… Liên quan đến bảo vệ đất kiểm sốt nhiễm mơi trường đất, có số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu cá nhân, tập thể công bố thời gian qua như: - Các biện pháp kiểm soát ô nhiễm quản lý chất thải Bộ Khoa học Công nghệ môi trường, Cục môi trường (1998); - Chất thải trình sản xuất vấn đề bảo vệ môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường, Cục môi trường (2004), NXB Lao động; - Vấn đề quản lý chất thải theo hướng phát triển môi trường bền vững, tác giả Lê Thế Giới (2007) đăng Tạp chí Khoa học Cơng nghệ 8/2007; - Đánh giá số khía cạnh kinh tế hoạt động xử lý chất thải công nghiệp nguy hại địa bàn thành phố Hồ Chí Minh tác giả Lê Thanh Hải, Đỗ Thị Thu Huyền , NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 2018; - Bảo vệ môi trường quan điểm phát triển bền vững tác giả Chu ThànhThái đăng Tạp chí bảo vệ mơi trường 6/2012; Các cơng trình đề cập chung đến quản lý chất thải để phòng ngừa khắc phục nguy ô nhiễm môi trường, có nhiễm mơi trường đất Vì vậy, luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học đánh giá tổng thể thực trạng thực thi pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất đề xuất giải pháp bảo đảm thực thi pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Tóm lại, nay, Việt Nam, chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện cấp độ thạc sĩ luật kinh tế thực trạng, thực thi pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường đất Đề tài luận văn “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất thực tiễn thi hành địa bàn quận Thanh Khê”về đề tài mới, chưa nghiên cứu cách đầy đủ, cụ thể Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật, tìm hiểu đánh giá đắn thực trạng pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường đất Thông qua đánh giá trạng thực thi pháp pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường đất Quận Thanh Khê, luận văn phát tồn tại, bất cập, thiếu sót việc ban hành thực pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất - Thông qua đánh giá trạng thực thi pháp pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất, đề tài phát tồn tại, bất cập, thiếu sót việc ban hành sách, qui định kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Kết nghiên cứu sở để đề giải pháp triển khai có hiệu cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trường đất; giúp quan quản lý nhà nước có chiến lược quy hoạch, điều chỉnh sách, biện pháp thực thi pháp luật bảo vệ môi trường phù hợp, đảm bảo cho việc định hướng phát triển bền vững thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận kiểm sốt nhiễm mơi trường đất pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Quận Thanh Khê - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Quận Thanh Khê thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quan điểm, luận điểm văn pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường đất báo cáo, số liệu tình hình nhiễm mơi trường đất thực thi pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất thực tiễn thi hành Quận Thanh Khê 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất thực thi pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất; nghiên cứu tình hình thực thi pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trường đất Quận Thanh Khê; việc chấp hành pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất tổ chức, cá nhân Quận Thanh Khê Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền để nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu: phân tích, thống kê, tổng hợp, quy nạp Trong đó, phân tích, thống kê, so sánh chứng minh xác định phương pháp nghiên cứu chủ yếu luận văn Cụ thể sau: - Phương pháp phân tích sử dụng tất chương, mục luận văn để thực mục đích nhiệm vụ đề tài - Phương pháp thống kê sử dụng để tập hợp, xử lí tài liệu, số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài - Phương pháp chứng minh sử dụng để chứng minh luận điểm, nhận định thực trạng pháp luật, thi hành pháp luật tác động - Phương pháp tổng hợp, qui nạp sử dụng chủ yếu việc đưa kết luận chương kết luận chung luận Những đóng góp luận văn Cho đến nay, Quận Thanh Khê, chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện cấp độ thạc sĩ luật kinh tế thực trạng, thực thi pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Đề tài luận văn “Pháp luật kiểm sốt nhiễm đất thực tiễn thi hành địa bàn Quận Thanh Khê” đề tài mới, chưa nghiên cứu cách đầy đủ, cụ thể Đây đóng góp lớn luận văn Những vấn đề cụ thể lý luận, cách nhìn nhận, đánh giá luật thực định thực tiễn, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao ý thức, chất lượng bảo vệ tài nguyên đất đai môi trường song Quận Thanh Khê đóng góp có giá trị công tác nghiên cứu khoa học, công tác lập pháp áp dụng pháp luật luận văn Cơ cấu luận văn Ngoài mục lục, danh mục từ viết tắt, lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn kết cấu chương sau: Chương Những vấn đề chung kiểm sốt nhiễm mơi trường đất pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Chương Thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường đất thực tiễn thực Quận Thanh Khê Chương Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Quận Thanh Khê Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG ĐẤT 1.1 Những vấn đề chung kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng đất 1.1.1 Khái niệm ô nhiễm môi trường đất 1.1.2 Khái niệm kiểm sốt nhiễm mơi trường đất 1.2 Những vấn đề chung pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trƣờng đất 1.2.1 Khái niệm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất 1.2.2 Các ngun tắc pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường đất 1.2.3 Các yêu cầu đặt pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Thứ nhất, xây dựng nội dung pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất gây cần đảm bảo quyền sống môi trường lành, quyền sống môi trường không bị ô nhiễm, đảm bảo sống hài hòa với thiên nhiên Thứ hai, pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trường đất Việt Nam phải xây dựng sở tôn trọng yêu cầu phát triển bền vững Thứ ba, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân giao quyền sử dụng đất có trách nhiệm bảo vệ mơi trường đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây nhiễm mơi trường đất có trách nhiệm xử lý, cải tạo phục hồi môi trường đất Thứ tư, pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất gây phải ý đến yếu tố phòng ngừa, tức chủ động ngăn chặn rủi ro, mà chủ thể gây cho môi trường đất Thứ tư, pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất gây phải ý thực nguyên tắc gây ô nhiễm, người phải trả tiền, phải khắc phục nhiễm, có nghĩa chủ thể gây hậu quả, tác động xấu đến mơi trường, phải trả tiền để mua quyền khai thác, sử dụng yếu tố môi trường Thứ năm, pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đấtgây phải rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu cho chủ thể (Nhà nước, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, cộng đồng dân cư, hiệp hội ngành nghề, tổ chức, hộ gia đình cá nhân…) khu vực biết Thứ sáu, pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất phải mang tính ổn định phù hợp với xu phát triển bền vững 1.2.4 Các biện pháp bảo đảm thực thi pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi đất Mục đích pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất phòng ngừa, ngăn chặn khắc phục ô nhiễm môi trường, bảo vệ sức khoẻ cộng đồng Mục đích đạt pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất xây dựng kèm theo biện pháp bảo đảm thực thi chúng thực tế Có thể kể đến số biện pháp chủ yếu sau đây: Một là: Bảo đảm thực thi pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường đất hệ thống quan nhà nước tổ chức theo phương thức với thẩm quyền thích hợp Hai là: Bảo đảm thực thi pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất biện pháp kích thích kinh tế nhằm quản lý giảm thiểu chất thải, ngăn ngừa nguy ô nhiễm môi trường đất Ba là: Bảo đảm thực thi pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất biện pháp xử lý vi phạm pháp luật Để đảm bảo thực thi pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất, việc áp dụng hiệu biện pháp xử lý vi phạm pháp luật có ý nghĩa quan trọng Các biện pháp không nhằm giáo dục, phòng ngừa, ngăn chặn việc thực hành vi vi phạm pháp luật mà để trừng trị hành vi vi phạm pháp luật, qua đảm bảo việc thực thi nghiêm túc quy định pháp luật Kết luận Chƣơng Đất hệ sinh thái đa dạng, có vai trò to lớn phát triển xã hội lồi người đóng góp vào phát triển kinh tế, góp phần bảo vệ mơi trường, phục vụ nghiên cứu khoa học nơi lưu giữ giá trị xã hội người Tuy nhiên, môi trường đất bị ô nhiễmdo nhiều nguyên nhân khác kiểm sốt nhiễm mơi trường đất góp phần đảm bảo cho phát triển bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái người Đó tồn hoạt động quan nhà nước, tổ chức, cá nhân trình thực việc quản lý, khai thác, bảo vệ, phát triển đất sử dụng đất nhằm phòng ngừa, kiểm tra, ngặn chặn cải thiện tình trạng ô nhiễm môi trườngđất, đảm bảo phát triển bền vững hệ sinh thái đất phạmvi lãnh thổ quốc gia Pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường đất xây dựng ban hành nhằm phòng ngừa, ngăn chặn, cải thiện tình trạng nhiễmđất, góp phần bảo vệ bền vững hệ sinh thái đất Ba nguyên tắc pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đấtlà: đảm bảo phát triển bền vững, nguyên tắc phối hợp, liên kết; đảm bảo tính thống coi trọng cơng tác phòng ngừa Đảm bảo ngun tắc này, vấn đề xác định, thống kê, đánh giá kiểm sốt yếu tố có nguy gây ô nhiễm môi trường đất; kiểm soát ô nhiễm môi trường đất sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; kiểm sốt nhiễm mơi trường đất khu vực bị nhiễm hóa chất độc hại sử dụng chiến tranh, hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu chất độc hại khác hay trách nhiệm kiểm sốt nhiễm mơi trường đất quan nhà nước cần điều chỉnh kịp thời Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬTKIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN THANH KHÊ 2.1 Khái quát Quận Thanh Khê Thành phố Đà Nẵng Về vị trí địa lý, Quận Thanh Khê nằm trung tâm phía Tây Bắc thành phố Đà Nẵng Diện tích tự nhiên 9,47 km2 (chiếm 4,5% diện tích tồn thành phố Đà Nẵng) Ranh giới tự nhiên sau: phía Đơng: Giáp quận Hải Châu; phía Tây: Giáp quận Cẩm Lệ quận Liên Chiểu; phía Nam: Giáp quận Cẩm Lệ; phía Bắc: Giáp vịnh Đà Nẵng với đường bờ biển dài 4,287km Quận Thanh Khê có 10 phường, bao gồm: An Khê, Hồ Khê, Thanh Khê Đơng, Thanh Khê Tây, Xn Hà, Tam Thuận, Tân Chính, Chính Gián, Thạc Gián, Vĩnh Trung Nằm trục giao thông xuyên quốc gia đường bộ, đường sắt đường không, quận Thanh Khê giữ vị trí chiến lược quốc phòng an ninh có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội địa phương 2.2 Thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng đất Một số văn pháp luật điều chỉnh vấn đề là: Luật Bảo vệ môi trường (2014); Luật Đất đai (2013); Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật 2013; Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012; Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường năm 2014; Nghị định 18/2015 NĐ-CP quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; Nghị định số 38/2015/NĐ - CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quy định quản lý chất thải phế liệu; Quyết định số 1206/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chỉnh phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường giai đoạn 2010-2015; Quyết định số 166/QĐ-TTg Thủ tướng Chỉnh phủ việc ban hành Kế hoạch thực Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030… 2.2.1 Các quy định chung Trong hoạt động xác định, thống kê, đánh giá kiểm sốt yếu tố có nguy gây ô nhiễm môi trường đất, cần lưu ý số vấn đề sau để đảm bảo chất lượng việc xác định, thống kê, đánh giá kiểm soát yếu tố có nguy gây nhiễm mơi trường đất: Một là, điều tra xác định nguồn gây ô nhiễm, tác nhân gây ô nhiễm, hướng lan tỏa nhiễm yếu tố địa hình, địa vật có liên quan, gồm: Hai là, xử lý thống kê: theo lượng mẫu nội dung báo cáo, việc xử lý thống kê sử dụng phương pháp phần mềm khác phải có thống kê miêu tả tối thiểu (giá trị nhỏ nhất, giá trị lớn nhất, giá trị trung bình, số giá trị vượt chuẩn ) Ba là, đánh giá số liệu: việc đánh giá số liệu phải thực sở kết quan trắc, phân tích xử lý, kiểm tra tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan Sau kết thúc chương trình quan trắc, báo cáo kết quan trắc phải lập gửi quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định 2.2.2 Các quy định cụ thể kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Thứ nhất, quy định theo dõi, giám sát hoạt động có nguy gây nhiễm môi trường đất Thứ hai, quy định xác định, thống kê, đánh giá kiểm soát yếu tố có nguy gây nhiễm mơi trường đất Thứ ba, quy định quản lý chất lượng môi trường đất Thứ tư, quy định kiểm sốt nhiễm mơi trường đất khu vực bị nhiễm hóa chất độc hại sử dụng chiến tranh, hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu chất độc hại khác Thứ năm, quy định trách nhiệm kiểm sốt nhiễm mơi trường đất quan Nhà nước 2.3 Thực tiến thực pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng đất Quận Thanh Khê 2.3.1 Về việc ban hành triển khai thực văn pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Quận Thanh Khê 2.3.1.1 Những kết đạt Thứ nhất, cụ thể hóa thực quy định pháp luật xác định, thống kê, đánh giá kiểm sốtcác yếu tố có nguy gây nhiễm môi trường đất Thứ hai, triển khai hướng dẫn thực Đề án thành phố Đà Nẵng việc ban hành nghị số 04 năm 2016 việc Đề án kiểm sốt nhiễm bảo vệ môi trường giai đoạn 2016-2020 địa bàn quận Thanh Khê Thứ ba, cụ thể hóa thực quy định việc kiểm sốt nhiễm mơi trường đất sở sản xuất,kinh doanh dịch vụ Thứ tư, cụ thể hóa thực quy định sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang đất ở, đất thương mại phải thực việc đánh giá chất lượng môi trường đất; 10 công bố thông tin đối tượng sử dụng đất Thứ năm, cụ thể hóa thực quy định kiểm sốt nhiễm môi trường đất khu vực ô nhiễm hóa chất độc hại Thứ sáu, cụ thể hóa thực quy định trách nhiệm kiểm sốt nhiễm môi trường đất cơquan nhà nước 2.3.1.2 Những tồn tại, hạn chế Thứ nhất, quy định trách nhiệm kiểm sốt nhiễm mơi trường đất quận chồng chéo không rõ ràng bộ, ngành cấp quyền địa phương Thứ hai, việc phối kết hợp bộ, ngành trình thực thi quy định kiểm sốt nhiễm mơi trường đất hoạt động sở sản xuất kinh doanh gây quận Thanh Khê nhiều bất cập, hạn chế Thứ ba, số lượng cán tham gia vào công tác quản lý môi trường đất phạm vi quận vừa thừa vừa thiếu Thứ tư, việc tổ chức triển khai giải pháp đồng để quản lý nguồn thải gây ô nhiễm môi trường đất, tập trung chưa ưu tiên kiểm sốt nguồn nhiễm đất lớn, có nguy gây nhiễm mơi trường cao Thứ năm, chưa thực biện pháp tổng hợp, đồng tổ chức thực biện pháp phù hợp nhằm theo dõi diễn biến chất lượng mơi trường đất … Thứ sáu, quận chưa có thẩm quyền xây dựng chế xử phạt khuyến khích điển hình người lãnh đạo sở gây nhiễm phải chịu trách nhiệm đền bù cho tác hại gây nhiễm sở mình; chế tài khuyến khích doanh nghiệp thực tốt cơng tác giám sát, phát ô nhiễm đất, đồng thời nêu gương doanh nghiệp tốt kiểm sốt nhiễm đất 2.3.2 Về thực trạng thực quy định pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Quận Thanh Khê 2.3.2.1 Ưu điểm Thứ nhất, năm, ngân sách thành phố bố trí chi thường xuyên cho nghiệp bảo vệ môi trường không 1% (một phần trăm) tổng chi ngân sách thành phố tăng dần tỉ lệ theo tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố Thứ hai, quận Thanh Khê tập trung việc tra, kiểm tra môi trường Thứ ba, Uỷ ban nhân dân cấp quận Thanh Khê quy định trách nhiệm chức quản lý nhà nước bảo vệ môi trường đất địa bàn quản lý 11 Thứ tư, quận Thanh Khê không thực cấp giấy phép đăng ký kinh doanh khu dân cư để hạn chế ô nhiễm môi trường đất theo quy đinh Quyết định số 23 /2010/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng 2.3.2.2 Hạn chế nguyên nhân Thứ nhất, quy định trách nhiệm thực quan trắc môi trường, lưu trữ số liệu quận chưa rõ ràng Thứ hai, công bố, cung cấp thông tin mơi trường chưa kịp thời Thứ ba, việc quản lý môi trường đô thị chưa rõ ràng, lúng túng Thứ tư, việckhuyến khích việc thành lập tổ chức tự quản bảo vệ môi trường đất khu dân cư chưa vào chiều sâu Kết luận Chƣơng Để đáp ứng u cầu kiểm sốt nhiễm môi trường đất bảo vệ nguồn tài nguyên quý giá này, nhiều văn pháp luật ban hành Việt Nam Các văn thực trở thành công cụ hữu hiệu nhà nước việc kiểm sốt nguồn gây nhiễm môi trường đất thực hoạt động phục hồi, cải tạo tình trạng nhiễm mơi trường đất Thực quy định văn pháp luật này, nhiều hoạt động kiểm sốt nhiễm đất thực thống phạm vi nước tổ chức cá nhân quan nhà nước Tuy vậy, quy định pháp luật hành kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Việt Nam tồn số hạn chế Đó tình trạng: Thiếu quy định pháp luật trách nhiệm chủ thể có liên quan sau xử lý nhiễm mơi trường thuốc bảo vệ thực vật tồn lưu; Thiếu quy định hướng dẫn thực hoạt động cải tạo, phục hồi môi trường; Thiếu quy định chế phối hợp quan nhà nước có liên quan việc xử lý ô nhiễm môi trường đất hóa chất độc hại; Chưa có thống việc phân công trách nhiệm quan nhà nước xử lý ô nhiễm môi trường đất hóa chất độc hại; Chưa có quy định cụ thể trách nhiệm phục hồi môi trường đất điểm nhiễm đất hóa chất độc hại… Những hạn chế làm ảnh hưởng định đến hiệu điều chỉnh pháp luật hiệu kiểm soat ô nhiễm môi trường đất thực tế Chúng cần bổ sung, hoàn thiện kịp thời để đáp ứng đòi hỏi xúc thực tiễn kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Việt Nam nói chung Quận Thanh Khê thời gian tới 12 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH KHÊ 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng đất 3.1.1 Hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất phải đảm bảo pháttriển bền vững, sản xuất tiêu dùng thân thiện với môi trường Đánh giá thành tựu gần 30 năm đổi Việt Nam cho thấy thành tựu to lớn phát triển kinh tế đảm bảo an ninh, xã hội Môi trường thiên nhiên nhiều nơi bị phá hoại nghiêm trọng, nhiễm suy thối đến mức báo động Do đó, để đảm bảo phát triển bền vững, việc hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Việt Nam cần đáp ứng yêu cầu sau: Một là, đảm bảo chặt chẽ từ khâu xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cho từ khâu lập quy hoạch, từ chủ trương đầu tư, từ đánh giá tác động môi trường phải thặt chặt yêu cầu bảo vệ môi trường công tác Bởi lẽ, yêu cầu bảo vệ môi trường thắt chặt từ khâu thẩm định dự án, sau dự án vào hoạt động yếu tố sản xuất hơn, sản xuất công nghiệp gắn với phát triển bền vững có khả thực thi Hai là, đảm bảo phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ thực sở kết hợp hài hòa bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế, xã hội, đề cao việc phòng ngừa nhiễm mơi trường, bảo vệ thành tố môi trường ứng phó cố mơi trường Để làm phải đảm bảo đồng thời lợi ích chủ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ với lợi ích xã hội, lợi ích công cộng Đồng thời cần kíp phải xây dựng hồn thiện quy định pháp luật sử dụng công cụ kinh tế chất thải, xây dựng thành công chương trình quốc gia sản xuất, tiêu dùng bền vững, chương trình sản xuất hơn, giảm thiểu phát sinh chất thải góp phần giảm thiểu nguy gây nhiễm mơi trường đất 3.1.2 Hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất phải đảm bảo đồng hệ thống pháp luật môi trường Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất phận pháp luật bảo vệ môi trường Vì thế, pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi 13 trường đất phải đảm bảo thống với pháp luật bảo vệ môi trường hệ thống pháp luật nói chung Bởi lẽ hệ thống sách pháp luật bảo vệ môi trường, hệ thống pháp luật nói chung tạo khn khổ pháp lý hướng dẫn hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân Nếu pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường đất thiếu đồng với quy định khác pháp luật môi trường dẫn đến khả thực thi hiệu thực thi khơng đạt kết cao thiếu đồng hệ thống sách pháp luật, thiếu kinh nghiệm quản lý lĩnh vực môi trường kẽ hở cho cá nhân, tổ chức hoạt động, sản xuất, kinh doanh ý tìm kiếm lợi nhuận cho riêng mà qn lợi ích lâu dài quốc gia, xã hội 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất phải đáp ứng yêucầu hội nhập kinh tế, quốc tế hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường Khu vực hóa, tồn cầu hóa xu tất yếu cho tồn phát triển quốc gia Nó tạo nên mối quan hệ gắn bó, phụ thuộc tác động qua lại lẫn quốc gia tất lĩnh vực: kinh tế, trị, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường… thông qua việc ký kết điều ước quốc tế, hiêp định song phương, đa phương.Cùng với việc tham gia Hội nghị quốc tế bảo vệ môi trường, Việt Nam tham gia ký kết nhiều Công ước quốc tế môi trường (Công ước Basel, Công ước Stockholm…) Để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, phát huy hiệu hợp tác quốc tế lĩnh vực này, việc hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất cần đảm bảo vấn đề sau: Một là, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia mở rộng quan hệ thương mại quốc tế Hai là, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tận dụng lợi phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật công nghệ bối cảnh mở rộng tự hóa thương mại Làm thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp tiên tiến áp dụng công nghệ kỹ thuật cao, công nghệ xanh, công nghệ thân thiện với mơi trường Vì vậy, việc hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất cần đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ tiếp cận ứng dụng loại hình cơng nghệ này, thơng qua giảm thiểu chất thải giảm thiểu nguy gây ô nhiễm môi trường đất tiếp cận với công nghệ cải tạo, phục hồi vùng đất bị ô nhiễm 14 3.2 Các giải pháp hồn thiện pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trƣờng đất từ thực tiễn Quận Thanh Khê 3.2.1 Các giải pháp pháp lý Về phương diện khoa học pháp lý, điều kiện Việt Nam, giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hành kiểm sốt nhiễm mơi trường đất cần phải thực là: * Lồng ghép nội dung kiểm sốt nhiễm mơi trường vào quy hoạch đất đai * Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật quản lý thuốc bảo vệ thực vật nhằm ngăn ngừa nguy gây ô nhiễm môi trường đất Thứ nhất, cần ban hành số quy định cụ thể sản xuất, kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật, bao gồm: - Ban hành quy định cụ thể bảo vệ môi trường sản xuất, kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật - Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật bao gói thuốc bảo vệ thực vật bổ sung quy định quy cách, vật liệu yêu cầu kiểm tra, kiểm định bao gói thuốc bảo vệ thực vật để đảm bảo nguy gây ô nhiễm môi trường thuốc bảo vệ thực vật khơng bao gói kỹ thuật ngăn ngừa cách hiệu Thứ hai, sửa đổi, bổ sung số quy định sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Theo đó, cần sớm bổ sung quy định hướng dẫn phương pháp sử dụng thuốc bảo vệ thực vật; trách nhiệm hướng dẫn cách sử dụng thuốc bảo vệ thực vật bảo đảm an tồn cho người, trồng, vật ni, vệ sinh an tồn thực phẩm mơi trường giải pháp cần thiết để khắc phục hạn chế Thứ ba, ban hành quy định hướng dẫn thu gom, xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng Theo đó, cần quy định rõ vấn đề sau: - Cách thức thải bỏ thuốc/bao bì thuốc bảo vệ thực vật - Các phương thức tiêu hủythuốc/bao bì thuốc bảo vệ thực vật áp dụng; - Trách nhiệm chế phối hợp quan quản lý có liên quan việc tiêu hủy thuốc/bao gói thuốc bảo vệ thực vật; trách nhiệm tổ chức xử lý kiểm tra giám sát việc xử lý thuốc/bao bì thuốc bảo vệ thực vật… * Hồn thiện quy định pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trường đất khu vực ô nhiễm hóa chất độc hại Để đến giải pháp chung thống cho việc xử lý triệt để điểm tồn lưu hóa chất BVTV phạm vi nước, cần thống số vấn đề sau: 15 Thứ nhất, thuốc BVTV tồn lưu dư lượng thuốc BVTV tồn lưu Thuốc BVTV tồn lưu chất thải nguy hại nên phải xử lý theo quiy định chung chất thải nguy hại Còn dư lượng thuốc BVTV tồn dư đất khơng nên hiểu cần xử lý chất thải nguy hại Thứ hai, xử lý thuốc BVTV tồn lưu cải tạo, phục hồi môi trường điểm tồn lưu thuốc BVTV Theo cách tiếp cận văn pháp luật hành, xử lý thuốc BVTV tồn lưu phục hồi ô nhiễm môi trường điểm tồn lưu thuốc BVTV hai vấn đề độc lập Thứ ba, việc ban hành văn pháp luật hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường thuốc BVTV tồn lưu Việc ban hành văn pháp luật tạo sở pháp lý thống cho việc triển khai xử lý ô nhiễm môi trường điểm tồn lưu thuốc BVTV phạm vi nước Tất sửa đổi, bổ sung nêu giải thông qua việc xây dựng ban hành Thông tư hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường thuốc BVTV tồn lưu Thông tư cần quy định cụ thể số vấn đề sau: + Trách nhiệm tổ chức, cá nhân trách nhiệm quan nhà nước việc xử lý ô nhiễm môi trường thuốc BVTV tồn lưu + Quy trình kiểm sốt xử lý nhiễm mơi trường thuốc BVTV tồn lưu (các bước xác định điểm tồn lưu, xác định mức độ ô nhiễm, cách thức kiểm soát ngăn ngừa nguy gia tăng mức độ ô nhiễm, xử lý ô nhiễm…) + Quy định bảo vệ môi trường hoạt động điều tra, xử lý, cải tạo phục hồi môi trường điểm ô nhiễm tồn lưu + Trách nhiệm sau xử lý ô nhiễm môi trường thuốc BVTV tồn lưu + Nguồn kinh phí cho xử lý nhiễm môi trường thuốc BVTV tồn lưu * Sửa đổi, bổ sung quy định cải tạo, phục hồi mơi trường đất hoạt động khai thác khống sản * Hoàn thiện quy định pháp luật phân công trách nhiệm chế phối hợp quan nhà nước kiểm sốt nhiễm môi trường đất 16 3.2.2 Các giải pháp khác Thứ nhất, đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật BVMT trình sử dụng đất cho nhân dân, tổ chức lớp tập huấn hướng dẫn cách bảo vệ đất sản xuất, kinh doanh đem lại giá trị kinh tế BVMT, trao đổi với nhân dânvề tác hại việc sử dụng, sản xuất không cách…, qua đó, bước nâng cao nhận thức người dân việc BVMT đất Bên cạnh đó, cơng tác tuyên truyền, nâng cao ý thức người tiêu dùng, hướng họ đến thói quen sử dụng “nơng sản sạch” yếu tố quan trọng để hỗ trợ, thúc đẩy người nông dân phát triển nông nghiệp bền vững gắn liền với việc bảo vệ đất Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục, phổ biến sách, pháp luật bảo vệ môi trường nhằm nâng cao nhận thức thống hành động cấp ủy Đảng, quyền, ngành, đồn thể, tổ chức cá nhân; tăng cường giám sát cộng đồng công tác bảo vệ môi trường đất công tác đấu tranh hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Thông báo kết tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trách nhiệm xã hội quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân Thứ hai, đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BVMT trình sử dụng đất Hoạt động tra, kiểm tra cần phải quy định rõ chức năng, thẩm quyền, đồng thời, quy định vi phạm hành lĩnh vực BVMT cần phải bám sát với thực tiễn, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, kỹ thuật khu vực thị để việc xử lý dễ dàng triển khai đảm bảo tính giáo dục, răn đe người vi phạm Thứ ba, xuất phát từ điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam học kinh nghiệm từ quốc gia giới, cần xây dựng sách ưu đãi, hỗ trợ cụ thể để khuyến khích người dân BVMT q trình sử dụng đất Ví dụ, Nhật Bản, phủ thực việc hỗ trợ trực tiếp cho người dân với mức hỗ trợ tùy thuộc vào việc giảm thiểu lượng phân bón hóa học thuốc bảo vệ thực vật trình canh tác Hoặc Hàn Quốc, phủ chi trả trực tiếp dạng bù đắp chi phí cho hoạt động mà người nông dân tiến hành nhằm BVMT q trình sản xuất nơng nghiệp Thứ tư, hoàn thiện quy định quản lý chất thải Cần phải xây dựng khung pháp lý đầy đủ cho vấn đề quản lý chất thải, có quản lý chất thải nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Quản lý chất thải cần đề 17 cao biện pháp giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng chất thải gắn chúng với biện pháp hỗ trợ cần thiết tài chính, kỹ thuật chế tài nghiêm minh xử lý vi phạm Kết luận Chƣơng Trong năm qua, pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Việt Nam khơng ngừng hồn thiện nhằm đáp ứng ngày tốt yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn quản lý mơi trường nói chung kiểm sốt nhiễm đất nói riêng Tuy nhiên, hạn chế định tồn quy định pháp luật hành làm giảm hiệu điều chỉnh chúng thực tiễn Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Việt Nam cần hoàn thiện theo hướng đảm bảo phù hợp với quan điểm phát triển bền vững; sản xuất tiêu dùng thân thiện với môi trường; đảm bảo thống hệ thống phá luật đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế, quốc tế hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường Việc sớm thực số giải pháp như: Hoàn thiện quy định pháp luật phân công trách nhiệm chế phối hợp quan nhà nước kiểm sốt nhiễm mơi trường đất; Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật quản lý thuốc bảo vệ thực vật nhằm ngăn ngừa nguy gây ô nhiễm môi trường đất hay lồng ghép nội dung kiểm sốt nhiễm mơi trường đất vào nội dung quy hoạch đất đai… giúp Việt Nam nâng cao hiệu kiểm sốt nhiễm đất pháp luật thời gian tới 18 KẾT LUẬN Môi trường đất nơi trú ngụ người hầu hết sinh vật cạn, móng cho cơng trình xây dựng dân dụng, cơng nghiệp văn hóa người Đất nguồn tài nguyên quý giá, người sử dụng tài nguyên đất vào hoạt động sản xuất nông nghiệp để đảm bảo nguồn cung cấp lương thực thực phẩm cho người Nhưng với nhịp độ gia tăng dân số tốc độ phát triển công nghiệp hoạt động đô thị hố diện tích đất canh tác ngày bị thu hẹp, chất lượng đất ngày bị suy thối, diện tích đất bình qn đầu người giảm Hiện nay, với ô nhiễm nước, ô nhiễm khơng khí nhiễm đất đai trở nên đáng báo động Ô nhiễm đất làm ảnh hưởng xấu đến tính chất đất, làm giảm suất trồng làm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người Ơ nhiễm mơi trường đất vấn đề quan tâm tác hại to lớn người loài sinh vật Với tác động qua lại lẫn nhau, ô nhiễm đất với ô nhiễm khơng khí, nhiễm nước, … tàn phá sống Ngun nhân nhiễm đất đến từ hoạt động sinh hoạt người, phân dược hóa học nơng nghiệp chiến tranh, với đất yếu tố môi trường nên chịu tác động qua lại nguồn ô nhiễm khác ô nhiễm khơng khí, nhiễm nguồn nước… Sự tác động qua lại làm cho ô nhiễm đất ngày nghiêm trọng Bên cạnh biện pháp khắc phục kiểm sốt nhiễm mơi trường đất vấn đề cấp thiết, q trình kiểm sốt thực có chế pháp luật hiệu Vì vậy, pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất biện pháp bền vững để bảo vệ mơi trường đất nói riêng mơi trường nói chung Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất phận pháp luật môi trường, bao gồm quy phạm pháp luật, nguyên tắc pháp lý điều chỉnh mối quan hệ phát sinh trình người tiến hành hoạt động liên quan đến mơi trường đất nhằm phòng ngừa, giảm thiểu khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường đất.Để đáp ứng u cầu kiểm sốt nhiễm môi trường đất, nhiều văn pháp luật ban hành Việt Nam Các văn thực trở thành công cụ hữu hiệu nhà nước việc kiểm sốt nguồn gây nhiễm môi trường đất thực hoạt động phục hồi, cải tạo tình trạng nhiễm mơi trường đất Tuy vậy, quy định pháp luật hành kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Việt Nam 19 tồn số hạn chế Những hạn chế làm ảnh hưởng định đến hiệu điều chỉnh pháp luật hiệu kiểm soat ô nhiễm môi trường đất thực tế Chúng cần bổ sung, hoàn thiện kịp thời để đáp ứng đòi hỏi xúc thực tiễn kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Việt Nam nói chung Quận Thanh Khê nói riêng thời gian tới 20 ... biện pháp bảo đảm thực thi pháp luật kiểm sốt nhiễm môi đất Kết luận Chương Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬTKIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN THANH. .. tính lý luận pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường đất thực thi pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất; nghiên cứu tình hình thực thi pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường đất Quận Thanh Khê; việc... quy định pháp luật, tìm hiểu đánh giá đắn thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường đất Thông qua đánh giá trạng thực thi pháp pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường đất Quận Thanh Khê, luận