Về hệ thống tiêu chuẩn khảo sát địa chất công trình - địa kỹ thuật ở Việt Nam

Bài viết trình bày và sử dụng phương pháp cây tiêu chuẩn để hệ thống hóa nhằm quản lý tốt hơn công tác biên soạn tiêu chuẩn. Bài viết cũng chỉ ra rằng đã đến lúc cần đổi mới tư duy phát triển tiêu chuẩn theo hướng độc lập với các số liệu Việt Nam.

QUY CHUẨN - TIÊU CHUẨN VỀ HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN KHẢO SÁT ĐỊA CHẤT CƠNG TRÌNH - ĐỊA KỸ THUẬT Ở VIỆT NAM PGS TS ĐOÀN THẾ TƯỜNG Viện KHCN Xây dựng Tóm tắt: Các tiêu chuẩn Việt Nam khảo sát địa chất cơng trình - địa kỹ thuật đánh giá đầy đủ phục vụ cung cấp thông số đầu vào điều kiện đất cho thiết kế móng, chưa hệ thống hóa Bài báo trình bày sử dụng phương pháp tiêu chuẩn để hệ thống hóa nhằm quản lý tốt công tác biên soạn tiêu chuẩn Bài báo đến lúc cần đổi tư phát triển tiêu chuẩn theo hướng độc lập với số liệu Việt Nam Abstract: Vietnam Standards on the soil investigation at the present are enough for the purpose to supply input data of soils condition to the designers, but not yet systematized The paper introduces and uses standards tree for systematizating soils investigation standards in order to better manager the standard development Bài trình bày trạng tiêu chuẩn KSXD, xác lập hệ thống tiêu chuẩn khảo sát kế hoạch biên soạn nhằm nâng cao chất lượng quản lý công tác biên soạn tiêu chuẩn khảo sát Hiện trạng công tác biên soạn tiêu chuẩn KSXD nước ta 1.1 Lịch sử công tác quản lý tiêu chuẩn Việt Nam Hoạt động quản lý tiêu chuẩn đo lường chất lượng Việt Nam bắt đầu kể từ ngày 20 tháng 01 năm 1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh Đo lường số 08/SL Tuy nhiên, từ năm 1950 đến 1962 nước ta chưa hình thành quan quản lý độc lập thống hoạt động tiêu chuẩn đo lường chất lượng works The paper indicates also that is the time for Ngày 04 tháng năm 1962, Viện Đo lường - innovation of standard development Works into Tiêu chuẩn trực thuộc Uỷ ban Khoa học Nhà nước direction of indipendence, Vietnam styles with thành lập theo Nghị định 43/CP Hội đồng Việtnamese data Chính phủ quan Nhà nước thức đầu Đặt vấn đề: Trong năm vừa qua, khối lượng lớn tiêu chuẩn lĩnh vực khảo sát địa chất công trình - địa kỹ thuật (KSXD) biên soạn, đáp ứng với nhu cầu thực tế đảm bảo thống quản lý chất lượng cơng trình xây dựng suốt trình thực Đến nay, 97 tiêu chuẩn lĩnh vực KSXD biên soạn có hiệu lực khai thác sử dụng Các tiêu chuẩn chủ yếu biên soạn dựa tiêu chuẩn Nga tương ứng số tiêu chuẩn Anh, Mỹ Các tiêu chuẩn đề xuất soạn thảo thường xuất phát từ nhu cầu thực tế, mang tính thời sự, khơng có quy hoạch xác định trước, tiêu chuẩn có khơng mang tính hệ thống không theo kịp với thực tiễn phát triển nhanh trình độ khoa học kỹ thuật ngày Đã đến lúc cần nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chuẩn phù hợp vừa mang tính kế thừa vừa mang tính phát triển, đủ số lượng đáp ứng với nhu cầu chuyển dịch kinh tế nhu cầu hội nhập khoa học kỹ thuật với nước tiên tiến toàn giới trước mắt với nước khu vực [2] 64 tiên phụ trách công tác đo lường tiêu chuẩn nước ta tiền thân Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng ngày Hiện tại, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng trực thuộc Bộ Khoa học Công nghệ thực chức quản lý nhà nước tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng sản phẩm, hàng hoá theo Quyết định số 140/2004/TTg ngày 05 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ Các sở pháp lý hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam Từ năm 2007 đến nay, hệ thống tiêu chuẩn ngành phải tuân theo hệ thống văn quy phạm pháp luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật theo trình tự: Luật tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật (Luật số 68/2006/QH 11 ngày 12/07/2006) Các nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật tiêu chuẩn qui chuẩn kỹ thuật Tạp chí KHCN Xây dựng - số 2/2019 QUY CHUẨN - TIÊU CHUẨN (Nghị định số 127/2007/NĐ-C ngày 01/08/2007 số 67/2009/NĐ-C ngày 03/08/2009) khuyến khích áp dụng Tuy nhiên, TCVN đối tượng/vấn đề quan trọng thực phẩm, an Từ trước năm 1990, Hệ thống TCVN bao gồm phần lớn tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng Từ 1991 trở đi, để phù hợp với chế thị trường nước ta, hệ thống TCVN có bước chuyển từ tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng sang tiêu chuẩn toàn, vệ sinh, bảo vệ môi trường,… quy định bắt buộc áp dụng để đảm bảo lợi ích Nhà nước, quyền lợi người tiêu dùng… Hình thức quản lý tiêu chuẩn qua thời kỳ bảng Bảng Các hình thức quản lý tiêu chuẩn Việt Nam Đặc điểm Loại TC Hình thức áp dụng Hình thức biên soạn Trước 1990 cấp tiêu chuẩn: - TCVN - TCN (ngành) - TCV (vùng) - TCCS (Cơ sở) 1990-2006 cấp tiêu chuẩn: - TCVN - TCN (ngành) - TCCS (Cơ sở) Từ 2007 cấp tiêu chuẩn: - TCVN (TC Quốc gia) - TCCS (Cơ sở) 100 97 tự nguyện, bắt buộc 100 - Chấp nhận tiêu chuẩn Quốc tế, khu vực nước - Biên soạn - Chấp nhận tiêu chuẩn quốc tế, khu vực nước - Biên soạn bắt buộc - Chấp nhận TC Nga - Biên soạn Trách nhiệm xây dựng, thẩm định, công bố tiêu chuẩn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ tự nguyện Bộ Khoa học Công nghệ giữ quyền xuất phát hành tiêu chuẩn quốc gia trưởng quan thuộc Chính phủ tổ chức xây dựng Tổ chức công bố tiêu chuẩn sở giữ quyền xuất phát hành tiêu chuẩn sở dự thảo tiêu chuẩn quốc gia đề nghị thẩm định, 1.2 Mô tả hệ tiêu chuẩn KSXD Việt Nam công bố tiêu chuẩn quốc gia Các TCVN phân loại theo lĩnh vực/chủ Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ tổ chức đề Khung phân loại TCVN (hoàn toàn phù hợp thẩm định dự thảo tiêu chuẩn quốc gia công bố với Khung phân loại Tiêu chuẩn Quốc tế ICS - tiêu chuẩn quốc gia International Classification for Standards) Theo đó, Các tổ chức xây dựng công bố tiêu chuẩn sở bao gồm: a) Tổ chức kinh tế; b) Cơ quan nhà nước; c) Đơn vị nghiệp; d) Tổ chức xã hội - nghề nghiệp Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ tổ chức rà sốt tiêu chuẩn quốc gia định kỳ ba năm lần sớm cần thiết, kể từ ngày tiêu chuẩn công bố Bộ Khoa học Công nghệ thẩm định hồ sơ huỷ bỏ tiêu chuẩn quốc gia công bố huỷ bỏ tiêu chuẩn quốc gia sau có ý kiến trí văn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ xây dựng dự thảo tiêu chuẩn quốc gia tương ứng Tạp chí KHCN Xây dựng - số 2/2019 mã hệ tiêu chuẩn ngành xây dựng 93 Các tiêu chuẩn lĩnh vực khảo sát xây dựng nằm hệ thống tiêu chuẩn ngành xây dựng hình thành từ năm 1961 với văn quy phạm Nhà nước ban hành: Q 01.61 “Quy phạm tạm thời tính tải trọng gió” Trải qua nhiều giai đoạn phát triển khác nhau, đến có tập hợp nhiều tiêu chuẩn phong phú 93 tiêu chuẩn lĩnh vực khảo sát xây dựng với tên gọi khác TCVN, TCXD, TCXDVN Các thống kê cho thấy, phần lớn tiêu chuẩn Bộ Xây dựng biên soạn ban hành Các tiêu chuẩn Bộ Thủy lợi ban hành mặc định mang tên 14TCN Giao thông 22TCN Hiện nay, theo chủ trương Chính phủ (Nghị định số 127/2007/NĐ-C ngày 01/08/2007 số 67/2009/NĐ-C ngày 03/08/2009) công tác chuyển đổi tất tiêu chuẩn ngành tiêu chuẩn 65 QUY CHUẨN - TIÊU CHUẨN quốc gia không mang tên TCVN (như TCXDVN, TCXD, ) sang tiêu chuẩn quốc gia thực Đây bước cần thiết để bước đầu thống quản lý xây dựng hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam khoa học, đạt ngang tầm khu vực quốc tế Khơng có Quy chuẩn hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn khảo sát, đo đạc ngành xây dựng Việt Nam Đặc điểm tiêu chuẩn khảo sát địa chất cơng trình liệt kê bảng Bảng Đặc điểm tiêu chuẩn khảo sát địa chất công trình Nội dung Những vấn đề chung Khảo sát xây dựng cơng trình dân dụng Khảo sát xây dựng Giao thông Khảo sát xây dựng Thủy lợi Khảo sát điều kiện đặc biệt Thí nghiệm phòng Thí nghiệm trời Loại tiêu chuẩn TCVN TCXD 14TCN TCVN TCXDVN 22TCN 14TCN TCVN TCVN 14TCN 22TCN TCVN TCXD 14TCN 22TCN Số lượng 2 1 10 13 13 Xuất xứ Nga Nga Nga, Trung Quốc Nga Nga Nga, Trung Quốc Nga Nga Nga Nga, Anh Nga Nga, Mỹ, Anh Nga, Mỹ Nga Nga, Mỹ 1.3 Đánh giá chung tiêu chuẩn KSXD Việt Nam Các yếu điểm TC khảo sát xây Tiêu chuẩn khảo sát xây dựng Việt Nam dựng : biên soạn không theo quy hoạch, phát triển sở hệ thống tiêu chuẩn Liên Xô chủ yếu biên dịch từ tiêu chuẩn nước ngồi trước khơng nội dung cụ thể (phần lớn từ Nga) xuất phát từ nhu cầu trước tiêu chuẩn biên soạn mà định hướng mắt, chưa xếp theo hệ thống, trùng phát triển chúng [4] Đây đặc điểm cần lặp ngành, thiếu số liệu mang tính kể đến xây dựng quy hoạch phát triển hệ thống quốc gia, khu vực quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt nam Về số lượng TCVN hoàn toàn đủ, tương đương với tiêu chuẩn quốc tế, khu vực công cung cấp thông số đầu vào đất phục vụ Hệ thống tiêu chuẩn KSXD 2.1 Khái niệm hệ thống tiêu chuẩn[3] Một tập hợp tiêu chuẩn riêng lẻ gọi hệ thống tiêu chuẩn chúng xếp thiết kế cho loại cơng trình khác Về nội dung, TCVN phù hợp với trình độ khoa học công nghệ khảo sát, đồng với tiêu chuẩn liên quan khác, dễ sử dụng có hiệu thành nhóm theo quy luật xác định phụ thuộc vào nhu cầu sử dụng Hệ thống tiêu chuẩn quốc gia hệ thống bao gồm tất tiêu chuẩn có hiệu lực quốc gia thường xếp thành nhóm theo ngành kinh tế Ví dụ, TCVN ý hội nhập với giới, với nhóm theo khung phân loại tiêu chuẩn quốc tế nước có trình độ cao quản lý tiêu chuẩn đặc (International Classification for Standards) Cứ biệt với nước láng giềng trình độ thủ vậy, nhóm phân loại lại chia nhỏ theo tục, phương pháp xây dựng TCVN ln cải tiêu chí xác định, thường đối tượng cần tiến Từ năm 1994, việc xây dựng tiêu chuẩn quản lý chất lượng Cuối cùng, cách tượng thực theo phương pháp ban kỹ thuật hương trưng, "cây" phân loại tiêu chuẩn hình pháp ban kỹ thuật đem lại kết đáng quan thành Cây bao gồm nhiều cành, cành có nhiều tâm: thời hạn xây dựng TCVN giảm xuống trung nhánh một tiêu chuẩn cụ thể bình năm (trước trung bình năm), Mỗi quốc gia tùy theo điều kiện quy mô chất lượng TCVN cải thiện kinh tế có hệ tiêu chuẩn riêng cho 66 Tạp chí KHCN Xây dựng - số 2/2019 QUY CHUẨN - TIÊU CHUẨN Cây Hệ thống tiêu chuẩn quốc gia gồm có hình, mơi trường địa chất) phục vụ quy hoạch xây nhiều cành, có cành hệ thống tiêu chuẩn dựng, thiết kế, thi công khai thác sử dụng an ngành xây dựng hệ thống tiêu chuẩn lĩnh vực tồn bền vững loại cơng trình xây dựng khác khảo sát, đo đạc ngành xây dựng nhánh khai thác sử dụng hợp lý, bền vững mơi cành xây dựng Như vậy, quốc gia cần trường địa chất môi trường liên quan đến hệ thống hóa hệ thống tiêu chuẩn thành chúng Các vấn đề công tác khảo sát, nhiều cấp phụ thuộc vào nhu cầu quản lý chất điều tra phục vụ xây dựng cơng trình lượng thân quốc gia đó, vào nhu cầu hội khác cần thực nhằm đảm bảo chất lượng nhập kinh tế kỹ thuật nhằm tạo điều kiện thích hợp chúng bao gồm: Lập phương án khảo sát điều cho phát triển bền vững tra; Các phương pháp thí nghiệm tính chất xây Với tư cách tác nhân đảm bảo khả quản lý hiệu kinh tế, hệ thống tiêu chuẩn cần đạt số tiêu chí xác định - Tính khoa học: Các tiêu chuẩn cần xếp cho thể nội dung cụ thể đối tượng cần tiêu chuẩn hóa, tức thể nội dung khoa học vấn đề cần tiêu chuẩn hóa; dựng đất xây dựng Quan trắc địa kỹ thuật b) Cây hệ thống tiêu chuẩn khảo sát xây dựng Cây hệ thơng tiêu chuẩn khảo sát, hình đây, có cành ký hiệu chữ in hoa (A,B, C, D, ), nhánh cành ký hiệu số la tinh tiêu chuẩn cụ thể trực tiếp gắn vào cành nhánh đánh số theo số la tinh sau dấu gạch ngang nhỏ Ví - Tính mở: "Cây" hệ thống thêm cành, dụ, tiêu chuẩn XXA-1:2015 tiêu chuẩn số thêm nhánh, thêm mà không gây hệ thống tiêu chuẩn khảo sát, phần vấn đề xáo trộn cho toàn hệ thống Điều xảy chung nội dung vấn đề cần tiêu chuẩn hóa mở rộng theo q trình phát triển khoa học kỹ thuật; - Tính phân cấp đơn giản hợp lý, minh bạch: Định hướng phát triển hệ thống tiêu chuẩn KSXD Việt Nam “Cây" hệ thống phân cành, phân nhánh hợp lý theo Thông qua đặc điểm hệ thống tiêu nguyên tắc thống để dễ dàng khai thác chuẩn KSXD, thấy, tiêu chuẩn KSXD nước ta sử dụng; đầy đủ chưa xếp thành hệ - Tính dễ hội nhập: "Cây" hệ thống tiêu chuẩn phải dễ dàng bổ sung chia sẻ quốc gia với Có thể cấy ghép cành, nhánh, hệ thống quốc gia khác vào hệ thống ngược lại mà không gặp trở ngại Điều thúc đẩy việc hội nhập kinh tế - xã hội quốc gia, gia tăng hiệu quả, thống, phương pháp biên soạn dựa biên dịch đơn tiêu chuẩn nước (chủ yếu từ Nga), nội dung phù hợp với trình độ khoa học công nghệ nay, chưa cập nhật số liệu quốc gia Để hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn KSXD, cần định hướng sau [1,2,3]: - Cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn bền vững cho phát triển kinh tế KSXD hình sở xác định nhiệm vụ 2.2 Hệ thống tiêu chuẩn lĩnh vực khảo sát xây khảo sát xây dựng vấn đề công dựng Việt Nam tác khảo sát xây dựng; a) Cơ sở khoa học Cơ sở khoa học sử dụng thành lập hệ thống tiêu chuẩn lĩnh vực khảo sát xây dựng xuất phát từ nhiệm vụ công tác khảo sát ngành xây dựng vấn đề khoa học mơn học địa chất cơng trình - địa kỹ thuật - Cần đổi tư phương pháp phát triển hệ thống tiêu chuẩn: chấm dứt phương pháp biên dịch tiêu chuẩn nước ngoài, phát triển tư độc lập biên soạn tiêu chuẩn Việt Nam với cập nhật số liệu Việt Nam, phù hợp với trình độ khoa học công nghệ nay, lấy sở phương pháp biên Theo đó, nhiệm vụ cơng tác khảo sát xây soạn Nga, kế thừa ưu điểm phương dựng khảo sát, điều tra nhằm cung cấp pháp Anh, Mỹ đồng với tiêu chuẩn thiết thông số đầu vào điều kiện tự nhiên (địa kế, thi công khác liên quan [5]; Tạp chí KHCN Xây dựng - số 2/2019 67 QUY CHUẨN - TIÊU CHUẨN - Trong tương lai gần, tới năm 2025, cần phát triển tiêu chuẩn theo hướng: + Những vấn đề chung: Đây tiêu chuẩn sở làm phục vụ xây dựng tiêu chuẩn khác Ví dụ: Khảo sát địa Kỹ thuật-Những nguyên tắc bản, Khảo sát địa kỹ thuật-Định nghĩa thuật ngữ, Khảo sát địa kỹ thuật - hương pháp chuẩn bị mẫu đất thí nghiệm, Khảo sát địa kỹ thuật - Báo cáo kết khảo sát, + Khảo sát địa kỹ thuật cho dạng cơng trình khác nhau, trước tiên cho cơng trình ngầm: Khảo sát địa kỹ thuật phục vụ xây dựng ngầm - Những nguyên tắc bản, Khảo sát địa kỹ thuật phục vụ xây dựng ngầm - Đánh giá tác động môi trường, + Khảo sát địa kỹ thuật điều kiện đất tự nhiên khác vùng động đất, ven biển - thềm lục địa, vùng đất chứa muối, (XX) Khảo sát xây dựng (D2) cho điều kiện điều kiện ĐCCT đặc biệt (karst, động đất, ) (C) Quan trắc địa kỹ tht (B2) Ngồi trời (B1) Trong phòng (A) Những vấn đề chung (D1) cho dạng cơng trình khác (GT, TL, ) (D) Khảo sát cho đối tượng khác (dạng cơng trình, đất khácnhau, ) (B)Phương pháp khảo sát thí nghiệm Hình Cây hệ thống tiêu chuẩn khảo sát xây dựng Kết luận 2010 theo hướng đổi mới, hội nhập” (2004), Bộ Khoa - Cần thống quản lý xây dựng tiêu chuẩn địa chất cơng trình - địa kỹ thuật theo hệ thống, bảng H-1; học Công nghệ - Cần đổi tư phát triển hệ thống tiêu chuẩn: chấm dứt phương pháp biên dịch tiêu chuẩn nước ngoài, phát triển tư độc lập biên soạn tiêu chuẩn Việt Nam với cập nhật số liệu Việt Nam, lấy sở phương pháp biên soạn Nga, kế thừa ưu điểm phương pháp Anh, Mỹ đồng với tiêu chuẩn thiết kế, thi công khác liên quan; - Cần thiết lập lộ trình phát triển tiêu chuẩn KSXD phương châm ưu tiên tiêu chuẩn thuộc vấn đề chung, phục vụ xây dựng ngầm điều kiện đặc biệt động đất, thềm lục địa - ven biển phù hợp với phát triển vùng kinh tế đặc thù nước ta TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo tổng kết đề tài “Nghiên cứu xây dựng đồng hệ thống tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam đến năm 68 [2] Báo cáo tổng kết đề tài “Nghiên cứu xây dựng Quy hoạch hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn lĩnh vực kết cấu xây dựng đến năm 2030” (2013), Viện KHCN Xây dựng [3] Báo cáo tổng kết đề tài “Nghiên cứu xây dựng Quy hoạch hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn lĩnh vực khảo sát xây dựng trắc địa cơng trình đến năm 2030” (2013), Viện KHCN Xây dựng [4] Nguyễn Minh Bằng (2007) hát triển đổi Hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng - TCVN-net [5] Quyết định số 527/QĐ-BXD ngày 29/05/2013 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc ban hành “Chiến lược phát triển khoa học công nghệ ngành xây dựng đến năm 2020, tầm nhìn 2030” Ngày nhận bài: 23/4/2019 Ngày nhận sửa lần cuối: 02/5/2019 Tạp chí KHCN Xây dựng - số 2/2019 QUY CHUẨN - TIÊU CHUẨN On the standard system of soil investigation in Việtnam Tạp chí KHCN Xây dựng - số 2/2019 69 ... ngữ, Khảo sát địa kỹ thuật - hương pháp chuẩn bị mẫu đất thí nghiệm, Khảo sát địa kỹ thuật - Báo cáo kết khảo sát, + Khảo sát địa kỹ thuật cho dạng cơng trình khác nhau, trước tiên cho cơng trình. .. - Cần thống quản lý xây dựng tiêu chuẩn địa chất cơng trình - địa kỹ thuật theo hệ thống, bảng H-1; học Công nghệ - Cần đổi tư phát triển hệ thống tiêu chuẩn: chấm dứt phương pháp biên dịch tiêu. .. triển tiêu chuẩn theo hướng: + Những vấn đề chung: Đây tiêu chuẩn sở làm phục vụ xây dựng tiêu chuẩn khác Ví dụ: Khảo sát địa Kỹ thuật- Những nguyên tắc bản, Khảo sát địa kỹ thuật- Định nghĩa thuật