Đang tải... (xem toàn văn)
Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 7668:2007 hướng dẫn việc phân tích nguy cơ dịch hại (PRA) để xác định một loài dịch hại có phải là dịch hại kiểm dịch thực vật (KDTV) hay không. Tiêu chuẩn này mô tả qui trình tổng hợp được sử dụng để đánh giá nguy cơ cũng như lựa chọn các giải pháp quản lý nguy cơ.
TIÊU CHUẨN VIỆT NAM TCVN 7668 : 2007 KIỂM DỊCH THỰC VẬT – PHÂN TÍCH NGUY CƠ DỊCH HẠI ĐỐI VỚI DỊCH HẠI KIỂM DỊCH THỰC VẬT, BAO GỒM PHÂN TÍCH NGUY CƠ VỀ MƠI TRƯỜNG VÀ SINH VẬT SỐNG BIẾN ĐỔI GEN Pest risk analysis for quarantine pests including analysis of environmental risks and living modified organisms Lời nói đầu TCVN 7668:2007 xây dựng dựa ISPM No.11, FAO, Rome, 2004; TCVN 7668:2007 Tiểu ban kỹ thuật tiêu chuẩn TCVN/TC/F7/SC1 Kiểm dịch thực vật biên soạn, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đề nghị, Bộ Khoa học Công nghệ công bố KIỂM DỊCH THỰC VẬT – PHÂN TÍCH NGUY CƠ DỊCH HẠI ĐỐI VỚI DỊCH HẠI KIỂM DỊCH THỰC VẬT, BAO GỒM PHÂN TÍCH NGUY CƠ VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ SINH VẬT SỐNG BIẾN ĐỔI GEN Pest risk analysis for quarantine pests including analysis of environmental risks and living modified organisms Phạm vi áp dụng Tiêu chuẩn hướng dẫn việc phân tích nguy dịch hại (PRA) để xác định loài dịch hại có phải dịch hại kiểm dịch thực vật (KDTV) hay không Tiêu chuẩn mô tả qui trình tổng hợp sử dụng để đánh giá nguy lựa chọn giải pháp quản lý nguy Tiêu chuẩn bao gồm chi tiết liên quan đến phân tích nguy dịch hại thực vật mơi trường tính đa dạng sinh học, kể nguy ảnh hưởng đến lồi thực vật hoang dại, mơi trường sống hệ sinh thái vùng PRA Một số bình luận giải thích phạm vi Cơng ước quốc tế Bảo vệ thực vật (IPPC) nguy môi trường nêu Phụ lục A Hướng dẫn bao gồm hướng dẫn đánh giá nguy KDTV tiềm tàng thực vật sản phẩm thực vật sinh vật sống biến đổi gen (LMO) tạo Hướng dẫn không làm thay đổi phạm vi tiêu chuẩn mà làm rõ vấn đề có liên quan đến PRA LMO Những bình luận giải thích phạm vi IPPC phân tích nguy dịch hại LMO nêu Phụ lục B Tài liệu viện dẫn Các tài liệu viện dẫn sau cần thiết cho việc áp dụng tiêu chuẩn Đối với tài liệu viện dẫn ghi năm ban hành áp dụng nêu Đối với tài liệu viện dẫn khơng ghi năm ban hành áp dụng phiên nhất, bao gồm sửa đổi TCVN 3937:2007, Kiểm dịch thực vật – Thuật ngữ định nghĩa TCVN 6907:2001, Biện pháp Kiểm dịch thực vật – Các nguyên tắc KDTV liên quan đến thương mại quốc tế TCVN 7515:2005, Kiểm dịch thực vật – Yêu cầu để thiết lập vùng không nhiễm dịch hại TCVN 7517:2005, Kiểm dịch thực vật – Xác định tình trạng dịch hại vùng TCVN 7669:2007, Yêu cầu việc thiết lập khu vực địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại ISPM No.3, Code of conduct for the import and release of exotic biological control agents (Mã sản xuất cho việc nhập phóng thả tác nhân điều kiện sinh học ngoại lai), FAO, Rome, 1996 ISPM No.7, Export certification system (Hệ thống chứng nhận xuất khẩu), FAO, Rome, 1997 ISPM No.12, Guidelines for phytosanitary certificates (Hướng dẫn Giấy chứng nhận KDTV), FAO, Rome, 2001 Cartagena Protocol on Biosafety to the Convention on Biological Diversity (Nghị định thư Cartagena An tồn sinh học theo Cơng ước Đa dạng sinh học), 2000, CBD, Montreal International Plant Protection Convention (Công ước quốc tế Bảo vệ thực vật), FAO, Rome, 1997 Thuật ngữ định nghĩa Trong tiêu chuẩn áp dụng thuật ngữ định nghĩa theo TCVN 3937:2007 Khái quát yêu cầu Mục đích việc phân tích nguy dịch hại (PRA) vùng cụ thể nhằm xác định loài dịch hại đường lan truyền đánh giá nguy chúng để xác định vùng bị đe dọa, phù hợp, đưa giải pháp quản lý nguy PRA dịch hại KDTV thực theo trình gồm giai đoạn sau: - Giai đoạn (khởi đầu): xác định loài dịch hại đường lan truyền liên quan đến KDTV dùng làm xem xét PRA vùng xác định - Giai đoạn (đánh giá nguy cơ): bắt đầu việc phân cấp loài dịch hại để xác định xem liệu chúng có thỏa mãn với yếu tố dịch hại KDTV hay không Đánh giá nguy tiếp tục với việc đánh giá khả xâm nhập, thiết lập quần thể, lan rộng nguy gây thiệt hại kinh tế lồi dịch hại (bao gồm hậu mơi trường) - Giai đoạn (quản lý nguy cơ): đưa biện pháp quản lý nhằm giảm nguy xác định giai đoạn Đánh giá hiệu quả, tính khả thi tác động biện pháp để lựa chọn biện pháp phù hợp Phân tích nguy dịch hại dịch hại KDTV 5.1 Giai đoạn 1: Khởi đầu Mục đích giai đoạn xác định lồi dịch hại, đường lan truyền liên quan đến kiểm dịch phải xem phân tích nguy có liên quan đến vùng PRA xác định Một số LMO có mặt gây nguy KDTV, việc PRA chúng cần thiết Tuy nhiên, số LMO khác khơng có nguy KDTV, khơng cần thiết phải áp dụng tồn q trình PRA chúng Do đó, LMO, giai đoạn khởi đầu xác định LMO có đặc điểm lồi dịch hại nguy đánh giá chúng theo tiêu chuẩn LMO sinh vật bị biến đổi kỹ thuật công nghệ sinh học thể đặc điểm đặc điểm bị thay đổi Trong hầu hết trường hợp, bố mẹ LMO thường không bị xem dịch hại thực vật, việc đánh giá cần thực để xác định liệu thay đổi di truyền (nghĩa thay đổi gen, chuỗi gen liên quan đến gen khác sản phẩm gen) có tạo đặc điểm dấu hiệu mà có nguy trở thành dịch hại thực vật hay khơng LMO có nguy trở thành dịch hại thực vật gồm: - sinh vật gắn thêm nhiều gen (nghĩa LMO); - sinh vật có kết hợp vật liệu gen (ví dụ chuyển gen virus thực vật vào sinh vật) - sinh vật có vật liệu gen chuyển cho sinh vật khác 5.1.1 Điểm khởi đầu Q trình PRA xuất phát từ: - việc phát đường lan truyền có nguy dịch hại tiềm ẩn; - việc phát lồi dịch hại cần áp dụng biện pháp KDTV; - việc soát xét sửa đổi sách ưu tiên KDTV Điểm khởi đầu PRA thường loài “dịch hại” IPPC định nghĩa thuật ngữ dịch hại “bất loài, chủng dạng sinh học thực vật, động vật tác nhân gây bệnh, vi sinh vật gây hại cho thực vật sản phẩm thực vật” Đối với trường hợp dịch hại thực vật, điều quan trọng phải ý lồi thực vật phải thỏa mãn định nghĩa Các lồi dịch hại ảnh hưởng trực tiếp đến thực vật thỏa mãn định nghĩa Ngoài ra, loài sinh vật ảnh hưởng gián tiếp đến thực vật phải thỏa mãn định nghĩa (ví dụ: cỏ dại/ thực vật xâm lấn) Thực tế là, vào chứng thu thập nơi sinh vật sinh sống để kết luận chúng có nguy hiểm với thực vật hay khơng Trong trường hợp chúng có ảnh hưởng gián tiếp đến thực vật thiếu chứng, sử dụng thơng tin thích hợp sẵn có để đánh giá nguy gây hại chúng vùng PRA thông qua sử dụng hệ thống minh bạch, áp dụng chặt chẽ chứng minh rõ ràng tài liệu Điều quan trọng loài thực vật giống nhập để gieo trồng NPPO yêu cầu đánh giá nguy kiểm dịch thực vật loại LMO bao gồm: - thực vật sử dụng với mục đích: + dùng để làm trồng nông nghiệp, làm thực phẩm chăn nuôi, cảnh rừng quản lý; + làm mơi trường (ví dụ: sinh vật làm chất nhiễm bẩn); + sử dụng ngành cơng nghiệp (ví dụ: sản xuất enzym chất dẻo sinh học); + chữa bệnh (ví dụ: dược phẩm) - tác nhân phòng trừ sinh học biến đổi để nâng cao hiệu - lồi dịch hại làm thay đổi đặc tính gây bệnh để phòng trừ sinh học (xem ISPM No.3) - sinh vật biến đổi gen nhằm làm tăng đặc tính chúng phân sinh học ảnh hưởng khác đất, sử dụng điều trị sinh học công nghiệp Để phân cấp lồi dịch hại cần LMO xem dịch hại gây hại có nguy gây hại thực vật sản phẩm thực vật vùng PRA Sự gây hại hình thức ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp tới trồng Quy trình xác định LMO có nguy trở thành dịch hại quy định Phụ lục C Xác định nguy trở thành dịch hại LMO 5.1.1.1 PRA xuất phát từ đường lan truyền Sự cần thiết PRA rà soát liên quan tới đường lan truyền cụ thể xuất phát từ tình sau: - bắt đầu trao đổi thương mại quốc tế loại hàng hóa trước chưa nhập vào nước (thông thường loại thực vật sản phẩm thực vật, kể thực vật biến đổi gen) loại hàng hóa có xuất xứ từ khu vực quốc gia mới; - loài thực vật nhập cho mục đích chọn tạo giống nghiên cứu khoa học - đường lan truyền khác với hàng hóa nhập (phát tán tự nhiên, vật liệu bao gói, thư, rác thải, hành lý, vv….) Danh mục dịch hại liên quan đến đường lan truyền (ví dụ: theo hàng hóa) cung cấp từ nguồn thức, sở liệu, tài liệu khoa học tài liệu khác từ chuyên gia Danh mục có ý kiến chuyên gia phân bố dịch hại loại dịch hại xét ưu tiên Nếu xác định khơng có dịch hại KDTV tiềm tàng theo đường lan truyền, q trình PRA dừng Cụm từ “biến đổi gen” hiểu lồi tạo việc sử dụng cơng nghệ sinh học đại 5.1.1.2 PRA xuất phát từ loài dịch hại Yêu cầu PRA sửa đổi liên quan tới loài dịch hại cụ thể xuất phát từ trường hợp sau: - phát có thiết lập quần thể bùng phát loài dịch hại vùng PRA; - phát ngăn chặn loài dịch hại hàng nhập khẩu; - loài dịch hại có nguy xác định thơng qua nghiên cứu khoa học; - loài dịch hại du nhập vào vùng; - loài dịch hại thông báo nguy hiểm vùng khác với nơi xuất xứ; - loài dịch hại tái phát ngăn chặn; - yêu cầu nhập loài sinh vật; - sinh vật xác định véctơ truyền dịch hại khác; - sinh vật biến đổi gen xác định có nguy trở thành dịch hại thực vật Cụm từ ”biến đổi gen” hiểu loài tạo việc sử dụng công nghệ sinh học đại 5.1.1.3 PRA xuất phát từ sách sốt xét sửa đổi Yêu cầu PRA sửa đổi xuất phát từ sách có liên quan áp dụng hầu hết trường hợp sau: - định quốc gia để soát xét quy định, yêu cầu hoạt động KDTV; - dự thảo quốc gia tổ chức quốc tế khác (RPPO, FAO) soát xét; - biện pháp xử lý hệ thống xử lý khơng hiệu quả, quy trình thơng tin dẫn đến việc sớm định; - xảy tranh chấp biện pháp KDTV; - thay đổi tình trạng KDTV quốc gia, quốc gia thành lập thay đổi ranh giới quốc gia 5.1.2 Xác định vùng PRA Vùng PRA phải xác định cách xác để xác định khu vực cần cung cấp thông tin 5.1.3 Thông tin Thu thập thông tin yếu tố cần thiết tất giai đoạn PRA Ở giai đoạn khởi đầu, việc thu thập thông tin quan trọng để làm rõ loài dịch hại, phân bố chúng mối liên hệ ký chủ, hàng hóa vv… Khi có u cầu, thu thập thêm thơng tin để tiếp tục q trình PRA Thơng tin PRA thu thập từ nhiều nguồn khác Việc cung cấp thơng tin thức liên quan đến tình trạng dịch hại nghĩa vụ theo qui định IPPC (Điều VIII 1c) đầu mối liên lạc thức cung cấp (Điều VIII 2) Đối với nguy môi trường, nhìn chung NPPO nước sử dụng nguồn thơng tin rộng theo truyền thống Có thể u cầu cung cấp thông tin đầu vào rộng Những nguồn thơng tin bao gồm đánh giá tác động đến môi trường, nhiên đánh giá thường khơng có mục đích PRA dùng để thay cho PRA Đối với LMO, yêu cầu cung cấp đầy đủ thông tin để phân tích nguy gồm: - tên, vị trí phân loại định loại LMO (bao gồm mã định loại), biện pháp quản lý nguy áp dụng LMO nước xuất khẩu; - vị trí phân loại, tên thông thường, điểm thu thập mẫu đặc điểm sinh vật cho gen di truyền; - mô tả axít nucleic thay đổi đưa vào LMO (kể cấu trúc gen) đặc điểm kiểu hình, kiểu gen LMO; - mơ tả chi tiết trình biến đổi; - phương pháp phát hiện, giám định nét đặc trưng, tính nhạy cảm, tin cậy LMO; - dự định sử dụng, kể sách ngăn chặn; - chất lượng số lượng LMO nhập Thông tin liên quan đến tình trạng dịch hại nghĩa vụ theo quy định IPPC (Điều VIII 1c) cung cấp đầu mối liên lạc thức (Điều VIII 2) Một quốc gia có nghĩa vụ cung cấp thông tin LMO theo thỏa thuận quốc tế khác Nghị định thư Cartagena An tồn sinh học theo Cơng ước Tính đa dạng sinh học (2000, nghị định thư Cartagena) Nghị định thư Cartagena có ngân hàng an tồn sinh học chứa nhiều thơng tin có liên quan Do thông tin LMO thường nhạy cảm mặt thương mại, nghĩa vụ gửi, nhận xử lý thông tin phải tuân thủ 5.1.3.1 PRA trước Việc kiểm tra cấp quốc gia quốc tế để xác định liệu đường lan truyền, dịch hại sách có phải trải qua q trình PRA hay khơng Nếu có PRA phải kiểm tra tình trạng thơng tin thay đổi Cũng cần đánh giá việc sử dụng phần toàn nội dung PRA từ đường lan truyền dịch hại tương tự trước cho PRA 5.1.4 Kết luận cho giai đoạn khởi đầu Kết thúc giai đoạn 1, điểm khởi đầu, lồi dịch hại, đường lan truyền có liên quan vùng PRA xác định Thông tin liên quan thu thập loài dịch hại xác định cần phải áp dụng biện pháp KDTV riêng rẽ có liên quan đến đường lan truyền Đối với LMO kết thúc giai đoạn 1, NPPO định LMO: - dịch hại tiềm tàng cần tiếp tục đánh giá giai đoạn hoặc; - dịch hại tiềm tàng không cần phải đánh giá theo tiêu chuẩn (nhưng xem thêm đoạn đây) PRA theo IPPC liên quan đến đánh giá quản lý nguy dịch hại thực vật Do đó, sinh vật đường lan truyền khác NPPO đánh giá, LMO có nguy khác không thuộc phạm vi IPPC Đối với LMO, PRA tiếp tục thực phần toàn nội dung yêu cầu Ví dụ, quốc gia u cầu đánh giá nguy sức khỏe người động vật môi trường mà IPPC quy định Khi NPPO phát nguy tiềm tàng không thuộc phạm vi KDTV thơng báo cho quan có liên quan biết 5.2 Giai đoạn 2: Đánh giá nguy dịch hại Quá trình đánh giá nguy dịch hại thường chia thành ba bước gắn chặt với - phân cấp dịch hại; - đánh giá khả du nhập lan rộng; - đánh giá nguy gây thiệt hại kinh tế (bao gồm tác động đến môi trường) Trong hầu hết trường hợp, bước áp dụng liên tục PRA, khơng thiết phải theo trình tự cụ thể Đánh giá nguy dịch hại cần trình chứng minh kỹ thuật trường hợp cụ thể Tiêu chuẩn cho phép PRA cụ thể xem xét dựa vào nguyên tắc quy định TCVN 6907:2001 tính cần thiết, tác động tối thiểu, minh bạch, tương đương, phân tích nguy cơ, quản lý nguy không phân biệt đối xử Đối với LMO, từ phần trình PRA, LMO đánh dịch hại, “LMO” đề cập đến dịch hại KDTV tiềm tàng đặc điểm bị thay đổi chúng thuộc tính xuất phát từ thay đổi gen Đánh giá nguy cần tiến hành sở trường hợp Các LMO có đặc điểm dịch hại mà không liên quan đến việc biến đổi gen phải đánh giá theo quy trình thơng thường 5.2.1 Phân cấp dịch hại Khi xuất phát, khơng thể biết rõ lồi dịch hại xác định giai đoạn cần PRA Quá trình phân cấp kiểm tra lồi dịch hại để xác định liệu chúng có thỏa mãn định nghĩa dịch hại KDTV hay không Trong đánh giá đường lan truyền liên quan đến loại hàng hóa, số PRA cá biệt cần thiết loại dịch hại tiềm tàng liên quan đến đường lan truyền Cơ hội để loại bỏ nhiều loài sau kiểm tra kỹ lưỡng đặc điểm có giá trị q trình phân cấp Thuận lợi việc phân cấp dịch hại thực với lượng thơng tin nhỏ có liên quan, nhiên cần có đầy đủ thông tin cho việc phân cấp nêu 5.2.1.1 Yếu tố phân cấp Phân cấp dịch hại KDTV bao gồm yếu tố chủ yếu sau: - định loại dịch hại; - có mặt hay khơng có mặt vùng PRA; - tình trạng hành; - nguy thiết lập quần thể lan rộng vùng PRA; - nguy gây thiệt hại kinh tế (bao gồm hậu môi trường) vùng PRA 5.2.1.1.1 Định loại dịch hại Việc định loại dịch hại phải thực rõ ràng để đảm bảo việc đánh giá thực với sinh vật cụ thể thông tin sinh học thông tin khác sử dụng để đánh giá có liên quan đến sinh vật bị nghi ngờ Nếu điều khơng thể tác nhân gây hậu triệu chứng cụ thể chưa xác định đầy đủ, tác nhân phải chứng minh việc tạo triệu chứng phù hợp truyền nhiễm Đơn vị phân loại dịch hại thường đến loài Việc sử dụng mức độ phân loại cao thấp nên hỗ trợ mặt khoa học cách hợp lý Trong trường hợp phân loại lồi, nên có chứng để chứng minh yếu tố khác tính độc, phổ ký chủ véctơ có đủ sở để đánh giá tình trạng KDTV Trong trường hợp có véctơ truyền bệnh véctơ xem dịch hại có liên quan đến sinh vật gây hại truyền véctơ yêu cầu cho biến đổi dịch hại Trong trường hợp LMO, việc giám định đòi hỏi thơng tin đặc điểm sinh vật cho nhận gen, hình thành gen, gen véctơ truyền gen, chất biến đổi gen Yêu cầu thông tin nêu 5.1.3 5.2.1.1.2 Dịch hại có mặt khơng có mặt vùng PRA Dịch hại phải khơng có mặt tất phần vùng PRA Trong trường hợp nhiều LMO nên quan tâm đến LMO liên quan đến KDTV 5.2.1.1.3 Tình trạng quản lý Nếu lồi dịch hại có mặt vùng PRA phân bố hẹp phải quản lý thức quản lý thức tương lai gần Việc quản lý thức dịch hại mà tạo nguy mơi trường liên quan đến quan khác NPPO Tuy nhiên điều thông báo 5.7, phần bổ sung số TCVN 3937:2007 quản lý thức Trong trường hợp LMO, quản lý thức có liên quan đến việc áp dụng biện pháp KDTV la chất dịch hại LMO Điều phù hợp để xem xét biện pháp quản lý thức áp dụng với sinh vật bố mẹ, sinh vật cho gen véctơ truyền gen 5.2.1.1.4 Tiềm thiết lập quần thể lan rộng vùng PRA Cần có chứng để kết luận dịch hại có khả thiết lập quần thể lan rộng vùng PRA Vùng PRA có điều kiện khí hậu/thời tiết phù hợp cho việc thiết lập quần thể lan rộng dịch hại nơi có liên quan, lồi ký chủ (hoặc lồi có quan hệ gần), ký chủ thay véctơ phải có mặt vùng PRA Đối với LMO, cần xem xét vấn đề sau: - thay đổi đặc điểm thích nghi q trình biến đổi gen làm tăng nguy thiết lập quần thể lan rộng; - chuyển gen phát tán gen dẫn đến việc thiết lập quần thể lan rộng dịch hại xuất loài dịch hại mới; - tính khơng bền kiểu gen kiểu hình dẫn đến việc thiết lập quần thể lan rộng sinh vật có đặc điểm dịch hại mới, ví dụ khả tái sinh gen để ngăn cản giao phối giống Hướng dẫn chi tiết việc đánh giá đặc điểm nêu trên, xem Phụ lục C 5.2.1.1.5 Nguy gây thiệt hại kinh tế vùng PRA Phải có dấu hiệu rõ ràng dịch hại có khả gây tác động kinh tế chấp nhận (bao gồm tác động môi trường) vùng PRA Tác động kinh tế chấp nhận được nêu phần bổ sung số TCVN 3739:2007 Trong trường hợp LMO, tác động kinh tế (kể tác động mơi trường) có liên quan đến chất dịch hại LMO (tác hại thực vật sản phẩm thực vật) 5.2.1.2 Kết luận phân cấp dịch hại Nếu xác định lồi dịch hại có nguy trở thành dịch hại KDTV, trình PRA tiếp tục thực Nếu lồi dịch hại khơng có đủ tiêu chí dịch hại KDTV, q trình PRA bị dừng lại Khi thiếu thơng tin đầy đủ, trường hợp cần phải xác định trình PRA tiếp tục tiến hành 5.2.2 Đánh giá khả du nhập lan rộng Sự du nhập dịch hại bao gồm xâm phạm thiết lập quần thể Để đánh giá khả du nhập dịch hại đòi hỏi phân tích đường lan truyền mà dịch hại liên quan từ xuất xứ đến thiết lập quần thể vùng PRA Trong PRA đường lan truyền cụ thể (thường hàng hóa nhập khẩu), khả xâm nhập dịch hại đánh giá đường lan truyền nghi ngờ Khả xâm nhập dịch hại liên quan đến đường lan truyền khác cần điều tra Đối với phân tích nguy lồi dịch hại cụ thể, khơng cụ thể hàng hóa đường lan truyền, phải xem xét đường lan truyền có khả mang theo dịch hại Việc đánh giá khả lan rộng dịch hại dựa sở xem xét đặc điểm sinh học loài tương tự khả xâm nhập thiết lập quần thể Đối với loài thực vật xem dịch hại có tác động gián tiếp, nơi tham khảo thực ký chủ phổ ký chủ phải hiểu đề cập đến nơi sinh sống1) thích hợp (đó nơi mà thực vật trồng) vùng PRA Nơi dự định sinh sống nơi mà thực vật gieo trồng nơi không dự định sinh sống nơi mà thực vật không gieo trồng Trong trường hợp thực vật nhập khẩu, khái niệm xâm nhập, thiết lập quần thể lan rộng xem xét khác Thực vật nhập để gieo trồng đưa vào sau trì nơi dự định gieo trồng với số lượng thời gian không xác định Do vậy, không cần thực 5.2.2.1 khả xâm nhập Nguy xuất thực vật có khả lan rộng từ nơi dự định gieo trồng nơi không dự định gieo trồng vùng PRA sau chúng tự thiết lập quần thể với mơi trường sống Do vậy, 5.2.2.3 xem xét trước 5.2.2.2 Khu vực dự định không dự định trồng thực vật gần vùng PRA Thực vật nhập khơng dùng để gieo trồng sử dụng cho mục đích khác (ví dụ: hạt làm thức ăn cho chim, cỏ khô để chế biến) Nguy xuất khả mà thực vật rơi vãi thay đổi từ mục đích sử dụng tới nơi trồng khơng dự định thiết lập quần thể Để đánh giá khả du nhập LMO cần phân tích đường du nhập chủ quan khách quan mục đích sử dụng 5.2.2.1 Khả xâm nhập loài dịch hại Khả xâm nhập loài dịch hại phụ thuộc vào đường lan truyền từ quốc gia xuất đến cửa nhập tần suất số lượng dịch hại liên quan đến đường lan truyền Càng nhiều đường lan truyền, có nhiều khả cho dịch hại xâm nhập vào vùng PRA Trong trường hợp sinh vật có ảnh hưởng gián tiếp đến thực vật, thông qua tác động đến sinh vật khác, thuật ngữ ký chủ nơi sinh sống phải mở rộng lồi sinh vật Đường lan truyền chứng minh dịch hại xâm nhập vào vùng phải lưu ý Các đường lan truyền khác, khơng có nay, nên đánh giá Số liệu việc ngăn chặn dịch hại cung cấp chứng loài dịch hại liên quan đến đường lan truyền tồn chúng phương tiện vận chuyển nơi bảo quản Trong trường hợp thực vật nhập không yêu cầu đánh giá khả xâm nhập chúng, khơng cần đánh giá theo mục Tuy nhiên, mục áp dụng cho dịch hại loại thực vật (ví dụ: hạt cỏ dại lẫn loại hạt nhập khẩu) Mục không liên quan đến LMO nhập chủ định để phóng thả mơi trường 5.2.2.1.1 Xác định đường lan truyền PRA loài dịch hại Nên xem xét tất đường lan truyền Có thể xác định đường lan truyền chủ yếu thông qua phân bố địa lý phổ ký chủ dịch hại Các chuyến hàng thực vật sản phẩm thực vật vận chuyển thương mại quốc tế đường lan truyền chủ yếu cần quan tâm tồn hình thức bn bán đó, quy mơ đáng kể, hình thành nên đường lan truyền có liên quan Các đường lan truyền khác loại hàng hóa, vật liệu bao gói, người, hành lý, bưu phẩm, phương tiện vận chuyển trao đổi vật liệu nghiên cứu cần Trong trường hợp sinh vật ảnh hưởng gián tiếp đến thực vật qua việc ảnh hưởng đến sinh vật khác thuật ngữ ký chủ/nơi sinh sống dùng cho sinh vật xem xét phù hợp Sự xâm nhập tự nhiên dịch hại phải đánh giá lan rộng tự nhiên có khả làm giảm hiệu biện pháp KDTV Đối với LMO, nên xem xét tất đường du nhập có liên quan (có chủ định hay khơng có chủ định) 5.2.2.1.2 Khả dịch hại theo đường lan truyền nơi xuất xứ Khả lồi dịch hại có liên quan mặt khơng gian thời gian đường lan truyền nơi xuất xứ phải đánh giá Các yếu tố để xem xét là: - phổ biến dịch hại vùng xuất xứ; - xuất giai đoạn sống dịch hại hàng hóa, công ten nơ phương tiện vận chuyển; - số lượng tần suất di chuyển theo đường lan truyền; - mùa vụ; - quản lý dịch hại, tập quán thương mại canh tác nơi xuất xứ (áp dụng sản phẩm bảo vệ thực vật, trình xử lý, thu hái, tỉa, tuyển chọn) 5.2.2.1.3 Khả sống sót dịch hại vận chuyển bảo quản Ví dụ số yếu tố xem xét là: - tốc độ, điều kiện vận chuyển vòng đời dịch hại liên quan đến thời gian vận chuyển bảo quản; - khả dễ bị tổn thương giai đoạn sống dịch hại trình vận chuyển bảo quản; - phổ biến dịch hại chuyến hàng; - quy trình thương mại (ví dụ: ướp lạnh) hàng hóa nước xuất xứ, nước nhập vận chuyển bảo quản 5.2.2.1.4 Khả sống sót dịch hại sau áp dụng quy trình quản lý Các quy trình quản lý dịch hại (bao gồm quy trình KDTV) áp dụng chuyến hàng để ngăn chặn loài dịch hại khác từ nơi xuất xứ đến nơi sử dụng cuối cùng, phải đánh giá hiệu dịch hại nghi vấn Cần đánh giá khả không phát thấy dịch hại kiểm tra chúng sống sau áp dụng quy trình KDTV 5.2.2.1.5 Khả dịch hại chuyển sang ký chủ thích hợp Một số yếu tố xem xét là: - chế phát tán, bao gồm véctơ cho phép di chuyển từ đường lan truyền sang ký chủ thích hợp; - hàng hóa nhập gửi đến số nhiều nơi đến vùng PRA; - khoảng cách gần điểm nhập khẩu, cảnh, nơi đến ký chủ thích hợp; - thời gian nhập thực hiện; - mục đích sử dụng hàng hóa (ví dụ: để gieo trồng, chế biến tiêu dùng); - nguy từ sản phẩm phụ chất thải Một số trường hợp sử dụng có nguy cao du nhập dịch hại (ví dụ gieo trồng có nguy cao chế biến) Cũng cần xem xét khả liên quan đến trồng trọt, chế biến bán hàng khu vực phụ cận ký chủ thích hợp Đối với LMO, phải xem xét khả phát tán gen chuyển gen có dấu hiệu liên quan đến KDTV truyền 5.2.2.2 Khả thiết lập quần thể Để đánh giá khả thiết lập quần thể lồi dịch hại, cần có thơng tin đáng tin cậy đặc điểm sinh học dịch hại nơi chúng xuất (vòng đời, phổ ký chủ, dịch lễ học, khả sống vv…) Sau so sánh tình trạng vùng PRA với vùng mà dịch hại xuất sử dụng ý kiến chuyên gia để đánh giá khả thiết lập quần thể Có thể xem xét hồ sơ dịch hại tương tự Các ví dụ yếu tố xem xét là: - có mặt, số lượng phân bố ký chủ vùng PRA; - môi trường phù hợp vùng PRA; - khả thích nghi dịch hại; - khả sinh sản dịch hại; - phương thức tồn dịch hại; - tập quán canh tác biện pháp quản lý Khi xem xét khả thiết lập quần thể phải ý loài dịch hại tạm thời (xem TCVN 7517:2005) khơng thiết lập quần thể vùng PRA (ví dụ điều kiện khí hậu khơng phù hợp) gây thiệt hại kinh tế (xem Điều VII.3, IPPC) Trong trường hợp thực vật nhập khẩu, đánh giá khả thiết lập quần thể dịch hại quan tâm đến khu vực không gieo trồng Đối với LMO cần xem xét khả tồn chúng mà khơng có can thiệp người Hơn nữa, nơi mà dòng gen mối quan tâm vùng PRA phải xem xét khả biểu lộ thiết lập đặc điểm liên quan đến KDTV Những hồ sơ trước liên quan đến LMO sinh vật khác tương tự xem xét 5.2.2.2.1 Sự có mặt ký chủ thích hợp, ký chủ phụ véctơ vùng PRA Các yếu tố xem xét là: - có mặt hay không ký chủ ký chủ phụ mức độ phong phú phân bố rộng chúng; - có mặt ký chủ ký chủ phụ khoảng không gian đủ rộng phép dịch hại hồn thành vòng đời chúng hay khơng; - có mặt hay khơng lồi thực vật khác mà chứng minh ký chủ thích hợp trường hợp khơng có ký chủ thơng thường; - có mặt hay khơng véctơ lan rộng dịch hại vùng PRA chúng có khả du nhập; - có mặt hay khơng lồi véctơ khác vùng PRA Các loài thường phân loại đến “loài” Việc phân loại mức độ cao thấp phải chứng minh sở khoa học hợp lý 5.2.2.2.2 Sự phù hợp môi trường Cần xác định yếu tố môi trường (ví dụ phù hợp khí hậu, đất đai, dịch hại, cạnh tranh ký chủ) cho phát triển dịch hại, ký chủ, véctơ chúng khả tồn chúng thời kỳ khí hậu khơng thuận lợi việc hồn thành vòng đời Chú ý mơi trường có tác động khác đến dịch hại, ký chủ véctơ chúng Những yêu cầu ghi nhận việc xác định liệu tương tác loài sinh vật với vùng xuất xứ trì vùng PRA hay khơng để tạo điều kiện có lợi hay bất lợi đến dịch hại Khả thiết lập quần thể dịch hại môi trường cách ly ví dụ nhà kính cần xem xét Các hệ thống khí hậu chuẩn sử dụng để so sánh với số liệu khí hậu vùng phân bố dịch hại biết đến vùng PRA 5.2.2.2.3 Tập quán canh tác biện pháp quản lý Ở nơi có thể, áp dụng biện pháp canh tác/ sản xuất thời gian gieo trồng ký chủ phải so sánh để xác định liệu có khác hoạt động hay khơng vùng PRA vùng xuất xứ dịch hại mà tác động đến khả thiết lập quần thể dịch hại Các biện pháp canh tác cụ thể, hoạt động quản lý kiểm sốt áp dụng thực vật LMO Các chương trình quản lý dịch hại thiên địch có mặt vùng PRA mà làm giảm khả thiết lập quần thể chúng xem xét Đối với dịch hại mà biện pháp quản lý chúng khơng có hiệu có nguy cao dịch hại dễ dàng bị xử lý Các phương pháp diệt trừ thích hợp cần xem xét đến khả sẵn có (hoặc thiếu) 5.2.2.2.4 Những đặc điểm khác dịch hại ảnh hưởng đến khả thiết lập quần thể Những đặc điểm bao gồm: - Phương thức sinh sản sống sót dịch hại: đặc điểm cho phép dịch hại sinh sản có ảnh hưởng mơi trường mới, ví dụ: sinh sản đơn tính, thời gian vòng đời, số lứa năm, giai đoạn ngừng phát dục vv… phải xác định - Khả thích ứng di truyền: cần xem xét loài dịch hại có hay khơng nhiều dạng sinh học khác thiết lập quần thể hồn cảnh có dịch hại tương tự vùng PRA, ví dụ chủng lồi ký chủ chủng có khả thiết lập quần thể phạm vi rộng thiết lập quần thể với ký chủ Một số kiểu gen (và kiểu hình) chống chịu với thay đổi bất thường môi trường để thiết lập quần thể phạm vi rộng, để chống lại thuốc BVTV để vượt qua chống chịu ký chủ - Mật độ tối thiểu để thiết lập quần thể: phải xác định ngưỡng mật độ tối thiểu để thiết lập quần thể dịch hại, Phải xem xét tính khơng ổn định kiểu gen kiểu hình có chứng LMO Cũng xem xét hoạt động sản xuất quản lý đề xuất liên quan đến LMO nước nhập cách phù hợp 5.2.2.3 Khả lan rộng sau thiết lập quần thể Một loài dịch hại có nguy lan rộng cao dễ dàng thiết lập quần thể, khả khoanh vùng và/hoặc diệt trừ chúng khó khăn Để đánh giá khả lan rộng dịch hại, cần có thơng tin đáng tin cậy từ vùng mà dịch hại vừa xuất Sau tình trạng vùng PRA so sánh với vùng mà dịch hại vừa xuất ý kiến chuyên gia sử dụng để đánh giá khả lan rộng Hồ sơ trước liên quan đến dịch hại so sánh xem xét Các yếu tố để xem xét là: - phù hợp môi trường tự nhiên môi trường quản lý lan rộng tự nhiên dịch hại; - có mặt rào cản tự nhiên; - nguy vận chuyển loại hàng hóa phương tiện chuyên chở; - mục đích sử dụng hàng hóa; - véctơ tiềm tàng dịch hại vùng PRA; - loài thiên địch tiềm tàng dịch hại vùng PRA; Trong trường hợp thực vật nhập khẩu, việc đánh giá vấn đề lan rộng từ nơi dự định trồng mục đích sử dụng sang nơi trồng khơng dự định trồng mà dịch hại thiết lập quần thể Sau lan rộng sang vùng khác Sử dụng thông tin khả lan rộng để đánh giá nhanh nguy gây thiệt hại kinh tế dịch hại biểu vùng PRA Điều có ý nghĩa dịch hại có khả xâm nhập thiết lập quần thể vùng mà có nguy gây thiệt hại kinh tế sau lan rộng vùng mà gây thiệt hại kinh tế lớn Hơn nữa, điều quan trọng giai đoạn quản lý nguy xem xét tính khả thi việc khoanh vùng diệt trừ dịch hại du nhập Dịch hại gây tác hại nguy hiểm thực vật sau chúng thiết lập quần thể chúng lan rộng sau thời gian định Khi đánh giá khả lan rộng dịch hại cần dựa sở chứng tập tính dịch hại 5.2.2.4 Kết luận khả du nhập lan rộng dịch hại Về tổng thể, khả du nhập dịch hại cần thể từ ngữ phù hợp cho sở liệu, cho phương pháp sử dụng để phân tích người quan tâm Thơng tin số lượng chất lượng, từ kết trường hợp kết hợp thông tin số lượng chất lượng Khả du nhập thể so sánh với kết thu loài dịch hại khác từ vùng PRA 5.2.2.4.1 Kết luận vùng có nguy Phần vùng PRA có yếu tố sinh thái thích hợp cho việc thiết lập quần thể dịch hại xác định để rõ vùng có nguy Vùng có nguy toàn hay phần vùng PRA 5.2.3 Đánh giá nguy gây thiệt hại kinh tế Những yêu cầu nêu bước thơng tin có liên quan đến dịch hại ký chủ thực vật tiềm tàng cần thu thập đề xuất mức độ phân tích kinh tế tiến hành thơng qua việc sử dụng thơng tin để đánh giá ảnh hưởng dịch hại nghĩa nguy gây thiệt hại kinh tế Trong điều kiện cho phép liệu định lượng quy thành tiền cần thu thập, kể liệu định tính Tham khảo ý kiến nhà kinh tế hữu ích cho việc đánh giá Trong nhiều trường hợp, việc phân tích chi tiết thiệt hại kinh tế khơng cần thiết có đủ chứng trí du nhập dịch hại gây thiệt hại kinh tế chấp nhận (kể hậu môi trường) Trong trường hợp đó, đánh giá nguy chủ yếu tập trung vào khả du nhập lan rộng Tuy nhiên, cần phải kiểm tra cách chi tiết yếu tố kinh tế mức độ gây thiệt hại nghi ngờ mức độ gây thiệt hại kinh tế yêu cầu phải đánh giá độ mạnh mẽ biện pháp sử dụng quản lý nguy đánh giá hiệu kinh tế kết luận biện pháp quản lý Trong trường hợp LMO, tác động kinh tế ( kể tác động mơi trường) có liên quan đến chất dịch hại (tác hại đến thực vật sản phẩm thực vật) LMO Đối với LMO, chứng xem xét bao gồm: - Nguy gây thiệt hại kinh tế xuất phát từ ảnh hưởng bất lợi sinh vật nằm dự kiến gây hại thực vật sản phẩm thực vật; - Các thiệt hại kinh tế thuộc tính dịch hại gây Hướng dẫn chi tiết việc đánh giá đặc điểm này, xem Phụ lục C 5.2.3.1 Những ảnh hưởng dịch hại Để đánh giá nguy gây thiệt hại kinh tế dịch hại cần thu thập thông tin từ vùng xuất xứ dịch hại vùng mà dịch hại du nhập Những thông tin cần so sánh với tình trạng vùng PRA Các thơng tin trước liên quan đến dịch hại so sánh có ích cho việc đánh giá Những ảnh hưởng xem xét trực tiếp gián tiếp Phương pháp để đánh giá nguy gây hại kinh tế dịch hại phần áp dụng đối với: - dịch hại ảnh hưởng đến thực vật chưa thuộc diện canh tác/quản lý; - cỏ dại và/hoặc thực vật xâm lấn; - dịch hại ảnh hưởng đến thực vật thông qua tác động đến sinh vật khác; Trong trường hợp có tác động trực tiếp gián tiếp đến mơi trường, cần phải có chứng cụ thể Trường hợp thực vật nhập để làm giống, đánh giá hậu lâu dài khu vực trồng trọt Việc trồng trọt gây ảnh hưởng lâu dài để sử dụng có tác động xấu đến vùng sản xuất Những ảnh hưởng hậu xem xét xuất phát từ ảnh hưởng đến thực vật Tuy nhiên, ảnh hưởng đến thực vật có ý nghĩa ảnh hưởng và/ hậu đến sinh vật hệ thống khác Ví dụ: lồi cỏ dại thứ yếu có ý nghĩa người loại bệnh thực vật thứ yếu sản sinh độc tố nguy hiểm vật nuôi Tuy nhiên, quy định loài thực vật sở ảnh hưởng chúng sinh vật hệ thống khác (ví dụ sức khỏe người động vật) không thuộc phạm vi tiêu chuẩn Nếu trình PRA phát chứng mối nguy hiểm tiềm ẩn sinh vật hệ thống khác cần có trao đổi với quan có thẩm quyền để giải 5.2.3.1.1 Ảnh hưởng trực tiếp dịch hại Để xác định mô tả ảnh hưởng trực tiếp dịch hại ký chủ nguy vùng PRA ký chủ cụ thể khác, xem xét ví dụ đây: - ký chủ thực vật có nguy trở thành ký chủ (ở đồng, khu trồng trọt bảo vệ, tự nhiên); - chủng loại cây, số lượng tần suất bị hại; - sản lượng phẩm chất; - yếu tố sinh học (ví dụ: khả tồn tính độc dịch hại) ảnh hưởng đến gây hại mát; - yếu tố phi sinh học (ví dụ: khí hậu) ảnh hưởng đến gây hại mát; - tốc độ lan rộng; - tốc độ sinh sản; - biện pháp quản lý (kể biện pháp hành), hiệu lực chi phí chúng; - ảnh hưởng đến tập quán sản xuất; - ảnh hưởng đến môi trường Đối với ký chủ có nguy cơ, cần sử dụng tiêu chí để đánh giá cho tồn vùng canh tác vùng có nguy bị gây hại Trong trường hợp phân tích nguy mơi trường, ví dụ hậu trực tiếp dịch hại thực vật và/ mơi trường xem xét như: - giảm loài thực vật chủ yếu; - giảm loài thực vật thành phần chủ yếu hệ sinh thái (đề cập đến phong phú quy mô) loài thực vật địa (kể ảnh hưởng lồi nơi có chứng ảnh hưởng đáng kể đó); - giảm, thay đổi loại bỏ đáng kể loài thực vật khác; Đánh giá vùng có nguy bị gây hại có liên quan đến ảnh hưởng 5.2.3.1.2 Ảnh hưởng gián tiếp dịch hại Để xác định mô tả ảnh hưởng gián tiếp dịch hại vùng PRA ảnh hưởng ký chủ cụ thể, xem xét ví dụ đây: - ảnh hưởng đến thị trường nước xuất khẩu, bao gồm ảnh hưởng đến việc tham gia vào thị trường xuất Cần đánh giá hậu tiềm tàng xảy việc tham gia vào thị trường mà dịch hại thiết lập quần thể Điều dẫn đến phía đối tác thương mại tăng cường biện pháp KDTV; - làm thay đổi chi phí sản xuất yếu tố đầu vào, kể chi phí quản lý; - làm thay đổi nhu cầu tiêu dùng nước sản phẩm chất lượng thay đổi; - ảnh hưởng bất lợi đến môi trường ảnh hưởng khác biện pháp quản lý; - tính khả thi chi phí cho việc khoanh vùng diệt trừ; - khả trở thành véctơ truyền bệnh loài dịch hại khác; - nguồn lực cần thiết để nghiên cứu bổ sung tư vấn; - ảnh hưởng đến xã hội ảnh hưởng khác (ví dụ: du lịch) Trong trường hợp phân tích nguy mơi trường, ví dụ ảnh hưởng gián tiếp dịch hại thực vật hậu chúng môi trường xem xét bao gồm: - ảnh hưởng đáng kể đến quần xã thực vật; - ảnh hưởng đáng kể đến vùng bảo vệ nhạy cảm môi trường; - thay đổi đáng kể tiến trình sinh thái cấu trúc, ổn định tiến hành hệ sinh thái (bao gồm ảnh hưởng lâu dài đến loài thực vật, xói mòn, thay đổi nước ngầm, nguy cháy tăng lên, vòng tuần hồn nitơ vv…); - ảnh hưởng đến sống người (ví dụ: chất lượng nước, giải trí, du lịch, chăn ni động vật, săn bắn, câu cá); - chi phí để bảo vệ môi trường Những ảnh hưởng đến sức khỏe người động vật (ví dụ: gây ngộ độc, gây dị ứng), hệ thống nước ngầm, du lịch vv…., phù hợp, xem xét tổ chức quan khác 5.2.3.2 Phân tích thiệt hại kinh tế 5.2.3.2.1 Những yếu tố địa điểm thời gian Những đánh giá thực phần trước có liên quan đến tình giả thiết nơi mà dịch hại cho du nhập có nguy gây thiệt hại kinh tế (trong năm) vùng PRA Tuy nhiên, thực tế thiệt hại kinh tế thể theo thời gian, năm, vài năm thời gian khơng xác định Tình thay đổi phải xem xét Tổng thiệt hại kinh tế nhiều năm biểu thị giá trị thiệt hại kinh tế hàng năm tỉ lệ khấu trừ phù hợp để tính tốn giá trị hành Những trường hợp khác quan tâm liệu dịch hại xuất một, vài hay nhiều nơi vùng PRA biểu thiệt hại tiềm tàng kinh tế phụ thuộc vào tốc độ phương thức lan rộng dịch hại vùng PRA Tốc độ lan rộng dự báo nhanh hay chậm; số trường hợp, dự đốn lan rộng ngăn chặn Phân tích phù hợp sử dụng để đánh giá thiệt hại tiềm tàng kinh tế khoảng thời gian mà dịch hại lan rộng vùng PRA Hơn nữa, nhiều yếu tố ảnh hưởng nêu thay đổi theo thời gian với ảnh hưởng tất yếu thiệt hại tiềm tàng kinh tế Cần tham khảo ý kiến đánh giá chuyên gia 5.2.3.2.2 Phân tích hậu thương mại Như xác định trên, hầu hết ảnh hưởng trực tiếp dịch hại số ảnh hưởng gián tiếp thương mại gây hậu thị trường xác định Những ảnh hưởng khẳng định phủ định, cần đánh giá xác định số lượng Có thể xem xét vấn đề sau: - ảnh hưởng dịch hại lợi nhuận người sản xuất thay đổi chi phí sản xuất, sản lượng giá cả; - ảnh hưởng dịch hại đến số lượng giá hàng hóa mà người tiêu dùng nước phải chịu Những ảnh hưởng bao gồm thay đổi chất lượng sản phẩm và/hoặc hạn chế thương mại liên quan đến khía cạnh kiểm dịch du nhập dịch hại 5.2.3.2.3 Kỹ thuật phân tích Có số kỹ thuật phân tích sử dụng việc tham khảo ý kiến chuyên gia kinh tế để thực phân tích chi tiết nguy gây thiệt hại kinh tế dịch hại KDTV Những phân tích kết hợp với tất ảnh hưởng xác định Những kỹ thuật bao gồm: - ngân sách cục bộ: đủ, ảnh hưởng kinh tế dịch hại gây lợi nhuận người sản xuất bị hạn chế chung thứ yếu; - cân cục bộ: điều đề xuất theo 5.2.3.2.2, có thay đổi đáng kể lợi nhuận người sản xuất, có thay đổi đáng kể nhu cầu người tiêu dùng Phân tích trạng thái cân phần cần thiết để đánh giá thay đổi phận thay đổi hệ thống tác động dịch hại đến người sản xuất người tiêu dùng; - cân tổng thể: thay đổi kinh tế có ý nghĩa kinh tế quốc gia gây thay đổi yếu tố tiền lương, lợi tức tỷ giá trao đổi, phân tích trạng thái cân tổng thể sử dụng để thiết lập phạm vi ảnh hưởng kinh tế đầy đủ Việc sử dụng kỹ thuật phân tích thường bị hạn chế thiếu liệu, liệu không đảm bảo độ tin cậy có số ảnh hưởng đánh giá phương pháp định tính 5.2.3.2.4 Hậu phi thương mại môi trường Một số ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp du nhập loài dịch hại xác định theo 5.2.3.1.1 5.2.3.1.2 mang chất kinh tế có ảnh hưởng đến số giá trị, khơng có thị trường mà dễ dàng xác định Do đó, ảnh hưởng qui đổi thành tiền hay khơng sản phẩm thị trường dịch vụ Một số ví dụ bao gồm ảnh hưởng đến mơi trường riêng biệt (ví dụ phân tích hệ sinh thái, đa dạng sinh học, giá trị hấp dẫn) ảnh hưởng xã hội (ví dụ: nhân cơng, du lịch) du nhập dịch hại Những tác động xấp xỉ với phương pháp đánh giá phi thị trường phù hợp Những vấn đề chi tiết môi trường đưa Nếu việc đánh giá thông tin định lượng hậu không khả thi, thông tin định tính hậu cung cấp cần có giải thích sử dụng thông tin việc đưa định Tiêu chuẩn áp dụng nguy môi trường cần phải phân loại rõ ràng giá trị môi trường việc đánh giá chúng Có thể sử dụng phương pháp khác để đánh giá môi trường, nên có tư vấn chuyên gia kinh tế để lựa chọn phương pháp tốt Các phương pháp bao gồm việc xem xét giá trị “sử dụng” hay giá trị “không sử dụng” “Giá trị” sử dụng tính việc sử dụng yếu tố môi trường tiếp cận nguồn nước câu cá hồ khơng phục vụ mục đích tiêu dùng ví dụ sử dụng rừng cho hoạt động nghỉ ngơi Giá trị “khơng sử dụng” chia thành - “giá trị tùy chọn” (giá trị để sử dụng cho sau này); - “giá trị tồn tại” (được hiểu tồn yếu tố mơi trường); - “giá trị trì cho tương lai” (được hiểu có yếu tố mơi trường sẵn có cho hệ sau) Bất yếu tố môi trường đánh giá giá trị sử dụng hay giá trị không sử dụng sử dụng phương pháp đánh giá hành tiếp cận thị trường bản, thị trường thay thế, thị trường ảo việc chuyển đổi lợi ích Mỗi phương pháp có thuận lợi, khó khăn có tình nơi cụ thể Việc đánh giá hậu định tính định lượng nhiều trường hợp cần số liệu định tính Phương pháp định lượng khơng cần thiết tình (ví dụ ảnh hưởng lớn đến lồi dịch hại chủ yếu) phân tích định lượng khơng thực (khơng có sẵn phương pháp) Những phân tích có ích dựa định giá khơng qui thành tiền (số lồi bị ảnh hưởng, chất lượng nước) ý kiến chuyên gia phân tích chứng minh tài liệu quy trình minh bạch chặt chẽ Tác động kinh tế nêu phần bổ sung số TCVN 3937:2007 5.2.3.3 Kết luận việc đánh giá thiệt hại kinh tế Trong điều kiện có thể, kết việc đánh giá thiệt hại kinh tế mô tả bước giá trị tiền Thiệt hại kinh tế thể việc đánh giá định lượng định tính khơng qui thành tiền Các nguồn thông tin, giả thiết phương pháp phân tích phải xác định cách cụ thể rõ ràng 5.2.3.3.1 Vùng có nguy Phần vùng PRA có mặt dịch hại mà chúng gây tổn thất nghiêm trọng kinh tế cần xác định cách thích hợp Điều cần thiết để xác định vùng có nguy 5.2.4 Mức độ khó xác định Việc đánh giá khả du nhập gây thiệt hại kinh tế loài dịch hại liên quan đến nhiều yếu tố khó xác định Đặc biệt là, đánh giá suy từ tình nơi dịch hại xuất đến tình giả thiết vùng PRA Điều quan trọng chứng minh vùng mức độ không chắn việc đánh giá nơi cần phải có ý kiến chuyên gia Điều cần thiết để minh bạch hóa có ích cho việc xác định ưu tiên việc cần nghiên cứu Cần ý việc đánh giá khả hậu nguy môi trường lồi dịch hại thực vật khơng canh tác quản lý thường quan tâm so với loài dịch hại thực vật canh tác quản lý thiếu thơng tin hồn chỉnh liên quan đến hệ sinh thái thông tin thay đổi liên quan đến dịch hại, ký chủ nơi sinh sống 5.2.5 Kết luận giai đoạn đánh giá nguy dịch hại Từ kết việc đánh giá nguy dịch hại, tất số loài dịch hại phân cấp xem xét cách phù hợp cho việc quản lý nguy Đối với loài dịch hại, tất phần vùng PRA xác định vùng có nguy bị gây hại Đánh giá định tính định lượng khả du nhập hay nhiều lồi dịch hại đánh giá định tính định lượng tương ứng thiệt hại kinh tế (bao gồm hậu môi trường) phải thực có tài liệu để chứng minh đánh giá tổng thể Những đánh giá với vấn đề chưa rõ ràng sử dụng giai đoạn PRA 5.3 Giai đoạn 3: Quản lý nguy dịch hại Kết luận việc đánh giá nguy dịch hại sử dụng để xem có cần quản lý nguy tăng cường biện pháp quản lý mạnh hay không Nguy không khơng hợp lý, ngun tắc hướng dẫn để quản lý nguy nhằm đạt mức độ an tồn đề mà chứng minh khả thi giới hạn lựa chọn nguồn lực sẵn có Quản lý nguy dịch hại (khả phân tích) q trình xác định phương thức để chống lại nguy cơ, đánh giá hiệu lực hoạt động xác định lựa chọn phù hợp Những vấn đề không rõ ràng lưu ý việc đánh giá thiệt hại kinh tế khả du nhập cần xem xét kể việc lựa chọn giải pháp để quản lý dịch hại Khi xem xét việc quản lý nguy môi trường, phải ý biện pháp KDTV áp dụng vấn đề khó xác định xây dựng tương xứng với nguy Các giải pháp quản lý nguy cần đưa có tính đến mức độ khó xác định q trình đánh giá thiệt hại kinh tế, khả du nhập chứng minh kỹ thuật tương ứng giải pháp đo Về góc độ này, việc quản lý nguy môi trường gây dịch hại thực vật không khác với quản lý nguy dịch hại thực vật khác 5.3.1 Mức độ nguy Nguyên tắc “nguy quản lý” (TCVN 6907:2001) nêu rằng: “Do có số nguy du nhập dịch hại KDTV tồn tại, nên nước thỏa thuận với sách quản lý nguy xây dựng biện pháp KDTV” Khi thực nguyên tắc này, nước định mức độ nguy chấp nhận nước Mức độ nguy chập nhận trình bày số khía cạnh đây: - tham chiếu yêu cầu KDTV hành; - lập bảng tổn thất kinh tế; - mức chịu đựng nguy cơ; - so sánh với mức độ nguy quốc gia khác chấp nhận Đối với LMO, mức độ nguy chấp nhận biểu thị việc so sánh với mức nguy liên quan đến sinh vật giống có liên quan dựa vào đặc điểm tập tính chúng mơi trường tương tự với vùng PRA 5.3.2 Yêu cầu thông tin kỹ thuật Các định trình quản lý nguy dịch hại dựa sở thông tin thu thập giai đoạn trước PRA Những thông tin bao gồm: - lý tiến hành PRA; - đánh giá khả du nhập vào vùng PRA; - đánh giá thiệt hại tiềm tàng kinh tế có vùng PRA; 5.3.3 Khả chấp nhận nguy dịch hại Nguy xác định kết đánh giá khả du nhập tác động kinh tế dịch hại Nếu nguy phát chấp nhận bước quản lý nguy xác định biện pháp KDTV có khả làm giảm nguy mức thấp mà chấp nhận Các biện pháp không cần phải chứng minh nguy chấp nhận phải chấp nhận khơng thể quản lý (ví dụ: trường hợp lan rộng tự nhiên) Các quốc gia định việc giám sát mức độ thấp việc kiểm tra trì để bảo đảm thay đổi tương lai nguy dịch hại xác định 5.3.4 Xác định lựa chọn giải pháp phù hợp để quản lý nguy Các biện pháp phù hợp phải chọn sở hiệu làm giảm khả du nhập dịch hại Việc lựa chọn cần dựa sở xem xét đây, số giải pháp nằm TCVN 6907:2001 - Các biện pháp KDTV cho thấy có hiệu kinh tế có tính khả thi: Lợi ích biện pháp khống chế không cho dịch hại du nhập vào vùng PRA, khơng gây thiệt hại tiềm tàng kinh tế Nên phân tích hiệu kinh tế biện pháp tối thiểu để đưa mức độ an toàn cho phép - Nguyên tắc “tác động tối thiểu”: Các biện pháp không gây cản trở đến thương mại mức cần thiết Các biện pháp phải áp dụng vùng tối thiểu cần thiết để bảo vệ có hiệu vùng có nguy - Đánh giá lại yêu cầu trước đây: Nếu biện pháp hành có hiệu khơng cần phải bổ sung thêm biện pháp khác - Nguyên tắc “tương đương”: Nếu biện pháp KDTV khác xác định có hiệu áp dụng biện pháp - Nguyên tắc “không phân biệt đối xử”: Nếu dịch hại xem xét thiết lập quần thể vùng PRA có phân bố hẹp quản lý thức biện pháp KDTV liên quan đến nhập phải không áp dụng chặt chẽ vùng PRA Tương tự vậy, biện pháp KDTV không phân biệt đối xử quốc gia xuất có tình trạng KDTV Ngun tắc khơng phân biệt đối xử quản lý thức áp dụng đối với: - dịch hại ảnh hưởng đến thực vật không canh tác quản lý; - cỏ dại và/hoặc thực vật xâm lấn; - dịch hại ảnh hưởng đến thực vật thông qua tác động đến sinh vật khác Nếu loài thiết lập quần thể vùng PRA kiểm sốt thức biện pháp KDTV nhập không áp dụng chặt chẽ biện pháp quản lý thức Nguy du nhập dịch hại thực vật chủ yếu chuyến hàng thực vật sản phẩm thực vật nhập khẩu, (đặc biệt PRA loài dịch hại cụ thể) cần thiết phải xem xét nguy du nhập liên quan đến đường lan truyền (ví dụ: vật liệu bao gói, phương tiện vận chuyển, khách du lịch hành lý, lan rộng tự nhiên dịch hại) Các biện pháp liệt kê ví dụ thường áp dụng chủ yếu cho hàng hóa; Các biện pháp áp dụng với đường lan truyền, thường chuyến hàng loại ký chủ, có xuất xứ cụ thể Các biện pháp phải xác loại hàng hóa (các ký chủ, phận thực vật) theo vùng xuất xứ không sử dụng rào cản thương mại việc hạn chế nhập hàng hóa nơi mà chưa xác định Nếu cần thiết kết hợp hai hay nhiều biện pháp để làm giảm nguy xuống mức độ chấp nhận Có thể phân loại rõ ràng biện pháp sẵn có đường lan truyền dịch hại từ nước xuất xứ Các biện pháp bao gồm: - áp dụng chuyến hàng; - áp dụng để ngăn chặn làm giảm mức độ nhiễm ban đầu trồng; - bảo đảm vùng địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại; - liên quan đến việc cấm loại hàng hóa Những giải pháp khác áp dụng vùng PRA (ví dụ: hạn chế sử dụng loại hàng hóa), biện pháp quản lý, du nhập tác nhân phòng trừ sinh học, khoanh vùng diệt trừ Những giải pháp cần đánh giá áp dụng cách cụ thể dịch hại có mặt phân bố hẹp vùng PRA 5.3.4.1 Các giải pháp cho chuyến hàng Các biện pháp kết hợp sau: - kiểm tra thử nghiệm không nhiễm dịch hại để xác định chống chịu dịch hại; cỡ mẫu phải đủ để phát dịch hại; - cấm nhập số phận ký chủ; - hệ thống kiểm tra trước sau nhập khẩu: hệ thống xem xét mơ hình kiểm tra giám định nơi có trang thiết bị phù hợp nguồn lực sẵn có giải pháp dịch hại không bị phát lại cửa nhập; - điều kiện chuẩn bị cụ thể cho chuyến hàng (ví dụ: hoạt động thủ công để ngăn chặn nhiễm dịch tái nhiễm dịch hại); - Việc xử lý cụ thể chuyến hàng: việc xử lý áp dụng sau thu hoạch Các biện pháp xử lý hóa chất, nhiệt độ, chiếu xạ phương pháp vật lý khác; - hạn chế việc sử dụng, phân phối thời điểm nhập hàng hóa Các biện pháp áp dụng để hạn chế chuyến hàng có nguy trở thành dịch hại Khái niệm chuyến hàng có nguy trở thành dịch hại áp dụng loài thực vật nhập xem dịch hại Những chuyến hàng cho phép lồi dạng có nguy thấp Đối với LMO, giống sinh vật khác, thu thập thơng tin biện pháp quản lý nguy áp dụng cho LMO nước xuất (xem 5.1.3) Những biện pháp phải đánh giá để xác định liệu chúng có phù hợp với điều kiện vùng PRA hay khơng phù hợp, dự định sử dụng biện pháp Đối với LMO, biện pháp bao gồm qui trình cung cấp thơng tin tính ngun vẹn KDTV chuyến hàng (ví dụ: hệ thống kiểm tra phát hiện, hệ thống tài liệu, hệ thống bảo quản đặc điểm nhận dạng) 5.3.4.2 Giải pháp ngăn chặn làm giảm nhiễm dịch dịch hại trồng Bao gồm biện pháp sau: - xử lý trồng, đồng ruộng khu vực sản xuất; - hạn chế chuyến hàng hình thành từ lồi thực vật có tính kháng mẫn cảm; - gieo trồng thực vật điều kiện bảo vệ (ví dụ: nhà kính, khu cách ly); - thu hoạch thực vật vào độ tuổi định thời điểm cụ thể năm; - sản xuất theo hệ thống công nhận Hệ thống sản xuất trồng quản lý thức thường có liên quan đến số hệ kiểm soát chặt chẽ bắt đầu thực với thực vật có sức khỏe tốt Về mặt lý thuyết thực vật thu từ số hệ định Các biện pháp áp dụng để làm giảm khả LMO (hoặc vật liệu gen từ LMO) mà có nguy KDTV trồng khác Các biện pháp gồm có: - hệ thống quản lý (ví dụ: vùng đệm); - quản lý đặc điểm đặc trưng; - điều chỉnh khả sinh sản (ví dụ: gây bất dục đực); - điều chỉnh ký chủ thay 5.3.4.3 Giải pháp bảo đảm vùng, khu vực, địa điểm sản xuất đồng ruộng không nhiễm dịch hại Có thể gồm biện pháp sau: - vùng khơng nhiễm dịch hại: yêu cầu tình trạng vùng không nhiễm dịch hại mô tả TCVN 7515:2005 - khu vực địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại: yêu cầu mô tả TCVN 7669:2007 Việc kiểm tra đồng ruộng để khẳng định không nhiễm dịch hại 5.3.4.4 Giải pháp đường lan truyền khác Đối với nhiều đường lan truyền, áp dụng sửa đổi biện pháp nói với thực vật sản phẩm thực vật để phát dịch hại chuyến hàng để ngăn chặn xâm nhiễm chúng lên chuyến hàng Đối với số đường lan truyền định, phải xem xét yếu tố sau: - Sự lan rộng tự nhiên dịch hại kể cách bay, nhờ gió, thơng qua véctơ côn trùng chim di chuyển tự nhiên Nếu dịch hại xâm nhập vào vùng PRA thông qua đường lan truyền tự nhiên nhiễm dịch tương lai gần, biện pháp KDTV có hiệu Có thể xem xét biện pháp kiểm soát áp dụng nơi xuất xứ Tương tự, xem xét việc khoanh vùng diệt trừ hỗ trợ trình giám sát ngăn chặn dịch hại vùng PRA sau dịch hại xâm nhập - Các biện pháp khách du lịch hành lý họ kiểm tra, hướng dẫn, phạt vi phạm khuyến khích Trong số trường hợp áp dụng biện pháp xử lý - Các máy móc phương tiện vận chuyển bị lẫn dịch hại (tàu thủy, tàu hỏa, máy bay, phương tiện vận chuyển đường bộ) làm khử trùng 5.3.4.5 Các giải pháp nước nhập Cũng sử dụng số biện pháp định nước nhập phương pháp giám sát chặt chẽ để phát sớm xâm nhập dịch hại, chương trình bao vây tiêu diệt để loại bỏ tất ổ dịch khoanh vùng để hạn chế lan rộng Đối với thực vật nhập từ nơi mà nguy dịch hại khơng rõ ràng định khơng áp dụng biện pháp KDTV địa điểm nhập khẩu, mà áp dụng việc giám sát dịch hại thủ tục khác sau nhập (ví dụ theo qui định NPPO) Nguy tiềm tàng từ LMO có hại phụ thuộc vào mục đích sử dụng chúng Đối với sinh vật khác, số mục đích sử dụng lại góp phần quản lý tốt nguy dịch hại (ví dụ: sử dụng địa điểm an toàn cao) Cũng dịch hại khác, LMO áp dụng biện pháp khẩn cấp nguy KDTV Các biện pháp khẩn cấp phải tuân theo Điều VII IPPC (1997) 5.3.4.6 Cấm nhập hàng hóa Nếu khơng có biện pháp thích hợp để làm giảm nguy xuống mức chấp nhận giải pháp cuối cấm nhập loại hàng hóa có liên quan đến nguy Điều phải xem phương pháp cuối cần xem xét cách kỹ lưỡng hiệu lực đặt ra, đặc biệt trường hợp nơi nhập bất hợp pháp thường xảy 5.3.5 Giấy chứng nhận KDTV biện pháp khác Quản lý nguy bao gồm việc xem xét quy trình phù hợp Quy trình quan trọng việc chứng nhận xuất (xem ISPM No.7) Việc cấp giấy chứng nhận KDTV (xem ISPM No.12) bảo đảm chuyến hàng “được xem khơng có dịch hại KDTV tuân thủ yêu cầu KDTV hành nước nhập khẩu” Điều khẳng định giải pháp quản lý nguy cụ thể tiếp tục thực Có thể yêu cầu khai báo bổ sung để biện pháp cụ thể thực Các biện pháp khác sử dụng theo hiệp định song phương đa phương Thông tin Giấy chứng nhận KDTV đề cập đến LMO (như với vật thể thuộc diện KDTV khác) liên quan đến biện pháp KDTV (xem ISPM No.12) 5.3.6 Kết luận việc quản lý nguy dịch hại Kết quy trình quản lý nguy dịch hại khơng có biện pháp xác định phù hợp việc lựa chọn hay nhiều biện pháp quản lý làm giảm nguy dịch hại đến mức chấp nhận Các giải pháp quản lý dựa quy định hay yêu cầu KDTV Việc áp dụng trì quy định nghĩa vụ bên tham gia IPPC Các biện pháp KDTV áp dụng có liên quan đến nguy môi trường, phù hợp, thơng báo cho quan có thẩm quyền liên quan chịu trách nhiệm việc xây dựng sách đa dạng sinh học, chiến lược kế hoạch hành động quốc gia Cần ý việc trao đổi thông tin nguy liên quan đến môi trường đặc biệt quan trọng để tăng cường hiểu biết 5.3.6.1 Theo dõi soát xét biện pháp KDTV Nguyên tắc “sửa đổi” là: “Khi điều kiện thay đổi xuất nhân tố mới, biện pháp KDTV phải nhanh chóng thay đổi theo, bao gồm biện pháp cấm, hạn chế nhập yêu cầu cần thiết khác loại bỏ biện pháp không cần thiết” (TCVN 6907:2001) Do đó, khơng cần cố định việc áp dụng biện pháp KDTV cụ thể Sau áp dụng, nên đánh giá hiệu biện pháp Điều thường đạt thông qua việc kiểm tra hàng hóa nơi nhập khẩu, thơng báo ngăn chặn xâm nhập dịch hại vào vùng PRA Phải định kỳ sốt xét bổ sung thơng tin cho PRA để bảo đảm có thơng tin trước định 5.4 Tài liệu PRA 5.4.1 Yêu cầu tài liệu IPPC nguyên tắc “minh bạch” (TCVN 6907 : 2001) yêu cầu quốc gia, nên có sẵn sở hợp lý cho u cầu KDTV có u cầu Tồn trình từ bắt đầu quản lý nguy dịch hại phải chứng minh tài liệu đầy đủ sốt xét lại tranh chấp xảy ra, nguồn thông tin lý sử dụng cách hợp lý để đạt định quản lý thể cách rõ ràng Những phần tài liệu là: - mục đích PRA; - Dịch hại, danh mục dịch hại, đường lan truyền, vùng PRA, vùng có nguy cơ; - nguồn thông tin; - danh mục dịch hại phân cấp; - kết luận đánh giá nguy dịch hại; • khả năng; • hậu quả; - quản lý nguy cơ; • đưa giải pháp; - giải pháp lựa chọn PHỤ LỤC A BÌNH LUẬN VỀ PHẠM VI CỦA IPPC LIÊN QUAN ĐẾN NHỮNG NGUY CƠ VỀ MÔI TRƯỜNG Phạm vi dịch hại theo IPPC sử dụng dịch hại có ảnh hưởng trực tiếp đến trồng Nội dung bổ sung vào định nghĩa dịch hại thực vật theo IPPC cỏ dại loài khác có ảnh hưởng gián tiếp đến thực vật Cơng ước áp dụng để bảo vệ loài thực vật hoang dại Phạm vi IPPC mở rộng sinh vật xem dịch hại chúng: - Ảnh hưởng trực tiếp đến thực vật không thuộc diện canh tác/quản lý Sự du nhập lồi dịch hại gây hậu thương mại, chúng có khả đánh giá, điều chỉnh và/ kiểm sốt thức Một ví dụ cho loại dịch hại bệnh du Đức (Ophiostoma novo-ulmi) - Ảnh hưởng gián tiếp đến thực vật: Ngồi dịch hại ảnh hưởng trực tiếp, nhóm có ảnh hưởng gián tiếp đến thực vật, giống cỏ dại thực vật xâm lấn, chúng ảnh hưởng đến thực vật trước hết cạnh tranh dinh dưỡng mơi trường sống (ví dụ: trồng ké Canada (Cirsium arvense) [được xem cỏ dại] loài thực vật khơng người trồng trân châu hồng (Lythrum salicaria) xem loài cạnh tranh tự nhiên nơi sinh sống bán tự nhiên) - Ảnh hưởng gián tiếp đến thực vật thông qua ảnh hưởng đến sinh vật khác: Một số dịch hại ảnh hưởng trước hết lên sinh vật khác lại nguyên nhân gây hại cho thực vật sức khỏe thực vật môi trường sống hệ sinh thái, ví dụ: ký sinh sinh vật có ích tác nhân phòng trừ sinh học Để bảo vệ mơi trường tính đa dạng sinh học mà không tạo rào cản thương mại, nguy môi trường nguy tính đa dạng sinh học nên phân tích q trình PRA PHỤ LỤC B BÌNH LUẬN VỀ PHẠM VI CỦA IPPC LIÊN QUAN ĐẾN PRA ĐỐI VỚI LMO Các nguy KDTV liên quan đến LMO thuộc phạm vi IPPC phải sử dụng phương pháp PRA để đưa định quản lý nguy Khi phân tích LMO nên xem xét vấn đề đây: - Một số LMO có nguy KDTV, cần phải áp dụng trình PRA Tuy nhiên, số LMO khác nguy KDTV nguy mà sinh vật bình thường tạo ra, khơng cần thiết phải áp dụng tồn q trình PRA Ví dụ sửa đổi để làm thay đổi đặc điểm sinh lý thực vật (như thời gian chín, tuổi thọ sản phẩm) khơng thể nguy KDTV Nguy dịch hại LMO phụ thuộc vào kết hợp nhiều yếu tố, kể đặc điểm sinh vật cho nhận, thay đổi gen hay nhiều tình trạng Do đó, nội dung bổ sung (xem Phụ lục C) hướng dẫn để xác định LMO dịch hại tiềm tàng - PRA phần tồn nội dung phân tích nguy cho nhập giải phóng LMO, Ví dụ: quốc gia yêu cầu đánh giá nguy chúng sức khỏe người động vật mơi trường ngồi vấn đề quy định IPPC Tiêu chuẩn liên quan đến đánh giá quản lý nguy KDTV Như sinh vật đường lan truyền khác NPPO đánh giá, LMO thể nguy khác không nằm phạm vi IPPC Khi NPPO phát nguy khơng thuộc phạm vi KDTV thơng báo cho quan có thẩm quyền liên quan biết - Nguy KDTV LMO đặc điểm đưa vào sinh vật, đặc điểm làm tăng nguy thiết lập quần thể lan rộng chúng chuỗi gen đưa vào mà không làm thay đổi đặc điểm dịch hại sinh vật, gen hoạt động cách độc lập sinh vật gây tác động khơng mong muốn - Trong trường hợp nguy KDTV liên quan đến phát tán gen, LMO xem góc độ KDTV véctơ đường lan truyền xâm nhập cấu trúc gen dịch hại Do đó, khái niệm ”dịch hại” phải hiểu bao gồm nguy LMO hoạt động véctơ đường lan truyền xâm nhập gen tạo nguy KDTV tiềm tàng - Quy trình phân tích nguy IPPC nhìn chung đề cập đến đặc điểm kiểu hình nhiều kiểu gen Tuy nhiên, đặc điểm kiểu gen cần xem xét đánh giá nguy kiểu hình LMO - Các nguy KDTV tiềm tàng liên quan đến LMO liên quan đến sinh vật thơng thường khác Sẽ hữu ích xem xét nguy liên quan đến LMO tình nguy tạo sinh vật bố mẹ sinh vật nhận không bị biến đổi sinh vật tương tự vùng PRA PHỤ LỤC C XÁC ĐỊNH KHẢ NĂNG LMO TRỞ THÀNH DỊCH HẠI Phụ lục liên quan đến LMO nơi có nguy KDTV tiềm tàng từ LMO liên quan đến số đặc điểm thuộc tính biến đổi gen Những nguy KDTV khác liên quan đến sinh vật phải đánh giá theo phần thích hợp khác tiêu chuẩn ISPM khác Các yêu cầu thông tin nêu 5.1.3 cần thiết để xác định nguy LMO trở thành dịch hại Những nguy KDTV tiềm tàng LMO Những nguy KDTV tiềm tàng LMO, bao gồm: a Sự thay đổi đặc điểm thiết lập quần thể làm tăng khả du nhập lan rộng LMO, ví dụ như: - sức chịu đựng điều kiện mơi trường bất lợi (ví dụ: hạn hán, lạnh, mặn, vv….); - đặc điểm sinh sản; - khả phát tán dịch hại; - tốc độ tăng trưởng sức sống; - phổ ký chủ; - khả chống chịu dịch hại; - tính kháng tính chịu thuốc BVTV (kể thuốc trừ cỏ); b Tác động bất lợi phân bố gen chuyển gen, ví dụ: - chuyển đổi gen chống chịu kháng thuốc vào loài phù hợp; - có nguy vượt qua sinh sản cản trở tái tổ hợp sẵn có nguy dịch hại; - có khả lai tạp với sinh vật mầm bệnh có để tạo nguồn bệnh nguồn bệnh gia tăng c Ảnh hưởng bất lợi sinh vật phụ, bao gồm: - thay đổi phổ ký chủ LMO, kể trường hợp LMO tác nhân phòng trừ sinh học sinh vật có ích khác; - ảnh hưởng đến sinh vật khác tác nhân phòng trừ sinh học, sinh vật có ích sinh vật vi sinh vật đất, vi khuẩn cố định đạm dẫn đến tác động KDTV (ảnh hưởng gián tiếp); - khả mang theo dịch hại khác; - ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp bất lợi thuốc trừ dịch hại thảo mộc đến sinh vật có ích cho thực vật; d Tính khơng ổn định kiểu hình kiểu gen, ví dụ: - trở lại trạng thái ban đầu có tính độc tác nhân sinh học; e Các ảnh hưởng có hại khác, ví dụ: - nguy KDTV gây dấu hiệu sinh vật mà thông thường chúng khơng có nguy KDTV; - khả nâng cao tái tổ hợp virus yếu tố tương tác bổ trợ liên quan đến có mặt chuỗi virus; - nguy KDTV tiềm tàng có thêm chuỗi axit amin (ví dụ gen đánh dấu, gen khởi động, gen kết thúc vv……) Nguy KDTV tiềm tàng nêu liên quan đến sinh vật thơng thường Quy trình phân tích nguy IPPC nói chung liên quan đến đặc điểm kiểu hình nhiều đặc điểm kiểu gen Tuy nhiên, đánh giá nguy KDTV cần phải xem xét đặc điểm kiểu gen Nếu không dấu hiệu thay đổi di truyền có nguy KDTV q trình đánh giá LMO dừng lại Có thể xem xét nguy tiềm tàng mà nguyên nhân tạo sinh vật bố mẹ sinh vật nhận gen không bị biến đổi sinh vật tương tự vùng PRA Trong trường hợp nguy KDTV liên quan đến phân bố gen, LMO xem véctơ đường lan rộng tiềm tàng cho hình thành gen dịch hại Vì vậy, thuật ngữ “dịch hại” phải hiểu bao gồm nguy trở thành véctơ đường lan rộng gen LMO mà có khả gây nguy KDTV tiềm tàng Các yếu tố cần để đưa LMO vào giai đoạn trình PRA bao gồm: - thiếu hiểu biết biến đổi cụ thể LMO; - xem xét tin cậy thông tin biến đổi không giống nhau; - thiếu liệu vê tập tính LMO môi trường tương tự với vùng PRA; - kinh nghiệm thực tế, nghiên cứu thực nghiệm liệu phòng thử nghiệm LMO có nguy KDTV (xem điểm a e mục này); - nơi mà LMO thể đặc điểm dịch hại theo tiêu chuẩn này; - điều kiện quốc gia (hoặc vùng PRA) mà làm cho LMO trở thành dịch hại; - nơi có PRA sinh vật tương tự (kể LMO) phân tích nguy tiến hành với mục đích khác mà nguy dịch hại; - kinh nghiệm quốc gia khác Các yếu tố để kết luận LMO dịch hại tiềm tàng và/ không yêu cầu phải tiếp tục đánh giá theo tiêu chuẩn này, bao gồm: - nơi mà thay đổi di truyền giống sinh vật trước NPPO đánh giá (hoặc chuyên gia tổ chức khác công nhận) kết luận khơng có nguy KDTV; - nơi mà LMO giới hạn hệ thống cách ly tin cậy khơng đưa ngồi; - chứng nghiên cứu thực nghiệm cho thấy LMO khơng có khả trở thành dịch hại theo mục đích đề - kinh nghiệm quốc gia khác THƯ MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures, 1994 World Trade Organization, Geneva [2] Convention on Biological Diversity 1992 CBD, Montreal [3] Glossary of Biotechnology for Food and Agriculture, 2002 Research and technology paper 9, FAO, Rome (Thuật ngữ sinh học thực phẩm nông nghiệp Trang Nghiên cứu Công nghệ, FAO, Rome, 2002) [4] TCVN 6908:2001, Biện pháp KDTV – Phần 1: Những quy định nhập – Hướng dẫn phân tích nguy dịch hại [5] TCVN 7516:2005, Hướng dẫn giám sát dịch hại ... sớm định; - xảy tranh chấp biện pháp KDTV; - thay đổi tình trạng KDTV quốc gia, quốc gia thành lập thay đổi ranh giới quốc gia 5.1.2 Xác định vùng PRA Vùng PRA phải xác định cách xác để xác định... sách có liên quan áp dụng hầu hết trường hợp sau: - định quốc gia để soát xét quy định, yêu cầu hoạt động KDTV; - dự thảo quốc gia tổ chức quốc tế khác (RPPO, FAO) soát xét; - biện pháp xử lý hệ... Plant Protection Convention (Công ước quốc tế Bảo vệ thực vật), FAO, Rome, 1997 Thuật ngữ định nghĩa Trong tiêu chuẩn áp dụng thuật ngữ định nghĩa theo TCVN 3937:2007 Khái quát yêu cầu Mục đích