Vận động bầu cử trong pháp luật Việt Nam

Các quy định về vận động bầu cử trong pháp luật bầu cử Việt Nam hiện hành được quy định rõ ràng trong Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân số :852015QH13, chương VI: Tuyên truyền, vận động bầu cử.

MỤC LỤC I MỞ BÀI Điều 27 - Hiến pháp năm 2013 xác định rõ: “Công dân đủ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ 21 tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân Việc thực quyền luật định” Ngoài quy định Hiến pháp vấn đề quy định rõ Điều Luật Bầu cử Đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân Đây quyền công dân Hiến pháp, pháp luật quy định nhằm bảo đảm cho công dân có đủ điều kiện thực việc lựa chọn người đại biểu vào quan quyền lực nhà nước Tuy nhiên việc lựa chọn người đại diện cho nhân dân thay nói lên tiếng nói, nguyện vọng, thể ý chí quyền làm chủ nhân dân việc cá nhân muốn chứng minh tận tụy khả thân để chọn trở thành đại diện cho số đông bảo vệ quyền lợi tập thể điều dễ dàng Vận động bầu cử đời để giải thực trạng Nhân dân chọn người tài để đại diện cho người tài thể lực thân để đổi lấy tín nhiệm nhân dân Trong phạm vi tiểu luận , em xin bình luận quy định vận động bầu cử pháp luật bầu cử Việt Nam II NỘI DUNG Vận động bầu cử theo quy định pháp luật Việt Nam hành 1.1 Khái niệm vận động bầu cử Vận động bầu cử người ứng cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động gặp gỡ, tiếp xúc cử tri thông qua hội nghị thông qua phương tiện thông tin đại chúng để người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân báo cáo với cử tri dự kiến chương trình hành động việc thực trách nhiệm đại biểu cử tri bầu làm đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân trao đổi vấn đề mà cử tri quan tâm; tạo điều kiện để cử tri tiếp xúc với người ứng cử, hiểu rõ người ứng cử; sở cân nhắc, lựa chọn, bầu người đủ tiêu chuẩn làm đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân1 Các quy định vận động bầu cử pháp luật bầu cử Việt Nam hành quy định rõ ràng Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân số :85/2015/QH13, chương VI: Tuyên truyền, vận động bầu cử 1.2 Trách nhiệm quan, tổ chức đạo công tác thông tin, tuyên truyền, vận động bầu cử Điều quy định điều 62 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân số :85/2015/QH13, chương VI: Tuyên truyền, vận động bầu cử, tóm tắt sau: - Hội đồng bầu cử quốc gia Ủy ban bầu cử cấp có thẩm quyền điều hành tổ chức vận động bầu cử - Có hợp tác với quan báo chí , quan thơng tin đại chúng trình diễn vận động bầu cử - Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, Ủy ban nhân dân cấp tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri cho người ứng cử đại biểu Quốc hội, ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân - Cơ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân quyền địa phương phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn tạo điều kiện Trà Đình (2016), Tìm hiểu quy định vận động bầu cử Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân https://stp.quangbinh.gov.vn/3cms/tim-hieu-quy-dinh-van-dong-bau-cu-trong-luat-bau-cu-daibieu-quoc-hoi-va-dai-bieu-hoi-dong-nhan.htm cho người ứng cử đại biểu Quốc hội, ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân tiếp xúc với cử tri quan, tổ chức, đơn vị, địa phương - Kinh phí tun truyền, vận động bầu cử bảo đảm ngân sách nhà nước Nguyên tắc vận động bầu cử I.3 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, chương VI: Tuyên truyền, vận động bầu cử , điều 63 Nguyên tắc vận động bầu cử quy định khoản: - Việc vận động bầu cử tiến hành dân chủ, cơng khai, bình đẳng, - pháp luật, bảo đảm trật tự , an toàn xã hội Người ứng cử đại biểu Quốc hội, ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân - đơn vị bầu cử thực vận động bầu cử đơn vị bầu cử Các tổ chức phụ trách bầu cử thành viên tổ chức không vận động cho người ứng cử Thời gian vận động bầu cử quy định điều 64: - Thời gian tiến hành vận động bầu cử ngày công bố danh sách thức người ứng cử kết thúc trước thời điểm bắt đầu bỏ phiếu 24 I.4 Cách thức quy trình vận động bầu cử Việc vận động bầu cử người ứng cử tiến hành hai hình thức: I.4.1 Vận động bầu cử qua việc tiếp xúc trực tiếp Vận động bầu cử thông qua việc gặp gỡ, tiếp xúc với cử tri hội nghị tiếp xúc cử tri địa phương nơi ứng cử theo quy định Điều 66 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, tóm gọn sau: - Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì tổ chức điều hành hội nghị tiếp xúc cử tri cho người ứng cử Đại biểu Quốc hội - Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, cấp xã ,Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức điều hành hội nghị tiếp xúc cử tri cho người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp - Chương trình hội nghị tiếp xúc cử tri gồm nội dung sau đây: + Tuyên bố lý do; + Đại diện Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri chủ trì tiếp xúc cử tri, giới thiệu đọc tiểu sử tóm tắt người ứng cử; + Từng người ứng cử báo cáo với cử tri chương trình hành động bầu làm đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; + Cử tri nêu ý kiến, đề đạt nguyện vọng với người ứng cử Người ứng cử cử tri trao đổi dân chủ, thẳng thắn cởi mở vấn đề quan tâm; + Người chủ trì hội nghị phát biểu ý kiến kết thúc hội nghị - Sau hội nghị tiếp xúc cử tri, Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh báo cáo Hội đồng bầu cử quốc gia Ban thường trực Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ban thường trực ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp báo cáo Ủy ban bầu cử cấp Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trực tiếp 1.4.2 Vận động bầu cử thông qua phương tiện thông tin đại chúng Vận động bầu cử thông qua phương tiện thông tin đại chúng theo quy định Điều 67 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, gồm: - Người ứng cử đại biểu Quốc hội trình bày với cử tri dự kiến chương trình hành động bầu làm đại biểu Quốc hội trả lời vấn phương tiện thông tin đại chúng địa phương nơi ứng cử trang thông tin điện tử bầu cử đại biểu Quốc hội Hội đồng bầu cử quốc gia - Hội đồng bầu cử quốc gia, Ủy ban bầu cử có trách nhiệm đạo quan quản lý trang thông tin điện tử thực quy định pháp luật việc đăng tải nội dung vận động bầu cử - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức việc đăng tải chương trình hành động người ứng cử đại biểu Quốc hội, ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân phương tiện thông tin đại chúng địa phương 1.5 Những hành vi bị cấm vận động bầu cử - Lợi dụng vận động bầu cử để tuyên truyền trái với Hiến pháp pháp luật làm tổn hại đến danh dự, nhân phẩm, uy tín, quyền, lợi ích hợp pháp khác tổ chức, cá nhân khác - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn để sử dụng phương tiện thông tin đại chúng vận động bầu cử - Lợi dụng vận động bầu cử để vận động tài trợ, qun góp nước nước ngồi cho tổ chức, cá nhân - Sử dụng hứa tặng, cho, ủng hộ tiền, tài sản lợi ích vật chất để lôi kéo, mua chuộc cử tri Bình luận vận động bầu cử pháp luật Việt Nam hành 2.1 Vận động bầu cử để tìm người có tâm, tầm 2.1.1 Ưu điểm Trong di chúc chủ tịch Hồ Chí Minh, Người viết: “Mỗi đảng viên cán phải thực thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư Phải giữ gìn Đảng ta thật sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân” Từ quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh thấy, để trở thành người cán nhân dân, cán phải học hành đức cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư thực sự, người cán trở thành người cán nhân dân hội tụ đức Các phẩm chất đạo đức có liên quan quy định lẫn nhau, tạo thành nhân cách, lĩnh người cán bộ, có cán dân tin, dân quý, dân ủng hộ, xứng đáng “người lãnh đạo” “đầy tớ” “nhân dân” Những điều tư tưởng chủ tịch Hồ Chí Minh đương nhiên áp dụng với người đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng Nhân dân – người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, thể qua vận dụng tư tưởng Người Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân số :85/2015/QH13, chương VI: Tuyên truyền, vận động bầu cử Thực tế tồn bầu cử nhiệm kỳ xảy tượng lạm dụng chức vụ, quyền hạn để sử dụng phương tiện thông tin đại chúng vận động bầu cử, sử dụng hứa tặng, cho, ủng hộ tiền, tài sản lợi ích vật chất để lơi kéo, mua chuộc cử tri Những hành vi nói bị nghiêm cấm, quy định rõ Luật bầu cử ĐBQH đại biểu HĐND.3 Thông qua việc quy định chặt chẽ cách thức tiến hành tiếp xúc cử tri hành vi bị cấm vận động bầu cử, luật pháp tạo hội người đại biểu giao lưu trực tiếp với người dân bầu cho để tạo môi trường dân chủ mà nhân dân tự 2Phạm Xn Hồng (2009) ,Tư tưởng Hồ Chí Minh phẩm chất người cán nhân dân , Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 10/2009 3Vận động bầu cử bình đẳng luật http://www.nhandan.com.vn/hangthang/chinh-tri/item/29695702-van-dong-bau-cu-binh-dang-va-dungluat.html đánh giá, lựa chọn người đại diện truyền đạt ý chí nguyện vọng họ để phát huy hết quyền làm chủ nhân dân đất nước Trong vận động bầu cử, người đại biểu tiếp xúc với cử tri để thể tâm chứng minh tầm thân Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cũng sơng phải có nguồn có nước, khơng có nguồn sơng cạn, phải có gốc, khơng có gốc héo Người cách mạng phải có đạo đức, khơng có đạo đức dù có tài giỏi khơng lãnh đạo nhân dân4” Cái tâm đức, để thể tâm quan trọng họ thể thiện chí qua việc lắng nghe nguyện vọng nhân dân, thấu hiểu tâm tư, suy nghĩ người dân, hiểu tình hình địa phương Điều nên vận dụng triệt để ứng cử thuộc khối quan trung ương phân bổ địa phương Phó chủ tịch mặt trận tổ quốc Việt Nam Nguyễn Văn Pha phân tích: Để gần với dân, để nhận ủng hộ cử tri chương trình hành động người ứng cử phải thật rõ ràng, dễ hiểu tập trung chủ yếu vào mối quan tâm cử tri Những Đại biểu thuộc khối quan trung ương phải gánh vai trọng trách quốc gia Việc họ thực trọng trách cách thể chương trình hành động Tuy nhiên, người ứng cử địa phương cần phải tìm hiểu kỹ kinh tế-xã hội, đặc điểm địa lý, dân cư, dân tộc, tơn giáo nơi ứng cử để xây dựng chương trình hành động sát với thực tế.5 Hồ Chí Minh (1947) , S ửa đổ i lối làm vi ệc Đại Thanh, Vận động bầu cử cho luật? http://plo.vn/ban-doc/van-dong-bau-cu-the-nao-cho-dung-luat-625199.html Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “Có tài mà khơng có đức ví anh kinh tế tài giỏi lại đến thụt két khơng làm ích lợi cho xã hội, mà có hại cho xã hội Nếu có đức mà khơng có tài ví ơng Bụt khơng làm hại gì, khơng có lợi cho lồi người” Cái tài người làm trị tầm Người ứng cử trở thành đại biểu cho dân đơn thấu hiểu nhân dân không chưa đủ, họ phải có khả định, khả lãnh đạo, khả thực hóa nguyện vọng cho nhân dân 2.1.2 Hạn chế Việc lựa chọn người vừa có tài vừa có đức thơng qua hình thức vận động bầu cử vơ lý tưởng Tuy nhiên, tầm nhìn đặt luật nhiều xa vời thực, dừng lại mức lý tưởng chưa đặt vào hoàn cảnh thực tiễn cụ thể Trình tự thủ tục tiến hành vận động bầu cử q dập khn, máy móc, người ứng cử chủ yếu thuyết trình, báo cáo từ chuẩn bị, chưa có linh động cần thiết cho người ứng cử tương tác qua lại với cử tri bầu cho tranh luận ứng viên để cử tri dễ dàng so sánh Cử tri biết đến ứng cử viên qua lần tiếp xúc ngắn tương tác nên chưa thể hiểu người bầu cho thành bỏ phiếu dựa nhiều yếu tố khác khơng thực tìm người phù hợp với ý chí nguyện vọng thân So sánh với hình thức vận động bầu cử Mỹ ứng viên dành nhiều thời gian đến trường học, bệnh viện, quảng trường địa bàn tranh cử để có diễn thuyết, vận động bầu cử Việt Nam hành có hạn chế chưa có tiếp cận linh hoạt rộng rãi tới đại phận người dân Ví dụ điển hình đối lập vận động tranh cử vận động bầu cử Việt Nam hành vi bị cấm vận động bầu cử có : Cấm sử dụng hứa tặng, cho, ủng hộ tiền, tài sản lợi ích vật chất để lơi kéo, mua chuộc cử tri Điều cấm bao gồm việc tổ chức chương trình từ thiện, tặng q cho gia đình sách, người có hồn cảnh khó khăn thời gian vận động bầu cử Điều lý thuyết không sai việc ngăn chặn việc dùng tiền quyền để mua phiếu luật bầu cử dựa nguyên tắc bình đẳng ứng viên, nhiên, quy định điều vơ hình trung khiến cho người ứng cử khơng có cách để cụ thể hóa hành động để cử tri thấy tâm khả ngồi việc có lời phát biểu, hứa hẹn suông 2.2 Về cách thức vận động bầu cử Vận động bầu cử trực tiếp thông qua tiếp xúc cử tri vận động bầu cử thông qua phương tiện thơng tin đại chúng hai hình thức tồn lâu vận động bầu cử Bên cạnh hai hình thức vận động bầu cử nhiều hình thức vận động bầu cử khác đảm bảo bình đẳng, cơng khai mà lại chưa cụ thể hóa luật ví dụ tổ chức buổi diễn thuyết, sử dụng tờ rơi, poster, vận động bầu cử qua mạng xã hội Internet Tổng thống Mỹ Donald Trump người tích cực tương tác mạng xã hội Ông thường tận dụng sức lan tỏa trang mạng Twitter hay Facebook, đăng tải thông điệp nhằm thể quan điểm sách 6Vận động tranh cử qua mạng xã hội Tổng thống Donald Trump, người đắc cử bầu cử tổng thống Hoa Kỳ vừa qua sử dụng thứ vũ khí hiệu giúp ơng thắng Dự báo đến năm 2020, tỷ lệ người dân tiếp cận mạng internet lên đến 60%, tỷ lệ sử dụng điện thoại thông minh chiếm 80% thành phố lớn 60% nông thôn Vận động bầu cử Vũ Hoàng (2017), Dấu ấn Việt Nam trang mạng xã hội ông Trump https://vnexpress.net/tin-tuc/the-gioi/tu-lieu/dau-an-viet-nam-tren-cac-trang-mang-xa-hoi-cua-ong-trump3669376.html http://vov.vn/khoi-nghiep/toi-2020-khoang-60-dan-viet-dung-internet-co-hoi-lon-cho-doanh-nghiep- 10 qua mạng xã hội hình thức tiến đem lại hiệu lớn, trở thành kênh tương tác ứng cử viên cử tri, đặc biệt với cử tri đơn vị bầu cử thuộc địa bàn thành phố lớn Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh III.KẾT LUẬN Vận động bầu cử từ lâu thể cho dân chủ Ngày hoàn thiện hệ thống luật pháp quy định vận động bầu cử tuyên truyền bước đắn để tiến tới dân chủ mà Việt Nam ta hướng tới – xây dựng nhà nước dân, dân dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Phạm Xn Hồng (2009) ,Tư tưởng Hồ Chí Minh phẩm chất người cán nhân dân , Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 10/2009 Hồ Chí Minh (1947) , Sửa đổi lối làm việc https://stp.quangbinh.gov.vn/3cms/tim-hieu-quy-dinh-van-dong-bau-cu-trongluat-bau-cu-dai-bieu-quoc-hoi-va-dai-bieu-hoi-dong-nhan.htm 3.Vận động bầu cử bình đẳng luật http://www.nhandan.com.vn/hangthang/chinh-tri/item/29695702-van-dongbau-cu-binh-dang-va-dung-luat.html 687332.vov 11 Trà Đình (2016), Tìm hiểu quy định vận động bầu cử Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân Vũ Hoàng (2017), Dấu ấn Việt Nam trang mạng xã hội ông Trump https://vnexpress.net/tin-tuc/the-gioi/tu-lieu/dau-an-viet-nam-tren-cac-trangmang-xa-hoi-cua-ong-trump-3669376.html Đại Thanh ,Vận động bầu cử cho luật? http://plo.vn/ban-doc/van-dong-bau-cu-the-nao-cho-dung-luat-625199.html 7.Khoảng 60 dân Việt dùng Internet hội lớn cho doanh nghiệp http://vov.vn/khoi-nghiep/toi-2020-khoang-60-dan-viet-dung-internet-co-hoilon-cho-doanh-nghiep-687332.vov PHỤ LỤC Tổng thống Barrack Obama vận động bầu cử Mỹ 12 Hội nghị chuẩn bị tiếp xúc cử tri ứng cử viên Đại biểu Quốc hội 13 ... quy định vận động bầu cử pháp luật bầu cử Việt Nam II NỘI DUNG Vận động bầu cử theo quy định pháp luật Việt Nam hành 1.1 Khái niệm vận động bầu cử Vận động bầu cử người ứng cử đại biểu Quốc hội... vận động bầu cử I.3 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, chương VI: Tuyên truyền, vận động bầu cử , điều 63 Nguyên tắc vận động bầu cử quy định khoản: - Việc vận động bầu cử. .. quy trình vận động bầu cử Việc vận động bầu cử người ứng cử tiến hành hai hình thức: I.4.1 Vận động bầu cử qua việc tiếp xúc trực tiếp Vận động bầu cử thông qua việc gặp gỡ, tiếp xúc với cử tri