Bài viết Dự báo kinh tế Việt Nam năm 2017 trình bày bối cảnh kinh tế thế giới có những diễn biến khó lường, kinh tế trong nước gặp nhiều thách thức nhưng mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô đã đạt được. Tuy nhiên, những khó khăn trong năm 2016 có thể sẽ tiếp tục diễn ra trong năm 2017, thậm chí với mức độ lớn hơn, đặt ra thách thức lớn đối với điều hành chính sách kinh tế vĩ mô,... Mời các bạn cùng tham khảo.
TÀI CHÍNH - Tháng 2/2017 DỰ BÁO KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2017 TS ĐẶNG NGỌC TÚ Năm 2016, bối cảnh kinh tế giới có diễn biến khó lường, kinh tế nước gặp nhiều thách thức mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô đạt Tuy nhiên, khó khăn năm 2016 tiếp tục diễn năm 2017, chí với mức độ lớn hơn, đặt thách thức lớn điều hành sách kinh tế vĩ mơ Từ khóa : Kinh tế vĩ mơ, tăng trưởng, lạm phát, sách kinh tế In 2016, global economy has experienced complicated changes, local economy has confronted different challenges but the goal of macroeconomic stability has been achieved However, the challenges in 2016 may happen again in 2017 with more serious magnitude causing big problems for the macroeconomic policies Keyword: Macroeconomics, growth, inflation, economic policy Ngày nhận bài: 5/1/2017 Ngày chuyển phản biện: 5/1/2017 Ngày nhận phản biện: 13/1/2017 Ngày chấp nhận đăng: 15/1/2017 Triển vọng kinh tế Việt Nam Có thể nói, 2017 năm định việc thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 Chính vậy, Quốc hội, Chính phủ tâm phấn đấu đạt mục tiêu tăng trưởng 6,7% năm 2017 Nếu năm 2017 không đạt mục tiêu tăng trưởng 6,7% việc thực mục tiêu tăng trưởng 6,5-6,7% giai đoạn 2016-2020 khó khăn Tuy nhiên, 2017 dự báo năm môi trường kinh tế giới có nhiều bất định năm 2016, kinh tế nước tồn vấn đề có tính cấu dài hạn, chẳng hạn vấn đề nợ xấu ngân hàng, nợ công Những vấn đề dài hạn khiến tính linh hoạt sách để đối phó với bất định ngắn hạn thêm hạn chế; ngược lại, bất định, khó khăn ngắn hạn lại làm chậm, chí cạnh tranh nguồn lực với tiến trình giải vấn đề dài hạn Những thuận lợi Giá hàng hóa giới tăng, có lợi cho nơng nghiệp khai khống Năm 2016, giá hàng hóa giới tiếp tục giảm với giá dầu thô WTI ước giảm 11,5% so với năm 2015, xuống mức bình quân năm 43,07 USD/thùng Do đó, sản lượng dầu khai thác nước phải cắt giảm 10%, ảnh hưởng đến tăng trưởng ngành khai khoáng (ước mức âm 3,6%) Giá xuất nông sản, thực phẩm năm 2016 giảm 5,8%, với thời tiết phức tạp, hạn hán kéo dài, ảnh hưởng đến tăng trưởng ngành nông nghiệp (ước mức 0,05%) Sang năm 2017, theo dự báo Cơ quan lượng Hoa Kỳ (EIA) giá dầu thô WTI tăng 17,6% so với năm 2016, lên mức 50,66 USD/thùng (cao mức 48,67 USD/thùng năm 2015) Với mức giá trên, ngành dầu khí có điều kiện tăng sản lượng khai thác dầu thơ ngành khai khống tăng trưởng dương năm 2017 Giá nông sản Ngân hàng Thế giới dự báo tăng 1,4% năm 2017, giá tăng giúp ngành nông nghiệp giảm bớt khó khăn Chính sách hướng nội tổng thống Mỹ, ảnh hưởng tích cực cho xuất đầu tư trực tiếp nước Tổng thống Mỹ đắc cử Donald Trump có chủ trương rút khỏi Hiệp ước đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) gia tăng bảo hộ thương mại năm 2017 Động thái có ảnh hưởng tiêu cực đến xuất đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Tuy nhiên, chủ trương hướng nội ông Donald Trump có ảnh hưởng tích cực đến xuất đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Cụ thể: TRIỂN VỌNG KINH TẾ - TÀI CHÍNH VIỆT NAM NĂM 2017 - Chủ trương ưu tiêu giải vấn đề nội nước, ưu tiên tăng trưởng kinh tế nâng cấp hệ thống sở hạ tầng Tổng thống Donal Trump có tác động tích cực đến xuất Việt Nam sang Mỹ, kể xuất hàng tiêu dùng lẫn hàng phục vụ đầu tư - Tổng thống Hoa Kỳ muốn cải thiện quan hệ với Nga qua giúp ổn định tình hình Trung Đơng, chấm dứt xung đột vũ trang khu vực Sau ổn định tình hình Trung Đơng, Hoa Kỳ nước khởi động chương trình tái thiết khu vực này, làm tăng nhu cầu nhập hàng hóa từ nước, có Việt Nam - Chính phủ Hoa Kỳ chủ trương cứng rắn với Trung Quốc lĩnh vực thương mại không loại trừ khả chiến tranh thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc Khả thể dẫn đến việc hãng sản xuất tìm cách chuyển sản xuất sang Việt Nam nước Đông Nam Á Điều vừa làm tăng đầu tư nước vào Việt Nam vừa làm tăng kim ngạch xuất từ Việt Nam sang nước Những ảnh hưởng tích cực xuất đầu tư nước vào Việt Nam nêu lớn ảnh hưởng tiêu cực từ chủ trương sách ơng Donald Trump Môi trường đầu tư kinh doanh cải thiện, thúc đẩy tăng trưởng dài hạn Năm 2016, khuyến khích cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tỷ lệ đầu tư tư nhân so với GDP tiếp tục tăng lên mức 12,9%, từ mức 12,6% năm 2015 11,9% năm 2014 Đầu tư tư nhân động lực quan trọng tăng trưởng tiềm (tăng trưởng dài hạn), giúp tăng trưởng tiềm trì đà cải thiện kể từ năm 2013 Sang năm 2017, tăng trưởng tiềm dự báo tiếp tục tăng lên mức 6,5% năm 2017, so với mức 6,2% năm 2016 Cộng với cải thiện ngắn hạn ngành nơng nghiệp khai khống nêu trên, tăng trưởng năm 2017 có khả đạt mức 6,7% Khó khăn thách thức Biến đổi khí hậu, kinh tế giới diễn biến khó lường, gây khó khăn cho mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mơ Biến đổi khí hậu khiến cho ngành nơng nghiệp đứng trước rủi ro lớn từ thiên tai, hạn hán Trong đó, mơi trường kinh tế giới năm 2017 có nhiều bất định, ảnh hưởng đến khả dự báo mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô Việt Nam: Một là, giá hàng hóa giới phục hồi năm 2017 mặt tạo thuận lợi cho ngành nông nghiệp khai khoáng mặt khác lại gây áp lực lên 10 lạm phát Năm 2016, lạm phát kiểm soát mức 5% có đóng góp đáng kể việc giảm giá hàng hóa giới Giá hàng hóa giới giảm giúp giá nhập giảm 5,4% giá nguyên nhiên vật liệu dùng cho sản xuất giảm 0,8% năm 2016 Sang năm 2017, theo dự báo Ủy ban Giám sát tài Quốc gia (UBGSTCQG), yếu tố giá hàng hóa giới làm lạm phát cao năm 2016 khoảng 2,5 điểm phần trăm Hai là, sách tiền tệ kinh tế phát triển tiếp tục nới lỏng năm 2017 mức độ nới lỏng giảm xuống Trong năm gần (2015 2016), sách tiền tệ nới lỏng kinh tế phát triển tạo dòng vốn đầu tư gián tiếp vào kinh tế phát triển Do đó, với cán cân thương mại, cán cân toán năm 2017 không thặng dư lớn năm 2016 mục tiêu ổn định tỷ giá không thuận lợi năm 2016 Nợ công mức cao, gây áp lực mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô Mặc dù giá dầu thô dự báo cải thiện, thu NSNN năm 2017 dự báo khó khăn thực cam kết quốc tế cắt giảm thuế nhập thuế thu nhập doanh nghiệp theo lộ trình Trong đó, chi ngân sách tăng so với năm 2016 để khắc phục hậu thiên tai, hạn hán Tình hình cho thấy cân đối ngân sách năm 2017 khó khăn năm 2016 Nợ công dự kiến tiếp tục tăng lên 65,8% GDP năm 2017 (so với 62,2% GDP năm 2015 65,3% GDP năm 2016), đó, khả huy động vốn cho ngân sách khơng thuận lợi năm 2016 Với vấn đề phát hành trái phiếu phủ (TPCP) năm 2017, trước sức ép lạm phát từ tăng giá hàng hóa giới, sách tiền tệ phải giảm bớt mức nới lỏng điều kiện cho ngân hàng mua TPCP khơng thuận lợi năm 2016 Nợ xấu chưa xử lý triệt để, cản trở mục tiêu giảm lãi suất cho doanh nghiệp Năm 2016, chất lượng tín dụng hệ thống ngân hàng có cải thiện: Tỷ lệ nợ xấu bình qn tồn hệ thống theo báo cáo giảm từ 2,9% năm 2015 xuống 2,8% năm 2016 Tuy nhiên, việc xử lý nợ xấu tái cấu số ngân hàng yếu diễn chậm chưa triệt để, tiếp tục cản trở mục tiêu giảm lãi suất năm 2017 Theo báo cáo UBGSTCQG, số nợ xấu bán cho Công ty Quản lý tài sản tổ chức tín dụng Việt Nam (VAMC), xử lý khoảng 38 nghìn tỷ đồng, tương đương 15% chiếm 4,3% tổng dư nợ tín dụng TÀI CHÍNH - Tháng 2/2017 Định hướng, giải pháp cho sách kinh tế vĩ mô năm 2017 Trong bối cảnh môi trường giới có nhiều bất định, khơng gian sách bị thu hẹp, điều hành sách năm 2017 cần tập trung vào định hướng, giải pháp sau: Thứ nhất, điều hành sách kinh tế vĩ mơ cần cân với mục tiêu Mỗi sách đưa khó đạt tất mục tiêu, chí để đạt mục tiêu cần phải hy sinh mục tiêu khác Do đó, việc điều hành sách phải xác định “điểm cân bằng” cho hài hòa với mục tiêu, yêu cầu đặt là: mục tiêu trước mắt mục tiêu lâu dài, yêu cầu ổn định yêu cầu tăng trưởng… Chính sách nới lỏng q mức làm chậm trình tái cấu lại nguồn lực kinh tế cách có hiệu quả; sách thắt chặt mức lại làm hạn chế hội phát triển ngành, lĩnh vực có tính sáng tạo, đột phát có độ rủi ro cao Trước mắt, loạt toán cụ thể đặt cho sách tiền tệ tài khóa cần giải Chẳng hạn sách tiền tệ phải cân mục tiêu ổn định tỷ giá để kiềm chế lạm phát, trì an toàn nợ quốc gia mục tiêu khuyến khích xuất khẩu, hỗ trợ sản xuất doanh nghiệp; việc khôi phục niềm tin dân chúng với đồng nội tệ trước mắt xu hướng lên giá thực nội tệ lâu dài Chính sách tài khóa phải đảm bảo cân mục tiêu hỗ trợ phục hồi tăng trưởng mục tiêu trì mức thâm hụt NSNN hợp lý để không ảnh hưởng đến tính bền vững nợ cơng, u cầu trợ giúp doanh nghiệp, tạo công ăn việc làm, đảm bảo an sinh xã hội yêu cầu tập trung nguồn lực để phát triển sở hạ tầng, cấu lại hệ thống ngân hàng, đầu tư cho nguồn lực người Việc nảy sinh toán cân mục tiêu yêu cầu nêu cho thấy, điều hành sách, việc xác định đường lối, chủ trương quan trọng chưa đủ Một sách tốt phải xác định mức độ, liều lượng sách Trong năm 2017, loạt vấn đề có tính định lượng đặt lãi suất nên giảm đến đâu, cung tiền tăng bao nhiêu, chi đầu tư phát triển mức nào, tỷ giá hối đoái điều chỉnh nhiều hay Tính định lượng điều hành sách thể việc xác định thời điểm thời gian thực thi sách Một sách ban hành muộn làm nảy sinh vấn đề khác, ban hành sớm lại tạo biến động khơng cần thiết cho kinh tế Để tăng tính định lượng điều sách sách cần phải phân tích, lượng hóa tác động nhiều mặt sách mà việc phụ thuộc vào lực phân tích, dự báo quan hoạch định sách Thứ hai, sách tiền tệ sách tài khóa cần phối hợp chặt chẽ Trong bối cảnh kinh tế giới nhiều bất định kinh tế nước tiềm ẩn nguy ổn định, đòi hỏi sách kinh tế vĩ mô phải linh hoạt, chủ động Tuy nhiên, yêu cầu lại đặt điều kiện không gian sách bị thu hẹp, sách tiền tệ lẫn sách tài khóa Đối với sách tiền tệ, tỷ lệ GDP tín dụng mức giới hạn, việc nới lỏng tiền tệ ảnh hưởng đến mục tiêu kiềm chế lạm phát gia tăng tỷ lệ nợ xấu Trong đó, sách tài khóa bị giới hạn mức nợ công đề cập Việc phối hợp sách tiền tệ sách tài khóa tạo điều kiện mở rộng khơng gian sách Thứ ba, thực đồng giải pháp Bất can thiệp Chính phủ dẫn đến ảnh hưởng phụ khơng mong muốn Do đó, sách đưa cần phải lường trước hạn chế tác dụng phụ Chẳng hạn, sách cắt giảm lãi suất phải biện pháp nâng cao lực cho vay hệ thống ngân hàng để ngân hàng tăng tín dụng cho doanh nghiệp, khơng tín dụng thiếu hiệu quả; hay sách nới lỏng tài khóa phải biện pháp nâng cao hiệu đầu tư công, hạn chế thất thốt, lãng phí Tài liệu tham khảo: Uỷ ban Giám sát tài quốc gia, Báo cáo tổng quan thị trường tài 2016; Tổng cục Thống kê, Tình hình kinh tế - xã hội năm 2016; www mof.gov.vn; gso.gov.vn; chinhphu.vn 11 ... sản xuất sang Việt Nam nước Đông Nam Á Điều vừa làm tăng đầu tư nước vào Việt Nam vừa làm tăng kim ngạch xuất từ Việt Nam sang nước Những ảnh hưởng tích cực xuất đầu tư nước vào Việt Nam nêu lớn... ngân sách năm 2017 khó khăn năm 2016 Nợ công dự kiến tiếp tục tăng lên 65,8% GDP năm 2017 (so với 62,2% GDP năm 2015 65,3% GDP năm 2016), đó, khả huy động vốn cho ngân sách không thuận lợi năm 2016... định kinh tế vĩ mô Biến đổi khí hậu khiến cho ngành nơng nghiệp đứng trước rủi ro lớn từ thiên tai, hạn hán Trong đó, mơi trường kinh tế giới năm 2017 có nhiều bất định, ảnh hưởng đến khả dự báo