Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết đánh giá khả năng tổn thương do tai biến trượt lở đất tại xã Bản Díu, huyện Xín Mần và xã Tân Nam, huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang. Nghiên cứu áp dụng phương pháp của Bohle (2001) nhằm xác định chỉ số khả năng tổn thương phụ thuộc vào tính phơi lộ và khả năng ứng phó của cộng đồng.
Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 33, Số (2017) 55-63 Đánh giá khả tổn thương tai biến trượt lở đất đến sản xuất nông nghiệp tỉnh Hà Giang Nguyễn Thị Vĩnh Hà* Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 16 tháng 11 năm 2016 Chỉnh sửa ngày 10 tháng năm 2017; Chấp nhận đăng ngày 15 tháng năm 2017 Tóm tắt: Nơng nghiệp sinh kế chủ yếu bà miền núi tỉnh Hà Giang, nên việc xác định khả tổn thương tai biến trượt lở đất đến sản xuất nông nghiệp cần thiết nhằm giúp nhà quản lý đưa giải pháp phù hợp để giảm thiểu rủi ro đời sống người dân Bài viết đánh giá khả tổn thương tai biến trượt lở đất xã Bản Díu, huyện Xín Mần xã Tân Nam, huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang Nghiên cứu áp dụng phương pháp Bohle (2001) nhằm xác định số khả tổn thương phụ thuộc vào tính phơi lộ khả ứng phó cộng đồng Kết nghiên cứu cho thấy trước tai biến trượt lở đất, xã Bản Díu (huyện Xín Mần) có nguy phơi lộ thấp xã Tân Nam (huyện Quang Bình), nhiên xã Tân Nam có khả ứng phó tốt Vì vậy, xét tổng thể, khả tổn thương hoạt động sản xuất nông nghiệp hai xã tương đương Các thơn Na Lũng, Mào Phố (xã Bản Díu) Nà Mèo, Lùng Chún (xã Tân Nam) có khả tổn thương trượt lở đất cao so với thơn lại hai khu vực nghiên cứu Từ khóa: Nơng nghiệp, tổn thương, trượt lở đất Giới thiệu * khoáng, thay đổi hệ thống thủy lợi hay dòng chảy bề mặt… [3] Trượt lở gây nhiều thiệt hại kinh tế khu vực đồi núi giới Nhiều tác giả nhiều quốc gia, tổn thất kinh tế trượt lở lớn so với dự đoán [2, 14, 18] Theo Terlien (1996), có tỷ lệ nhỏ vụ trượt lở thật thảm họa, thiệt hại kinh tế bất ổn định mái dốc, bao gồm thiệt hại trực tiếp đất nông nghiệp sở hạ tầng, thiệt hại gián tiếp hoạt động kinh tế, đánh giá lớn so với thiệt hại tượng tai biến tự nhiên khác tạo [15] Việt Nam quốc gia có nhiều vùng đồi núi So với khu vực khác Việt Nam, tỉnh Hà Giang có nguy xảy trượt lở cao Xã Bản Díu (huyện Xín Mần) xã Tân Nam Trượt lở đất tai biến đất trượt lở gây lũ bùn, lũ đá nằm số loại tai biến địa môi trường xảy nhiều vùng đồi núi khắp giới [4] Trượt lở đất xảy khối lượng lớn đất, đá trôi theo đường dốc tác động trọng lực [3] Khối lượng trượt lở đất nhỏ hay lớn, trơi chậm hay nhanh Trượt lở xảy nguyên nhân tự nhiên mưa, động đất, núi lửa… hay tác động người cắt mái dốc để lấy đất sản xuất nông nghiệp, xây dựng, làm nhà, thay đổi lớp phủ đất, hoạt động khai _ * ĐT.: 84-985545569 Email: vinhha78@gmail.com 55 56 N.T.V Hà / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 33, Số (2017) 55-63 (huyện Quang Bình) hai xã miền núi phía tây tỉnh Hà Giang, nằm phía thượng nguồn sơng (sơng Chảy, sơng Lơ), có địa hình đồi dốc cao, chia cắt sâu Xã Bản Díu thường chịu tác động trượt lở đất, xã Tân Nam chịu ảnh hưởng lũ bùn đá [16] Trong bối cảnh biểu tác động biến đổi khí hậu ngày gia tăng Việt Nam, tai biến trượt lở ngày trở nên nghiêm trọng Tuy nhiên, nỗ lực để giảm thiểu tổn thất tai biến Ở Việt Nam, nghiên cứu đánh giá tổn thương nhiều, chủ yếu liên quan đến đánh giá tổn thương tác động biến đổi khí hậu thơng qua loại tai biến bão, lũ, nước biển dâng… Đánh giá tổn thương trượt lở thực với số lượng quy mô nghiên cứu hạn chế [3, 9, 10, 12] Các phương pháp đánh giá tổn thương việc lựa chọn số phục vụ đánh giá đa dạng Tuy nhiên, việc đánh giá tổn thương tác động trượt lở sinh kế cụ thể người dân nơng nghiệp chưa có Việt Nam Nghiên cứu đánh giá khả tổn thương trượt lở, bao gồm trượt lở đất lũ bùn đá, hoạt động sản xuất nông nghiệp hộ gia đình thuộc hai xã Bản Díu Tân Nam Các yếu tố dễ bị tổn thương khác hộ gia đình (ví dụ: sức khỏe tính mạng, tài sản nhà cửa hộ gia đình…) yếu tố dễ bị tổn thương cộng đồng (ví dụ: cơng trình hay hoạt động giao thơng, trường học, trạm y tế…) không xem xét nghiên cứu Tính dễ bị tổn thương đánh giá phạm vi thời gian ngắn hạn yếu tố khác sản xuất nông nghiệp hộ gia đình, yếu tố tự nhiên, khí hậu khơng có biến động đáng kể Phương pháp nghiên cứu liệu thu thập Tác giả áp dụng Danh mục thuật ngữ đánh giá rủi ro ISSMGE TC32 [5], định nghĩa khả tổn thương “mức độ tổn thất yếu tố hay tập hợp yếu tố tác động tai biến” Khả tổn thương hiểu khả người tài sản vật chất, xã hội, kinh tế, mơi trường, văn hóa, thể chế, trị bị tổn thất tai biến gây Trong nghiên cứu này, loại tổn thương kinh tế quan tâm Theo phương pháp nghiên cứu Bohle (2001), khả tổn thương phụ thuộc vào tính phơi lộ khả ứng phó cộng đồng [1] Tính phơi lộ thể khả hay xác suất hộ gia đình phải đối mặt với tai biến [19] Tính phơi lộ phụ thuộc xu hướng, khơng gian, thời gian đối tượng bị tổn thương [2], khơng gian thời gian đánh giá qua mật độ yếu tố dễ bị tổn thương Khả ứng phó thể khả đối phó, chống chịu phục hồi cá nhân, hộ gia đình trước tác động tai biến [1, 2], đánh giá dựa vào khung sinh kế bền vững DFID [7] Trong nghiên cứu này, tính phơi lộ với trượt lở phụ thuộc vào lịch sử tần suất mức độ thiệt hại tai biến trượt lở mật độ đối tượng dễ bị tổn thương Những nơi xảy trượt lở có nguy tiếp tục xảy trượt lở tương lai [6, 13], địa chất khu vực vốn dễ gây trượt lở, điều kiện thời tiết có ảnh hưởng đến trượt lở lượng mưa, độ ẩm tiếp tục xảy Do đó, lịch sử tần suất mức độ thiệt hại tai biến trượt lở sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình xem số phản ánh mức độ phơi lộ Các đối tượng dễ bị tổn thương phạm vi nghiên cứu hoạt động sản xuất nông nghiệp Mật độ đối tượng dễ bị tổn thương thể qua diện tích ruộng bậc thang, nương bậc thang, vườn rừng; số lượng đàn gia súc, gia cầm Chỉ số phơi lộ hộ gia đình tính trung bình cộng số lịch trượt lở và số mật độ yếu tố dễ bị tổn thương Chỉ số phơi lộ đặt chiều với khả tổn thương, tức số phơi lộ cao cho biết khả tổn thương cao ngược lại Năng lực ứng phó đánh giá dựa vào khung sinh kế bền vững, thông qua nguồn vốn sinh kế hộ gia đình, bao gồm vốn người, vốn vật chất, vốn tài chính, vốn xã hội vốn tự nhiên [7] Vốn người thể qua yếu tố thành phần dân tộc, số N.T.V Hà / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 33, Số (2017) 55-63 thành viên gia đình, tỷ lệ phụ thuộc, độ tuổi chủ hộ, giới tính chủ hộ, trình độ học vấn chủ hộ Vốn vật chất đánh giá qua yếu tố giá trị nhà tài sản, phương tiện sản xuất phương tiện lại Vốn tài đánh giá dựa yếu tố thu nhập hộ gia đình, nghề nghiệp, tính đa dạng mơ hình sinh kế, khả vay vốn, khả nhận hỗ trợ hàng năm sau thiên tai Vốn xã hội thể thông qua thông tin phương tiện thông tin liên lạc, khả tiếp cận thông tin cảnh báo trượt lở, tham gia lớp tập huấn nông - lâm ngư nghiệp, tham gia lớp tập huấn biện pháp phòng chống ứng phó thiên tai Các yếu tố vốn tự nhiên không đánh giá nghiên cứu địa bàn nghiên cứu hẹp, yếu tố vốn tự nhiên khơng có thay đổi nhiều hộ gia đình Vốn người Thành phần dân tộc Số thành viên gia đình Tỷ lệ phụ thuộc Độ tuổi chủ hộ Giới tính chủ hộ Vốn vật chất Trình độ học vấn chủ hộ Giá trị nhà tài sản Phương tiện sản xuất Phương tiện lại 57 Các tiêu chí đánh giá lực ứng phó theo nguồn vốn sinh kế thể Bảng Chỉ số lực ứng phó đặt ngược chiều với lực ứng phó chiều với khả tổn thương, có nghĩa số lực ứng phó cao tương ứng với khả ứng phó thấp khả tổn thương cao, ngược lại Các tiêu chí đánh giá có đơn vị khác nhau, để xây dựng số tiêu chí phải chuẩn hóa thứ nguyên Tác giả sử dụng phương pháp chuẩn hóa phát triển UNDP [17] Zi = Xi – Xi(min) Xi(max) – Xi(min) Trong đó: Zi biến số chuẩn hóa tiêu chí i; Xi giá trị chưa chuẩn hóa; Xi(max, min) giá trị lớn giá trị nhỏ tiêu chí i Bảng Các tiêu chí đánh giá lực ứng phó Giới hạn ngơn ngữ, tập qn, truyền thống có ảnh hưởng đến khả tổn thương Quy mơ hộ gia đình lớn khả tổn thương hoạt động sản xuất nông nghiệp thấp, họ có khả sử dụng nguồn lao động gia đình để ứng phó, chống chịu phục hồi tốt gia đình người Tỷ lệ phụ thuộc (được xác định tỷ lệ trẻ em 15 tuổi cộng người già 55 tuổi nữ người già 60 tuổi nam chia cho tổng số thành viên hộ) cao khả tổn thương cao Độ tuổi có liên quan đến kinh nghiệm ứng phó tai biến Người nhiều tuổi có kinh nghiệm, khả tổn thương thấp Phụ nữ thường nhiều thời gian để phục hồi so với nam giới, đặc thù công việc, thu nhập thấp trách nhiệm chăm sóc gia đình Trình độ học vấn cao, khả nhận thức, tiếp thu, ứng phó tai biến tốt Giá trị nhà tài sản cao khả chống chịu hộ gia đình cao Hộ gia đình sẵn có phương tiện sản xuất khả phục hồi sau thiên tai hộ gia đình cao Càng nhiều phương tiện lại khả di chuyển tránh tai biến, đến nơi an toàn nhanh, khả ứng phó khẩn cấp cao Dân tộc chiếm đa số (–); dân tộc chiếm thiểu số (+) Số thành viên cao (–); số thành viên thấp (+) Tỉ lệ phụ thuộc cao (+); tỉ lệ phụ thuộc thấp (–) Tuổi nhiều (–); tuổi (+) Nam (–); nữ (+) Trình độ học vấn cao (–); trình độ học vấn thấp (+) Giá trị nhà tài sản cao (–); giá trị nhà tài sản thấp (+) Có nhiều phương tiện sản xuất (–); có phương tiện sản xuất (+) Nhiều phương tiện lại (–); phương tiện lại (+) N.T.V Hà / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 33, Số (2017) 55-63 58 Vốn tài Vốn xã hội Thu nhập bình quân đầu người hộ gia đình Nghề nghiệp tính đa dạng sinh kế Vay vốn Hỗ trợ vật chất, kinh tế sau thiên tai Phương tiện liên lạc Tham gia tập huấn kiến thức nông lâm ngư nghiệp Tần suất theo dõi ti vi, đài báo Tham gia lớp tập huấn phòng chống ứng phó thiên tai Biện pháp khắc phục thiên tai Thu nhập bình quân đầu người hộ gia đình cao cho phép họ chi trả cho biện pháp phòng chống thiên tai, ứng phó khẩn cấp thiên tai xảy phục hồi sau thiên tai Sinh kế đa dạng tạo nhiều lựa chọn cho sản xuất, làm tăng khả phục hồi sau thiên tai Thu nhập cao (–); thu nhập thấp (+) Hộ gia đình có khả tiếp cận vốn vay có khả ứng phó phục hồi sau tai biến tốt Tuy nhiên, hộ gia đình vay vốn cho mục đích sản xuất nơng nghiệp gặp khó khăn nhiều phục hồi Sự hỗ trợ tổ chức xã hội giúp người dân giảm nhẹ gánh nặng tai biến gây Vay vốn cho sản xuất nông nghiệp (+); vay vốn cho mục đích khác (–) Phương tiện liên lạc giúp người dân nhanh chóng nắm bắt tình hình thiên tai cách ứng phó, khắc phục thiên tai Tham gia tập huấn kiến thức làm tăng cường hiểu biết, áp dụng khoa học kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi Tần suất theo dõi ti vi, báo đài thường xuyên khả hiểu biết kiến thức bổ sung nâng cao Tham gia tập huấn kiến thức làm tăng cường hiểu biết, áp dụng biện pháp để phòng chống ứng phó thiên tai Có phương tiện liên lạc (–); khơng có phương tiện liên lạc (+) Tham gia (–); không tham gia (+) Các biện pháp khắc phục giúp người dân nhanh chóng khơi phục sản xuất, ổn định đời sống, bước thích nghi với thiên tai để phát triển kinh tế Nhiều biện pháp (–); biện pháp (+) Ít dạng sinh kế (+); nhiều dạng sinh kế (–) Nhận hỗ trợ (–); khơng nhận hỗ trợ (+) Thường xun (–); khi, không (+) Tham gia (–); không tham gia (+) Nguồn: Phân tích tác giả Nghiên cứu sử dụng thông tin từ khảo sát hộ gia đình thực năm 2014 Phương pháp khảo sát vấn trực tiếp hộ gia đình, sử dụng mẫu phiếu điều tra Các điểm khảo sát lựa chọn điểm đánh giá có nguy trượt lở (có khối trượt) hay có nguy lũ bùn đá (cạnh sông suối) Hầu hết điểm có nguy trượt lở xã điều tra Việc lựa chọn hộ gia đình để vấn thực theo nguyên tắc điểm khảo sát lựa chọn 2-3 hộ, đảm bảo tính khách quan đại diện đồng cho điểm khảo sát Các hộ lựa chọn có liên quan trực tiếp và/hoặc gián tiếp đến thiệt hại kinh tế trượt lở, lũ bùn đá Trong hộ, đối tượng lựa chọn để vấn người nhiều tuổi hộ, người có thời gian sinh sống lâu năm địa bàn xã người hiểu rõ tình hình trượt lở thiệt hại kinh tế thiên tai gây Do điều kiện địa hình khơng thuận lợi, phương pháp chọn mẫu cho phép quy mô mẫu thu thập nhỏ đảm bảo tính đại diện để sử dụng phân tích thể đồ Vì hộ lựa chọn khu vực có rủi ro nên tồn mẫu nghiên cứu khơng phản ánh thực trạng chung hộ gia đình xã, nhiên chúng đại diện cho hộ gia đình có nguy ảnh hưởng trượt lở Các hộ không thuộc điểm nghiên cứu có mức độ tổn thương trượt lở thấp, khơng thuộc đối tượng nghiên cứu Thông tin số mẫu khảo sát thể Bảng N.T.V Hà / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 33, Số (2017) 55-63 59 Bảng Số hộ khảo sát thơn hai xã Bản Díu Tân Nam Xã Bản Díu Tân Nam Thơn Díu Thượng Số hộ khảo sát 10 Thôn Na Lũng Số hộ khảo sát Díu Hạ Mào Phố Ngam Lin 11 Chúng Trải Quán Thèn Nà Đát 10 Nà Vài Phù Lá Lùng Chũn 18 Nà Chõ Nà Mèo Tổng Tổng 50 50 100 Nguồn: Thống kê điều tra tác giả Kết nghiên cứu thảo luận Kết nghiên cứu số tổn thương thôn thuộc địa bàn nghiên cứu thể Hình Vòng tròn to thể khả tổn thương lớn Kết nghiên cứu cho thấy thôn Na Lũng, Mào Phố xã Bản Díu thơn Nà Mèo, Lùng Chún xã Tân Nam có khả tổn thương cao thôn khác địa bàn nghiên cứu Kết phân tích tiêu chí cụ thể cho thấy điều kiện kinh tế - xã hội thể qua loại vốn người, vốn vật chất, vốn tài vốn xã hội hai xã nghiên cứu mức thấp, khả phơi lộ với tai biến trượt lở hai xã cao Do đó, khả tổn thương hai xã Bản Díu Tân Nam mức cao so sánh với bình quân xã, vùng miền khác Việt Nam Một số thôn xã Bản Díu Na Lũng Mào Phố ln phải đối mặt với trượt lở đất xảy hàng năm, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp hộ dân nơi Các thơn khác xã có nguy trượt lở đất thấp Xã Tân Nam không bị ảnh hưởng trượt lở đất họ lại phải đối mặt với nguy lũ quét (lũ bùn đá) với sức tàn phá cao Mặc dù lũ không xảy thường xuyên hàng năm, kiện xảy mức độ ảnh hưởng lớn, làm thiệt hại tài sản, tính mạng đặc biệt phổ biến ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất nông nghiệp hầu hết người dân toàn xã Mặt khác, hoạt động sản xuất nơng nghiệp h hộ gia đình xã Tân Nam có quy mơ lớn đáng kể so với hộ gia đình xã Bản Díu, nên tai biến xảy ra, mật độ đối tượng sản xuất nông nghiệp bị ảnh hưởng cao Do đó, xét tổng thể, mức độ phơi lộ với tai biến trượt lở, lũ bùn đá người dân xã Tân Nam cao so với xã Bản Díu Xét quy mơ cấp thơn, có hai thơn Na Lũng Mào Phố xã Bản Díu có khả phơi lộ với trượt lở đất ảnh hưởng đến hoa màu cao, tất thôn xã Tân Nam có khả phơi lộ với lũ bùn đá cao Toàn dân số hai xã nghiên cứu người dân tộc thiểu số, khả ứng phó tai biến với trượt lở, lũ bùn đá người dân thấp hạn chế ngơn ngữ, kiến thức Các nhóm dân tộc thiểu số tập trung sống theo thôn, điều giúp họ có khả liên lạc hỗ trợ tốt Tuy nhiên, thơn có người dân tộc thuộc nhóm có tỷ lệ nhỏ so với dân số xã (dưới 10%) gặp khó khăn liên lạc hỗ trợ phòng chống thiên tai, cụ thể thôn Mào Phố, Quán Thèn, Chúng Trải (xã Bản Díu) Phù Lá, Nùng Chún (xã Tân Nam) Trình độ học vấn chủ hộ xã Bản Díu thấp, 72% khơng biết chữ Ở xã Tân Nam, trình độ học vấn chủ hộ với 72% hoàn thành tiểu học Như vậy, nhìn chung trình độ học vấn chủ hộ hai xã thấp điều ảnh hưởng đáng kể đến khả ứng phó tai biến trình độ học vấn thấp làm hạn chế khả tiếp cận thông tin, hạn chế tri thức, hiểu biết để ứng phó tai biến 60 N.T.V Hà / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 33, Số (2017) 55-63 Mào Phố Ngam Lin Chúng Trải Na Lũng XÃ BẢN DÍU Díu Thượng Díu Hạ Qn Thèn Hình Bản đồ khả tổn thương xã Bản Díu Nguồn: Tính tốn tác giả XÃ TÂN NAM Nà Vài Nà Mèo Lùng Chún Mèo Nà Chõ Nà Đát Phù Lá Đát Hình Bản đồ khả tổn thương xã Tân Nam Nguồn: Tính tốn tác giả Thu nhập người dân hai xã Bản Díu Tân Nam chủ yếu dựa vào nơng nghiệp Bình qn thu nhập hộ gia đình xã Bản Díu thấp (30 triệu đồng/năm), hộ có thu nhập cao đạt 70 triệu đồng/năm Thu nhập bình quân đầu người đạt 6,9 triệu đồng/người/năm Thu nhập bình quân hộ gia đình xã Tân Nam cao khoảng 1,5 lần so với thu nhập bình quân xã Bản Díu (44,3 triệu đồng/năm so với 30 triệu đồng/năm), N.T.V Hà / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 33, Số (2017) 55-63 hộ có thu nhập cao đạt 117,7 triệu đồng/năm (trong hộ có thu nhập bình qn cao xã Bản Díu đạt 70 triệu đồng/năm) Giá trị nhà tài sản hộ gia đình xã Bản Díu thấp Như vậy, xảy lũ bùn đá, thiệt hại xét giá trị kinh tế hộ gia đình thấp Tuy nhiên, nguồn lực vật chất tài có hạn, nên kiện tai biến trượt lở xảy mức độ thiệt hại tổng giá trị thu nhập/tài sản người dân cao Cộng với việc họ khơng có sẵn nguồn lực vật chất tài để kịp thời phòng chống, ứng phó, phục hồi sau tai biến, kiện trượt lở xảy có nguy đẩy hộ gia đình từ khơng nghèo trở thành hộ nghèo, hộ nghèo trở nên nghèo trầm trọng Mặc dù gặp nhiều khó khăn vật chất tài chính, hộ gia đình xã Bản Díu lại nhận hỗ trợ tiền mặt vật sau thiên tai, điều làm cho khả tổn thương người dân nơi cao Về phương tiện truyền thông liên lạc, tỷ lệ người dân xã Bản Díu có ti vi thấp nên việc tiếp cận thông tin kiến thức chăn nuôi, trồng trọt hạn chế so với người dân xã Tân Nam Tuy nhiên, đáng tiếc hai xã, quyền chưa có lớp tập huấn cho người dân kiến thức chăn ni, trồng trọt Do đó, họ gặp nhiều khó khăn trở ngại việc phát triển sản xuất nông nghiệp dễ bị tổn thương tai biến xảy Việc tiếp cận thông tin cảnh báo trượt lở xã Bản Díu hạn chế hơn, người dân không nhận thông tin cảnh báo từ quyền hay cộng đồng Họ khơng tham gia lớp tập huấn phòng chống thiên tai Tất hộ vấn cho biết họ khơng biết biện pháp phòng chống trượt lở, quyền khơng có biện pháp để giúp đỡ họ, khơng có phối hợp quyền cộng đồng phòng chống trượt lở Khơng có hộ có kế hoạch phòng chống trượt lở tương lai Ở xã Tân Nam, người dân có tập huấn phòng chống bão lũ Tuy nhiên, quyền, cộng đồng người dân chưa có biện pháp, kế hoạch cụ thể để phòng chống lũ Xét tổng thể khả ứng phó, người dân xã Bản Díu có khả ứng phó thấp 61 so với người dân xã Tân Nam, họ có trình độ học vấn thấp hơn, thu nhập thấp hơn, giá trị nhà tài sản hơn, hỗ trợ hơn, có thơng tin cảnh báo khơng có biện pháp ứng phó trượt lở Người dân xã Tân Nam có khả ứng phó tốt hơn, nhiên, khả ứng phó họ mức thấp điều kiện vốn người, vốn vật chất, vốn tài vốn xã hội nhiều hạn chế Kết luận kiến nghị sách Đối với tai biến trượt lở, xã Bản Díu có nguy phơi lộ thấp xã Tân Nam khả ứng phó thấp Ngược lại, xã Tân Nam có nguy phơi lộ cao có khả ứng phó tốt Vì vậy, xét tổng thể khả tổn thương trượt lở hoạt động sản xuất nông nghiệp hai xã tương đương Các thôn Na Lũng, Mào Phố (xã Bản Díu) Nà Mèo, Lùng Chún (xã Tân Nam) có khả tổn thương cao so với thơn lại hai khu vực nghiên cứu Để giảm thiểu khả bị tổn thương sản xuất nông nghiệp hai xã Bản Díu Tân Nam, quyền cấp (trung ương, tỉnh, huyện, xã) cần thực số biện pháp sách sau: - Tổ chức khóa tập huấn, cung cấp kiến thức chăn nuôi, trồng trọt cho người dân; lựa chọn phát triển loại trồng có khả giữ đất, giữ nước để làm giảm nguy trượt lở, lũ bùn đá; đa dạng hóa trồng, vật ni để giảm phụ thuộc sinh kế người dân vào số loại sản phẩm nơng nghiệp - Đa dạng hóa sinh kế cho người dân cách mở lớp tập huấn, hướng dẫn cho người dân làm nghề tiểu thủ cơng (rèn, dệt, mộc…); chủ động tìm nguồn đầu cho sản phẩm tiểu thủ công nghiệp để người dân giảm phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp - Tuyên truyền, tổ chức khóa tập huấn, cung cấp kiến thức cách phòng chống tai biến trượt lở cho người dân; khóa tập huấn cần rõ ràng, cụ thể để người dân có trình độ học vấn thấp nắm bắt áp dụng vào thực tế - Tìm kiếm hỗ trợ từ nhà chun mơn, quyền cấp cao hơn, phối hợp với cộng đồng 62 N.T.V Hà / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 33, Số (2017) 55-63 để đưa biện pháp phòng chống, ứng phó khẩn cấp phục hồi sau tai biến trượt lở (ở xã Bản Díu) lũ bùn đá (ở xã Tân Nam) - Thực hỗ trợ cho người dân sau bị ảnh hưởng tai biến - Tìm kiếm hỗ trợ từ tổ chức phi lợi nhuận, tổ chức xã hội để thực hoạt động tài vi mơ, hỗ trợ vốn vay cung cấp kiến thức phục vụ sản xuất nông nghiệp cho người dân; hỗ trợ kiến thức tài cho người dân việc thực biện pháp phòng chống, ứng phó khẩn cấp phục hồi sau tai biến - Chính quyền nên mở lớp xóa mù, chống tái mù tuyên truyền vận động người dân mù chữ đến lớp; lớp học cần mở thơn bản, có người phiên dịch tiếng dân tộc để giúp người dân học tập dễ dàng - Ngồi ra, quyền nên phối hợp với nhà khoa học để lập đồ dự báo nguy xảy tai biến địa chất nói chung, tai biến trượt lở, lũ bùn đá nói riêng khu vực quan trọng địa bàn tỉnh Hà Giang, địa bàn xã, huyện [7] [8] [9] [10] [11] [12] Tài liệu tham khảo [1] Bohle, H.G., “Vulnerability and Criticality: Perspectives from Social Geography”, IHDP Update 2/2001, Newsletter of the International Human Dimensions Programme on Global Environmental Change: 1-7 [2] Birkmann, J., “Measuring vulnerability to natural hazards: Towards disaster resilient societies”, UNU Press, 2006 [3] Highland, L.M., and Bobrowsky, Peter, “The landslide handbook - A guide to understanding landslides: Reston, Virginia”, U.S Geological Survey Circular 1325, 2008, p.129 [4] Huabin, W., Gangjun, L., Weiya, X., & Gunghui, W., “GIS-based landslide hazard assessment: An overview” Physical Geography, 29 ( 2005) 4, 548-567 [5] ISSMGE TC32, Technical Committee on Risk Assessment and Management Glossary of Risk Assessment Terms - Version 1, July 2004 [6] McKinnon, M., “How to Recognize the Signs of an Impending Landslide”, 2014, [Online] [13] [14] [15] [16] available at http://space.io9.com/signs-of-animpending-landslide-1570965514 Neefjes, K., Môi trường sinh kế: Các chiến lược phát triển bền vững, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 Nguyễn Trọng Yêm cộng sự, “Nghiên cứu trượt lở, lũ quét - lũ bùn đá số vùng nguy hiểm thuộc tỉnh miền núi Bắc Bộ, kiến nghị cách phòng tránh, giảm nhẹ thiệt hại”, Mã số KC.08.01, 2006 Nguyen Kim Loi, “Assessing Landslide Vulnerability in Vietnam: Conceptual Framework & Proposed Research Techniques”, Conference paper dated April 24, 2012 Nong Lam University, Ho Chi Minh City Nhan T.T.T., N.H.Que, T.T.Lua, L.Lina, P.T.Tuyet, Vulnerability assessment of landslides in the Road No.6 Programme SRV-10/0026, capacity Building and Technology Transfer for Mitigation of Geo-hazards in Vietnam in the Context of Climate Change, 2013 Oyagi, N., “Geological and economic extent of landslides in Japan and Korea” In E.E Brabb and B.L Harrod (eds.), Landslides Extent and Economic Significance, Proceedings of the 28th International Geolgoical Congress, Symposium on Landslides, 17 July 1989, pp 289-302 Rotterdam: A.A Balkema Quy T.D., L.T.T.Hien, N.H.Que, T.T.Lua, V.T.T.Thuy, P.M.Quyen, Vulnerability assessment of landslide in Bac Kan town Programme SRV-07/056, capacity Building for Mitigation and Adaptation of Geodisasters Related to Environment and Energy Development in Vietnam - VINOGEO, 2010 Ready, “Landslides & Debris Flow: Before a Landslide”, 2015, [Online] available at: http://www.ready.gov/landslides-debris-flow Schuster, R.L (ed.), The March 5, 1987, Ecuador earthquakes-mass wasting and economic effects Committee on Natural Disasters, National Research Council/National Academy of Sciences, Natural Disaster Studies 5:163 p Washington, D.C.: National Academy Press, 1991 Terlien, M.T.J., “Modelling Spatial and Temporal Variations in Rainfall-Triggered Landslides”, Ph.D Thesis, International Institute for Aerospace Survey and Earth Sciences, Publication No 32, Enschede, The Netherlands, 1996 Tinh et al., Status of history landslide in Ban Diu commune, Xin Man district, Tan Nam commune, Quang Binh district, Ha Giang province Final Report of Programme SRV-10/0026, capacity N.T.V Hà / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 33, Số (2017) 55-63 Building and Technology Transfer for Mitigation of Geo-hazards in Vietnam in the Context of Climate Change, 2013 [17] UNDP, Human Development Report 2006 [18] University of Utah, Flooding and landslides in Utah-an economic impact analysis Salt Lake City: University of Utah Bureau of Economic and Business Res., Utah Department of Community 63 and Economic Development, and Utah Office of Planning and Budget, 1984, p.123 [19] Uzielli M., Nadim F., Lacasse S., Kaynia A.M., “A conceptual framework for quantitative estimation of physical vulnerability to landslides” Engineering Geology 102 (2008), 251-256 Vulnerability to Landslides Assessment for Agricultural Production in Ha Giang Province Nguyen Thi Vinh Ha VNU University of Economics and Business, 144 Xuan Thuy Str., Cau Giay Dist., Hanoi, Vietnam Abstract: Agriculture is the main livelihood of the people in the mountainous Ha Giang province, therefore, vulnerability to landslides assessment for agricultural production is necessary to help the authorities implement mitigation measures The research applies Bohle’s method to assess a vulnerability index, which depends on the exposure and coping capacity of the community The results show that Ban Diu Commune in Xin Man District is less exposes to landslides than Tan Nam Commune in Quang Binh District However, Tan Nam Commune has a better coping capacity than Ban Diu Commune Hence, vulnerability to landslides of agricultural production in the two communes is more or less equal Hamlets of Na Lung and Mao Pho in Ban Diu Commune and hamlets of Na Meo and Lung Chun in Tan Nam Commune are more vulnerable than other hamlets in the research areas Keywords: Agriculture, vulnerability, landslides ... tổn thất tai biến Ở Việt Nam, nghiên cứu đánh giá tổn thương nhiều, chủ yếu liên quan đến đánh giá tổn thương tác động biến đổi khí hậu thông qua loại tai biến bão, lũ, nước biển dâng… Đánh giá. .. thương tác động trượt lở sinh kế cụ thể người dân nơng nghiệp chưa có Việt Nam Nghiên cứu đánh giá khả tổn thương trượt lở, bao gồm trượt lở đất lũ bùn đá, hoạt động sản xuất nơng nghiệp hộ gia... Phố phải đối mặt với trượt lở đất xảy hàng năm, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp hộ dân nơi Các thôn khác xã có nguy trượt lở đất thấp Xã Tân Nam không bị ảnh hưởng trượt lở đất họ lại phải đối